RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2020, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para financiar el fomento de actividades de participación, asociación y formación del alumnado, realizadas por las asociaciones de alumnos y alumnas de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana sostenidos con fondos públicos y sus federaciones. [2020/4068]
(DOGV núm. 8830 de 09.06.2020) Ref. Base Datos 004249/2020
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Análisis jurídico
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Análisis documental
Origen disposición: Conselleria de Educación, Cultura y Deporte Grupo Temático: Ayudas
Mediante la Orden 29/2016, de 17 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a las asociaciones de madres y padres de alumnos, asociaciones de alumnos y alumnas, sus federaciones y confederaciones.
En el artículo 3 de la mencionada orden, se dispone que el procedimiento de concesión por concurrencia competitiva se iniciará de oficio mediante una convocatoria pública, adoptada por resolución del órgano competente y publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y que cada convocatoria determinará el colectivo al que va destinada la subvención correspondiente.
La Generalitat ha previsto en los presupuestos de 2020 una línea presupuestaria destinada al fomento, participación y asociación del alumnado para financiar los gastos de funcionamiento y la ejecución de actividades formativas de las asociaciones de alumnos y alumnas de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana sostenidos con fondos públicos y sus federaciones. La convocatoria está prevista en la Resolución de 23 de marzo de 2020 (DOGV n.º 8783, de 07.04.2020), del consejero de Educación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones 2020-2023 de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, que establece a su anexo como objetivo estratégico 7.1 «Fomentar la participación de la comunidad educativa» y desarrolla la línea de subvención S4407000 con la denominación «Apoyo y asesoramiento a estudiantes no universitarios».
Por ello, y en uso de las facultades que me confiere el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat (DOGV n.º 8590, de 12.07.2019), y de acuerdo con lo que establecen los artículos 160.4.b y 166 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, vista la propuesta de la Dirección General de Innovación Educativa y Ordenación, y de conformidad con la misma, resuelvo:
Uno. Objeto y ámbito de aplicación
1. Esta resolución tiene como objeto convocar en régimen de concurrencia competitiva, para el ejercicio presupuestario 2020, las ayudas reguladas en la Orden 29/2016, de 17 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte (DOCV n.º 7809, de 20.06.2016), destinadas a la financiación de los gastos de funcionamiento y al fomento de actividades de participación, asociación y formación ejecutadas por:
a) Las asociaciones de alumnos y alumnas de centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos, con sede en la Comunitat Valenciana.
b) Las federaciones de asociaciones de alumnos y alumnas de centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos, con sede en la Comunitat Valenciana.
2. Quedan comprendidas las actividades realizadas desde septiembre de 2019 hasta el plazo concedido en la resolución para la justificación de los gastos de las actividades ejecutadas, siempre que estén incluidas en el proyecto presentado para solicitar la subvención y no hayan servido para justificar otras ayudas recibidas. El plazo de justificación se fijará en la resolución de concesión de las subvenciones.
3. No serán objeto de ayuda los gastos que se refieran a material inventariable.
4. Los formularios normalizados para la tramitación de estas subvenciones, tanto para la solicitud como para la posterior justificación en caso de resultar beneficiarias de la subvención, estarán disponibles para su cumplimentación en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es, así como en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte http://www.ceice.gva.es/va/web/madres-padres-alumnos/subvenciones.
Dos. Importe y financiación
1. El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere el apartado primero, punto 1, de esta convocatoria es de 50.000 euros.
La mencionada cantidad se financiará a cargo a los presupuestos de la Generalitat para el año 2020, línea de subvención S4407000, de la aplicación presupuestaria 09.02.02.421.50, capítulo IV.
2. En atención a sus respectivos ámbitos de representación y de acción territorial, se realiza un reparto entre asociaciones y federaciones de asociaciones, a fin de asegurar las dotaciones necesarias para el correcto funcionamiento y actividad de las mismas. Esto motiva que el reparto de la línea de subvención sea:
a) Para las asociaciones de alumnos y alumnas, 10 ayudas de 1.200 euros, con un importe total de 12.000 euros.
b) El resto del importe total de la ayuda, que asciende a 38.000 euros, se destinará a las federaciones de asociaciones de alumnos y alumnas.
3. El importe global máximo podrá ser incrementado como consecuencia de una generación, una ampliación o una incorporación de crédito, previa tramitación y aprobación del correspondiente expediente de modificación, y no requerirá una nueva convocatoria, de conformidad con lo previsto en el artículo 58, apartado 2, letra a, punto 4.º, del Reglamento de la Ley general de subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. Así mismo, este importe podrá ser minorado cuando, en el marco de las políticas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, se adopten medidas de no disponibilidad que afecten a los créditos de la línea de subvención que lo financia.
4. Salvo lo previsto en el párrafo anterior, la implementación y posterior desarrollo de esta convocatoria no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a esta conselleria, aparte de la dotación asignada en la Ley de presupuestos de 2020, y en todo caso deberá ser atendida con los medios personales y materiales de la conselleria competente en materia de educación.
Tres. Solicitantes
1. Podrán solicitar las subvenciones que se convocan en esta resolución las asociaciones de alumnos y alumnas de centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos y sus federaciones, que reúnan los siguientes requisitos:
a) Tener establecida la sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.
b) Estar inscritas, en la fecha que se publique la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el correspondiente censo de asociaciones de alumnos y alumnas o, en su caso, de confederaciones y federaciones, de acuerdo con la Orden de 2 de agosto de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se desarrolla el artículo 10 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre, del Consell.
2. Las asociaciones de alumnos y alumnas no será necesario que estén integradas en una federación para acceder a la subvención.
3. Las federaciones, además de los requisitos del punto 1, deberán tener establecido un ámbito territorial provincial o superior.
4. Las entidades solicitantes tendrán que cumplir con los requisitos del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (LGS).
Cuatro. Formalización de la solicitud
1. La presentación de las solicitudes se realizará mediante el registro electrónico en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es, y no se admitirán las solicitudes presentadas por otros medios.
El enlace a la sede electrónica para la presentación telemática de las solicitudes también se publicará en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte http://www.ceice.gva.es/va/web/madres-padres-alumnos/subvenciones.
La presentación telemática requerirá que la persona solicitante disponga de sistemas de identificación y firma electrónica aceptados en la sede electrónica de la Generalitat.
Tanto la solicitud como el resto de documentos que haya que presentar tendrán que firmarse electrónicamente con el certificado de persona jurídica, emitido por cualquier de las entidades certificadoras admitidas por la sede electrónica de la Generalitat o con el certificado digital de la persona que represente a la persona jurídica que tendrá que haberse registrado previamente en el Registro de Representantes de la Generalitat.
La presentación de la solicitud lleva implícita la aceptación de las bases reguladoras.
2. Para las federaciones, la presentación de la solicitud comportará la autorización al órgano gestor para solicitar a la Agencia Estatal de Administración Tributaria, a la Tesorería General de la Seguridad Social y a la conselleria competente en materia de hacienda los certificados que acrediten que la entidad solicitante cumple sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22.4 del Reglamento de la Ley general de subvenciones. Las entidades que no otorguen esta autorización deberán aportar la documentación que acredite que están al corriente de las mencionadas obligaciones.
Cinco. Documentación
A la solicitud se adjuntarán los siguientes documentos digitalizados en formato PDF:
1. Proyecto de actividades de la entidad solicitante, curso académico 2019-2020.
2. Presupuesto desglosado del proyecto de actividades.
3. Domiciliación bancaria. El modelo que hay que remitir está disponible en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es, y en la página web http://www.ceice.gva.es/va/web/madres-padres-alumnos/subvenciones. Este impreso, en el que debe figurar la cuenta y el titular, una vez debidamente cumplimentado, se tiene que firmar y sellar. Si no se ha recibido esta subvención en años anteriores o se ha cambiado el número de cuenta, se deberá presentar el original con la solicitud de subvención.
4. Certificado del secretario o secretaria de la asociación en el que conste el nombre, apellidos, DNI y cargo de la persona que representa a la asociación, y de las personas que firman la domiciliación bancaria. Este certificado se puede sustituir por la copia del acta de la última asamblea en la que conste el nombre y el DNI de las personas de la junta directiva con el cargo que ocupan.
Seis. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo para la presentación de solicitudes será de veinte días naturales a contar desde el día siguiente de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Siete. Enmienda de solicitudes
Una vez finalizado el plazo de presentación de solicitudes, el órgano instructor del procedimiento publicará en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, en la dirección de internet http://www.ceice.gva.es/va/web/madres-padres-alumnos/subvenciones, y en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es, una relación de las entidades solicitantes que hayan de subsanar la solicitud o aportar los documentos preceptivos que se especifiquen, con indicación de que, si en el plazo de diez días no lo hacen, se considerará que desisten de su solicitud, previa resolución. La resolución se notificará a las entidades solicitantes mediante la publicación en esta página web. Esta publicación sustituirá a la notificación, de conformidad con lo previsto en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo.
El proyecto de actividades y el presupuesto desglosado deberán aportarse dentro del plazo de presentación de solicitudes; no se requerirá posteriormente ni tendrá validez ningún documento con fecha posterior al último día del plazo de presentación de solicitudes, y en ningún caso podrán ser objeto de requerimiento por parte de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte. En el supuesto de que se aporte esta documentación una vez finalizado el plazo de presentación de solicitudes, no se tendrá en consideración a efectos del cómputo de los criterios de valoración.
Ocho. Comisión evaluadora
La evaluación de las solicitudes de concesión de ayudas será realizada por una comisión evaluadora integrada por:
a) El jefe o la jefa del Servicio de Innovación y Calidad, que actuará como presidente o presidenta.
b) Un funcionario o funcionaria del Servicio de Innovación y Calidad, que actuará como secretario o secretaria.
c) Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en la Subdirección General de Centros Docentes.
d) Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en la Subdirección General de Ordenación.
e) Un inspector o inspectora designado por la Inspección General de Educación.
La comisión evaluadora tendrá la facultad de comprobar, en cualquier momento, la efectividad de las actuaciones previstas en la orden de bases y en la presente convocatoria de ayudas, y podrá pedir a las entidades beneficiarias la remisión de informes suficientemente documentados sobre la ejecución de las actividades llevadas a cabo, así como de los procedimientos efectuados con este fin.
Nueve. Ayudas a las asociaciones de alumnos y alumnas: criterios de valoración
Las subvenciones se otorgarán de acuerdo con los criterios señalados en los puntos 1 y 2 siguientes:
1. Dos puntos por cada unidad (en su caso, concertadas) o especialidad (en el caso de enseñanzas especializadas) con que cuente el centro docente en el que esté constituida la asociación. Hasta un máximo de 20 puntos.
Los centros de acción educativa singular (CAES) y los centros rurales agrupados (CRA) obtendrán 5 puntos adicionales en atención a estas circunstancias.
La puntuación máxima que se podrá obtener en este punto 1 será de 25 puntos.
2. Proyecto de actividades presentado por la entidad solicitante, atendiendo al baremo siguiente:
a) Actividades de formación que impulsen el asociacionismo, promuevan la participación y mejoren cualitativamente su representatividad en el consejo escolar y la colaboración en el funcionamiento del centro. Hasta un máximo de 25 puntos.
b) Actividades de formación dirigidas al alumnado que favorezcan su implicación y participación en su proceso educativo y evolutivo. Hasta un máximo de 25 puntos.
c) Por otras actividades culturales, deportivas y recreativas que fomenten la acción cooperativa y de trabajo en equipo. Hasta un máximo de 25 puntos.
La puntuación máxima que podrá obtener una entidad en este punto 2 será de 75 puntos.
3. El proyecto presentado incluirá un índice en el que las actividades programadas o implementadas estarán agrupadas de acuerdo con la tipología a), b) o c) del punto 2 de este apartado noveno, denominadas y ordenadas con un número de referencia, por ejemplo a.1, a.2, etc. Esta referencia valdrá para la justificación. Solo así podrán ser puntuadas de acuerdo con la convocatoria.
4. La comisión evaluadora, estudiadas y revisadas todas las solicitudes de acuerdo con los criterios anteriores, emitirá un informe que contendrá una lista por orden de puntuación de las entidades que hayan solicitado la subvención, ordenadas de mayor a menor puntuación. Las diez primeras solicitudes de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda.
Diez. Ayudas a las federaciones de asociaciones de alumnos y alumnas: criterios de valoración
Las subvenciones se otorgarán de acuerdo con los criterios señalados en los puntos 1 y 2 siguientes:
1. Número de asociaciones que forman parte de la entidad en la fecha de publicación de la convocatoria. Hasta un máximo de 25 puntos.
Para calcular los puntos que correspondan a cada entidad, se considerará la suma total de las asociaciones de todas las entidades que opten a la subvención y el porcentaje que represente cada una sobre el total. Después se prorratearán los 25 puntos entre ellas según este porcentaje.
El valor punto será el que resulte de dividir el 25% de la dotación máxima indicada en el apartado segundo, punto 2.b de esta convocatoria, entre los 25 puntos.
La cantidad que se asigne a cada entidad en este punto 1 será la que resulte de multiplicar los puntos obtenidos por cada una por el valor punto.
2. El proyecto de actividades presentado, que se evaluará en función de los siguientes criterios:
a) Actividades de formación que impulsen el asociacionismo, promuevan la participación y mejoren cualitativamente su representatividad en el consejo escolar y la colaboración en el funcionamiento del centro. Hasta un máximo de 25 puntos.
b) Actividades de formación dirigidas al alumnado que favorezcan su implicación y participación en su proceso educativo y evolutivo. Hasta un máximo de 25 puntos.
c) Por otras actividades culturales, deportivas y recreativas que fomenten la acción cooperativa y de trabajo en equipo. Hasta un máximo de 25 puntos.
La puntuación máxima que se podrá obtener en este punto 2 será de 75 puntos.
El valor punto será el que resulte de dividir el 75% de la dotación máxima indicada en el apartado segundo, punto 2.b de esta convocatoria, entre la suma total de los puntos obtenidos por cada una.
La cantidad que se asigne a cada entidad en este punto 2 será la que resulte de multiplicar los puntos obtenidos por su proyecto por el valor punto.
3. El proyecto presentado incluirá un índice en el que las actividades programadas o implementadas estarán agrupadas de acuerdo con la tipología a), b) o c) del punto 2 de este apartado diez, denominadas y ordenadas con un número de referencia, por ejemplo a.1, a.2, etc. Esta referencia valdrá para la justificación. Solo así podrán ser puntuadas de acuerdo con la convocatoria.
4. La comisión evaluadora, estudiadas y revisadas todas las solicitudes, y de acuerdo con los criterios incluidos en los puntos 1 y 2 de este apartado diez, emitirá un informe que contendrá una lista de las entidades que hayan solicitado la subvención con la puntuación obtenida.
5. La cuantía individualizada de la ayuda o la asignación económica concedida a cada entidad beneficiaria será la que resulte de sumar las cantidades obtenidas en los puntos 1 y 2 de este apartado diez.
Once. Resolución del procedimiento de concesión
1. El plazo máximo para resolver y notificar la convocatoria será de seis meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Vencido el plazo sin haberse notificado una resolución expresa, las entidades interesadas podrán considerar desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, según el artículo 25.1.a de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
2. A la vista del informe emitido por la comisión evaluadora, la Subdirección General de Innovación y Calidad Educativa, como órgano instructor, elevará una propuesta de resolución para la concesión de las ayudas a la Dirección General de Innovación Educativa y Ordenación, que resolverá esta convocatoria por delegación del conseller de Educación, Cultura y Deporte.
3. La resolución, con la especificación de los nombres de las entidades beneficiarias y las dotaciones económicas que les correspondan, así como las solicitudes desestimadas en su caso, se notificará a las entidades solicitantes mediante la publicación en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte http://www.ceice.gva.es/va/web/madres-padres-alumnos/subvenciones y en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es. Esta publicación sustituirá a la notificación, de conformidad con lo previsto en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo.
Doce. Adjudicación y pago de las subvenciones
1. Las ayudas se otorgarán en función de los criterios recogidos en esta convocatoria y establecidos en la orden de bases reguladoras, y podrán subvencionar la totalidad o una parte de los gastos presupuestados. Serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualquier administración pública o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin que, en ningún caso, puedan ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, superen el coste de la actividad subvencionada.
2. Una vez dictada la resolución expresa de concesión de las ayudas, el importe se abonará íntegramente a las entidades beneficiarias que hayan presentado correctamente la justificación a la que se refiere el apartado trece de esta convocatoria.
Trece. Justificación de las ayudas y gastos subvencionables
1. Justificación de las ayudas por las asociaciones
1.1. Una vez publicada la resolución de concesión de subvención, las entidades beneficiarias tendrán que presentar la documentación justificativa siguiente:
a) Memoria explicativa de las actividades realizadas y referenciadas según el proyecto presentado y aprobado. Se presentarán numeradas y con indicación del lugar, la fecha y el horario de realización.
b) Cuenta justificativa, según el formulario normalizado disponible en la dirección de internet indicada en el apartado primero, punto 4, de esta convocatoria, en la que se tienen que incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gastos (facturas, recibos, etc.), o cualquier otro documento con validez jurídica, que acrediten la realización de las actividades para las que se concedió la ayuda. Además se aportarán los correspondientes justificantes de pago. La cuenta incluirá las actividades realizadas, con la misma referencia de la solicitud, que han sido financiadas con la subvención y su coste, con desglose de cada uno de los gastos realizados. De cada justificante de gasto deberá constar la referencia que tiene en la memoria la actividad a la que se imputa.
De conformidad con el apartado primero, punto 2, de esta convocatoria, sobre el objeto y ámbito de aplicación, en el que se determina que «quedan comprendidas las actividades realizadas desde septiembre de 2019 hasta el plazo para la justificación de los gastos de las actividades ejecutadas, siempre que estén incluidas en el proyecto presentado para solicitar la subvención y no hayan servido para justificar otras ayudas recibidas», la fecha de los justificantes presentados y de los pagos tiene que estar incluida en dicho periodo.
1.2. Son gastos subvencionables los gastos corrientes generados por las actividades contenidas en el proyecto presentado por la entidad y que sirvió de base para la concesión de la subvención y los gastos de funcionamiento para el mantenimiento de la entidad beneficiaria.
Son gastos corrientes los que reúnan alguna de las siguientes características: ser bienes fungibles, tener una duración previsible inferior al ejercicio económico, no ser susceptibles de incluirse en inventario o ser gastos previsiblemente reiterativos.
1.3. Las facturas o justificantes, presentados telemáticamente, deberán reunir los requisitos previstos en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público. Serán emitidos a nombre de la asociación de alumnos y alumnas beneficiaria, con indicación del NIF, y no será válido el justificante que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta. Para acreditar el pago, se presentará también con la factura el justificante de transferencia bancaria o recibo de caja.
2. Justificación de las ayudas por las federaciones
2.1. Del total de la subvención concedida a cada entidad, se podrá subvencionar como máximo un 20% por gastos de personal, un máximo del 50% por gastos de funcionamiento y un máximo del 10% por gastos de desplazamiento.
2.2. Para poder realizar la propuesta de pago, las entidades beneficiarias tendrán que presentar, junto con el formulario de justificación de las ayudas para las federaciones, disponible en la dirección de internet indicada en el apartado primero, punto 4, de esta convocatoria, la siguiente documentación justificativa:
a) Memoria explicativa de las actuaciones realizadas y referenciadas según el proyecto de actividades presentado y aprobado. Cada actividad irá referenciada y se indicará el día, el horario, el lugar donde se ha realizado y el nombre y el DNI de la persona que la ha impartido. Estas actuaciones y sus actividades tienen que corresponderse, necesariamente, con los apartados y subapartados del proyecto presentado en la solicitud y posteriormente aprobado por la comisión evaluadora.
Así mismo, se deberá adjuntar a cada actividad realizada:
1. El programa.
2. La lista de personas asistentes (nombre, apellidos, DNI y firma).
3. Un certificado del lugar donde se ha realizado, en el que conste el día, el horario y la persona que ha impartido la actividad. Cuando la actividad se realice en un centro docente, este certificado podrá ser sustituido por la autorización del centro para realizar la actividad programada, donde se especificará el día y el horario; además se adjuntará un certificado de la asociación de alumnos y alumnas del centro en el que se especifique que se ha ejecutado la actividad y se indique el día, el horario y la persona que la ha impartido. En esta documentación deberá constar la referencia que la actividad tiene en la solicitud.
b) Cuenta justificativa, según los formularios disponibles en la dirección de internet indicada anteriormente, en la que se tendrán que incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de gastos (facturas, recibos, etc.), o cualquier otro documento con validez jurídica, agrupados por concepto de gasto, que permitan acreditar la realización de las actividades para las que se concedió la ayuda. Además se aportarán los correspondientes justificantes de pago.
De conformidad con el apartado primero, punto 2, de esta convocatoria, sobre el objeto y ámbito de aplicación, en el que se determina que «quedan comprendidas las actividades realizadas desde septiembre de 2019 hasta el plazo para la justificación de los gastos de las actividades ejecutadas, siempre que estén incluidas en el proyecto presentado para solicitar la subvención y no hayan servido para justificar otras ayudas recibidas», la fecha de los justificantes presentados y de los pagos tiene que estar incluida en dicho periodo.
En los anexos IV-D3 y IV-D4 de la cuenta justificativa, los justificantes de gastos se agruparán por apartados y subapartados del proyecto presentado en la solicitud, se hará constar la referencia que tiene en la solicitud la actividad a la que se imputan, y se numerarán todos los documentos presentados. Quedan excluidos los justificantes de gastos en los que no conste la actividad concreta que los ha generado, con indicación del lugar, la fecha y el horario de realización.
2.3. En el supuesto previsto en el artículo 31, punto 2, de la orden reguladora, la entidad beneficiaria deberá presentar un documento que acredite el compromiso de la entidad asociada de efectuar la totalidad o parte de la actividad subvencionada. Igualmente, se presentará un certificado de la entidad asociada que acredite el importe y la recepción de los fondos por la parte correspondiente, acompañado de los justificantes de gastos que ha realizado la entidad asociada.
2.4. Son gastos subvencionables los generados por las actividades contenidas en el proyecto presentado por la entidad y que sirvió de base para la concesión de la subvención, así como los gastos corrientes y de funcionamiento para el mantenimiento de la entidad beneficiaria, los gastos de personal y los de desplazamiento, siempre que se acredite cuál es la actividad concreta que los ha generado, el día, la hora y la finalidad.
2.5. Las facturas o justificantes, presentados telemáticamente, tendrán que reunir los requisitos previstos en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público. Serán emitidos a nombre de la federación de alumnos y alumnas beneficiaria, con indicación del NIF, y no será válido el justificante que se realice con un documento expedido a nombre de otra entidad distinta. Para acreditar el pago, se presentará también con la factura el justificante de transferencia bancaria o recibo de caja.
2.6. Para acreditar los gastos derivados del personal se presentarán las nóminas, y como justificantes de pago en efectivo, se adjuntarán los justificantes bancarios de la salida de fondos. Se presentarán también los boletines de cotización TC1 y TC2 del personal contratado. Así mismo, el pago del IRPF de este personal se acreditará mediante el documento de liquidación correspondiente o transferencia bancaria.
2.7. Respecto a los gastos de desplazamiento, los importes correspondientes a kilometraje que se justifiquen se subvencionarán tomando como referencia el importe establecido por el mismo concepto en el Decreto 64/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se modifica el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios (DOCV n.º 6531, de 30.05.2011), anexo VI.
2.8. Respecto a los gastos derivados de la realización de charlas, jornadas, cursos de formación o asesoramientos, la parte correspondiente a la persona que imparta la actividad se acreditará mediante facturas y otros documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, por cada colaboración, en que conste el nombre de cada una de las actividades, el lugar, el día y la hora que se realizaron, los datos del perceptor, su NIF, así como los datos relativos a la federación beneficiaria, o rellenando el formulario «modelo de recibo por colaboraciones ocasionales», disponible en la página web indicada en el apartado primero, punto 4, de esta convocatoria, que se deberá acompañar del pago del IRPF, acreditado mediante el documento de liquidación correspondiente o transferencia bancaria. Tendrán que adjuntarse los justificantes de pago.
De los gastos descritos en los apartados 2.4, 2.7 y 2.8 se subvencionarán los importes correspondientes por los mismos conceptos establecidos en el Decreto 64/2011, de 27 de mayo, del Consell (DOCV 6531, de 30 de mayo).
2.9. Respecto a la contratación, de acuerdo con el artículo 118 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público (BOE 272 de 09.11.2017), la entidad beneficiaria tendrá que presentar un certificado donde conste que no se ha alterado el objeto del contrato para evitar la aplicación de las reglas generales de contratación.
2.10. Respecto a los impuestos subvencionables, la entidad beneficiaria tendrá que aportar una declaración responsable sobre su abono, recuperación o compensación respecto de cada gasto. Las entidades cuya actividad esté exenta de IVA tendrán que aportar un certificado del secretario o secretaria o de la persona representante de la entidad relativo a esta cuestión.
3. Se excluyen los gastos que no tengan una relación directa con la actividad subvencionada.
4. Se considerará gasto realizado el que ha sido pagado efectivamente con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de la documentación justificativa.
5. Si de los justificantes de gastos presentados resulta un importe inferior a la ayuda concedida, se reducirá automáticamente la subvención en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
Catorce. Obligaciones de las entidades beneficiarias
1. Las entidades beneficiarias de las ayudas estarán sujetas a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre subvenciones públicas:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones en la forma, condiciones y plazo establecidos para cada tipo de ayuda.
b) Justificar ante la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y las condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinan la concesión o el disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación que efectuará esta conselleria materializadas en el plan de control, así como cualquier otra de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, y aportar toda la información que le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicar a esta conselleria la obtención otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación se deberá efectuar tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y resto de documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria en cada caso, con el fin de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluso los documentos electrónicos, mientras puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
g) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la LGS y hacer constar el patrocinio de esta conselleria.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos previstos en el artículo 37 de la LGS.
2. El incumplimiento de las obligaciones anteriores constituye una infracción administrativa que será sancionada de acuerdo con lo que dispone el título IV de la LGS y según regula el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.
Quince. Tramitación telemática
Para la tramitación de este procedimiento por vía telemática se habilitarán los medios electrónicos necesarios, de acuerdo con lo que disponen la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana, y el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público.
Dieciseis. Modificación de la resolución de concesión de la subvención
1. Toda alteración de las condiciones que se han tenido en cuenta para la concesión de las subvenciones y de los requisitos y condiciones establecidos en las bases reguladoras y en esta convocatoria, y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión o de minoración de la subvención.
2. Se producirá la pérdida del derecho al importe total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la LGS. En ese caso, se declarará por resolución, previa sustanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción parcial o total de la ayuda, que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y el interés de demora.
La resolución y los trámites procedimentales previos se notificarán a las entidades beneficiarias mediante la publicación en la página web de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte http://www.ceice.gva.es/va/web/madres-padres-alumnos/subvenciones y en la sede electrónica de la Generalitat, https://sede.gva.es. Esta publicación sustituirá a la notificación, de conformidad con lo previsto en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo.
3. Serán causas de nulidad o de anulabilidad las previstas en el artículo 36 de la LGS.
Diecisiete. Plan de control
La comprobación material de la realización de las actividades se llevará a cabo de acuerdo con el plan de control que elabore la dirección general competente en materia de innovación educativa y que se publicará en la página web de la conselleria competente en materia de educación.
Dieciocho. Protección de datos
1. El responsable del tratamiento de los datos recogidos a través de los formularios anejos a esta convocatoria y de los datos que figuran en la documentación que se adjunte a la solicitud de la subvención es la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, con domicilio en la avenida de Campanar, 32, 46015 València.
2. Forman parte del tratamiento de datos personales que son responsabilidad de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte los datos personales identificativos, de contacto, de ocupación, económicos, de circunstancias sociales, categorías especiales de datos, datos especialmente protegidos y de cualquier otra naturaleza que se recogen a través de:
los formularios que se rellenan en esta convocatoria,
las que resultan de la consulta a Plataformas Autonómicas de Interoperabilidad o a otras administraciones públicas, en el supuesto de que la persona interesada no se haya opuesto a esta consulta, de acuerdo con lo que establece el artículo 28 de la Ley 39/2015, y
la documentación que libran los solicitantes y representantes legales.
3. Los datos personales serán tratados con el fin de llevar a cabo toda la tramitación y gestión de la subvención dirigidas a las actividades formativas de las asociaciones de alumnos y sus federaciones, incluidos la admisión de solicitudes, la verificación del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos, la concesión de la subvención y la verificación y el control de la ejecución y desarrollo correctos, todo esto con base jurídica en el cumplimiento de una misión realizada en interés público, en el ejercicio de poderes públicos conferidos a la Conselleria y en el cumplimiento de las obligaciones legales derivadas de la normativa prevista en esta convocatoria (como son lo Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento general de subvenciones, y la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones) y en el resto de normas aplicables, incluidas las que regulan el trámite electrónico.
4. También, en aplicación de la normativa, con el fin de garantizar el derecho de los ciudadanos a conocer siempre las subvenciones convocadas, y para contribuir a hacer cumplir los principios de publicidad y transparencia, los datos de las ayudas concedidas serán publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones y Ayudas Públicas, con indicación, según cada caso, de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario al cual se imputan, beneficiario, cantidad concedida y objetivo o finalidad de la subvención.
No obstante lo anterior, quedan excluidas de esta publicación las ayudas concedidas cuando la publicación de los datos de la persona beneficiaria por razón del objeto de la subvención pueda ser contraria al respeto y salvaguardia del honor, a la intimidad personal o familiar de las personas físicas, según lo que establece la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la imagen propia, y haya sido previsto en la normativa reguladora.
La información estará disponible en las direcciones www.subvenciones.gob.es y www.infosubvenciones.es.
5. Con base jurídica en el cumplimiento de las obligaciones legales derivadas de la normativa prevista en esta convocatoria y para el cumplimiento de una misión realizada en interés público o en el ejercicio de poderes públicos conferidos a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, los datos personales pueden ser comunicados a la Plataforma Autonómica de Interoperabilidad con el fin de verificar los datos del solicitante, como también otras situaciones socioeconómicas previstas para la baremación, a otros órganos de la Administración Pública con competencia en la materia, entre los cuales se incluyen, sin carácter limitativo, órganos de carácter autonómico, local, estatal y de la Unión Europea, órganos judiciales y Ministerio Fiscal, Tribunal de Cuentas, Sindicatura de Cuentas de la Comunitat Valenciana, IGAE, Defensor del Pueblo y Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Agencia Antifraude de la Comunitat Valenciana, Delegado de Protección de Datos y otros terceros sujetos de derecho privado con interés legítimo o derecho de acceso en el procedimiento.
6. Las terceras personas encargadas del tratamiento pueden tener acceso a los datos por encargo de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte o de la Generalitat Valenciana, para la prestación de servicios, siguiendo las instrucciones y con las medidas de seguridad y confidencialidad establecidas en el encargo de tratamiento.
7. Todos los datos solicitados a través del formulario de solicitud, así como la documentación vinculada, son necesarias para poder tramitar la solicitud, por lo cual la carencia de comunicación de estos datos a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte comportará las consecuencias previstas por el ordenamiento jurídico.
8. Los datos personales se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir la finalidad para la cual se recogen y por los plazos establecidos para el cumplimiento de obligaciones y responsabilidades legales, y serán suprimidos de acuerdo con lo que establece la normativa de archivos y documentación.
9. La persona interesada puede ejercer los derechos de acceso, rectificación, supresión, oposición, limitación en el tratamiento, portabilidad y no ser objeto de una decisión basada únicamente en el tratamiento automatizado, a través de las vías siguientes:
a) A través del trámite electrónico establecido a tal efecto, que se puede consultar en la página web de la Conselleria (www.cece.gva.es), en el apartado Registro de tratamiento de datos.
b) Enviando la petición a cualquiera de las direcciones de contacto siguientes:
Dirección postal: avenida de Campanar, 32, 46015 València
Dirección electrónica: protecciodedadeseducacio@gva.es
c) De manera presencial, aportando la solicitud a través del registro.
El ejercicio de los derechos es exclusivamente personal y requiere la identificación inequívoca de la persona interesada, que puede realizarse, en los apartados b) y c), por medio de la aportación del documento nacional de identidad, pasaporte u otro documento válido que la identifique y, en su caso, de la persona que ejerza la representación, o por instrumentos electrónicos equivalentes, así como el documento o instrumento electrónico acreditativo de la representación.
La persona interesada puede presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos, si considera que sus derechos no han sido atendidos o se ha vulnerado el tratamiento de sus datos personales. Antes de hacerlo, la persona interesada puede contactar con el Delegado de Protección de Datos de la Generalitat Valenciana, a través de las direcciones de contacto siguientes:
Dirección electrónica: dpd@gva.es
Dirección postal: paseo de la Alameda, 16, 46010 València
Para más información sobre el tratamiento de los datos personales, la persona interesada puede consultar el Registro de Tratamiento de Datos en www.cece.gva.es.
Diecinueve. Recursos
Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo que dispone el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o un recurso potestativo de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes computado en los mismos términos, de conformidad con lo que disponen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que las entidades solicitantes puedan presentar cualquier otro recurso que estimen pertinente.
Veinte. Entrada en vigor
Esta resolución tendrá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 1 de junio de 2020. El conseller de Educación, Cultura y Deporte: Vicent Marzà i Ibáñez.