RESOLUCIÓN de 25 de febrero de 2022, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se convoca la concesión de cinco becas para la realización de prácticas profesionales en la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo, durante los ejercicios 2022 y 2023. [2022/1647]
(DOGV núm. 9291 de 04.03.2022) Ref. Base Datos 001780/2022
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Análisis jurídico
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Análisis documental
Origen disposición: Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática Grupo Temático: Becas y prácticas de formación
En el marco de la política de la Generalitat dirigida a la mejora y especialización profesional de jóvenes titulados y tituladas, la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, contempla entre sus actuaciones la convocatoria de becas que les facilite su especialización, completando su formación mediante el conocimiento práctico de la Administración pública a través de la realización de prácticas profesionales en sus dependencias.
Dentro del marco normativo establecido por el Decreto 132/2009, de 4 de septiembre, del Consell, por el cual se regula la concesión de becas, se aprobó la Orden 1/2019, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de becas para la realización de prácticas profesionales en los centros directivos de la Conselleria, modificada por la Orden 4/2021, de 10 de agosto, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.
Una de las actuaciones previstas para el ejercicio 2022 que recoge el Plan estratégico de subvenciones 2020-2022 de esta Conselleria, es la concesión de becas para la formación de personas jóvenes licenciadas o graduadas para su mejora y especialización profesional, mediante la realización de prácticas profesionales en las dependencias de la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.
A los efectos señalados en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, en el preámbulo de la orden por la que se aprueban las bases reguladoras citadas, se establece que las becas a conceder no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que en razón de la cualidad de la persona beneficiaria y del objeto de las becas, estas acciones subvencionables no afectan a la competencia, ni a los intercambios comerciales entre los estados miembros, y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones.
En virtud de lo expuesto, y de conformidad con las competencias conferidas por el Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y el artículo 160.4.b y 166 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, resuelvo:
Primero. Objeto
Convocar la concesión, en régimen de concurrencia competitiva, de cinco becas en materia de cooperación al desarrollo y de implementación y seguimiento de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, para completar la formación de jóvenes con titulación universitaria, mediante la realización de prácticas profesionales en las dependencias de la Conselleria con competencias en materia de participación, transparencia, cooperación y calidad democrática, durante los ejercicios 2022 y 2023, dirigidas a la mejora y especialización profesional de las personas con las siguientes titulaciones oficiales universitarias:
a) Para las becas en materia de cooperación al desarrollo: máster universitario oficial en Cooperación al Desarrollo.
b) Para las becas en materia de cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: licenciatura o grado en Derecho, licenciatura o grado en Ciencias Políticas, Educación Social, Gestión y Administración Pública, Pedagogía, Psicología, Sociología, Trabajo Social.
Segundo. Bases reguladoras de la convocatoria
La convocatoria se ajustará a las bases reguladoras aprobadas por la Orden 1/2019, de 28 de noviembre, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la cual se aprueban las bases reguladoras de la concesión de becas para la realización de prácticas profesionales en los centros directivos de la Conselleria, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8692, de fecha 5 de diciembre de 2019 (de ahora en adelante, Orden 1/2019) y por la Orden 4/2021, de 10 de agosto, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática que la modifica, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9153, de fecha 17 de agosto de 2021.
Tercero. Financiación
Las becas previstas en la presente convocatoria se financiarán con cargo a las aplicaciones presupuestarias que se detallan a continuación, y su equivalente para el ejercicio 2023, condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2023, según el siguiente desglose por anualidades:
22.03.01.134.10, S6569000 «Becas de formación en cooperación al desarrollo»
Anualidad 2022: 19.000,00 euros
Anualidad 2023: 11.000,00 euros
Cuantía total máxima: 30.000,00 euros
22.03.01.134.20, S8355000 «Becas para la realización de prácticas profesionales en la Subdirección de Implementación y Seguimiento de la Agenda 2030»
Anualidad 2022: 29.000,00 euros
Anualidad 2023: 16.000,00 euros
Cuantía total máxima: 45.000,00 euros
Cuarto. Número de becas y unidad de realización
1. Las becas a conceder serán cinco y estarán destinadas a la mejora y especialización profesional de las personas con las titulaciones que a continuación se detallan y según la distribución siguiente:
Máster universitario oficial en Cooperación al Desarrollo: 2 becas
Licenciatura o grado en Derecho, licenciatura o grado en Ciencias Políticas, Educación Social, Gestión y Administración Pública, Pedagogía, Psicología, Sociología, Trabajo Social: 3 becas.
2. Las prácticas se realizarán en la sede de la conselleria con competencias en materia de participación, transparencia, cooperación y calidad democrática, en aquellas unidades administrativas con funciones en materia de cooperación internacional al desarrollo, educación para la ciudadanía global, promoción y defensa de los derechos humanos, formación, estudio e investigación para el desarrollo, así como del seguimiento y evaluación de la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, según el siguiente detalle:
a) Subdirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo: dos becas
b) Subdirección General para la Implementación y el Seguimiento de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible: tres becas
3. La dirección técnica, supervisión y tutoría de las becas la ejercerá la persona designada formalmente como tutora por el órgano directivo competente para resolver la concesión, por razón de la materia objeto de las becas. La designación recaerá obligatoriamente entre el personal funcionario de carrera del grupo A1 adscrito a las unidades administrativas descritas en el apartado 2 de este punto.
Quinto. Requisitos de las personas beneficiarias
1. Las personas solicitantes de las becas tendrán que cumplir, en la fecha de finalización del plazo de solicitud, los requisitos siguientes:
a) No ser mayor de 35 años.
b) Estar en posesión de una de las titulaciones enunciadas en el resuelvo primero de la presente convocatoria, siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización de los estudios.
c) No haber sido beneficiario o beneficiaria de becas de prácticas profesionales en la Generalitat por un periodo igual o superior a 36 meses.
d) No encontrarse incurso o incursa en las prohibiciones para obtener la condición de persona beneficiaria establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, lo cual se acreditará por medio de la declaración responsable incluida en el modelo de solicitud, accesible en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es.).
e) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas. Las personas con discapacidad en las cuales no concurra este impedimento podrán alegar su condición a efectos de dirimir el posible empate que pueda producirse, en los términos recogidos en el apartado 2, del artículo 11 de la Orden 1/2019.
2. Las personas que en el momento de publicarse la correspondiente convocatoria ya estén disfrutando de una beca de prácticas profesionales en la Generalitat, no podrán optar a una nueva beca, excepto en los siguientes casos:
a) Que se concurra a la misma beca que ya se está disfrutando por haber sido obtenida en una convocatoria anterior, siempre que se cumpla el resto de los requisitos establecidos en la convocatoria.
b) Que resten menos de dos meses para la finalización de la beca que ya están disfrutando las personas solicitantes, siempre que se cumpla el resto de los requisitos establecidos en la convocatoria.
Sexto. Plazo, lugar y forma de presentación de las solicitudes
1. El plazo, lugar y forma de presentación de las solicitudes se ajustarán a lo previsto en el artículo 5 de la Orden 1/2019.
2. Las personas aspirantes a obtener una beca presentarán, exclusivamente por vía electrónica, una única solicitud y el currículum de forma completa, según modelos normalizados, en el plazo de 10 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación del extracto de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Ambos documentos son obligatorios y estarán accesibles en la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es. Para poder realizar la presentación electrónica, la persona solicitante deberá disponer de alguno de los sistemas de firma electrónica admitidos en la sede electrónica de la Generalitat.
En caso de querer optar a una beca en ambas unidades administrativas de las que figuran en el apartado dos del resuelvo cuarto, se presentará una solicitud para cada una.
Al cumplimentar estos formularios se obtendrá la autobaremación inicial de los méritos aducidos en el currículum, que se calculará de forma automática a partir de la información aportada en el mismo. El resultado de dicha baremación se visualizará como un campo más del formulario.
3. La presentación de la solicitud en el registro electrónico se podrá acreditar mediante el recibo expedido por este de manera automática. A los efectos del cómputo de plazos, será válida y producirá efectos jurídicos la fecha de entrada que se consigne en el recibo expedido por el registro electrónico. Solo serán admitidas las solicitudes que hayan sido registradas en el registro electrónico de la Generalitat antes de las 24.00 horas del último día de plazo de presentación (hora oficial peninsular española). En el caso de que alguna persona presente su solicitud de forma presencial, se le requerirá para que la subsane a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que haya sido realizada la subsanación, siempre que no se haya superado el plazo límite de presentación previsto en el apartado 2, de este resuelvo.
En el caso de que una misma persona, dentro del plazo establecido, presentase más de una solicitud para un mismo tipo o clase de beca, se entenderá que la última presentada reemplaza a las anteriores solicitudes, que serán archivadas.
Según lo que dispone el artículo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, en cualquier dato, o manifestación, de la declaración responsable, así como la falta de acreditación de los requisitos exigidos, determinará la imposibilidad de continuar en la convocatoria.
4. Con el fin de reducir cargas administrativas a las personas interesadas, a la solicitud y al currículum no se adjuntará documentación alguna.
Únicamente las personas seleccionadas para la fase de entrevista/prueba deberán presentar la documentación acreditativa de los méritos detallados en el currículum, en el momento en el que acudan a la realización de la entrevista/prueba o bien cuando así se les requiera por la comisión de valoración correspondiente.
Si la documentación presentada no reuniera los requisitos indicados en la convocatoria o no fuera íntegramente aportada, se requerirá a la persona interesada por vía electrónica para que, en el plazo máximo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, advirtiendo de que, de no hacerlo en plazo, no serán tenidos en cuenta los méritos a efectos de la valoración. El cumplimiento temporal de los méritos se entenderá referido a la fecha de fin del plazo de presentación de solicitudes.
Séptimo. Ordenación e instrucción
De acuerdo con lo previsto en el artículo 6 de la Orden 1/2019, la ordenación e instrucción del procedimiento, para la concesión de las becas convocadas, corresponderá conjuntamente a los dos órganos directivos competentes por razón de la materia objeto de las becas.
Una vez finalizado el plazo de presentación de solicitudes, estas serán examinadas por el órgano instructor, que comprobará los requisitos de las personas solicitantes, efectuando en su caso los requerimientos y comprobaciones que estime convenientes.
El órgano instructor emitirá informe, en el que conste el cumplimiento de los requisitos de las personas solicitantes.
Octavo. Comisión evaluadora
De conformidad con el artículo 7 de la Orden 1/2019, la comisión evaluadora para la presente convocatoria estará formada por:
a) Presidencia:
La persona ocupante de la Subdirección general de Cooperación Internacional al Desarrollo.
Suplente: la persona ocupante de la Subdirección general para la Implementación y Seguimiento de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.
b) Vocalías:
La persona ocupante de la jefatura del Servicio de Ayuda Humanitaria, Protección a Personas Defensoras de los Derechos humanos y Gestión de Convenios.
La persona ocupante de la jefatura del Servicio de Implementación y Coordinación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.
Titular: la persona ocupante del puesto de técnico /a jurídico /a.
Suplentes:
La persona ocupante de jefatura del Servicio de Gestión de Programas y Cooperación.
La persona ocupante de la jefatura del Servicio de Análisis, Estudios, Promoción y Seguimiento.
Suplente: la persona ocupante del puesto de asesor/a técnico/a.
De acuerdo con lo establecido por la Orden 1/2019, la secretaría de la comisión evaluadora será ejercida por uno/a de los/las vocales, personal funcionario de carrera del grupo A1, adscrito a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.
Noveno. Valoración de los méritos y baremo
1. El régimen para la valoración de los méritos será el establecido en el artículo 8 de la Orden 1/2019.
Dentro de los quince días hábiles siguientes a la terminación del plazo de presentación de solicitudes, la comisión evaluadora se reunirá con el fin de valorar los méritos presentados por las personas solicitantes que cumplan los requisitos establecidos por la convocatoria. Para valorar los méritos alegados por cada solicitante, se aplicará el baremo establecido en el artículo 11 de la Orden 1/2019.
La comisión evaluadora publicará, en orden decreciente, el listado provisional de puntuaciones en la sede electrónica o portal institucional de la Generalitat en internet, https://sede.gva.es, y concederá un plazo de diez días hábiles a las personas interesadas para la formulación de alegaciones, que se dirigirán a la comisión evaluadora. Una vez resueltas las alegaciones presentadas, se procederá a publicar el listado definitivo de puntuaciones obtenidas en la sede electrónica o portal institucional de la Generalitat en internet, https://sede.gva.es.
2. En desarrollo de lo previsto en el apartado 4 del artículo citado, cuando se haga público el listado definitivo de puntuaciones obtenidas, las personas aspirantes que obtengan las quince mejores puntuaciones, en los términos detallados en el artículo 11 de la citada orden y para cada una de las unidades de destino, serán llamadas para la realización de una entrevista/prueba, que podrá realizarse por videoconferencia o medios similares.
En el caso de que no se presentaran a la entrevista todas las personas aspirantes que hayan obtenido las quince mejores puntuaciones, la Comisión podrá llamar, por estricto orden de puntuación, a las siguientes personas aspirantes hasta entrevistar a las quince mejor puntuadas.
La no presentación de la persona aspirante a la entrevista/prueba comportará su exclusión de la convocatoria.
En esta fase la comisión evaluadora determinará la forma y el plazo de presentación de la documentación acreditativa de los méritos alegados.
La documentación acreditativa a aportar será la siguiente:
a) Copia del DNI o documento de identidad de cualquiera de los países miembros de la Unión Europea. La comprobación directa de los datos de identificación podrá ser recabada por la Administración siempre que la persona interesada haya expresado su consentimiento. Se presumirá que la consulta u obtención es autorizada por la persona interesada salvo que conste en el procedimiento su oposición expresa. En este caso, la persona solicitante quedará obligada a presentar la copia del documento de identidad.
b) Copia del título universitario correspondiente a cada titulación, expedido u homologado en España.
c) Certificado del expediente académico con la nota media oficial ponderada en un sistema de puntuación entre 5 y 10 puntos.
d) Programa de las asignaturas cursadas que justifiquen la especialización académica en materias relacionadas con la beca.
e) Copia de los certificados acreditativos de los conocimientos de valenciano y otros idiomas.
f) Copia de cualquier otro documento que acredite la posesión de títulos, másteres, cursos, méritos docentes, investigadores o profesionales que se deseen alegar.
g) La experiencia profesional y laboral se acreditará exclusivamente mediante la presentación de informe de vida laboral y copia de contratos o certificaciones de empresa que reflejen la actividad profesional y laboral relacionada directamente con la beca.
h) Documentación que acredite encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en el punto 2 del artículo 11 de la Orden 1/2019, que determinan la preferencia de la concesión de la beca en caso de empate en la valoración.
A fin de agilizar al máximo la tramitación, la presentación de estos documentos se realizará telemáticamente.
3. La no presentación de la persona aspirante a la entrevista/prueba comportará su exclusión de la convocatoria.
4. Las personas aspirantes no convocadas a la entrevista podrán presentar la documentación acreditativa en caso de querer formar parte, de manera voluntaria, de las bolsas de reserva que se menciona en el siguiente punto.
5. Finalizado el proceso selectivo, la comisión evaluadora, en el plazo de diez días hábiles, elaborará una propuesta motivada de resolución que contendrá la relación de personas beneficiarias y una bolsa de reserva para cada una de las unidades de realización de las becas, constituida por las personas aspirantes que no resulten adjudicatarias de las becas y priorizadas por orden decreciente de puntuación, para cubrir las vacantes que pudieran producirse durante el periodo de vigencia de aquellas. Así mismo se incluirá una relación de las personas aspirantes cuyas solicitudes hayan sido desestimadas, indicando las causas que hayan motivado su denegación.
Décimo. Órgano competente para resolver
Según lo establecido en el artículo 9 de la Orden 1/2019, la facultad de dictar la resolución de concesión de las becas de prácticas profesionales, que corresponde a la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, se delega en el centro directivo competente por razón de la materia. En consecuencia, la facultad de resolver corresponderá al órgano directivo competente por razón de la materia objeto de las becas.
Undécimo. Concesión, plazo de resolución y notificación
1. Vista la propuesta motivada de resolución formulada por la comisión de valoración, el órgano competente para resolver dictará la resolución de la convocatoria, según lo establecido en el artículo 10 de la Orden 1/2019.
2. La resolución de concesión se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al cual se imputan las becas otorgadas, de las personas beneficiarias, las cantidades concedidas y la finalidad de estas.
La publicación de la mencionada resolución producirá los efectos de notificación a las personas interesadas, de acuerdo con la normativa reguladora del procedimiento administrativo común, y se insertará la información correspondiente en la sede electrónica o portal institucional de la Generalitat en internet, https://sede.gva.es.
3. El plazo máximo para dictar y publicar la resolución será de tres meses, a contar desde el día siguiente de la fecha de publicación de la convocatoria, sin perjuicio de que pueda ampliarse en los términos establecidos por la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.
Concluido este plazo sin que se haya dictado y publicado la resolución expresa, las personas interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.
4. Las resoluciones que se dicten agotan la vía administrativa y contra estas podrá interponerse, potestativamente, un recurso de reposición ante el órgano que las dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de la publicación de la resolución correspondiente, o un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de la publicación de la resolución correspondiente. Todo esto sin perjuicio de la interposición, por parte de las personas interesadas, de cualquier otro recurso que estimen pertinente.
Duodécimo. Cuantía y duración de las becas
1. La cuantía de las becas correspondientes a la presente convocatoria se ajustará a lo previsto en el artículo 12 de la Orden 1/2019.
Sobre la cuantía prevista se practicarán las retenciones oportunas, así como la cotización correspondiente a la Seguridad Social, en los términos establecidos por la normativa tributaria y reguladora del régimen general de la Seguridad Social de las personas que participan en programas de formación.
Las cantidades abonadas no tendrán en ningún caso el carácter de salario o retribución, sino de ayuda económica para los gastos que la beca comporta.
2. El periodo de duración de las becas será de doce meses desde la fecha que se indique en la resolución de concesión, que será objeto de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El periodo de duración podrá prorrogarse sin necesidad de ninguna nueva convocatoria, por un periodo máximo de doce meses adicionales, siempre que exista crédito adecuado y suficiente y que el ejercicio de la actividad que se está efectuando así lo requiera o aconseje.
Decimotercero. Justificación y pago de las becas
A los efectos de pago y justificación de las becas, se estará a lo establecido en el artículo 14 de la Orden 1/2019.
Decimocuarto. Régimen de incompatibilidades y obligaciones de la persona beneficiaria
A los efectos del régimen de incompatibilidades y de las obligaciones de la persona beneficiaria de la beca, se estará a lo establecido en los artículos 15 y 16 de la Orden 1/2019.
Decimoquinto. Facultades de interpretación e incidencias
1. En aplicación de lo dispuesto en el artículo 19 de la Orden 1/2019, por delegación de la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, la facultad de interpretación de las dudas como de los posibles conflictos que puedan plantear los becarios y becarias en el ejercicio de su función, o las unidades administrativas que los tutelan, así como las incidencias que se puedan plantear en el periodo de disfrute de la beca, recaerán en la persona titular de la dirección general con competencias en la materia de cooperación internacional al desarrollo.
2. Así mismo, en caso de renuncia a la beca concedida, decidirá sobre la conveniencia de cubrir las vacantes en base a las bolsas de reserva constituidas a tal efecto.
Decimosexto. Plan de control
Se estará a lo establecido en el artículo 21 de la Orden 1/2019.
Decimoséptimo. Medios de publicación de los diferentes trámites
Las publicaciones de relaciones y listados que determina el proceso de selección se efectuarán en la sede electrónica o portal institucional a internet https://sede.gva.es, así como en la página web de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática.
Decimoctavo. Efectos
La presente resolución surtirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Contra lo dispuesto en la presente resolución, que agota la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente de su publicación, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Todo esto sin perjuicio de que las personas interesadas puedan hacer uso, si procede, de cualquier otro que estimen procedente.
València, 25 de febrero de 2022. La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.