RESOLUCIÓ de 8 de juliol de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoquen subvencions dirigides a programes de promoció dels drets de la infància i l'adolescència, i de prevenció, protecció i inserció de persones menors d'edat en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció, per a l'exercici 2021. [2021/7587]
(DOGV núm. 9126 de 13.07.2021) Ref. Base de dades 006954/2021
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Ajudes
Mitjançant l'Ordre 2/2021, d'11 de març, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, es van aprovar les bases reguladores de la concessió de subvencions dirigides a programes de promoció dels drets de la infància i l'adolescència, i de prevenció, protecció i inserció de persones menors d'edat en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció, DOGV número 9041, de 15 de març de 2021 (d'ara en avant, Ordre 2/2021).
El procediment per a la concessió de subvencions en règim de concurrència competitiva, regulat en l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, preveu que es procedirà a la seua convocatòria mitjançant una resolució.
El Pla estratègic de subvencions de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives per al període 2021-2023, aprovat per Resolució de 19 de juny de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, preveu que en el segon semestre del 2021 es publique la convocatòria única de les subvencions corresponents a la línia S1130 (programes d'infància i adolescència: sensibilització, intervenció i formació) del programa pressupostari 313.30.
En virtut de l'exposat, de conformitat amb les competències conferides pel Decret 170/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, i l'article 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Primer. Objecte de les subvencions
1. Es convoquen en règim de concurrència competitiva subvencions per a l'exercici 2021, per a:
a) Programes de prevenció i protecció de la infància i l'adolescència.
b) Programes per al foment de l'acolliment familiar, així com per a l'adopció de xiquetes i xiquets amb característiques molt especials.
c) Programes de formació a persones professionals que interactuen en el desenvolupament de la seua professió amb persones menors d'edat.
Segon. Finançament de les subvencions
1. La Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021, preveu la línia de subvenció S1130000, en l'aplicació pressupostària 16.03.03.313.30.4, denominada «Programes d'infància i adolescència: sensibilització, intervenció i formació», i dotada amb un import màxim de 400.000 , destinats als programes objecte d'aquesta convocatòria.
2. En aplicació del que es disposa en l'article 18 de l'Ordre 2/2021, aquest import es distribuirà entre els diferents programes, de manera que el màxim destinat a cadascun d'aquests siga:
a) Per a programes de prevenció i protecció: 120.000 .
b) Per al foment de l'acolliment familiar, així com per a l'adopció de xiquetes i xiquets amb característiques molt especials: 180.000 .
c) Per a programes de formació a persones professionals que interactuen en el desenvolupament de la seua professió amb persones menors d'edat: 100.000 .
3. No obstant això, si per a algun d'aquests tipus de programes no s'esgotara el crèdit disponible, una vegada concedida la subvenció a tots els expedients que arriben a la puntuació mínima per l'import sol·licitat o, pel màxim possible atés el cost del programa, el sobrant es destinarà als restants tipus de programes, a parts iguals entre tots dos, llevat que aquest increment supose que algun d'ells supere l'import total que pot concedir-se, i en aquest cas se li atribuirà només la quantitat necessària per a arribar a aquest límit. Aquest crèdit incrementat es distribuirà entre les sol·licituds que hagen arribat a la puntuació mínima de manera proporcional a la puntuació obtinguda, seguint el mateix criteri que estableix l'article 18 de l'Ordre 2/2021 per a altres excedents.
Tercer. Condicions de concessió de la subvenció
Podran optar a la subvenció les entitats sense ànim de lucre que reunisquen els requisits establits en l'article 9 de l'Ordre 2/2021. La concessió de la subvenció s'ajustarà a les disposicions d'aquesta ordre, amb les següents especificacions:
1. Es consideraran prioritaris, en aplicació del que estableix l'article 4.2, els següents programes de prevenció i protecció de la infància i l'adolescència:
a) Programes prevenció, detecció i atenció al maltractament prenatal.
b) Programes de prevenció de conductes antisocials en persones menors de 14 anys d'edat.
c) Programes de prevenció i atenció a les addiccions en adolescents.
2. Es consideraran prioritàries, en aplicació del que estableix l'article 5.2, les següents tipologies de programes per al foment de l'acolliment familiar, així com per a l'adopció de xiquetes i xiquets amb característiques molt especials:
a) Els programes relatius a la captació de persones que s'oferisquen per a la formalització d'acolliments familiars de xiquets, xiquetes i adolescents protegits per la Generalitat amb menys possibilitats de ser acollits, en particular, per a acollir xiquets i xiquetes de 0 a 3 anys; xiquetes, xiquets i adolescents amb problemes de conducta i/o necessitats molt especials; i adolescents migrants sense referents familiars.
b) Els programes relatius a la captació d'entitats públiques i/o privades prestadores de serveis o subministradores de béns que s'adherisquen al document acreditatiu de la condició de família acollidora.
3. En aplicació del que es disposa en l'article 7.2, només se subvencionaran els programes de formació a persones professionals que interactuen, en el desenvolupament de la seua professió, amb persones menors d'edat, que aborden les següents temàtiques:
a) Participació infantil.
b) Sistema de protecció a la infància i a l'adolescència.
c) Prevenció, detecció i atenció de l'abús sexual infantil o d'altres delictes contra la llibertat sexual en la infància i l'adolescència.
d) Infància i adolescència i violència masclista.
4. Per a obtindre la subvenció serà necessari arribar a una puntuació mínima de 60 punts, dels quals almenys 20 hauran de correspondre als criteris específics per al tipus de programa sol·licitat.
Quart. Forma, termini i lloc de presentació de les sol·licituds
1. Es presentarà una sol·licitud diferent per a cada programa per al qual se sol·licite la subvenció, acompanyada cadascuna d'aquestes de tota la documentació preceptiva.
2. No podran tramitar-se diferents sol·licituds per a un mateix programa. En cas que es presentara més d'una sol·licitud per a un mateix programa, es considerarà que l'última vàlidament presentada substitueix les anteriors i serà la que es tramite.
3. El termini de presentació de sol·licituds serà de quinze dies hàbils comptats a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
4. En compliment de l'obligació prevista en l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú (d'ara en avant, Llei 39/2015), les sol·licituds es presentaran exclusivament per mitjans electrònics. Per a això, s'accedirà a la seu electrònica de la Generalitat mitjançant l'enllaç que corresponga, segons el tipus de programa, dels que figuren a continuació:
a) Programes de prevenció i protecció de la infància i l'adolescència.
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=21800
b) Programes per al foment de l'acolliment familiar, així com per a l'adopció de xiquetes i xiquets amb característiques molt especials.
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=21805
c) Programes de formació a persones professionals que interactuen, en el desenvolupament de la seua professió, amb persones menors d'edat.
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=21802
5. D'acord amb el que es preveu en l'article 68.4 de la Llei 39/2015, si alguna de les entitats concurrents presentara la seua sol·licitud presencialment, se li requerirà perquè l'esmene mitjançant la seua presentació electrònica. A aquest efecte, es considerarà com a data de presentació de la sol·licitud aquella en què haja sigut realitzada l'esmena.
6. La sol·licitud s'emplenarà i signarà electrònicament en línia, per qui ostente la representació legal de l'entitat, i compte amb autorització a aquest efecte per l'òrgan competent per a sol·licitar la subvenció. El model normalitzat de sol·licitud estarà disponible en el punt d'accés electrònic de la convocatòria i inclou la declaració responsable que l'entitat no està incursa en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiària de subvencions.
Cinqué. Documentació que s'adjunta a la sol·licitud
Junt amb la sol·licitud haurà de presentar-se la següent documentació:
1. Certificat acreditatiu de l'acord adoptat per l'òrgan competent de l'entitat, en el qual s'autoritze el representant legal la sol·licitud d'ajuda per a algun dels programes que es convoquen. Per a aquest certificat, que ha d'anar signat electrònicament per la persona legalment autoritzada per a certificar els acords segons els estatuts de l'entitat, s'utilitzarà com a model el que figura com a annex I d'aquesta resolució.
2. Declaració responsable del compliment de requisits per a accedir a la subvenció, que ha d'anar signada electrònicament per la persona representant legal de l'entitat. S'utilitzarà com a model el que figura com a annex II d'aquesta resolució, i
3. Memòria d'actuació de l'entitat en l'àmbit de la infància i l'adolescència, segons el model que figura com a annex III d'aquesta resolució. Aquest document s'acompanyarà, si escau, de la documentació acreditativa de l'experiència de l'entitat. L'omissió de la documentació acreditativa determinarà que no s'obtinga puntuació en el criteri corresponent, llevat que aquesta es trobe ja en poder de la Generalitat i en la memòria s'identifique el procediment en què pot consultar-se.
4. Memòria del programa proposat, amb descripció precisa de la seua finalitat, del seu pressupost i de les accions previstes. A més, segons el tipus de programa del qual es tracte, la memòria inclourà, si és el cas, els continguts que s'especifiquen a continuació, que, si bé no són preceptius, seran tinguts en compte en la valoració dels criteris de selecció en els termes previstos en el capítol I del títol II de l'Ordre 2/2021:
a) Per a programes de prevenció i protecció de la infància i l'adolescència, especificarà l'objectiu general i els objectius específics del programa, el nombre d'actuacions proposades, els col·lectius concrets i/o societat en general als quals es dirigeixen aquestes, així com la descripció de la metodologia i els materials a utilitzar, si és el cas.
b) Per a programes per al foment de l'acolliment familiar, així com per a l'adopció de xiquetes i xiquets amb característiques molt especials, especificarà l'objectiu del programa, els col·lectius concrets i/o societat en general als quals es dirigeix l'acció, el nombre d'activitats proposades en relació amb la seua duració i l'adequació del programa a la vista de la seua finalitat així com la descripció de la metodologia i els materials a utilitzar, si és el cas. També la identificació i perfil de les persones responsables del desenvolupament de cadascuna de les activitats subvencionables.
c) Per a programes de formació a persones professionals que interactuen en el desenvolupament de la seua professió amb persones menors d'edat, especificarà el nombre d'actuacions i la seua duració i s'inclourà, si és el cas, la programació didàctica d'una sessió tipus, el material didàctic a la disposició de les persones participants i els instruments d'avaluació. L'omissió d'algun d'aquests tres últims continguts determinarà que no s'obtinga puntuació en els criteris de concessió corresponents.
5. Formulari emplenat d'informació addicional sobre el programa, segons el model adjunt a aquesta resolució que corresponga al tipus de programa:
a) Per a programes de prevenció i protecció de la infància i l'adolescència: annex IV.
b) Per a programes de formació a persones professionals que interactuen en el desenvolupament de la seua professió amb persones menors d'edat: annex V.
c) Per a programes per al foment de l'acolliment familiar, així com per a l'adopció de xiquetes i xiquets amb característiques molt especials: annex VI.
6. Declaració responsable sobre els criteris de concessió de la subvenció, segons el model que figura com a annex VII a aquesta resolució, signada electrònicament per la persona representant legal de l'entitat. Aquesta declaració inclou la relació de les persones professionals adscrites al programa i les declaracions responsables que acrediten les clàusules socials, documents als quals es refereixen els paràgrafs g i h de l'article 19.3 de l'Ordre 2/2021.
7. Model de domiciliació bancària emplenat i signat electrònicament per la persona representant legal de l'entitat, llevat que la subvenció es cobre en un compte que ja estiga donat d'alta en el registre per a relacionar-se econòmicament amb la Generalitat l'IBAN del qual es faça constar en la sol·licitud. Aquest model està disponible en la següent adreça electrònica:
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=15996
8. En el cas que l'entitat no autoritze la consulta telemàtica de les dades per a la seua comprovació haurà de presentar:
a) Certificat d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries amb l'Estat.
b) Certificat d'estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries amb la Generalitat.
c) Certificat d'estar al corrent en el compliment de les obligacions enfront de la Seguretat Social.
9. A més, per a programes de prevenció i protecció, si l'entitat té subscrits acords de col·laboració amb altres entitats privades per a desenvolupar accions conjuntes per a la promoció dels drets de la infància o la prevenció i protecció enfront del maltractament de xiquets, xiquetes i adolescents, s'aportarà l'original electrònic o la còpia electrònica autèntica del document de formalització de l'acord. Aquest document no serà preceptiu, però la seua omissió impedirà obtindre puntuació en l'apartat corresponent.
Sisé. Esmena de la sol·licitud
1. Rebudes les sol·licituds, si la comissió instructora constata que la sol·licitud no reuneix els requisits exigits o no s'acompanya de la documentació preceptiva, es requerirà l'entitat interessada perquè, en un termini de deu dies hàbils, esmene les faltes o aporte la documentació, en els termes i amb els efectes previstos en l'article 21 de l'Ordre 2/2021.
2. La documentació requerida s'aportarà telemàticament a l'expedient que conste en el requeriment, accedint a la seu electrònica de la Generalitat amb el mateix certificat electrònic amb el qual es va presentar la sol·licitud, a través de l'enllaç que corresponga, segons el tipus de programa, dels que figuren a continuació:
a) Programes de prevenció i protecció de la infància i l'adolescència.
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=21801
b) Programes per al foment de l'acolliment familiar, així com per a l'adopció de xiquetes i xiquets amb característiques molt especials.
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=21806
c) Programes de formació a persones professionals que interactuen en el desenvolupament de la seua professió amb persones menors d'edat.
http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=21804
Seté. Criteris de valoració de les sol·licituds
La valoració de les sol·licituds se subjectarà als criteris establits en el capítol I del títol II de l'Ordre 2/2021.
Huité. Termini de resolució i notificació
1. D'acord amb el que s'estableix en l'article 24.1 de l'Ordre 2/2021, el termini màxim per a notificar la resolució serà de tres mesos comptats des de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si no es notificara la resolució expressa en el termini assenyalat, els interessats podran entendre que la seua sol·licitud ha sigut desestimada, en aplicació del que es disposa en l'article 25.1. de la Llei 39/2015, amb els efectes previstos en l'article 24.2 del mateix text legal.
2. Quan es requerisca a l'entitat sol·licitant l'esmena de deficiències en la sol·licitud o l'aportació de documents, o d'elements de judici necessaris per a l'acreditació dels requisits o per a l'aplicació dels criteris de valoració, el còmput del termini per a resoldre se suspendrà durant el temps que passe entre la notificació del requeriment i el seu compliment efectiu o, si no n'hi ha, durant el termini concedit per a l'esmena o l'aportació.
Nové. Mitjà de publicació i notificació dels tràmits del procediment
1. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 45.1b de la Llei 39/2015, els requeriments d'esmena de les sol·licituds, les resolucions de tindre les entitats sol·licitants per desistides i els restants actes integrants del procediment, a excepció de la resolució per la qual es concedisquen o deneguen les subvencions, es publicaran en el portal web de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, en la secció dedicada a la subvenció de promoció dels drets de la infància i l'adolescència i participació infantil, a la qual pot accedir-se mitjançant el següent enllaç:
https://inclusio.gva.es/es/web/menor/programes-infancia.
2. La resolució de concessió es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. Les publicacions a les quals es refereix el present article tindran els efectes de notificació a les persones interessades, d'acord amb el que es disposa en l'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Desé. Òrgan competent per a la resolució i recursos
1. La persona titular de Direcció General d'Infància i Adolescència resoldrà, per delegació de la persona titular de la conselleria amb competència en aquesta matèria, la concessió o denegació de les sol·licituds, tal com disposa l'article 24.2 de l'Ordre 2/2021.
2. La competència per a dictar la resolució de tindre per desistides les entitats sol·licitants que no esmenen les deficiències de la seua sol·licitud o la falta dels documents preceptius està delegada en la persona titular de la direcció territorial a la qual corresponga instruir l'expedient, de conformitat amb l'article 21.3 de l'Ordre 2/2021.
3. Aquestes resolucions, dictades per delegació, indicaran expressament aquesta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegant, per la qual cosa esgotaran la via administrativa. Contra aquestes es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua notificació, o directament un recurs davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació.
Onzé. Règim de lliurament de pagaments
1. S'anticiparà el 100 per cent de l'import concedit després de la resolució de concessió i amb caràcter previ a la justificació, en aplicació del que es preveu en l'article 44.1d apartat 2n de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021.
2. Per a procedir al pagament de la subvenció, l'entitat beneficiària haurà de complir les condicions establides en l'article 30.2 de l'Ordre 2/2021. La condició d'estar al corrent de les obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social es comprovarà per l'Administració mitjançant la consulta a les plataformes d'intermediació de dades o altres sistemes electrònics habilitats a aquest efecte, llevat que la falta d'autorització o l'oposició expressa ho impedisquen. En aquest cas, haurà d'aportar-se certificació de l'autoritat corresponent. La condició de no ser deutor per resolució de procedència de reintegrament s'acreditarà mitjançant la declaració responsable que figura en la sol·licitud de subvenció.
Dotzé. Obligacions de les entitats beneficiàries
1. Totes les entitats que obtinguen subvenció hauran de complir les obligacions recollides en l'article 26 de l'Ordre 2/2021, i les restants derivades de la normativa vigent, tant sectorial com en matèria de subvencions.
2. Els qui hagen obtingut subvenció per a programes de formació a persones professionals que interactuen, en el desenvolupament de la seua professió, amb persones menors d'edat, tindran, a més, l'obligació específica d'executar el programa d'acord amb la memòria presentada, en els següents termes:
a) Si la memòria inclou la programació didàctica d'una sessió tipus, haurà de programar les restants sessions amb el mateix detall i especificacions que aquesta conté.
b) Si la memòria inclou material didàctic destinat a les persones participants, haurà de posar-se a la seua disposició.
c) Si la memòria inclou instruments d'avaluació, hauran d'aplicar-los efectivament, computar els seus resultats, i donar compte d'aquests en la memòria justificativa.
Tretzé. Termini i forma de justificació de l'ajuda
1. La justificació de la subvenció s'efectuarà abans del 31 d'octubre de 2021, si bé les despeses que s'hagen produït amb posterioritat al 30 de setembre podran justificar-se fins al 31 de gener de 2022. En el cas que la data de notificació de la concessió de la subvenció fora posterior al 15 d'octubre de 2021, totes les despeses podran justificar-se fins al 31 de gener de 2022. Tot això sense perjudici de la possible ampliació del termini prevista en l'article 31.2 de l'Ordre 2/2021.
2. La justificació s'ajustarà al que es disposa en els articles 32 i 33 de l'Ordre 2/2021, amb les especificacions que, si escau, reculla la resolució de concessió. Tal com disposa l'esmentat article 32, l'import a justificar haurà de ser la totalitat de la despesa realitzada. Totes les despeses correspondran a actuacions dutes a terme en 2021 i han d'estar pagades abans que concloga el termini en el qual, d'acord amb l'estipulat en l'apartat anterior, hagen de justificar-se.
Catorzé. Pla de control
En aplicació del que es disposa en l'article 28 de l'Ordre 2/2021, els serveis territorials de la conselleria competent en matèria de protecció d'infància i adolescència realitzaran una comprovació material de l'efectiva realització de l'activitat subvencionada, en els següents termes, fixats en la Resolució de 25 de maig de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'aprova el pla de control aplicable a les subvencions atorgades amb càrrec a les dotacions pressupostàries de la Direcció General d'Infància i Adolescència en l'exercici 2021:
1. El tipus de control a realitzar serà preferentment administratiu, basat en la documentació aportada per cada entitat juntament amb la seua sol·licitud i, posteriorment, com a justificació de la subvenció que li haja sigut atorgada. A tal fi, se supervisarà tota la documentació exigida en les bases reguladores i en la resolució de convocatòria, i es requerirà l'aportació de quants documents complementaris resulten necessaris per a comprovar, verificar i aclarir els extrems que així ho exigisquen. A més, quan siga necessari, es duran a terme comprovacions in situ de la realització de les activitats o es recaptarà la informació addicional que permeta determinar el grau efectiu d'execució del programa objecte de subvenció.
2. Dins del conjunt de sol·licituds presentades, se seleccionarà una mostra aleatòria, però prou representativa de qualssevol documents i altres elements acreditatius de la realització de l'activitat o activitats programades. Addicionalment, de forma degudament motivada, s'aplicaran criteris dirigits a la realització d'un mostreig específic per a la comprovació d'aspectes tècnics, econòmics o administratius determinats que s'estimen d'especial rellevància.
3. El percentatge mínim de subvenció a controlar sobre el total concedit serà del 10 %.
Quinzé. Efectes
Aquesta resolució produirà efectes des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació, conforme al que s'estableix en l'article 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa o, potestativament, un recurs de reposició davant l'òrgan que la dicta en el termini d'un mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que les persones interessades puguen presentar qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
València, 8 de juliol de 2021. La vicepresidenta del Consell i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives: Mónica Oltra Jarque.