DECRET 191/2013, de 20 de desembre, del Consell, pel qual es modifiquen determinats preceptes del Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament de Vivendes de Protecció Pública. [2013/12276]
(DOGV núm. 7178 de 23.12.2013) Ref. Base de dades 011607/2013
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria Infraestructures, Territori i Medi Ambient Grup temàtic: Legislació Matèries: Arquitectura i habitatge Urbanisme i ordenació del territori Descriptors: Temàtics: habitatge social, reglamentació urbanística, política de l'habitatge, Dret de l'habitatge, necessitat d'habitatge
DECRET 191/2013, de 20 de desembre, del Consell, pel qual es modifiquen determinats preceptes del Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament de Vivendes de Protecció Pública. [2013/12276]
PREÀMBUL
El Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament de Vivendes de Protecció Pública, establix amb caràcter genèric la regulació deste tipus de vivendes en làmbit de la Comunitat Valenciana. Esta regulació es complementada amb lestablida en els diferents plans de vivenda, tant autonòmics com estatals, conformant així el marc normatiu daplicació a la vivenda protegida a la Comunitat Valenciana, molt vinculat al règim dajudes establit en els diferents plans de vivenda per a laccés a estes vivendes.
Este enfocament ha de ser revisat, en vista de les noves estratègies de suport a laccés a la vivenda, plasmades fonamentalment en el Reial Decret 233/2013, de 5 dabril, pel qual es regula el Pla Estatal de foment del lloguer de vivendes, la rehabilitació edificatòria, i la regeneració i renovació urbanes, 2013-2016, en el qual no es preveuen mesures de finançament ni dajudes específiques per a laccés i la promoció de vivenda protegida.
És per això que resulta necessari, per a aconseguir dotar dun marc estable la vivenda protegida a la Comunitat Valenciana, completar la regulació amb caràcter genèric del Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell, complementant-la amb les determinacions que havien sigut establides en els diferents plans de vivenda, fonamentalment pel que fa a condicions de les vivendes, així com dels que hi accedixen. Entre els requisits daccés a la vivenda protegida, este decret eximix expressament els seus adquirents de lobligació destar inscrits en un registre públic de demandants, condició ara innecessària, atesa, duna banda, labsència dun marc dajudes per a la compra deste tipus de vivenda i, duna altra, la falta dun problema doferta.
Dacord amb este plantejament, es modifiquen, a través deste decret algunes determinacions del Reglament de Vivendes de Protecció Pública de la Comunitat Valenciana vigent, sense oblidar la regulació transitòria de les situacions en què es troben les vivendes de protecció pública, així qualificades, a lempara de plans de vivenda anteriors a laprovació deste decret.
Així mateix, cal arreplegar en esta regulació les situacions derivades de lespecial conjuntura socioeconòmica actual i preveure lexempció de devolució de les ajudes de la Generalitat en processos dexecució hipotecària o venda extrajudicial, així com adoptar les mesures que permeten, sense perdre la consideració de vivenda protegida, la transmissió i ús de vivendes ja qualificades en determinats règims dús.
La Generalitat, dacord amb el que disposa larticle 148.1.3ª de la Constitució Espanyola, té competències exclusives en matèria dhabitatge; estes competències estan arreplegades en larticle 49.1.9ª de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana.
Per tot això, una vegada complits els tràmits procedimentals previstos en larticle 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta de la consellera dInfraestructures, Territori i Medi Ambient, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 20 de desembre de 2013,
DECRETE
Article únic. Modificació del Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament de Vivendes de Protecció Pública.
Es modifiquen els articles 5, 8, 9, 10, 11, 12 i 18 del Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament de Vivendes de Protecció Pública, en els termes establits en lannex deste decret.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. No-preceptivitat de la inscripció en un registre de demandants
No serà requisit per a laccés a la vivenda protegida estar inscrit en un registre de demandants, llevat que per orde de la conselleria competent en matèria dhabitatge així simposara en relació amb alguna actuació específica en matèria dhabitatge.
Segona. Règim excepcional dexempció de devolució dajudes autonòmiques
Es fa extensiu al que disposa la disposició addicional quarta de la Llei 1/2013, de 14 de maig, de mesures per a reforçar la protecció als deutors hipotecaris, reestructuració de deute i lloguer social, a les ajudes concedides a càrrec dels Pressupostos de la Generalitat per a ladquisició de vivendes acollides a finançament protegit.
Tercera. Adscripció dels municipis a zones
A lefecte de determinar preus màxims o coeficients aplicables per a ponderació dingressos, es consideren tots els municipis de la Comunitat Valenciana adscrits a la zona A, excepte aquells declarats com a Àmbit Territorial de Preu Màxim Superior (ATPMS), per lOrde VIV/946/2008, de 31 de març, per la qual es declaren els àmbits territorials de preu màxim superior, en els quals saplicarà la zonificació assignada en lorde o en la norma que la substituïsca.
Quarta. Regla de no-gasto
La implementació i el desenrotllament posterior deste decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a la conselleria competent en matèria dhabitatge i, en tot cas, hauran de ser atesos amb els seus mitjans personals i materials.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Règim excepcional aplicable a les qualificacions de promocions sol·licitades durant el primer any a partir de lentrada en vigor deste decret
Durant el termini dun any des de lentrada en vigor deste decret, prorrogable per orde de la conselleria competent en matèria dhabitatge, a les sol·licituds de qualificació de vivenda protegida sels aplicaran les condicions següents:
1. Preu màxim per a noves promocions.
Podran qualificar-se com a protegides vivendes amb preus de venda superiors als establits en lannex deste decret en aquells casos en què sobserven circumstàncies excepcionals en relació amb lemplaçament, les característiques o els destinataris dels immobles. Durant este període transitori, els ingressos familiars ponderats de la unitat familiar dels adquirents de les dites vivendes podran ser de fins a 6,5 vegades lIndicador Públic de Renda dEfectes Múltiples (IPREM).
Els preus màxims a aplicar a estes vivendes seran els resultants daplicar, al Mòdul Bàsic Estatal (MBE), els coeficients següents:
Zona Coeficient
ATPMS A: València 3,06
ATPMS A: Castelló i Alacant 2,88
ATPMS B 2,52
ATPMS C-1 2,25
ATPMS C-2 2,16
Zona A 1,80
ATPMS = àmbit territorial de preu màxim superior.
En el cas de vivendes destinades a larrendament que siguen qualificades de protecció pública en este període, la renda màxima anual per este concepte serà el 3,5 % del seu preu màxim legal.
Lapreciació de tals circumstàncies correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria dhabitatge. Així mateix, per orde de la conselleria competent en matèria dhabitatge i quan les circumstàncies així ho aconsellen, es podran modificar els coeficients arreplegats en la taula anterior.
2. Superfície màxima.
Podran qualificar-se com a protegides vivendes amb superfície màxima superior a 90 m² útils, fins a un límit de 120 m² útils per a vivenda, i es podrà incorporar, si és el cas, una superfície útil màxima addicional de 8 m² per a trasters annexos i altres 25 m² destinats a una plaça de garatge o als annexos destinats a emmagatzematge de ferramentes necessàries per a lexercici dactivitats productives en el medi rural.
Segona. Vivendes qualificades a lempara de plans de vivenda anteriors a lentrada en vigor deste decret
1. Als efectes de la seua actualització o de segona i posteriors transmissions, el preu màxim de les vivendes qualificades a lempara de plans de vivenda anteriors a lentrada en vigor deste decret no podrà superar, en cap cas, els preus resultants daplicar al MBE els coeficients següents, que saplicaran segons la qualificació que tingueren les vivendes (règim especial, general, concertat o usada, respectivament):
VPRE VPRG VPRC VU
Zona K K K K
ATPMS A: València 2,25 2,40 3,06 3,04
ATPMS A: Castelló i Alacant 2,10 2,24 2,88 2,88
ATPMS B 1,95 2,08 2,52 2,52
ATPMS C 1 1,72 1,84 2,25 2,08
ATPMS C 2 1,72 1,84 2,16 2,00
Zona A 1,50 1,60 1,80 1,60
VPRE: règim especial.
VPRG: règim general.
VPRC: règim concertat.
VU: règim usada.
La renda màxima anual darrendament de les vivendes protegides qualificades per a venda serà el 3,5 % del seu preu màxim legal. Les vivendes qualificades per a arrendament es regiran per la seua normativa específica.
Per orde de la conselleria competent en matèria dhabitatge, i quan les circumstàncies així ho aconsellen, es podran modificar els coeficients assenyalats.
2. Els adquirents de vivendes qualificades a lempara de plans anteriors hauran de complir les disposicions sobre limitació de disposar i el límit dingressos establits en els plans en virtut dels quals van ser qualificades, sense perjuí que sels aplique el règim excepcional de limitacions dingressos establit en lapartat 1 de la disposició transitòria primera deste decret durant el termini que shi assenyala. Quant a les condicions daccés, seran aplicables les condicions generals establides en el Reglament de Vivendes de Protecció Pública.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació normativa
Es faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria dhabitatge per a dictar totes les ordes i resolucions que resulten necessàries per a la millor interpretació i desenrotllament del que disposa este decret.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 20 de desembre de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
La consellera dInfraestructures, Territori i Medi Ambient,
ISABEL BONIG TRIGUEROS
ANNEX
Modificació del Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament de Vivendes de Protecció Pública
U. Es modifica larticle 5, paràgraf primer, que queda redactat en els termes següents:
«La vivenda de protecció pública de nova construcció és la qualificada com a tal per la conselleria competent en matèria dhabitatge, per posseir els requisits de superfície, ús, qualitat i preu establits per este reglament i altres disposicions que hi siguen aplicables».
Dos. Es modifica larticle 8, tant en el títol com en el text, en el qual safig un nou apartat, i queda redactat en els termes següents:
«Article 8. Característiques objectives de la vivenda
La superfície útil màxima de la vivenda protegida serà de 90 m², que podrà incorporar, si és el cas, una superfície útil màxima addicional de 8 m² per a trasters annexos i altres 25 m² destinats a una plaça de garatge o als annexos destinats a emmagatzematge de ferramentes necessàries per a lexercici dactivitats productives en el medi rural».
Tres. Es modifica lapartat 1 de larticle 9, que queda redactat en els termes següents:
«1. El valor dels terrenys on shagen de promoure vivendes de protecció pública, afegit a limport total del pressupost de les obres durbanització, no podrà excedir el percentatge que establisquen a este efecte, si és el cas, els plans de vivenda i sòl aplicables. A lefecte de càlcul de valoracions, el coeficient entre la superfície útil i la construïda serà del 0,75.
En defecte de previsió en els plans de vivenda i sòl del sistema de valoració indicat en lapartat anterior, saplicaran de forma subsidiària els coeficients següents: amb caràcter general per a totes les vivendes de protecció pública, el dit valor no excedirà el 15 per cent dels preus màxims de venda equivalents de les vivendes, locals, garatges i trasters. No obstant això, en els Àmbits Territorials de Preu Màxim Superior A el límit serà del 25 per cent, i en el cas dÀmbits Territorials de Preu Màxim Superior B i C el límit serà del 20 per cent. El valor del coeficient a aplicar per a vivendes lliures i locals, en relació amb el mètode de comprovació establit en el Reglament de Vivendes de Protecció Pública, serà d1,2».
Quatre. Es modifica larticle 10, que queda redactat en els termes següents:
«Article 10. Mòduls de venda i renda
1. Les vivendes de protecció pública tindran un preu limitat de venda i renda mentres dure el seu període de protecció, de conformitat amb el que sestablix en este reglament i en les disposicions normatives que la desenrotllen.
2. Els preus màxims per metre quadrat útil per a les vivendes protegides a la Comunitat Valenciana es determinaran multiplicant el mòdul bàsic estatal pels coeficients que sestablixen en la taula següent segons la ubicació de la vivenda:
Zona Coeficient
ATPMS A1: València 2,40
ATPMS A2: Castelló i Alacant 2,24
ATPMS B 2,08
ATPMS C-1 i C-2 1,84
Zona A 1,60
ATPMS = Àmbit Territorial de Preu Màxim Superior.
El preu màxim de les vivendes acollides al present reglament romandrà invariable durant un any des de la qualificació definitiva. Si transcorregut el dit termini les vivendes no hagueren sigut venudes ni arrendades, el preu màxim podrà actualitzar-se aplicant el vigent en el moment del contracte de venda o arrendament.
Per orde de la conselleria competent en matèria dhabitatge, i quan les circumstàncies així ho aconsellen, es podran modificar els coeficients de la taula deste apartat.
3. En tot cas, per a les segones i posteriors transmissions de vivendes de protecció pública, i mentres dure el seu període de protecció, el preu serà lequivalent, en el moment de la transmissió, al de la vivenda protegida de la mateixa localitat.
4. La renda màxima anual darrendament de les vivendes protegides serà el 3,5 % del seu preu màxim legal».
Cinc. Es modifica larticle 11, en els apartats 2 i 3, i safigen els apartats 4 i 5, que queden redactats en els termes següents:
«2. Limitacions al règim dús i condicions daccés.
Només poden ser usuaris de les vivendes de protecció pública les persones físiques. El règim dús de les vivendes de protecció pública es determinarà en la cèdula de qualificació definitiva corresponent. Els usuaris de les vivendes de protecció pública hauran de complir els requisits següents:
a) No podran ser titulars duna vivenda protegida els que ja ho siguen duna altra vivenda protegida en el mateix terme municipal, llevat que en esta es donen les circumstàncies dobsolescència, inadequació o excepció especificades en els punts 11 i 12 de larticle 40 del present reglament, que podran ser modificades per resolució de la conselleria competent en matèria dhabitatge. No obstant això, si el titular duna vivenda de protecció pública ha sigut beneficiari de les ajudes públiques a què es referix larticle 43.1 de la Llei 8/2004, de 20 doctubre, de la Generalitat, de lHabitatge de la Comunitat Valenciana, no podrà ser titular de cap altra vivenda de protecció pública.
b) Tindre uns ingressos familiars que no excedisquen 4,5 vegades lIPREM. Els ingressos familiars es calcularan de conformitat amb el que es disposa en lapartat 3.
3. La determinació de la quantia dels ingressos familiars sefectuarà de la manera següent:
a) Es partirà de la quantia de la base imposable general i de lestalvi, regulades en els articles 48 i 49, respectivament, de la Llei 35/2006, de 28 de novembre, de lImpost sobre la Renda de les Persones Físiques i de modificació parcial de les lleis dels Impostos sobre Societats, sobre la Renda de no Residents i sobre el Patrimoni, corresponent a la declaració o declaracions presentades per cada un dels membres de la unitat familiar relativa a lúltim període impositiu amb termini de presentació vençut en el moment de la sol·licitud de visat. Si el sol·licitant no haguera presentat declaració, per no estar-hi obligat, se sol·licitaran informacions complementàries, incloent-hi una declaració responsable del sol·licitant que permeta avaluar els ingressos familiars.
b) La quantia resultant es convertirà en nombre de vegades lIPREM en vigor durant el període a què es referisquen els ingressos avaluats.
c) El nombre de vegades de lIPREM resultant serà ponderat per mitjà de laplicació dun coeficient multiplicador únic, comprés entre 0,70 i 1, atenent la ubicació de la vivenda i el nombre de membres de la unitat familiar. El dit coeficient resulta de la multiplicació del coeficient associat al nombre de membres en la unitat familiar (eix horitzontal), amb el coeficient associat a la ubicació (eix vertical) de la vivenda o actuació protegida. La taula adjunta indica ja el resultat de la dita multiplicació.
d) Quan es tracte de famílies amb persones en situació de dependència o famílies amb menors a càrrec seu, es considerarà integrada la unitat familiar pels membres que corresponguen i se nafegirà un més per cada membre dependent o menor. Quan es tracte de dones gestants, en la unitat familiar es consideraran un o més membres addicionals, depenent del nombre de fills en gestació.
4. La sol·licitud de visat habilitarà ladministració pública competent a sol·licitar tota la informació necessària, en particular la de caràcter tributari o econòmic que fóra legalment pertinent, en el marc de la col·laboració que sestablisca amb lAgència Estatal dAdministració Tributària o amb altres administracions públiques competents, sempre que linteressat autoritze, de forma expressa i per escrit, la dita obtenció dinformació tributària.
5. Limitacions a la facultat de disposar derivades del règim de protecció:
a) Durant el règim de protecció, les vivendes de protecció pública estan sotmeses al preu màxim de venda, renda i superfície útil màxima que fixe la Generalitat.
b) Quan ladquisició de vivendes de protecció pública siga objecte de subvenció o ajuda pública, estarà subjecta, a més, a limitacions de la facultat de disposar. La vivenda, durant el règim de protecció establit en larticle 6 deste reglament, haurà de destinar-se a domicili habitual i permanent del propietari o inquilí i no podrà ser objecte de cessió intervius, per cap títol, durant el termini que assenyale la normativa reguladora de lajuda pública corresponent o, a falta daixò, durant deu anys.
c) Les limitacions a què es referix este article es faran constar expressament en les escriptures de compravenda, adjudicació o declaració dobra nova en el supòsit de promoció en lloguer o individual per a ús propi, i en lescriptura de formalització del préstec hipotecari, a lefecte de la seua inscripció en el Registre de la Propietat, on sespecificarà expressament la prohibició de disposar per mitjà de nota marginal.
d) Els notaris i els registradors de la propietat hauran de remetre, en el cas que no mitjance autorització administrativa, certificació de les escriptures de les vivendes, o sol·licituds dinscripció registral, respectivament, que impliquen canvi dús o cessió anterior al venciment del règim de protecció, a la direcció general competent en matèria dhabitatge, a lefecte del control administratiu oportú.
Així mateix, els registradors de la propietat hauran de remetre una relació de les inscripcions de les escriptures de compravenda de les vivendes de nova construcció de protecció pública que permeten la identificació de la vivenda i el seu expedient, a lefecte del control administratiu oportú».
Sis. Es modifica larticle 12 afegint-se un paràgraf a lapartat 4, que queda redactat com seguix:
«4. La residència habitual i permanent podrà exceptuar-se mitjançant una resolució motivada de la direcció general competent en matera de vivenda, en programes dintegració social, o supòsits demergència, o víctimes de violència de gènere o terrorisme, que per la seua naturalesa requerisquen un allotjament temporal.
Així mateix, quan la falta de residència habitual i permanent siga deguda a raons justificades, relacionades amb les circumstàncies familiars i laborals, es podrà exceptuar el dit requisit, a lefecte de la justificació assenyalada en lapartat 10 de larticle 69 de la Llei 8/2004, de 20 doctubre, de la Generalitat, de lHabitatge de la Comunitat Valenciana».
Set. Es modifica lapartat A de larticle 18, que queda redactat com seguix:
«A) Existència de càrrega hipotecària.
Sadmetrà lexistència de càrregues que afecten el solar objecte de la promoció quan es complisquen les condicions establides en la legislació hipotecària».
