RESOLUCIÓN de 17 de octubre de 2023, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se resuelve un segundo procedimiento de selección de solicitudes de entidades de iniciativa social tras el anuncio de apertura de un nuevo plazo de presentación de solicitudes para la concertación de servicios adicionales o de nueva creación para el periodo 2023-2026 en el sector de infancia y adolescencia. [2023/10539]
(DOGV núm. 9708 de 20.10.2023) Ref. Base Datos 010153/2023
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Análisis jurídico
Fecha de entrada en vigor: 20.10.2023 Esta disposición afecta a: Afecta a: -
Análisis documental
Origen disposición: Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda Grupo Temático: Contratación administrativa Descriptores: Temáticos: acción concertada
RESOLUCIÓN de 17 de octubre de 2023, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se resuelve un segundo procedimiento de selección de solicitudes de entidades de iniciativa social tras el anuncio de apertura de un nuevo plazo de presentación de solicitudes para la concertación de servicios adicionales o de nueva creación para el periodo 2023-2026 en el sector de infancia y adolescencia. [2023/10539]
Antecedentes de hecho
I. Por Resolución de 21 de junio de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en los sectores de atención a personas con diversidad funcional, infancia y adolescencia, a personas en situación o riesgo de exclusión social pertenecientes a colectivos vulnerables y a personas mayores dependientes, para el periodo 2022-2026.
El 31 de mayo de 2023 se publica el anuncio de apertura de plazo (DOGV 9607, 31.05.2023) para la concertación de servicios adicionales o de nueva creación para el periodo 2023-2026.
II. Existe crédito adecuado y suficiente tras el anuncio de apertura de nuevo plazo de presentación de solicitudes de entidades de iniciativa social para la concertación de servicios adicionales o de nueva creación para el periodo 2023-2026 (DOGV 9607, 31.05.2023 con cargo al programa presupuestario 311.20, Gestión y organización del sistema, capítulo IV, línea S1151000, de la sección 16 del presupuesto de gastos de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas recogido en la Ley de presupuestos de la Generalitat para el año 2023, quedando condicionado el gasto e importe de los ejercicios siguientes a la aprobación y existencia de crédito adecuado y suficiente en las posteriores leyes de presupuestos.
III. En el anexo III de la Resolución de 21 de junio de 2022 se detallan las condiciones para la concertación en materia de servicios sociales en el sector de infancia y adolescencia.
IV. Durante el plazo establecido para la presentación de solicitudes por parte de las entidades se han presentado 10 solicitudes, de las cuales 5 son nuevos centros y otras 5 que son ampliación de plazas en centros que ya están en la acción concertada. Correspondiendo 5 centros a Valencia, 4 centros a Alicante y 1 centro a Castellón, las entidades han solicitado las siguientes plazas distribuidas por tipologías y provincias:
Tipología Plazas solicitadas Totales
Alicante Castellón Valencia
Atención Residencial 6 16 22
Centros de Día 36 24 48 108
Hogares de emancipación 2 2
Totales 44 24 64 132
V. En cada dirección territorial de la Conselleria se ha constituido una comisión técnica instructora que ha tramitado y ha instruido los expedientes, integrada por tres miembros designados por la persona titular de la dirección territorial, de conformidad con el artículo 11 de la citada resolución.
Estas han sido las encargadas de comprobar lo siguiente: las solicitudes presentadas por las entidades cumplen los requisitos que establece el artículo 7 del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, así como el artículo 7 del anexo I de la resolución de convocatoria, para optar y acceder al régimen de acción concertada.
Conforme a lo establecido en el artículo 7, Requisitos generales, de la Resolución de 21 de junio de 2022, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en los sectores de atención a personas con diversidad funcional, infancia y adolescencia, a personas en situación o riesgo de exclusión social pertenecientes a colectivos vulnerables y a personas mayores dependientes, para el periodo 2022-2026, y referente a acreditar o estar en condiciones de disponer de un certificado de calidad del centro o servicio, se ha comprobado que todas las entidades han presentado el certificado de calidad correspondiente o declaración responsable de estar en condiciones de obtenerlo.
VI. El 20 de julio de 2023 se reunió la comisión de evaluación que analizó las actas de las comisiones instructoras de las direcciones territoriales y que, debido a dificultades técnicas, no pudo resolver para la totalidad de las solicitudes recibidas. Sí se pudo hacer una resolución parcial de la convocatoria para la solicitud de la entidad Fundación Diagrama para el centro de Acogimiento Residencial para Problemas de conducta de 16 plazas (expediente IAAR/2023/1/46), aplazándose para una sesión posterior la resolución del resto de solicitudes presentadas.
VII. Una vez subsanadas las dificultades técnicas, el 14 de septiembre de 2023 se volvió a reunir la comisión de evaluación en una segunda sesión para resolver sobre el resto de las solicitudes presentadas. Tras la revisión de la documentación enviada junto a la convocatoria de la comisión de evaluación: actas finales de las tres comisiones instructoras y documento con información de los expedientes, entidades solicitantes, centros, plazas solicitadas, baremación y puntuación alcanzada realizada por las mencionadas comisiones instructoras, se plantea que existe dotación presupuestaria suficiente para poder incorporar al concierto social los centros nuevos y los ampliados que cumplen con los requisitos generales de los artículos 7 y 8 del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana por entidades de iniciativa social, así como el cumplimiento del artículo 7 de la resolución de convocatoria, para optar y acceder al régimen de la acción concertada.
Vistas las baremaciones realizadas por las comisiones instructoras, todas las solicitudes han conseguido superar la puntuación mínima exigida de 65 puntos, y de las solicitudes registradas todas cumplen con los requisitos exigidos en la convocatoria, a excepción de la presentada por la entidad Fundación Salud y Comunidad para el hogar de atención general a la infancia y adolescencia Ifach 2, centro que no está autorizado para su funcionamiento.
Por tanto, se resuelve favorablemente y de conformidad con lo dispuesto en el resuelvo Segundo de la Resolución de 21 de junio de 2022, por un importe global de 3.327.765,06 con cargo al programa presupuestario 311.20, Gestión y organización del sistema, capítulo IV, código S1151 Acción concertada: gestión de políticas de infancia y adolescencia, y procede proponer el concierto social para los siguientes centros:
El desglose total por anualidades para estos centros es el siguiente:
2023: desde 18 de octubre
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254.848,50
2024:
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1.229.065,08
2025:
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1.226.507,10
2026 (primer semestre):
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617.344,38
En cuanto a la fecha de efectos de plazas a concertar, conforme a lo dispuesto en el artículo 16.1.a y b de la resolución de convocatoria (contenido de la resolución en relación con las plazas y servicios concertados), los efectos económicos del concierto serán a partir del 18 de octubre de 2023, fecha que consta en esta resolución de concesión y en el documento de formalización del concierto. Según el artículo 17 de la resolución de convocatoria, la resolución de concesión de concierto extenderá sus efectos hasta el 30 de junio de 2026, para la atención y cobertura de todas aquellas plazas de centros y servicios que se encuentren ocupadas por usuarios/as, siempre que el acceso de las personas usuarias se hubiese llevado a cabo mediante resolución administrativa dictada por los órganos competentes de la conselleria.
Fundamentos de derecho
Primero. Corresponde a la persona que ocupe el puesto de la Dirección General de Gestión y Organización del Sistema, cuya nueva denominación tras la aprobación del Decreto 132/2023, de 10 de agosto de 2023, del Consell (DOGV 9661, 14.08.2023) de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda es la de Dirección General del Sistema Sociosanitario y del Instituto de Formación, Investigación y Calidad de los Servicios Sociales según lo dispuesto en su artículo 19, cuyo nombramiento viene determinado por el Decreto 117/2023, de 28 de julio, del Consell (DOGV 9650, 28.07.2023), por delegación de la persona titular de la Conselleria y, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias existentes, la resolución del procedimiento de acción concertada convocado por Resolución de 21 de junio de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de infancia y adolescencia para el período 2022-2026 de conformidad con el artículo 15, y del anuncio de apertura de plazo (DOGV 9607, 31.05.2023) para la concertación de servicios adicionales o de nueva creación para el periodo 2023-2026.
Segundo. El artículo 87 de la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de la Generalitat, de servicios sociales inclusivos de la Comunidad Valenciana, establece la acción concertada como forma de provisión de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales, aclarando que los acuerdos de acción concertada son instrumentos organizativos de naturaleza no contractual a través de los cuales las administraciones competentes podrán organizar la prestación de servicios sociales por entidades de iniciativa social cuya financiación, acceso y control sean de su competencia, ajustándose al procedimiento y a los requisitos que prevé esta ley y la normativa sectorial que sea aplicable.
Tercero. Por Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana por entidades de iniciativa social, se aprueba el reglamento que regula los requisitos, procedimiento, contenido y condiciones básicas para la implantación, ejecución y desarrollo de los acuerdos de acción concertada.
Cuarto. De acuerdo con el artículo 13 de dicho Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, corresponde a la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales efectuar la convocatoria de conciertos con entidades de iniciativa social, mediante resolución, que recoge aquellos aspectos y elementos que establece dicha norma, delimitando el objeto y, en su caso, número de plazas y características de las prestaciones susceptibles de concierto; así como los criterios de valoración de entidades, centros y servicios para la resolución del procedimiento de selección y adopción de acuerdos de acción concertada, tanto en función de las disponibilidades presupuestarias, como de la necesaria continuidad y garantía de calidad del servicio que vienen prestando las entidades de iniciativa social bajo los principios de transparencia, publicidad y no discriminación.
Quinto. El procedimiento de concertación se ha llevado a cabo con arreglo a las condiciones generales que se establecen en la convocatoria de los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de infancia y adolescencia.
Sexto. El contenido de la resolución en relación con las plazas y servicios concertados viene regulado en el art. 16 de la resolución de la convocatoria, por lo que procede determinar las plazas las cuales, con el importe de la anualidad determinada para los centros en función del número de plazas concertadas, el módulo económico aplicable y número de días de prestación del servicio. En este mismo artículo se posibilita la existencia de una resolución de concesión de concierto para el sector de Infancia y Adolescencia de la acción concertada.
Por todo lo cual, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, resuelvo:
Primero
Aprobar el acuerdo de acción concertada con las entidades y centros que aparecen en el anexo adjunto.
La aprobación de la concesión del concierto social para los años 2023 (desde el 18 de octubre), 2024, 2025 y 2026 (primer semestre), por importe total de 3.327.765,06 , se efectúa con cargo al crédito consignado en el programa presupuestario 311.20, Gestión y organización del sistema, capítulo IV, aplicación presupuestaria S1151000, «Acción concertada: gestión de políticas de infancia y adolescencia», de la sección 16 del presupuesto de gastos de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas o su equivalente en la Ley de presupuestos de la Generalitat para cada ejercicio presupuestario.
La concertación del servicio y plazas aprobadas por esta resolución queda sujeta a la suscripción del documento administrativo de formalización de concierto social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 del anexo I de la resolución de convocatoria.
El concierto social que se suscriba tendrá una duración desde el 18 de octubre de 2023 hasta el 30 de junio de 2026.
Conforme a lo previsto en la resolución de convocatoria, por resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales, se podrá proceder por razón de interés público, con anterioridad a la fecha de finalización y siempre que concurran las circunstancias previstas en el artículo 35 del Decreto 181/2017, a la ampliación del período de vigencia del acuerdo de acción concertada.
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas pueden interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo que prevé el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Asimismo, pueden interponer potestativamente recurso de reposición, previo al recurso contencioso administrativo, ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, según lo que disponen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o cualquier otro recurso que consideren conveniente para la defensa de sus intereses.
València, 17 de octubre de 2023. La vicepresidenta segunda y consellera de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, p. d. (artículo 15 de la R 21.06.2022), el director general de Gestión del Sistema Sociosanitario y del Instituto Valenciano de Formación, Investigación y Calidad de los Servicios Sociales: José Vicente Anaya Roig.
