DECRET LLEI 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica. [2020/6812]
(DOGV núm. 8893 de 28.08.2020) Ref. Base de dades 006679/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball;Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica;Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Indústria i energia Malaltia infecciosa Descriptors: Temàtics: energia renovable , monografies
DECRET LLEI 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica. [2020/6812]
Preàmbul
Títol I. Disposicions generals
Capítol únic
Article 1. Objecte i finalitat
Article 2. Definicions
Article 3. Inversions dinterés estratègic per a la Comunitat Valenciana
Títol II. Modificació de diverses regulacions sectorials per a la simplificació i agilitació de la posada en servei de les xarxes elèctriques i les instal·lacions de producció basades en energies renovables
Capítol únic
Article 4. Modificació de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental dactivitats en la Comunitat Valenciana
Article 5. Modificació del Decret 88/2005, de 29 dabril, del Consell de la Generalitat, pel qual sestableixen els procediments dautorització dinstal·lacions de producció, transport i distribució denergia elèctrica que són competència de la Generalitat
Article 6. Modificació de les normes del Pla Eòlic de la Comunitat Valenciana aprovat mitjançant Acord de 26 de juliol de 2001, del Govern Valencià
Títol III. Règim jurídic i procediment dautorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics
Capítol I. Disposicions generals
Article 7. Àmbit daplicació
Secció primera. Criteris de localització i implantació de les instal·lacions
Article 8. Criteris generals per a la localització i implantació de centrals fotovoltaiques
Article 9. Criteris específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques en àrees sotmeses a protecció mediambiental
Article 10. Criteris territorials i paisatgístics específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques
Article 11. Criteris energètics específics per a la implantació i disseny de centrals fotovoltaiques
Article 12. Criteris de localització i implantació de parcs eòlics
Secció segona. Centrals fotovoltaiques sobre sòls urbans i urbanitzables
Article 13. Normes i paràmetres urbanístics daplicació directa
Article 14. Centrals fotovoltaiques sobre sostres dedificis
Article 15. Centrals fotovoltaiques en solars urbanitzats no construïts
Article 16. Centrals fotovoltaiques en parcel·les no urbanitzades de sòl urbà o urbanitzable sense programar
Article 17. Centrals fotovoltaiques en equipaments públics
Secció tercera. Centrals fotovoltaiques sobre sòls no urbanitzables
Article 18. Determinació del sòl no urbanitzable comú a lefecte de la ubicació de centrals fotovoltaiques
Capítol II. Procediment integrat dautorització de centrals fotovoltaiques que vagen a emplaçar-se sobre sòl no urbanitzable i de parcs eòlics
Article 19. Actuacions prèvies
Article 20. Consultes prèvies
Secció primera. Inici, ordenació i instrucció del procediment integrat
Article 21. Sol·licitud
Article 22. Esmena de la sol·licitud i admissió a tràmit
Article 23. Informació pública
Article 24. Consultes a les administracions públiques, organismes i empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general afectades pel projecte
Article 25. Informe en matèria dordenació del territori i paisatge
Article 26. Avaluació ambiental del projecte
Article 27. Declaració, en concret, dutilitat pública, expropiació i servitud
Article 28. Ocupació de muntanyes gestionades per la Generalitat i afecció a vies pecuàries
Article 29. Resolució de discrepàncies entre Administracions o organismes públics
Secció segona. Resolució del procediment integrat
Article 30. Sobre el contingut i condicionat de la resolució
Article 31. Publicitat de la resolució
Article 32. Incorporació de la resolució a la cartografia territorial, ambiental i energètica de la Comunitat Valenciana
Article 33. Termini màxim per a resoldre i efectes del silenci
Secció tercera. Posada en servei i inscripcions de la central fotovoltaica
Article 34. Autorització dexplotació
Article 35. Inscripció en el Registre administratiu dinstal·lacions de producció denergia elèctrica i en el registre dautoconsum
Capítol III. Obligació de desmantellament i garantia econòmica
Article 36. Obligació de desmantellament i restauració
Article 37. Garantia econòmica de desmantellament i restauració de lentorn
Capítol IV. Cànon urbanístic municipal
Article 38. Cànon per ús i aprofitament del sòl no urbanitzable amb destinació municipal
Títol IV. Millora i publicitat de la informació relativa a les xarxes distribució denergia elèctrica radicades a la Comunitat Valenciana
Capítol únic
Article 39. Plans dinversió en xarxes de distribució denergia elèctrica
Article 40. Informació i publicitat sobre la capacitat de les xarxes distribució denergia elèctrica radicades en la Comunitat Valenciana
Article 41. Informació i publicitat relatives als procediments daccés a les xarxes de distribució denergia elèctrica de les instal·lacions de producció denergia elèctrica
Disposicions addicionals
Disposició addicional primera. Reforç dels recursos humans i tècnics de les conselleries competents en matèria denergia, de medi ambient i dordenació del territori, urbanisme i paisatge.
Disposició addicional segona. Centrals fotovoltaiques flotants.
Disposició addicional tercera. Instal·lacions eòliques en ports dinterés general situats en la Comunitat Valenciana per a autoconsum denergia elèctrica.
Disposició addicional quarta. Determinació de la potència elèctrica sol·licitada.
Disposició addicional cinquena. Elaboració duna regulació dels procediments dautorització dinstal·lacions elèctriques que són competència de la Generalitat.
Disposicions transitòries
Disposició transitòria primera. Procediments en tramitació.
Disposició transitòria segona. Inici del compliment de les obligacions establides en el Títol IV sobre millora i publicitat de la informació relativa a les xarxes distribució denergia elèctrica radicades en la Comunitat Valenciana
Disposició derogatòria
Única. Derogació normativa.
Disposicions finals
Disposició final primera. Salvaguarda del rang de determinades disposicions.
Disposició final segona. Habilitació normativa.
Disposició final tercera. Entrada en vigor.
Annexos
Annex I. Mapa informatiu de la compatibilitat de les àrees sotmeses a protecció mediambiental per a lemplaçament de centrals fotovoltaiques.
Annex II. Capes cartogràfiques referents als criteris de compatibilitat de les àrees sotmeses a protecció territorial per a lemplaçament de centrals fotovoltaiques.
Annex III. Documentació a acompanyar amb la sol·licitud de les autoritzacions administratives prèvia i de construcció.
PREÀMBUL
I
Des de la declaració de la pandèmia internacional provocada per la Covid-19, feta per lOrganització Mundial de la Salut el passat 11 de març, i el posterior estat dalarma declarat el 14 de març pel Govern de la Nació, mitjançant el Reial decret 463/2020, les dades de lactivitat econòmica i de locupació en la major part els sectors productius han patit un impacte negatiu i profund, sense precedents en la història econòmica espanyola en diverses dècades, malgrat les nombroses mesures de protecció en els àmbits empresarial i de locupació adoptades.
Les millors previsions sobre levolució de la pandèmia presenten, en aquest moment, un notable grau dincertesa, i el procés de recuperació econòmica i laboral als nivells pre-pandèmia requereix mesures decidides i urgents per a escurçar al màxim el termini que pot durar aquest procés, a més de generar la màxima confiança en els sectors productius que shan identificat, fins i tot abans de la crisi sanitària, com a motors no sols del creixement econòmic i locupació, sinó com a palanques clau dun canvi imprescindible de lactual model econòmic, insostenible, segons no pocs indicadors, en particular els vinculats als seus efectes sobre el clima, i fins i tot a la salut pública.
El sector de les energies renovables, i més concretament el de les instal·lacions de producció denergia elèctrica a partir de la conversió daquestes energies en electricitat, són un dels eixos fonamentals daqueix canvi de model, principalment perquè lenergia elèctrica sha fet universal i essencial en estar present en quasi totes les activitats humanes actuals, a més que sespera que ho faça cada vegada en més camps en el futur immediat, per no dir el present, amb la generalització de la mobilitat elèctrica, la domotització, digitalització i automatització de processos (Indústria 4.0), limparable avanç del que sha anomenat la societat de la informació, etc., que requereixen igualment grans consums denergia elèctrica per a la transmissió i emmagatzematge dinformació, etc., resultant insostenible la seua cobertura mitjançant la utilització de centrals basades en combustibles fòssils.
Daltra banda, la major utilització denergia procedent de fonts renovables exerceix també un paper fonamental en el foment de la seguretat del proveïment energètic, el subministrament denergia sostenible a preus més assequibles (així ho ve acreditant el funcionament del Mercat majorista elèctric amb la major penetració de renovables, o el propi autoconsum elèctric), el desenvolupament tecnològic i la innovació, tot facilitant el lideratge tecnològic i industrial alhora que sofereixen aqueixos avantatges ambientals, socials i sanitaris, així com nombroses oportunitats docupació i desenvolupament regional, especialment en zones rurals i aïllades, en regions o territoris amb baixa densitat de població, o afectats parcialment per la desindustrialització.
Fruit daixò, des de diferents instàncies i institucions públiques de tots els nivells, shan aprovat acords, estratègies, plans i recomanacions, per a impulsar lús denergia procedent de fonts renovables, establint en alguns dells objectius concrets i vinculants, com a part de les seues polítiques dEnergia i dAcció Climàtica, identificant dos horitzons temporals comuns i principals respecte a altres intermedis, 2030 i 2050.
En aquest sentit, i làmbit estatal, ha de ressaltar-se el Pla Nacional Integrat dEnergia i Clima (PNIEC) 2021-2030, actualment en tramitació, que persegueix aconseguir en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i aconseguir un sistema elèctric 100 % renovable en 2050 (en 2030, 74 % denergies renovables en la generació elèctrica i 42 % denergies renovables sobre el consum total denergia final).
A escala autonòmica, tant lEstratègia Valenciana de Canvi Climàtic i Energia 2030 com els diferents indicadors emmarcats en els objectius de reducció demissions i neutralitat en 2050, dacord amb les estratègies de la Unió Europea, així com amb la futura de Llei de canvi climàtic i transició ecològica, es marquen com un dels objectius principals un augment significatiu de la potència instal·lada en energia renovable, amb un horitzó possible en 2030 de fins a 6.000 MW en centrals fotovoltaiques i 4.000 MW en eòliques, quan els valors actuals són de 364 MW i 1.255 MW, respectivament. Aquests objectius ambiciosos només podran assolir-se si sadopten amb urgència mesures que en faciliten la implantació, en aquells llocs en els quals aquestes activitats i instal·lacions siguen sostenibles i coherents amb la resta de polítiques territorials i mediambientals de la Generalitat.
En definitiva, aquest doble interés, recuperació econòmica i impuls a laprofitament denergies renovables, ha de representar una oportunitat per a accelerar la transició energètica, de manera que les inversions en renovables, amb lactivitat econòmica i locupació que aquestes portaran associades, actuen a manera de palanca verda per a la recuperació de leconomia valenciana.
Les mesures contingudes en aquest decret llei es configuren amb la finalitat dimpulsar una transició energètica neta, justa, fiable, i econòmicament competitiva, especialment important en lescenari que es planteja una vegada superat lestat dalarma, que facilite la recuperació econòmica de la Comunitat Valenciana.
II
El present decret llei sestructura en quatre títols, cinc disposicions addicionals, dues de transitòries, una derogatòria, tres finals i tres annexos de caràcter informatiu o tecnicodocumental.
El títol I, amb un únic capítol, compost per tres articles, està dedicat, duna banda, i com sol ser habitual en pràcticament totes les regulacions, a establir lobjecte i la finalitat del decret llei, dotant així de caràcter normatiu les actuacions materials escomeses, els objectius perseguits i les justificacions i motivacions exposades en la part inicial daquest preàmbul. Per un altre, seguint igualment la tendència imposada des de fa uns anys, sintrodueix la terminologia i definicions dels conceptes que sempren en el text per a millorar la claredat, precisió i concisió de la norma, alguns dells nous (com «Autorització dimplantació en sòl no urbanitzable») i uns altres no, però que es consideren necessaris recollir i puntualitzar per a facilitar laplicació daquest decret llei per part dels seus destinataris. Així mateix, i com a aspecte especialment rellevant, en aquest títol es formula la declaració «dinversions dinterés estratègic per a la Comunitat Valenciana» de les instal·lacions de producció denergia elèctrica fotovoltaiques i eòliques, en ésser aquestes les dues tecnologies renovables més madures actualment, que es complementen adequadament per a la cobertura de la demanda dins de les energies renovables intermitents i estar basades en recursos naturals inesgotables i gratuïts, i per les quals de forma quasi exclusiva sestà apostant tant pels planificadors energètics públics com pels operadors econòmics del sector, en acaparar pràcticament quasi la totalitat dels projectes en marxa.
Aquesta declaració suposa beneficis per a aquesta mena dinstal·lacions per la prioritat en la tramitació administrativa en làmbit de la Comunitat Valenciana relativa a la seua construcció i posada en marxa, tot això sobre la base dels ambiciosos objectius i peremptoris terminis per a aconseguir-los imposats per diverses estratègies i plans en matèria denergia i clima aprovats, o en tramitació molt avançada, per part de les diferents autoritats comunitàries, nacionals i autonòmiques. Així mateix, i a fi de poder incentivar i atraure al nostre territori projectes que en un futur es presenten a procediments de concurrència competitiva per a latorgament del règim retributiu específic, o addicional a aquest, convocats per lAdministració general de lEstat, sintensifica la referida prioritat administrativa per a ells, a més de declarar-los de tramitació urgent a lefecte de la legislació de procediment administratiu comú, excepte per als procediments específics que pogueren sol·licitar per a la seua declaració dutilitat pública, en concret de les instal·lacions, així com dexpropiació forçosa dels béns i drets afectats, tot això amb la finalitat de preservar les garanties de les persones afectades quant a la no disminució dels terminis per a al·legar. Finalment, i associades també a les instal·lacions declarades «inversions dinterés estratègic per a la Comunitat Valenciana», sestableix una mesura de foment, via la reducció progressiva de taxes administratives de tramitació, però només per a aquelles instal·lacions que representen millor el model de generació distribuïda, enfront del tradicional model de generació centralitzada, encara que aquest es base en energies renovables, reduint-se a zero la taxa per a aquelles dissenyades i que sexploten en règim dautoconsum elèctric. Es busca amb això incentivar per aquesta via la implantació de centrals elèctriques basades en el vent i el sol, pròximes a la demanda pels nombrosos beneficis i avantatges que presenta aquest model energètic enfront del tradicional de grans plantes allunyades dels consumidors.
Finalment, sestableix un mecanisme de seguiment i control del progrés dels objectius aconseguits respecte a les referides estratègies i plans denergia i canvi climàtic, de manera que es puguen reforçar les mesures anteriors si el gradient de levolució daquests així ho indicarà, o no mantindre les mesures de priorització, que sempre afecten els altres sectors en la mesura que els recursos de les organitzacions són naturalment limitats, quan no estiga justificat per haver-se aconseguit els objectius perseguits.
El títol II, amb un sol capítol, conté tres articles, i té per objecte modificar sengles regulacions, una de rang legal i dues reglamentàries, amb la finalitat de millorar-les des de les perspectives de lagilitació i simplificació administratives, actualització, coordinació i adequació daquelles a la regulació estatal posterior o de les autonòmiques sectorials, així com la supressió de requisits que suposen major càrrega burocràtica respecte a la normativa estatal o que es considere injustificat mantindrels per a aconseguir els objectius dimpuls de les centrals elèctriques, basades en energies renovables i el desenvolupament de les imprescindibles de les xarxes elèctriques, en constituir aquestes una de les peces angulars perquè la transició energètica puga fer-se realitat en els terminis que les administracions i altres poders públics shan proposat, i fins i tot imposat.
Així, en el primer dels articles daquest títol es procedeix a aclarir i adequar la prelació entre certs pronunciaments exigits per la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental dactivitats a la Comunitat Valenciana i els títols habilitants previstos en les normes sectorials denergia i industrials. Així mateix, i en línia amb el que es preveu per a aquesta matèria en la legislació estatal, se suprimeix de lannex II, relatiu a «Categories dactivitats subjectes a llicència ambiental», la llicència ambiental actualment exigida per a tots els parcs eòlics a la Comunitat Valenciana. Aquesta supressió, naturalment, no implica que, per això, els eximisca dacreditar el compliment dels requisits que els apliquen des del punt de vista substantiu daquesta llei, sinó que ho facen a través dun instrument dintervenció administrativa menys onerós en termes burocràtics, excepte quan en els concrets parcs eòlics concórreguen les circumstàncies, com passa per a altres activitats, que facen exigibles la llicència ambiental, però no pel mer fet destar assenyalada nominativament aquesta activitat en el referit annex II.
Larticle 5 escomet una reforma profunda, però molt urgent i necessària, del Decret 88/2005, de 29 dabril, del Consell de la Generalitat, pel qual sestableixen els procediments dautorització dinstal·lacions de producció, transport i distribució denergia elèctrica que són competència de la Generalitat, tant per a adequar-se als importants i continus canvis introduïts després de la reforma elèctrica iniciada amb la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, en el que ací interessa, fins als més recents, i rellevants, escomesos pel Reial decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual saproven mesures en matèria denergia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica, atés que el referit reglament no havia sigut modificat des de la seua publicació, a pesar que ja havia sigut identificada la seua necessitat dactualització en les propostes dels plans normatius, modificació que sha precipitat conseqüència de lactual conjuntura i perspectives des dels enfocaments econòmic i del canvi de model energètic, basades en lelectrificació massiva de leconomia i la generalització de les centrals elèctriques que aprofiten els recursos renovables disponibles.
La modificació abordada del Decret 88/2005 és, per tant, imprescindible, no sols per a coordinar-les amb les mesures principals dimpuls de les instal·lacions de producció denergia elèctrica basades en energies renovables daquest decret llei, sinó perquè sense aquesta reforma, orientada a la simplificació, coordinació i agilitació de les autoritzacions administratives de tota mena dinstal·lacions elèctriques sotmeses al règim dautorització administrativa prèvia, el referit impuls del canvi de model energètic des del costat de la generació elèctrica es veuria molt limitat pel paper que per a elles juguen les xarxes de transport i distribució. No obstant lanterior, la modificació del Decret 88/2005 va molt més enllà, i té també el seu fonament, raó de ser i justificada urgent necessitat a contribuir a la reactivació econòmica de qualsevol mena dactivitat, donat el caràcter universal i essencial del subministrament elèctric per a la societat, i en la qual és necessari, dins del marc normatiu bàsic, reduir al màxim lobtenció de les autoritzacions administratives necessàries per a la construcció i posada en servei de les instal·lacions elèctriques de generació, transport, distribució, línies directes, escomeses i les infraestructures elèctriques de les estacions de recàrrega de vehicles elèctrics de major potència (> 250 kW), així com millorar i intensificar la participació i la pròpia condició que ocupa el sol·licitant de les instal·lacions elèctriques que aquest sufraga en els procediments dautorització enfront de les empreses de xarxa.
En lúltim article daquest títol II saborda una modificació de lAcord de 26 de juliol de 2001, del Govern Valencià, pel qual saprova el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana (PECV), en diversos sentits, però sense alterar la naturalesa essencial de pla dacció territorial sectorial com a instrument de planificació i ordenació del territori.
En la mateixa línia ja apuntada per a les dues disposicions anteriors objecte de modificació, lobjectiu de la reforma del referit acord del Consell és impulsar laprofitament sostenible de lenergia eòlica en aquesta regió, a través de diverses mesures.
En primer lloc, mitjançant la simplificació i agilitació dels procediments administratius, suprimint els plans especials com a instrument de desenvolupament del PECV, i en el seu lloc configurant un procediment administratiu específic, integrat i únic, per a la construcció i posada en marxa de parcs eòlics que es troben dins de les quinze zones delimitades per lactual PECV, recollit en el capítol II del títol III daquest decret llei, amb una estructura anàloga a la seguida per a les centrals fotovoltaiques que simplanten en sòl no urbanitzable. No obstant això, els plans especials actualment aprovats segueixen, naturalment, vigents, i també seran aplicables com a instruments dordenació per a la implantació de parcs en les àrees exteriors amb recurs eòlic limítrofs o pròximes a les actuals zones eòliques, dacord amb les previsions que conté lactual PECV per a dur-ne a terme les modificacions.
En segon lloc, amb lactualització o concreció normativa de conceptes que han anat presentant un cert grau dindeterminació o no estaven explicitats com a criteri daplicació (com ocorre amb larticle 3 de les normes del PECV, en el primer cas, o amb lequivalència del nombre màxim daerogeneradors admissibles en cada de les quinze zones eòliques quan augmenta el diàmetre de les pales daquells respecte a la que es va tindre en consideració per a determinar aqueixa capacitat i reflectida en larticle 29 daquestes normes, en el segon cas).
La tercera mesura està orientada a permetre el màxim potencial eòlic aprofitable compatible amb el PECV, bé per redistribució del nombre màxim daerogeneradors assignats a zones eòliques confrontants, mantenint el total constant i sempre que alguna delles continue presentant capacitat disponible per a albergar nous generadors, bé mitjançant un procediment que permeta la reubicació total o parcial de les superfícies de les àrees eòliques dalguna de les quinze zones la capacitat de les quals no shaja esgotat en certs espais exteriors pròxims a aquesta zona incumbida.
Finalment, sincorpora un nou article, el 19 bis, a fi dintroduir la forma en què shan de tramitar i compatibilitzar els sistemes demmagatzematge energètic i les centrals fotovoltaiques hibridades amb parcs eòlics existents, donada la recent regulació que possibilita aquest tipus dinstal·lacions, i el decisiu paper que sespera que juguen totes dues actuacions en el nou model de generació i gestió del sistema elèctric, en haver madurat tecnològicament i ser viables en termes dinversió, a més de permetre una major i millor eficiència energètica i econòmica en lús de les infraestructures de xarxa existents.
El títol III del decret llei és el més extens i està dedicat al règim jurídic i al procediment dautorització de centrals fotovoltaiques, procediment que també sestén als parcs eòlics, sense perjudici de conservar els criteris i normes de lactual PECV per a aquests.
Aquest títol III consta de quatre capítols. El primer estableix les disposicions generals de laplicació del decret llei; el segon, el procediment integrat dautorització de les centrals fotovoltaiques que vagen a emplaçar-se sobre el sòl no urbanitzable i de parcs eòlics; el tercer regula el deure, per part del titular daquesta mena dinstal·lacions de producció, de desmantellar-les i procedir a la restauració del terreny i lentorn afectat una vegada finalitze la seua vida útil o comercial, així com lobligació de constituir una garantia econòmica adequada a favor de lAdministració que permeta a aquesta fer-ho en cas dincompliment de lesmentat deure per part del titular; i el quart, continuar mantenint un cànon urbanístic municipal per ús i aprofitament del sòl no urbanitzable per a la implantació de la central fotovoltaica o parcs eòlics, no obstant això que aquestes no estiguen subjectes a pla especial o declaració dinterés comunitari.
En el capítol I sestableix làmbit daplicació del decret llei que no és cap altre que els projectes fotovoltaics o eòlics, lautorització energètica dels quals corresponga a la Generalitat per ser daprofitament no supraautonòmic (potència instal·lada menor de 50 MW i no excedir de làmbit territorial de la Comunitat Valenciana).
En la seua secció primera es determinen tots els criteris ambientals, territorials i energètics de localització i implantació de les centrals fotovoltaiques, remetent en el cas dels parcs eòlics al que es disposa en el PECV. Amb caràcter general, sestableixen les preferències de locupació dels sòls urbanitzats enfront dels sòls en situació bàsica rural, i les daquells emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions ambientals, territorials i funcionals més idònies.
Per a les centrals fotovoltaiques, des del punt de vista ambiental i territorial és fonamental mantindre lestructura i funcionalitat de la infraestructura verda del territori, els seus processos ecològics i els seus serveis ambientals. En aquest sentit, el decret llei defineix un gradient de compatibilitat dels sòls per a aquestes instal·lacions, des dels manifestament incompatibles com els espais naturals protegits amb categories de reserves naturals, parcs naturals, paisatges protegits, o els espais de la Xarxa Natura 2000, en les seues zones de major qualitat de la diversitat biològica, entre altres, fins a aquells espais de major compatibilitat, com les denominades zones D de la Xarxa Natura 2000, per la seua menor afecció sobre el patrimoni natural, o aquells on aquestes centrals fotovoltaiques hauran danalitzar-se cas per cas, com són les franges damortiment dels plans dordenació dels recursos naturals (PORN) o els paratges naturals municipals.
Per part seua, els criteris de naturalesa territorial i paisatgística posen laccent en la preferència de la implantació daquestes centrals en els sòls més degradats, els de menor valor agrícola, paisatgístic i de connectivitat territorial, així com en evitar sòls afectats per riscos naturals i induïts com són els delevada perillositat dinundació i els considerats crítics per a la recàrrega dels aqüífers de major qualitat dels recursos hídrics subjacents. També shan devitar pendents per damunt del 25 %, la proximitat als llits de riu i, molt especialment, el segellament del sòl i els grans moviments de terres.
És important remarcar que aquests criteris ambientals i territorials són perfectament objectivables, i en els annexos I i II es troben els enllaços URL corresponents a les capes cartogràfiques oficials que permeten la seua aplicació als projectes de centrals fotovoltaiques.
També en aquesta secció sestableixen criteris energètics i funcionals per a optimitzar aquestes instal·lacions respecte del seu disseny, càlcul i construcció, buscant leficiència energètica, la qual cosa implicarà menor ús del sòl ocupat pels grups convertidors per a igual potència instal·lada i un major aprofitament dels recursos primaris disponibles, encara que siguen inesgotables, així com establir infraestructures devacuació dissenyades en previsió de futures ampliacions de la mateixa central elèctrica o de noves que puguen establir-se, sense necessitat dhaver de desenvolupar nous corredors i infraestructures.
La secció segona daquest capítol regula les instal·lacions per a laprofitament denergies renovables sobre sòls urbans i urbanitzables, fomentant i facilitant la seua instal·lació a través de la compatibilitat directa de les instal·lacions fotovoltaiques sense necessitat de modificacions del planejament i facilitant la seua gestió urbanística, tot això sense perjudici de lobligatòria observança de les disposicions normatives en matèria de patrimoni cultural.
El decret llei exigeix lobligatorietat dinstal·lar mòduls fotovoltaics sobre coberta en els edificis nous, o que hagen canviat el seu ús, de més de 1.000 metres quadrats de superfície, siguen públics o privats, i les administracions públiques fomentaran activament aquesta implantació en els edificis existents mitjançant adequats incentius de naturalesa econòmica i fiscal, tot ells sense perjudici de les limitacions en matèria de patrimoni cultural, funcionals i constructives o de producció daltres serveis ambientals. Aquest foment també abasta fins i tot els sòls urbanitzats no edificats i els urbans i urbanitzables sense programació, regulant les possibles casuístiques en el cas de programació urbanística o edificació sobrevingudes.
Les formes dautorització de plantes energètiques en aquests sòls urbans i urbanitzables van des de la declaració responsable per a la instal·lació de mòduls fotovoltaics en els teixits urbans consolidats, fins a la llicència dusos provisionals en els solars i sòls urbans i urbanitzables, sense que això eximisca en cap cas dels deures dedificació, conservació i rehabilitació.
Aquesta secció conclou amb la implantació de les centrals fotovoltaiques en equipaments públics, amb gestió directa o indirecta, el foment de les cooperatives o comunitats denergies renovables, i laprofitament de dotacions públiques per a obtindre excedents denergia aprofitables per als serveis municipals.
La secció tercera del capítol I determina el que sha de considerar sòl no urbanitzable comú a lefecte de la implantació de les centrals fotovoltaiques i que no és tal sinó el que haja sigut així considerat pel planejament vigent.
El capítol II daquest títol II estableix de manera nova en la nostra legislació un procediment únic i integrat per a lautorització de centrals fotovoltaiques sobre sòl no urbanitzable i per a parcs eòlics, que és el que suportarà una major transformació i ocupació de sòl per raons funcionals i de rendibilitat econòmica de les instal·lacions. Aquest procediment, molt garantista i respectuós amb els valors del territori, es resol, en un únic acte administratiu, dictat pel corresponent òrgan competent en energia, que actuarà com a òrgan substantiu del procediment, totes les qüestions relatives a la instal·lació de producció en matèria del sector elèctric, avaluació ambiental i territori i paisatge, substituint així laplicació daltres instruments dintervenció en el sòl no urbanitzable, i reduint la càrrega burocràtica dels procediments.
Amb caràcter previ a linici del procediment, i una vegada obtinguda la compatibilitat urbanística municipal, el promotor podrà de manera voluntària formular una doble consulta per a comprovar la viabilitat de la seua proposta i obtindre un full de ruta facilitador dels continguts documentals del seu projecte. Duna banda, una consulta a lòrgan competent en matèria de territori i paisatge, el qual en el termini màxim de dos mesos es pronunciarà sobre la viabilitat de lemplaçament de la proposta, i de les seues alternatives, i també de labast de làmbit danàlisi territorial necessària per a la seua òptima integració en la morfologia del territori i del paisatge. Daltra banda, quan el projecte haja de ser sotmés a avaluació ambiental, el promotor podrà, així mateix, sol·licitar a lòrgan ambiental lelaboració dun document dabast en els termes de la legislació bàsica ambiental. Aquests pronunciaments tindran una vigència màxima de dos anys. En cas dobservar-se clarament la inviabilitat del projecte arran daquestes consultes, es considerarà causa impeditiva de la construcció de la instal·lació a lefecte de les excepcions de les execucions de les garanties econòmiques vinculades als procediments daccés i connexió a les xarxes elèctriques en els termes de la legislació vigent.
La secció primera de capítol regula linici, ordenació i instrucció del procediment. En la tramitació, que serà telemàtica, el promotor presentarà sol·licitud conjunta de les autoritzacions administrativa prèvia i de construcció de la instal·lació de producció, portant implícita la dautorització de la implantació en sòl no urbanitzable, la qual substitueix a altres instruments urbanístics. A lefecte, la sol·licitud sacompanyarà de la documentació recollida en lannex III, i daquella establida per les diferents regulacions sectorials que afecten el projecte, i aniran sempre referits a la central fotovoltaica o parc eòlic en el seu conjunt, incloent-hi en tot cas un pla del desmantellament de la instal·lació i de la restauració consegüent de làmbit afectat.
Una vegada rebuda la sol·licitud siniciarà el procediment dadmissió a tràmit de la documentació, en el qual lòrgan substantiu en el termini màxim de dos mesos dictarà acord sobre aquesta admissió a tràmit amb silenci negatiu, sense que aquest acord prejutge la resolució definitiva del procediment. Durant aquest termini es verificarà la suficiència i adequació formal de la documentació, podent ser consultats a aquest efecte diferents departaments sectorials de la Generalitat.
Ladmissió a tràmit de les sol·licituds dautorització administrativa ha sigut introduïda recentment en els procediments del sector elèctric per a aquesta mena dinstal·lacions, en lúltima i recent reforma pel Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, vinculant-la a lordenació de laccés i la connexió a les xarxes de transport i distribució delectricitat, i per a tractar de discriminar des del principi els projectes més madurs i seriosos, enfront dels que presenten una major indefinició, i que no han dacceptar-se a tràmit perquè dificultarien lavanç dels projectes que permetran aconseguir amb major rapidesa els urgents i ambiciosos objectius dimplantació de centrals basades en energies renovables previstos, en les estratègies i plans energètics i de canvi climàtic. En aquest decret llei sobjectiven els criteris dadmissió tràmit, per a claredat i seguretat dels futurs sol·licitants o promotors, estant tots ells, naturalment, vinculats a linterés real i disponibilitat efectiva de recursos per a dur a terme els projectes en aquest estadi inicial.
La sol·licitud i tota la documentació en matèria denergia, ordenació del territori, paisatge, ambiental, muntanyes, vies pecuàries, i unes altres, se sotmetran a un període comú dinformació pública de 30 dies, unificant els seus procediments amb la finalitat de reduir els terminis administratius i obtindre les economies descala que faciliten la tramitació del projecte. També shaurà dincloure, si fa el cas, la petició de la declaració dutilitat pública, en concret, de la instal·lació a efectes expropiatoris o imposició de servituds de pas, i la docupació de les muntanyes gestionades per la Generalitat. Les al·legacions formulades en el procés de consulta pública es traslladaran al promotor perquè expresse el que considere pertinent, no sent necessari un nou tràmit dinformació pública per a canvis no substancials en qualsevol element de la central elèctrica, de resultes del procés de consulta, sempre que es compte amb la cessió del dret de pas o ús dels nous propietaris afectats.
Durant la fase de consulta pública també es recaptarà informe de les administracions públiques, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general, perquè formulen objeccions a la sol·licitud o condicions el projecte en funció duns altres que aquelles tinguen previstos, i saconseguisca la conformitat respecte daquella per part del promotor i del conjunt dagents públics i privats involucrats, tràmit que podrà suprimir-se si el promotor ja ha aconseguit amb anterioritat la conformitat o els informes favorables daquests organismes. A més, es requerirà informe específic del departament dordenació del territori i paisatge, a lefecte de lautorització de la construcció de la central en sòl no urbanitzable i, si fa el cas, el pronunciament de lòrgan ambiental quan el projecte estiga sotmés a avaluació ambiental. Aquests dos últims informes són vinculants a lefecte de la tramitació del projecte, es pronunciaran a més sobre el pla de desmantellament de la central, i les seues discrepàncies amb lòrgan substantiu se sotmetran a larbitratge del Consell.
La secció segona del capítol II regula la resolució del procediment únic una vegada conclosos els tràmits anteriors, i prèvia justificació de la capacitat econòmica financera efectiva del promotor per a portar a terme el projecte, tractant amb això devitar, a la llum de lexperiència daquests anys, la sol·licitud de pròrrogues contínues per falta de recursos per a materialitzar el projecte, o processos especulatius de transferència dautoritzacions i permisos.
El procediment integrat finalitza també en un acte administratiu únic en el qual de manera seqüencial es pronunciarà sobre lautorització de la implantació en el sòl no urbanitzable; lautorització administrativa prèvia prevista en la regulació del sector elèctric; la declaració, si fa el cas, dutilitat pública de la instal·lació concreta; lautorització administrativa de construcció i laprovació del pla de desmantellament de la instal·lació de generació. A més, la resolució contindrà altres determinacions com el termini de caducitat de les instal·lacions que serà dun màxim de 30 anys, el termini per a sol·licitar lautorització dexplotació, la imposició de lobligatorietat del desmantellament i la garantia econòmica necessària, ladvertiment de no poder transmetre les autoritzacions concedides, en tant la central haja obtingut lautorització dexplotació, o lobligació del pagament dun cànon en els termes de la legislació urbanística per laprofitament del sòl no urbanitzable. La resolució haurà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, els butlletins oficials de la província respectius, i notificada al titular i a tots els organismes públics i privats que van intervindre en el procés, així com als interessats en el procediment, i es traslladarà la informació a lInstitut Cartogràfic Valencià per a la seua inclusió en la cartografia territorial. Tot això amb lobjectiu de dotar de la màxima difusió i publicitat a les autoritzacions atorgades.
El termini màxim per a resoldre per part de lòrgan substantiu es redueix de manera notable a 10 mesos des de ladmissió a tràmit, en relació amb la suma de terminis que, amb lanterior regulació, suposaven lobtenció dels diferents permisos territorials, urbanístics, mediambientals i energètics/industrials, sent el silenci administratiu negatiu en els termes establits per la legislació bàsica del sector elèctric.
La secció tercera del capítol regula la posada en servei de la instal·lació de producció i les inscripcions en el Registre administratiu dinstal·lacions de producció denergia elèctrica i en el Registre dautoconsum.
El capítol III regula lobligació del desmantellament de les instal·lacions energètiques i estableix la quantia de la garantia econòmica en limport del projecte daquest desmantellament capitalitzat a 30 anys, i mai inferior al 5 % del pressupost material dexecució del projecte tècnic.
El capítol IV daquest títol II regula el cànon urbanístic municipal per una quantia del 2 % dels costos estimats de les obres necessàries per a la implantació de la central elèctrica, amb les bonificacions i finalitat dels ingressos establits en la legislació urbanística.
El títol IV, amb un sol capítol, regula tres qüestions, en sengles preceptes, dimportància fonamental per als consumidors i generadors, atés que persegueix la millora, publicitat i transparència de la informació relativa a les xarxes distribució denergia elèctrica radicades a la Comunitat Valenciana, de manera els operadors econòmics puguen adoptar les seues decisions dinversió de forma més segura i àgil.
Així en el primer dels articles daquest títol determina que les empreses distribuïdores publiciten en els seus llocs web el contingut dels seus plans dinversió anuals i triennals, de manera que a través de la seua anàlisi els altres subjectes del sector elèctric puguen conéixer quin serà el creixement o reforç de les xarxes de distribució en aqueix futur immediat. El segon article està destinat a la transparència per part dels gestors de les xarxes de distribució de les capacitats nominals i disponibles de les xarxes dalta tensió existents, informació molt valuosa a efecte de poder conéixer amb antelació on poden situar els seus projectes dinversió sense que la seua connexió a les xarxes elèctriques precise reforços o extensions daquestes més onerosos o imprevistos. Finalment, lúltim article daquest títol sorienta a millorar i fer accessible la informació de la xarxa de distribució relativa als procediments daccés de les instal·lacions de producció denergia elèctrica, atés que els últims anys han evidenciat que laccés a la xarxa és el recurs més escàs i valuós per a la viabilitat dels projectes.
Finalment la norma conté cinc disposicions addicionals, dues de transitòries, una derogatòria i tres finals.
Quant a les disposicions addicionals, la primera té per objecte reforçar els recursos administratius dels departaments del Consell implicats en la transició energètica, amb la finalitat que els ambiciosos objectius i els reduïts terminis establerts per la norma, per a obtindre les autoritzacions que precisen les instal·lacions energètiques per a la seua implantació i posada en funcionament, es puguen complir amb garanties.
La segona disposició addicional reconeix la importància duna nova modalitat de muntatge de les centrals fotovoltaiques, sobre làmina daigua, amb clares sinergies per a leficiència de lemmagatzematge dels escassos i importants recursos hídrics de la regió, i fa un doble mandat a les conselleries competents perquè establisquen un procediment administratiu conjunt, coordinat i únic que permeta lobtenció de les concessions, autoritzacions i permisos requerits per a la implantació daquesta mena de centrals elèctriques, i que establisquen un programa específic de foment que impulse el seu muntatge. La tercera deixa establida i aclareix la relació, a nivell dordenació territorial, del vigent PECV, com a pla dacció territorial sectorial amb la regulació bàsica, prevalent en aquesta matèria davant aquell, que aplica als ports dinterés general situats a la Comunitat Valenciana. Daquesta manera, i sempre que siga compatible amb la resta de regulacions, especialment la mediambiental, podran dotar-se aquests ports dinstal·lacions eòliques per a autoconsum denergia elèctrica, especialment adequades pel règim de vents que sol haver-hi en els recintes portuaris, i així poder complir amb les obligacions comunitàries que aquest tipus dinfraestructures marítimes ha de dotar-se de subministrament denergia provinent de fonts renovables.
Respecte a la disposició addicional quarta, regula dos aspectes de gran importància i repercussió en costos per als sol·licitants de subministrament elèctric. Duna banda, sestableix el tractament de les sol·licituds de potència elèctrica dels operadors econòmics en sòls industrials, donada labsència duna previsió normativa expressa tant en la legislació sectorial elèctrica com en la urbanística; i daltra banda, sharmonitzen els coeficients de simultaneïtat per a la determinació de la potència elèctrica sol·licitada a les empreses distribuïdores per a nous subministraments, o lampliació dexistents, coeficients que podien suposar una discriminació per als sol·licitants de subministrament en funció de lempresa distribuïdora de la seua zona.
Finalment, en la disposició addicional cinquena, donat limportant canvi regulador del Decret 88/2005, de 29 dabril, operat a través de la via urgent i excepcional daquest decret llei, no obstant la seua justificació per a això en aquest moment, sinsta el titular de la conselleria competent en matèria denergia perquè, en el termini dun any, eleve al Consell una proposta de nou decret de regulació dels procediments administratius de les instal·lacions elèctriques competència de la Generalitat subjectes a autorització administrativa, dacord amb la Llei del sector elèctric, així com recollint les modificacions introduïdes per aquest decret llei, sense perjudici de la seua millora i actualització a la llum de lexperiència durant la seua aplicació.
Quant a les disposicions transitòries, derogatòria única i finals, regulen els aspectes habituals per a aquesta mena de normes, establint el tractament dels procediments administratius en curs i afectats per les modificacions introduïdes pel decret llei, un calendari gradual per a certes obligacions incorporades ex novo, i a les quals no sels ha daplicar la clàusula general dentrada en vigor del decret llei (immediata, daltra banda, donada la seua urgent necessitat), perquè suposaria una càrrega excessiva o de difícil compliment; i finalment, les salvaguardes de rang de les disposicions reglamentàries modificades per a evitar la seua petrificació per lús duna norma amb rang legal per a la seua modificació, i les habilitacions de legislatiu pertinents als diferents òrgans titulars de potestat administratives normatives perquè puguen modificar les qüestions més tècniques i puntuals del decret llei per a evitar igualment aqueixa congelació del rang normatiu de llei derivada de lús del decret llei per la urgència i necessitat dels temes que saborden i pretenen resoldre.
Finalment, sincorporen a la norma tres annexos, el contingut i la motivació dels quals ja han sigut recollits en la part expositiva anterior en relació amb els articles a què remeten.
Quant als requisits constitucionals establits en larticle 86.1 de la Constitució, al qual remet larticle 44.4 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, ha dassenyalar-se que lextraordinària i urgent necessitat per a lús del decret llei com a millor instrument normatiu en aquest moment, queda plenament justificada com a conseqüència de la degradació de les dades macroeconòmiques i de locupació que requereixen mesures ràpides, urgents i eficaces que contribuïsquen a contindre primer, a fi devitar un cicle o espiral negativa de decreixement que puga portar al col·lapse econòmic, i a reactivar després, totes les activitats econòmiques afectades que puguen ser tractores del cicle econòmic general, com és el cas de les energies renovables, detectades per unanimitat des de les diferents institucions polítiques, tant les internacionals, com les comunitàries i les estatals, a més de les de la Comunitat Valenciana, i per a les quals shan formulat i aprovat importants paquets normatius i programàtics per a la dècada vinent, amb la finalitat dimpulsar-les decididament.
Daltra banda, la matèria que saborda per la via del decret llei se centra i incideix, especialment, en les tècniques de la racionalització, simplificació, agilitació i coordinació administrativa per a la implantació daquesta mena dinstal·lacions, sobre les quals la Directiva 2018/2001 del Parlament Europeu i del Consell, d11 de desembre de 2018, relativa al foment de lús denergia procedent de fonts renovables, ha fet gran recalcament, en detectar que: «la falta de normes de coordinació entre els diferents organismes dautorització dificulta el desplegament de les energies procedents de fonts renovables, així com que els procediments administratius prolongats constitueixen un obstacle administratiu important i resulten costosos. Així mateix, la simplificació dels procediments administratius de concessió de permisos i la fixació de terminis clars per a les decisions que hagen dadoptar les corresponents autoritats competents per a lemissió de lautorització de la instal·lació de generació delectricitat sobre la base duna sol·licitud completa, ha dincentivar una tramitació més eficient dels procediments i, conseqüentment, reduir els costos administratius».
Aquest decret llei sadequa als principis de bona regulació previstos en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Daquesta manera, es compleix amb el principi de necessitat que ha quedat plenament justificat. Igualment, es compleixen els principis de seguretat jurídica, proporcionalitat i eficàcia, destacant-se que les mesures que incorpora són congruents amb lordenament jurídic, i incorporen la millor alternativa possible donada la situació dexcepcionalitat, en contindre la regulació necessària i imprescindible per a la consecució dels objectius prèviament esmentats.
Quant al principi de transparència, atés que es tracta dun decret llei, la seua tramitació es troba exempta de consulta pública prèvia i dels tràmits daudiència i informació públiques.
Finalment, respecte del principi deficiència, no simposen més càrregues que les estrictament necessàries i es redueixen en la regulació dels procediments administratius dautorització dinstal·lacions des de la triple perspectiva dordenació territorial, paisatge i urbanisme, de medi ambient i energia.
Els articles 49 a 52 de lEstatut dAutonomia, i els articles 148.1 i 149.1 de la Constitució regulen la distribució competencial entre la Comunitat Valenciana i lAdministració general de lEstat.
En conseqüència, dacord amb larticle 44.4 de lEstatut dAutonomia, i larticle 18.d de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta conjunta del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball; de la consellera dAgricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica; i del conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 7 dagost de 2020,
DECRETE
TÍTOL I
Disposicions generals
Capítol únic
Article 1. Objecte i finalitat
1. Aquest decret llei té per objecte:
a) Establir els projectes dinstal·lacions de producció denergia elèctrica a partir de laprofitament dels recursos energètics renovables, que tenen el caràcter dinversions dinterés estratègic per a la Comunitat Valenciana, així com els seus efectes.
b) Simplificar i agilitar els supòsits i procediments administratius vinculats a la construcció i posada en servei dinstal·lacions elèctriques per a laprofitament de lenergia solar i eòlica, reduint la càrrega burocràtica modificant i derogant diverses disposicions autonòmiques en les matèries dordenació territorial, urbanisme i paisatge, de prevenció, qualitat i control ambiental dactivitats, de muntanyes o terrenys forestals i del sector elèctric.
c) Regular criteris i requisits territorials, urbanístics, paisatgístics, mediambientals i energètics exigibles als projectes de centrals fotovoltaiques.
d) Establir obligacions i mecanismes de gestió per a afavorir la generalització de les instal·lacions daprofitament de les energies renovables en les edificacions públiques i particulars, així com els sòls urbans i urbanitzables.
e) Millorar i aclarir la regulació associada a la implantació de parcs eòlics a la Comunitat Valenciana sense afectar les qüestions pròpies i substantives de la planificació territorial sectorial vigent, aplicable a aquesta mena dinstal·lacions elèctriques, i suprimint linstrument del pla especial per als nous que vagen a emplaçar-se en les zones eòliques definides en el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, substituint aquest instrument per una autorització territorial específica per ús i aprofitament del sòl igual que per a les centrals fotovoltaiques.
f) Establir un procediment administratiu específic, únic i coordinat per a autoritzar la implantació de centrals fotovoltaiques sobre el sòl no urbanitzable i de parcs eòlics.
g) Millorar la transparència i accés a la informació de les xarxes elèctriques per a facilitar la presa de decisions pels operadors econòmics, inclosos els consumidors, així com evitar processos especulatius o retards injustificats per a avançar en la transició energètica com a part de la resposta a lemergència climàtica.
2. Aquesta norma té per finalitat accelerar la consecució de lobjectiu daugment de la potència instal·lada en centrals elèctriques fotovoltaiques i eòliques fins a lany 2030, previst en els diferents instruments estratègics i de planificació energètica i canvi climàtic, aprofitant els recursos energètics renovables disponibles a la Comunitat Valenciana, amb la finalitat essencial i principal de contribuir a revertir lactual «situació demergència climàtica», declarada per les diferents institucions internacionals, comunitàries, nacionals i autonòmiques.
Són també finalitats daquesta norma incrementar el nivell daprofitament dels recursos energètics autòctons i distribuïts en forma de radiació solar i energia eòlica disponibles en el territori daquesta comunitat autònoma, per a incrementar els nivells dautoproveïment i diversificació energètica regional, millorar la seguretat de subministrament i reduir les pèrdues energètiques, costos i impactes associats al transport i distribució de lenergia elèctrica, com a objectius prioritaris duna política energètica sostenible, eficient i competitiva.
Article 2. Definicions
A lefecte daquest decret llei, sentendrà per:
a) Central fotovoltaica: instal·lació de producció denergia elèctrica a partir de lenergia de la radiació solar mitjançant tecnologia fotovoltaica, comprenent tots els equips, dispositius necessaris per a realitzar la conversió entre tots dos tipus denergia, la seua adaptació en tensió i freqüència elèctriques, així com la infraestructura devacuació i connexió fins a la xarxa de transport o distribució en què saboque lenergia elèctrica produïda.
b) Parc eòlic: dacord amb el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, es considera parc eòlic el conjunt daerogeneradors que, amb independència de la seua titularitat, disten entre si una distància inferior a 2.000 metres mesurats en projecció horitzontal, o que aboquen lenergia elèctrica generada sobrant a la mateixa central de transformació amb tensió deixida igual a la xarxa de distribució o transport a la qual han de connectar-se.
c) Potència instal·lada: potència elèctrica activa de disseny duna instal·lació de generació denergia elèctrica calculada conforme al que sestableix en la normativa bàsica del sector elèctric.
d) Promotor: persona física o jurídica que pretén realitzar un projecte dels contemplats en aquest decret llei, i sol·licita lobtenció de les corresponents autoritzacions administratives que nhabiliten la realització.
e) Autorització administrativa prèvia: règim dintervenció administrativa mitjançant el qual, lòrgan competent en matèria denergia, atorga al promotor duna instal·lació elèctrica, el dret a realitzar aquesta instal·lació concreta en determinades condicions.
f) Autorització administrativa de construcció: règim dintervenció administrativa que lòrgan competent en matèria denergia atorga al seu titular, per a realitzar la construcció duna instal·lació elèctrica conforme a un projecte tècnic concret, complint els requisits tècnics exigibles.
g) Autorització dexplotació: règim dintervenció administrativa amb què lòrgan competent en matèria denergia, una vegada executat el projecte tècnic, i superades totes les proves i controls corresponents, permet la posada en tensió de les instal·lacions a la qual aquell es refereix i procedir a la seua explotació.
h) Declaració dutilitat pública, en concret, duna instal·lació elèctrica: pronunciament de lòrgan competent en matèria denergia per a atorgar les autoritzacions administratives prèvies i de construcció que reconeix la utilitat pública duna instal·lació elèctrica determinada i porta implícita, en tot cas, la necessitat docupació dels béns o ladquisició dels drets afectats i implica la urgent ocupació, en els termes establits en la legislació bàsica del sector elèctric i dexpropiació forçosa.
i) Autorització dimplantació en sòl no urbanitzable: pronunciament de lòrgan competent en matèria denergia que, conforme a linforme previ, preceptiu i favorable de lòrgan competent en matèria dordenació del territori i paisatge, autoritza a implantar una instal·lació de producció denergia elèctrica que utilitza energia primària dorigen renovable en unes concretes parcel·les de sòl no urbanitzable i estableix les condicions en què podrà realitzar-se tal implantació. Aquest pronunciament substitueix a la intervenció que realitza la Generalitat en el procediment dautorització dusos i aprofitaments en sòl no urbanitzable previst en la normativa dordenació del territori, urbanisme i paisatge.
j) Informe en matèria dordenació del territori i paisatge: informe emés per lòrgan competent de la Generalitat en aquestes matèries, que avalua la compatibilitat territorial i paisatgística duna instal·lació de producció denergia elèctrica a partir de fonts renovables i la seua integració en la infraestructura verda del territori, amb caràcter previ, preceptiu i vinculant per a les autoritzacions administratives prèvia i de construcció requerides per la legislació del sector elèctric.
Article 3. Inversions dinterés estratègic per a la Comunitat Valenciana
1. Es declaren inversions dinterés estratègic per a la Comunitat Valenciana els projectes de centrals fotovoltaiques i parcs i instal·lacions eòliques competència de la Generalitat, i aquesta declaració suposa el seu impuls preferent en les tramitacions necessàries per a la seua implantació i posada en servei davant qualsevol òrgan de la Generalitat o administracions locals de la Comunitat Valenciana, així com la simplificació, agilitació administratives i la millora de la regulació que els afecta.
2. Dins de limpuls preferent indicat en el punt anterior tindran prioritat els projectes dinstal·lacions la ubicació de les quals sidentifique a la Comunitat Valenciana, i siguen seleccionats en els procediments de concurrència competitiva per a latorgament del règim retributiu específic, així com els marcs retributius addicionals, substitutius o alternatius a aquest, a la producció denergia elèctrica que convoque i resolga lAdministració General de lEstat dacord a la legislació bàsica del sector elèctric.
Per a gaudir daquesta prioritat, les persones interessades hauran dacreditar davant el centre directiu competent en matèria denergia de la Generalitat que el projecte sha identificat amb emplaçament a la Comunitat Valenciana, davant el ministeri competent en matèria denergia. Aquesta identificació suposarà raó dinterés públic a lefecte de tramitació durgència prevista en la legislació de procediment administratiu comú, excepte per a les sol·licituds de declaració dutilitat pública, en concret, de les instal·lacions, així com dexpropiació forçosa dels béns i drets afectats.
3. Les taxes administratives associades a la tramitació de les sol·licituds de les instal·lacions a les quals es refereix el punt 1 daquest article quedaran reduïdes un 25 % quan es tracte dinstal·lacions de potència instal·lada no superior a 10 MW, un 75 % per a les de potència no superior a 3 MW, i del 100 % per a totes les que estiguen dissenyades i funcionen en règim dautoconsum elèctric amb independència de la seua potència instal·lada.
4. Aquesta declaració romandrà vigent, en tant no saconseguisquen els objectius de potència instal·lada que, per a aquesta mena dinstal·lacions, independentment de la classe de sòl o edificació en què se situen, o si són autoritzades per lAdministració General de lEstat, es recullen en els instruments estratègics i de planificació energètica i de canvi climàtic de la Comunitat Valenciana. A lefecte, el centre directiu competent en matèria denergia realitzarà ladequat seguiment, i ninformarà amb prou antelació les conselleries competents en matèria dordenació del territori, urbanisme i paisatge i de medi ambient.
TÍTOL II
Modificació de diverses regulacions sectorials per a la simplificació i agilitació de la posada en servei de les xarxes elèctriques i les instal·lacions de producció basades en energies renovables
Capítol únic
Article 4. Modificació de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental dactivitats a la Comunitat Valenciana
Es modifica la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental dactivitats a la Comunitat Valenciana, en els termes següents:
1. Safig un segon paràgraf a larticle 10, «Coordinació amb les autoritzacions o altres mitjans dintervenció substantiva en matèria dindústria i energia»:
«Aquesta prelació no resultarà daplicació a aquelles activitats i instal·lacions industrials i energètiques que, conforme a la possibilitat que estableix lúltim paràgraf de lepígraf 13.1 de lannex II daquesta llei, es tramiten mitjançant el procediment de declaració responsable i no estiguen incloses en altres epígrafs dels annexos I i II daquesta Llei».
2. Se suprimeix el punt 1.7, relatiu a parcs eòlics, de lannex II, «Categories dactivitats subjectes a llicència ambiental», tornant a enumerar els punts següents perquè siguen consecutius amb els precedents, que passen a ser:
«1.7 Instal·lacions en les quals existisca emmagatzematge a la intempèrie de combustibles sòlids amb una capacitat entre 50 i 1.000 tones.
1.8. Fabricació a escala industrial de briquetes dhulla i de lignit.
1.9. Producció de carbó vegetal quan es tracte duna activitat fixa».
3. Safig la disposició addicional següent:
«Disposició addicional novena. Implantació denergies renovables en activitats que disposen dinstrument dintervenció administrativa ambiental.
Per a aquelles activitats que disposen dautorització ambiental integrada o llicència ambiental a què es refereix aquesta llei tindrà la consideració de modificació no substancial, a lefecte daquesta, la construcció dinstal·lacions per a laprofitament de la radiació solar de qualsevol potència instal·lada i extensió, així com de lenergia cinètica de laire de fins a un màxim de 3 MW de potència instal·lada, sempre que aquestes instal·lacions se situen en lemplaçament en el qual es desenvolupen les referides activitats».
Article 5. Modificació del Decret 88/2005, de 29 dabril, del Consell de la Generalitat, pel qual sestableixen els procediments dautorització dinstal·lacions de producció, transport i distribució denergia elèctrica que són competència de la Generalitat
1. A fi dadaptar la terminologia emprada en el Decret 88/2005, de 29 dabril, del Consell, per a un dels instruments dintervenció administrativa en ell previstos a la introduïda per lúltima reforma de la legislació bàsica del sector elèctric, i millorar així la claredat de la regulació, es procedeix a substituir en tot el text de la part dispositiva del Decret 88/2005, les expressions següents: «aprovació del projecte dexecució», «aprovació del projecte» i «aprovació de projecte», per aquesta altra: «autorització administrativa de construcció».
2. Es modifica larticle 2 que queda redactat de la forma següent:
«Article 2. Àmbit daplicació.
1. Làmbit daplicació del present decret comprén les següents instal·lacions elèctriques, sempre que la seua ubicació no excedisca de làmbit territorial de la Comunitat Valenciana ni de les aigües marítimes interiors adjacents a aquest i a la mar territorial, i estiguen subjectes a alguna de les autoritzacions previstes en la regulació del sector elèctric:
Les de producció, incloent-hi les seues infraestructures devacuació, la potència instal·lada de la qual no siga superior a 50 MW elèctrics. Les infraestructures devacuació que formen part de la instal·lació de producció inclouen la connexió amb la xarxa de transport o de distribució, i si fa el cas, la transformació denergia elèctrica.
Les de la xarxa de transport secundari, incloses les instal·lacions daquesta xarxa que siguen mòbils.
Les de les xarxes de distribució, incloses les mòbils.
Les escomeses de tensió nominal menor a 380 kV.
Les línies directes, excepte quan estiguen connectades a instal·lacions de generació de competència estatal, i
Les infraestructures elèctriques de les estacions de recàrrega de vehicles elèctrics de potència superior a 250 kW.
2. El present decret també és aplicable a les instal·lacions elèctriques de les xarxes de distribució que no estiguen subjectes a autorització administrativa en els termes que sindiquen en el capítol VII.
3. Queden excloses dels procediments administratius regulats en el present decret, les instal·lacions elèctriques que siguen objecte duna disposició específica reguladora del procediment administratiu per a la seua construcció i posada en servei. No obstant lanterior, el present decret serà daplicació supletòria en tot el no previst en els referits procediments específics».
3. Sintrodueix, a continuació de larticle 2, un nou article 2.bis redactat com segueix:
«Article 2 bis. Instal·lacions elèctriques excloses totalment o parcialment del règim dautorització administrativa.
1. Queden excloses del règim dautorització administrativa regulat per la normativa del sector elèctric, les instal·lacions elèctriques següents:
Les instal·lacions de generació en la modalitat de subministrament amb autoconsum sense excedents, amb independència de la seua potència. En cas de canvi de modalitat a autoconsum amb excedents serà necessari obtindre abans les autoritzacions administratives de construcció i dexplotació de la modificació, dacord amb el regulat en aquest decret:
Les instal·lacions de generació aïllades.
Els grups de generació utilitzats exclusivament en cas duna interrupció dalimentació denergia elèctrica de la xarxa elèctrica, dacord amb les definicions de larticle 100 del Reial decret 1955/2000, d1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments dautorització dinstal·lacions denergia elèctrica.
La resta dinstal·lacions de tensió nominal no superior a 1 kV.
La posada en servei daquestes instal·lacions es regirà pel que es disposa en els reglaments de seguretat industrial electrotècnics que els siguen aplicables, sense perjudici del que sestableix en el capítol VII daquest decret per a les instal·lacions de baixa tensió de distribució.
2. Només requeriran autorització dexplotació:
Les de producció denergia elèctrica amb potència nominal no superior a 100 kW, connectades directament a una xarxa de tensió nominal no superior a 1 kV, ja siga de distribució o a la xarxa interior dun consumidor.
Les escomeses de qualsevol longitud i tensió nominal no superior a 30 kV, sempre que no sol·liciten la seua declaració dutilitat pública, en concret, i no estiguen sotmeses a avaluació ambiental.
Sentendrà per escomesa, únicament als efectes de necessitat dobtenció dautoritzacions administratives regulades en la legislació del sector elèctric, la instal·lació de nova extensió de xarxa que no vaja a ser cedida abans de la seua posada en servei a lempresa transportista o a la distribuïdora de la zona, o que en cas de cessió la instal·lació dextensió tinga per finalitat atendre un únic punt de subministrament, sense perjudici de la configuració dalimentació, en punta o en pas, anell o bucle, daquest amb la xarxa elèctrica. Aquesta cessió shaurà de realitzar en sol·licitar lautorització dexplotació.
Les modificacions no substancials de les instal·lacions de producció, transport, distribució, línies directes i infraestructures elèctriques de les estacions de recàrrega de vehicles elèctrics de potència superior a 250 kW.
En aquests casos amb la sol·licitud dautorització dexplotació haurà dacompanyar-se la documentació de disseny, finalització dobres i superació de totes les proves, assajos i controls exigida per la reglamentació de seguretat electrotècnica, que acredite el compliment de les condicions de seguretat de les instal·lacions i de lequip associat, així com declaració responsable i de conformitat signada pel sol·licitant, acceptant el condicionat o els informes favorables de les diferents administracions, organismes, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general amb béns o drets a càrrec seu, afectats per la instal·lació elèctrica, o dhaver-los-els sol·licitat fefaentment i haver transcorregut més de vint dies sense resposta.
3. Requeriran les autoritzacions dimplantació i dexplotació, en els termes regulats per la legislació bàsica, les instal·lacions mòbils de transport secundari i distribució denergia elèctrica».
4. Es dona una nova redacció a larticle 3 en els següents termes:
«Article 3. Classificació de les instal·lacions.
Les instal·lacions elèctriques sotmeses a autorització de làmbit daplicació daquest decret es classifiquen, a lefecte del seu procediment administratiu dautorització, en:
a) Grup primer.
Instal·lacions de producció, incloent-hi les seues infraestructures devacuació, excepte les que, independentment de la seua potència, estiguen situades sobre les envoltants de les edificacions o altres construccions auxiliars daquestes;
les xarxes de transport secundari;
les xarxes de distribució denergia elèctrica quan la tensió nominal en alguna part de les instal·lacions a autoritzar siga superior a 30 kV, excepte si es tracta dampliacions o modificacions a linterior de subestacions o centres de transformació o repartiment en servei;
les línies directes de tensió nominal superior a 30 kV;
les escomeses de tensió nominal superior a 30 kV;
les instal·lacions compreses en làmbit daplicació del present decret els projectes de les quals estiguen sotmesos a avaluació ambiental ordinària.
b) Grup segon.
Les instal·lacions no incloses en el grup primer següents:
les de producció, incloent-hi les seues infraestructures devacuació;
les xarxes de distribució denergia elèctrica;
les línies directes, i
les escomeses.
Formen part també daquest grup totes les infraestructures elèctriques de les estacions de recàrrega de vehicles elèctrics de potència superior a 250 kW».
5. Es dona una nova redacció a larticle 4.1 en els següents termes:
«Article 4. Òrgans competents.
1. Les autoritzacions administratives per a lexecució, ampliació, modificació, explotació, transmissió i tancament, temporal o definitiu, de les instal·lacions elèctriques que estiguen subjectes a aquestes, així com la seua declaració dutilitat, en concret, seran atorgades:
a) pel centre directiu competent en energia de la conselleria que tinga atribuïda aquesta matèria, en els següents casos:
per les de producció, incloent-hi les seues infraestructures devacuació, la potència instal·lada de la qual a autoritzar siga superior a 10 MW elèctrics.
per totes les de la xarxa de transport secundari.
per les de les xarxes de distribució la tensió nominal de la qual en alguna de les parts a autoritzar siga superior a 66 kV, així com totes les que siguen interprovincials amb independència de la seua tensió nominal.
per les escomeses la tensió nominal de les quals siga superior a 66 kV, així com totes les que siguen interprovincials amb independència de la seua tensió nominal.
per les línies directes la tensió nominal de les quals siga superior a 66 kV, així com totes les que siguen interprovincials amb independència de la seua tensió nominal.
b) Els serveis territorials competents en energia de la conselleria que tinga atribuïda aquesta matèria, per a la resta de les instal·lacions, incloses totes les infraestructures elèctriques de les estacions de recàrrega de vehicles elèctrics de potència superior a 250 kW».
6. Es modifica larticle 5.1, i safigen tres nous punts, números 3, 4 i 5, en els següents termes:
«1. Les sol·licituds dautorització administrativa prèvia, autorització de construcció i autorització dexplotació per a lexecució, ampliació, modificació i explotació dinstal·lacions elèctriques, així com de transmissió i de tancament, temporal o definitiu, daquestes, hauran de reunir els requisits assenyalats per la normativa de procediment administratiu comú, i els exigits, si fa el cas, per la legislació específica aplicable, i es presentaran de manera telemàtica, dirigits a lòrgan territorial competent en matèria denergia de la província on es pretenga implantar la instal·lació, o al que lin corresponga la tramitació, en el cas que la instal·lació afecte més duna província segons el que sestableix en aquest decret.»
[
]
«3. Totes les sol·licituds a les quals es refereix aquest article vindran acompanyades del rebut o resguard acreditatiu de lingrés de loportuna taxa administrativa vinculada a la mena de procediment instat. Per a això els sol·licitants hauran de fer-ne lautoliquidació en el lloc web de lAgència Tributària Valenciana (ATV). No sadmetran a tràmit les sol·licituds que no vinguen acompanyades del corresponent rebut dingrés ni lautoliquidació i lingrés del qual siga incorrecte, sense perjudici del requeriment que en aquest cas haja de fer al sol·licitant lòrgan instructor del procediment.
4. A la sol·licitud dautorització administrativa haurà dacompanyar-se, quan es tracte dinstal·lacions que ho requerisquen dacord amb la regulació daccés a les xarxes de transport o distribució, còpia del resguard dhaver presentat la garantia econòmica davant lòrgan competent per a atorgar lautorització de la instal·lació.
5. Per a les instal·lacions de generació que disposen de permís daccés o ho hagen sol·licitat, lòrgan territorial competent en matèria denergia encarregat de la instrucció del procediment haurà demetre acord que acredite que aquesta sol·licitud ha sigut presentada i admesa a tràmit, una vegada verificada formalment la documentació presentada.
La verificació consistirà a comprovar la suficiència i adequació formal de la documentació.
A tal fi, el referit òrgan territorial podrà sol·licitar a altres òrgans de la Generalitat o daltres administracions públiques que hagen dintervindre en el procediment, que es pronuncien en el termini màxim de 15 dies, des que reben la documentació, sobre la suficiència i adequació formal daquesta, en relació amb els seus respectius àmbits competencials i, si fa el cas, indiquen les deficiències que puguen ser objecte desmena. Transcorregut aquest termini sense rebres contestació sobre aquest tema, sentendrà adequada la documentació presentada, únicament als efectes de la seua admissió a tràmit.
Quan, de resultes de la verificació formal anterior, shagueren detectat deficiències que puguen ser objecte desmena, lòrgan territorial requerirà el promotor perquè la complete o esmene, concedint-li a lefecte el termini màxim de 15 dies, quedant suspés el còmput daquest termini dadmissió a tràmit.
En cas que no la complete o esmene íntegrament en el termini concedit, sel tindrà per desistit de la seua petició, arxivant-se les actuacions, prèvia resolució dictada en els termes previstos en la legislació de procediment administratiu comú. La resolució de desistiment tindrà els efectes de no admissió a tràmit.
No sadmetran a tràmit les sol·licituds en les quals concórrega alguna daquestes circumstàncies:
la documentació té deficiències que no es consideren corregibles;
la documentació presentada no es corresponga amb la sol·licitud formulada;
no sacredite la capacitat legal, tècnica i economicofinancera del promotor per a realitzar el projecte, sense perjudici de lobligació dacreditar la disposició efectiva de recursos econòmics i financers per a executar el projecte abans de latorgament de les autoritzacions administratives.
no sacredite haver formulat la sol·licitud del permís accés a la xarxa de transport o distribució, acompanyada del resguard acreditatiu dhaver depositat correctament la garantia econòmica corresponent per a sol·licitar aquell a loperador de xarxa.
En cas de concórrer algun dels criteris de no admissió indicats en aquest apartat, sacordarà la inadmissió de la sol·licitud, podent-se presentar els recursos que escaiguen. En tot cas, les sol·licituds en les quals no concórrega causa o circumstància dinadmissió conforme al que sestableix en aquest article, sadmetran a tràmit.
En el termini màxim de 2 mesos des de la recepció de la sol·licitud, lòrgan competent dictarà acord dadmissió a tràmit. Transcorregut aqueix termini sense resolució expressa, sentendrà no admesa a tràmit, podent-se presentar els recursos que escaiguen.
Ladmissió a tràmit de la sol·licitud no prejutjarà el sentit de la resolució definitiva que sadopte ni el resultat de lavaluació territorial, urbanística, ambiental o de paisatge o qualsevol altra».
7. Es dona una nova redacció a larticle 6 en els següents termes:
«Article 6. Obligació de resoldre i efectes del silenci administratiu.
1. Lòrgan competent resoldrà sobre les sol·licituds objecte daquest decret, dautorització administrativa prèvia, declaració dutilitat pública en concret i autorització administrativa de construcció per a lexecució, ampliació i modificació dinstal·lacions elèctriques, dautorització de transmissió i dautorització de tancament, definitiu o temporal, daquestes, i notificarà les resolucions en el termini màxim de sis (6) mesos per a les del grup primer, i de tres mesos per a les del grup segon, a comptar des de la data en què la sol·licitud haja sigut admesa a tràmit.
2. Lòrgan competent resoldrà sobre la sol·licitud dautorització dexplotació de les instal·lacions elèctriques i notificarà la resolució en el termini de trenta (30) dies per a les del grup primer, i de vint (20) dies per a les del grup segon, des de la data en què la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de lòrgan competent per a la seua tramitació.
3. La falta de resolució expressa de les sol·licituds tindrà efectes desestimatoris de conformitat amb la legislació bàsica del sector elèctric.
4. Les autoritzacions satorgaran, i així expressament ho recolliran, sense perjudici de les concessions, autoritzacions, llicències i permisos, tant públiques com privades, que siguen necessàries obtindre per part del sol·licitant de la instal·lació per a executar i posar-la en servei, dacord amb altres disposicions que resulten aplicables i, especialment, les relatives a lordenació del territori, urbanisme, al medi ambient i a serveis públics o de serveis dinterés econòmic general».
8. Safig un paràgraf al final de larticle 8 per a aclarir la possibilitat que els particulars que promoguen instal·lacions elèctriques de distribució que hagen de ser cedides a la distribuïdora de la zona, podran sol·licitar les autoritzacions administratives, prèvia i de construcció:
«Sense perjudici de lanterior, les sol·licituds dautorització administrativa dinstal·lacions que, no requerint declaració dutilitat pública en concret, deguen o vagen a ser cedides al transportista o a la distribuïdora de la zona, i siguen realitzades directament pel sol·licitant o promotor, podran ser formulades, a més de per aquests subjectes del sector elèctric, per aquest, i en aquest cas, haurà dexpressar-se clarament aquest extrem en la sol·licitud i resta de documentació que lha dacompanyar. En les resolucions de les citades autoritzacions es recollirà tal circumstància, a més dadvertir que la sol·licitud dautorització dexplotació haurà de presentar-se pel transportista o la distribuïdora cessionària, aportant el corresponent document de cessió signat per totes dues parts, a més de la resta de documentació exigida per a lautorització dexplotació».
9. Es modifiquen els punts 1 i 2 de larticle 9 a fi dagilitar i millorar la coordinació de la tramitació de les instal·lacions supraprovincials en atribuir-la a lòrgan competent en matèria denergia de la província en la qual recaiga la major part daquelles, adaptar els terminis dinformació pública als introduïts per la legislació estatal, així com unificar aquesta publicitat en un únic anunci a lefecte de totes les regulacions que lexigisquen al projecte:
«1. Informació pública
Les sol·licituds dautorització administrativa prèvia se sotmetran al tràmit dinformació pública durant el termini de vint (20) dies, i a lefecte se ninserirà un anunci-extracte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana o butlletí oficial de la província respectiva, segons làmbit territorial de lòrgan competent per a resoldre-les.
Quan se sol·licite la declaració dutilitat pública, en concret, de les instal·lacions elèctriques que tinguen reconeguda amb caràcter general tal declaració en la legislació bàsica del sector elèctric, se sotmetran al tràmit dinformació pública de conformitat amb el que sestableix per aquesta i la legislació dexpropiació forçosa.
Quan el projecte de la instal·lació objecte de sol·licitud dautorització administrativa prèvia estiga sotmés a la legislació davaluació ambiental, i aquella exigisca informació pública de la documentació ambiental i del projecte, aquesta es realitzarà dacord amb el determinat per aquesta legislació. Digual manera sactuarà en cas que la construcció i posada en servei de la instal·lació estiga afectada per altres legislacions sectorials o específiques que exigisquen prèviament tràmit dinformació pública del projecte; en aquests casos, la persona interessada haurà de sol·licitar-ho expressament, i acompanyar la documentació oportuna que haja de ser sotmesa a aquest tràmit.
En el supòsit que se sol·licite simultàniament lautorització administrativa prèvia i la declaració, en concret, dutilitat pública, la informació pública a què es refereixen els paràgrafs anteriors sefectuarà conjuntament per a totes dues sol·licituds, així com per a lavaluació ambiental, quan aquesta saplique al projecte, fins i tot per a lexigida per altres legislacions sectorials que li apliquen, sempre que se sol·licite expressament i saporte la documentació preceptiva. A aquest efecte, en els anuncis, comunicacions i edictes que shagen de fer es faran constar les regulacions i articles daquestes que exigeixen el precitat tràmit dinformació pública.
Per al cas que el tràmit dinformació pública sefectue conjuntament, tal com disposa el paràgraf precedent, el termini per a emplenar-lo haurà de ser el de major durada dels recollits en les diferents regulacions sectorials o específiques.
En el cas que la instal·lació afecte a més duna província, correspondrà tramitar lexpedient al servei territorial competent en matèria denergia en el qual recaiga la major part de la longitud del traçat en cas de línies elèctriques, o la major part de làrea de la superfície ocupada pels equips principals de la instal·lació corresponent.
No caldrà sotmetre de nou al tràmit dinformació pública els canvis no substancials que es pogueren produir com a conseqüència de lestimació dal·legacions, condicionats impostos i mesures correctores presentades o establides per particulars, les diferents administracions, organismes o empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general, en la tramitació de les sol·licituds dautoritzacions administratives prèvia de les citades instal·lacions, sempre que es compte amb la cessió del corresponent dret de les persones propietàries afectades per tals canvis no substancials.
Durant el termini dinformació pública, les persones interessades podran formular les al·legacions que estimen oportunes.
2. Tràmits davaluació ambiental
Els projectes dinstal·lacions elèctriques subjectes a autorització administrativa prèvia, que estiguen alhora sotmesos a la normativa davaluació dimpacte ambiental, expressament lhauran de sol·licitar, acompanyant-hi la corresponent documentació.
Finalitzada la informació pública del projecte conforme al punt 1 anterior, i recaptats els informes i informació daltres administracions, organismes o empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general afectades pel projecte, el servei territorial competent encarregat de la instrucció del procediment, remetrà a lòrgan ambiental còpia daquests i de les al·legacions presentades que tinguen contingut ambiental, juntament amb la sol·licitud davaluació dimpacte ambiental ordinària i la resta de documents que lhan dacompanyar.
El termini màxim per a resoldre el procediment dautorització administrativa prèvia, i si escau, de declaració dutilitat pública, en concret, quedaran suspesos a partir de la data en què tinga entrada en lòrgan ambiental la sol·licitud davaluació dimpacte ambiental».
10. Safig un segon paràgraf en el punt «4. Informació a altres administracions públiques» de larticle 9 per a tindre en compte lenviament de documentació quan es tracta dinstal·lacions que vagen a cedir-se al transportista únic o a lempresa distribuïdora de la zona, amb el contingut següent:
«En el cas de sol·licituds dautorització administrativa dinstal·lacions que vagen a ser cedides al transportista o a la distribuïdora de la zona, i siguen realitzades directament pel sol·licitant o promotor, es remetrà a aquestes la documentació tècnica i davaluació ambiental completes de la instal·lació».
11. Es modifica lúltim paràgraf del punt 4 de larticle 9, en els següents termes:
«La tramitació compresa en el present apartat podrà ser objecte de supressió per a aquells supòsits concrets en què el sol·licitant de lautorització administrativa prèvia haja presentat, juntament amb la sol·licitud daquesta, una declaració responsable i de conformitat signada per ell, acceptant el condicionat o els informes favorables de les diferents administracions, organismes o, si fa el cas, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general amb béns o drets a càrrec seu afectats per la instal·lació elèctrica, i que aquests informes han sigut emesos per aquestes sobre la base, exactament, de la mateixa documentació presentada amb la sol·licitud dautorització. Al costat de la declaració responsable i de conformitat, el sol·licitant acompanyarà còpia dels citats condicionats i informes».
12. Es modifica el punt 6 de larticle 9, per a adaptar-lo a la legislació bàsica del sector elèctric, en els termes següents:
«En el cas dautoritzacions administratives prèvies dinstal·lacions de transport denergia elèctrica que hagen de ser atorgades per la Comunitat Valenciana, lòrgan territorial competent en matèria denergia, una vegada presentada la sol·licitud, i verificada que compleix els requisits per a ser tramitada, i en tot cas, abans de realitzar la informació pública, la remetrà al centre directiu competent en energia a fi de traslladar-la, juntament amb la documentació que lha dacompanyar, a la Direcció General de Política Energètica i Mines de ladministració general de lEstat, a fi de recaptar linforme previ i vinculant per a latorgament de lautorització a què es refereix larticle 35.2 de la Llei 24/2013, del sector elèctric.
Linforme de la Direcció General de Política Energètica i Mines es traslladarà al sol·licitant. Si, transcorreguts tres mesos, no haguera tingut entrada linforme en la direcció general competent en matèria denergia, es considerarà que és desfavorable i sinformarà igualment el sol·licitant de tal circumstància.
Durant el termini que transcórrega entre la remissió de la petició dinforme i la seua recepció, el termini màxim per a resoldre lautorització administrativa prèvia sol·licitada quedarà suspés, tot això sense perjudici que el sol·licitant puga presentar els recursos administratius que considere oportuns».
13. Safig un segon paràgraf al final del punt 1 de larticle 10 «Resolució», que passa a tindre la següent redacció:
«En el cas dinstal·lacions de producció o generació denergia elèctrica, conclosos els tràmits, i abans de la proposta de resolució, el sol·licitant de lautorització haurà de presentar:
La documentació que acredite que disposa dels recursos econòmics i el finançament necessari per a executar el projecte concret sotmés a autorització.
Quan la instal·lació es vaja a situar sobre el terreny, la disponibilitat de tot el que vaja a ocupar-se per lactuació.
Els permisos daccés i connexió a les xarxes de transport o distribució denergia elèctrica.
La falta dacreditació, entre altres, daquests requisits impedirà latorgament de lautorització sol·licitada».
14. Es fa nova redacció dels dos primers paràgrafs del punt «1. Sol·licitud» de larticle 11, quedant com segueix:
«1. Sol·licitud
La persona sol·licitant, o titular de lautorització administrativa prèvia quan aquesta shaja atorgat, presentarà una sol·licitud dautorització administrativa de construcció juntament amb:
El projecte tècnic dexecució signat per persona tècnica competent, elaborat conforme als reglaments tècnics, especificacions particulars de les empreses distribuïdores aprovades per ladministració competent i altres normes tècniques aplicables.
Una declaració responsable que acredite el compliment de la normativa que li siga daplicació signada per la persona autora del projecte tècnic dexecució.
En el cas dinstal·lacions que vagen a ser cedides al transportista únic o empresa distribuïdora de la zona, i es tramiten pel promotor, còpia de les condicions tecnicoeconòmiques emeses per aquestes i acceptades per linteressat.
A més de la resta de documentació que aplicació a la sol·licitud en funció de les seues característiques i emplaçament.
En el cas que la instal·lació afecte més duna província, correspondrà tramitar lexpedient al servei territorial competent en matèria denergia en el qual recaiga la major part de la longitud del traçat, en cas de línies elèctriques, o la major part de làrea de la superfície ocupada pels equips principals de la instal·lació corresponent».
15. Sintrodueix un segon paràgraf en el punt «2. Condicionats tècnics» de larticle 11 per a tindre en compte el tractament de les instal·lacions sol·licitades directament per particulars i que vagen a cedir-se a empreses elèctriques de xarxa:
«En el cas de sol·licituds dautorització administrativa dinstal·lacions que vagen a ser cedides al transportista o a la distribuïdora de la zona, i siguen realitzades directament pel sol·licitant o promotor, es remetrà a aquestes la documentació tècnica i davaluació ambiental completes de la instal·lació».
16. Es dona una nova redacció a larticle 11.2.c en els termes següents:
«c) Quan el sol·licitant haja presentat, juntament amb la sol·licitud dautorització administrativa de construcció, una declaració responsable i de conformitat signada per ell, acceptant el condicionat o els informes favorables de les diferents administracions, organismes o, si fa el cas, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general amb béns o drets a càrrec seu afectats per la instal·lació elèctrica, i que aquests informes han sigut emesos per aquestes sobre la base, exactament, de la mateixa documentació presentada amb la sol·licitud dautorització. Al costat de la declaració responsable i de conformitat, el sol·licitant acompanyarà còpia dels citats condicionats i informes».
17. Safig un últim paràgraf al final del punt «3. Resolució» de larticle 11 en els termes següents:
«La resolució dautorització administrativa de construcció expressarà el termini màxim per a sol·licitar lautorització dexplotació, podent el peticionari, per raons justificades, sol·licitar pròrrogues del termini establit.
Quan la instal·lació autoritzada haja o vaja a cedir-se al transportista únic o la distribuïdora de la zona, la resolució ho indicarà expressament, assenyalant que la sol·licitud dautorització dexplotació haurà de presentar-se pel cessionari, aportant el corresponent document de cessió signat per totes dues parts. Alhora, la resolució dautorització administrativa de construcció de la instal·lació, recollirà explícitament el dret del titular daquesta, siga generador o consumidor, a exigir la subscripció dun conveni de rescabalament enfront de tercers, en els termes establits en la regulació bàsica de retribució de lactivitat de distribució denergia elèctrica.
Sense perjudici de lanterior, a lefecte de garantir el coneixement per part de la cedent del seu dret a la subscripció de lesmentat conveni de rescabalament, les empreses distribuïdores hauran dinformar, de manera clara i expressa, en el plec de condicions tecnicoeconòmiques remeses al sol·licitant, sobre aquest dret i de les condicions i moment en el qual aquell pot materialitzar-se».
18. Es dona una nova redacció a larticle 12 en els següents termes:
«1. Una vegada executat el projecte es presentarà la sol·licitud dautorització dexplotació davant el servei territorial corresponent, a la que sacompanyarà tota la documentació exigida per la regulació del sector elèctric i de seguretat industrial aplicable a la instal·lació, així com per les autoritzacions administratives, prèvia i de construcció.
A més daquesta documentació, quan es tracte dinstal·lacions dactivitats regulades econòmicament pel sistema elèctric i sotmeses a planificació o retribució, sacompanyarà certificació del sol·licitant de lautorització dexplotació relativa a la informació de les característiques tècniques i econòmiques daquelles contingudes en el pla anual del transportista o distribuïdor i les referències, quan siga escaient, a les instal·lacions tipus previstes en la regulació en què queda enquadrada, així com aquesta mateixa informació corresponent a la instal·lació efectivament executada i lautorització dexplotació de la qual se sol·licita. Igualment sindicarà el pressupost real dexecució, i la part que haja sigut sufragada per tercers diferents del sol·licitant daquesta autorització.
2. Lautorització dexplotació corresponent a una instal·lació es podrà sol·licitar per fases, si per necessitats del servei així es requereix. Per a això, en la sol·licitud dautorització dexplotació de cadascuna de les fases es justificarà aquest fet, es delimitaran els elements del projecte original de la instal·lació dels quals se sol·licita la posada en servei, i sacompanyarà el certificat dobra parcial corresponent a aquesta fase, juntament amb la documentació tècnica corresponent a aquesta.
3. Una vegada presentada la sol·licitud amb la documentació indicada, les instal·lacions podran posar-se en marxa provisionalment, sota la responsabilitat de la titular i de la direcció dobra.
4. Les autoritzacions dexplotació seran atorgades per lòrgan competent establit en larticle 4, sense perjudici que el servei territorial denergia corresponent puga efectuar prèviament les comprovacions que es consideren oportunes, inclosa la inspecció duna part significativa de la instal·lació.
Quan lautorització corresponga al centre directiu competent en matèria denergia, la documentació anterior es presentarà davant el servei territorial competent per a la seua instrucció, qui lelevarà a aquell, juntament amb el seu informe, per a autorització.
5. En els supòsits dinstal·lacions realitzades per tercers i que vagen a cedir-se al transportista únic o distribuïdor de la zona abans de la seua posada en servei, saportarà pel cessionari al mateix temps que se sol·licite lautorització dexplotació, còpia de lacord o contracte de cessió signat per totes dues parts, donant la seua conformitat a la cessió, i còpia del conveni de rescabalament enfront de tercers subscrit entre les parts, el qual tindrà una durada mínima de deu anys, termini que podrà sol·licitar-se la seua ampliació en els casos degudament justificats. Així mateix shaurà daportar la informació relativa al cost total de la instal·lació, la part sufragada pel transmitent, la referència a la instal·lació tipus regulada amb la qual es correspon i els seus valors unitaris de referència dinversió, la seua identificació com a projecte en el corresponent pla dinversió anual del transportista o distribuïdor. La resolució recollirà de manera expressa la cessió de la instal·lació abans de latorgament de lautorització dexplotació».
19. Es dona una nova redacció de larticle 13 per a considerar la recent regulació per part del legislador estatal del concepte de «modificació no substancial» en el Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual saproven mesures en matèria denergia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica, en els termes següents:
«Article 13. Modificacions no substancials.
1. Tindran la consideració de modificacions no substancials les establides amb aquest caràcter en larticle 115.3 del Reial decret 1955/2000, d1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments dautorització dinstal·lacions denergia elèctrica; així com les que no es troben incloses en làmbit daplicació del Decret 162/1990, de 15 doctubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual saprova el Reglament per a lexecució de la Llei 2/1989, de 3 de març, dimpacte ambiental.
2. A lefecte dels supòsits de modificació no substancial del punt anterior, sentendrà que es mantenen les condicions del projecte original, quan a més de no suposar una alteració de les característiques tècniques bàsiques, es mantenen i compleixen les distàncies reglamentàries de seguretat.
3. Per a les modificacions no substancials, no es requerirà autorització administrativa prèvia, ni autorització administrativa de construcció, devent únicament obtindre lautorització dexplotació. Per a la sol·licitud dautorització dexplotació es procedirà conforme al disposat en larticle 12, aportant, a més, la documentació tècnica acreditativa del compliment de les condicions de seguretat de les instal·lacions i de lelement modificat.
En cap cas procedirà a lemissió dautoritzacions dexplotació per a les modificacions en instal·lacions complementàries com ara enllumenat, climatització, ventilació, telecomunicacions, sistemes de protecció contra incendis i manteniment dobra civil, que no impliquen canvi retributiu. En aquests casos, les modificacions hauran de complir, en tot cas, els reglaments de seguretat que els siguen aplicable.
4. Reglamentàriament es desenvoluparà un procediment de sol·licitud conjunta per a totes les modificacions no substancials dinstal·lacions de transport o distribució executades en el semestre anterior, amb independència que puguen presentar-se sol·licituds individualitzades».
20. Es dona una nova redacció a larticle 15, per a considerar la recent regulació per part del legislador estatal del concepte de «modificació no substancial» en el Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual saproven mesures en matèria denergia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica, que passa a tindre el contingut següent:
«Article 15. Modificacions no substancials
1. Les modificacions no substancials de les instal·lacions elèctriques del grup segon es regiran pels mateixos criteris que les del grup primer.
2. Per a les modificacions no substancials, no es requerirà autorització administrativa prèvia, ni autorització administrativa de construcció, i únicament shaurà dobtindre lautorització dexplotació. Per a la sol·licitud dautorització dexplotació es procedirà conforme al disposat en larticle 18, aportant, a més, la documentació tècnica acreditativa del compliment de les condicions de seguretat de les instal·lacions i de lelement modificat.
En cap cas, no escaurà lemissió dautoritzacions dexplotació per a les modificacions en instal·lacions complementàries, com ara enllumenat, climatització, ventilació, telecomunicacions, sistemes de protecció contra incendis i manteniment dobra civil, que no impliquen canvi retributiu. En tot cas, aquestes modificacions hauran de complir els reglaments de seguretat que els siguen aplicables.
4. Reglamentàriament es desenvoluparà un procediment de sol·licitud conjunta per a totes les modificacions no substancials dinstal·lacions de distribució executades lany anterior, amb independència que puguen presentar-se sol·licituds individualitzades».
21. Es dona una nova redacció de larticle 16, a fi de permetre, com per a les del grup primer, que la sol·licitud dautoritzacions administratives prèvia i de construcció que siguen realitzades per particulars i vagen a cedir-se a lempresa distribuïdora de la zona puga ser formulada per aquests, així com suprimir el tràmit denviament de separates i recaptat dinformes i condicionats dorganismes afectats per la instal·lació elèctrica per part de lòrgan competent en matèria en energia instructor del procediment, havent dencarregar-se daixò el propi peticionari:
«Article 16. Sol·licitud de les autoritzacions administratives prèvia i de construcció.
1. Es presentarà conjuntament la sol·licitud de les autoritzacions administrativa prèvia i de construcció per a lexecució, ampliació o modificació substancial dinstal·lacions elèctriques subjectes a aquelles, juntament amb:
el projecte tècnic dexecució signat per persona tècnica competent, elaborat conforme als reglaments tècnics, especificacions particulars de les empreses distribuïdores aprovades per ladministració competent i altres normes tècniques aplicables.
En la memòria del projecte es justificarà el compliment dels esments previstos en els apartats 2.A.4) i 2.B) de larticle 5 del present decret. Respecte al primer apartat, i tant a lefecte del citat article 5 com per al present, en el cas dinstal·lacions de distribució, per a justificar la necessitat de la instal·lació i que no genera incidències negatives en el sistema, sidentificaran les instal·lacions més pròximes daltres distribuïdores a la instal·lació objecte de sol·licitud, i sacreditarà la seua necessitat a partir de la millor previsió de càrregues, escenaris probables i lanàlisi de fluxos de càrregues i contingències previstes, dacord amb els procediments doperació aprovats, i en defecte daixò, conforme als millors criteris tècnics, tenint en quanta les instal·lacions de distribució existents.
A més, el projecte tècnic haurà de portar el full resum, signat per la persona tècnica projectista i la persona titular, en el qual, a més de les característiques tècniques i administratives de la instal·lació (titular, situació, tensió, longitud, etc.), hauran dindicar-se clarament les administracions, organismes i empreses de servei públic o de serveis dinterés general afectades per la instal·lació, inclòs lesment exprés de si precisen o no estimació o declaració dimpacte ambiental, i que shi compleixen les condicions de pas per zones habitades.
Una declaració responsable que acredite el compliment de la normativa que li siga daplicació, signada per la persona autora del projecte tècnic dexecució.
Còpia dels informes o condicionats emesos per les diferents administracions, organismes o, si fa el cas, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general amb béns o drets a càrrec seu afectats per la instal·lació elèctrica objecte de sol·licitud de les autoritzacions, o còpia fefaent dhaver-los sol·licitat a cadascun amb una antelació mínima de 20 dies i no haver obtingut resposta daquells, extrem est que serà objecte de declaració expressa per linteressat. Els interessats a realitzar directament les peticions daquests informes i condicionats als citats organismes, indicaran expressament a aquests en la sol·licitud que ho fan dacord amb el present precepte, i els efectes per a la continuació del tràmit en cas que no responguen en el referit termini. No obstant això, els informes i condicionats emesos abans de la resolució de les autoritzacions administratives hauran de ser immediatament comunicats per linteressat a lòrgan territorial competent denergia, i seran tinguts en compte.
A lanterior documentació sacompanyarà una declaració responsable i de conformitat amb el condicionat o els informes favorables de les diferents administracions, organismes o, si fa el cas, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general amb béns o drets a càrrec seu afectades per la instal·lació elèctrica, i que aquests informes han sigut emesos per aquestes sobre la base, exactament, de la mateixa documentació presentada amb la sol·licitud de les autoritzacions.
La resta de documentació que aplicació a la sol·licitud en funció de les característiques tècniques i emplaçament de la instal·lació elèctrica.
2. Els sol·licitants dinstal·lacions elèctriques del grup segon es regiran pel que sestableix en larticle 8 per als de les instal·lacions del grup primer.
3. Totes les sol·licituds a les quals es refereix aquest article vindran acompanyades del rebut o resguard acreditatiu de lingrés de loportuna taxa administrativa vinculada a la mena de procediment instat. Per a això els sol·licitants hauran de fer-ne lautoliquidació en el lloc web de lAgència Tributària Valenciana (ATV). No sadmetran a tràmit les sol·licituds que no vinguen acompanyades del corresponent rebut dingrés ni lautoliquidació i lingrés del qual siga incorrecte, sense perjudici del requeriment que en aquest cas haja de fer al sol·licitant lòrgan instructor del procediment.
4. A la sol·licitud dautorització administrativa prèvia i de construcció haurà dacompanyar-se, quan es tracte dinstal·lacions que ho requerisquen dacord amb la regulació daccés a les xarxes de transport o distribució, còpia del resguard dhaver presentat la garantia econòmica davant lòrgan competent per a atorgar lautorització de la instal·lació».
22. Es modifica larticle 17 en els següents termes:
«Article 17. Procediment i atorgament de les autoritzacions administratives, prèvia i de construcció.
1. Per a aquells supòsits en què siga necessari tramitar la declaració dutilitat pública en concret o estiguen sotmeses a avaluació dimpacte ambiental, la sol·licitud de les autoritzacions administratives, prèvia i de construcció, se sotmetrà al tràmit dinformació pública en els termes establits en larticle 9 per a les instal·lacions del grup primer.
2. Analitzada la documentació tècnica aportada, així com, en cas dhaver-se aportat, els informes i condicionats obtinguts i acceptats pel sol·licitant, lòrgan territorial competent en matèria denergia resoldrà sobre autoritzacions administratives prèvia i de construcció, o remetrà lexpedient, juntament amb el seu informe i proposta de resolució, a la direcció general competent en matèria denergia, quan corresponga a aquesta la resolució.
3. Per a latorgament de lautorització administrativa prèvia serà aplicable el que es disposa en larticle 10.1 i per a lautorització administrativa de construcció el que es disposa en l11.3.
4. En els supòsits en què la persona sol·licitant no haja aportat els informes o condicionats de les diferents administracions, organismes o, si fa el cas, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general amb béns o drets a càrrec seu afectats per la instal·lació elèctrica, perquè aquestes no han contestat abans de latorgament de les autoritzacions, es farà constar expressament en les autoritzacions, notificant-se en qualsevol cas la resolució a tots i cadascun dells.
23. Es dona una nova redacció a larticle 18 en els termes següents:
«Article 18. Autorització dexplotació.
La posada en servei i procediment dautorització dexplotació de les instal·lacions del grup segon es regirà per lindicat per a les del grup primer en larticle 12.»
24 Es dona una nova redacció a larticle 19 en els termes següents:
«Article 19. Autorització de transmissió dinstal·lacions.
1. La transmissió de la titularitat duna instal·lació elèctrica que requereix autorització administrativa prèvia només podrà dur-se a terme una vegada shaja finalitzat la seua construcció i haja obtingut lautorització dexplotació. No sadmetran a tràmit les sol·licituds que pretenguen el canvi de titularitat o transmissió de qualsevol de les autoritzacions administratives (prèvia o de construcció) previstes en la legislació bàsica del sector elèctric, sense que la instal·lació a la qual es referisquen aquestes autoritzacions estiga en funcionament de manera reglamentària.
2. La transmissió de les instal·lacions de transport, distribució, producció i línies directes requerirà autorització administrativa prèvia en els termes establits en legislació bàsica del sector elèctric, i el que sestableix en el present decret com a desenvolupament daquesta.
3. La sol·licitud dautorització de transmissió es presentarà per qui pretén adquirir la titularitat de la instal·lació dirigida a lòrgan territorial competent en matèria energia per raó de lemplaçament i anirà acompanyada, a més dels documents exigits amb caràcter general pel procediment administratiu comú, de la documentació següent:
a) Acreditació de disposar, en el moment de formular la sol·licitud, de les capacitats legal, tècnica i econòmica, exigides per lactivitat corresponent a la mena dinstal·lació la transmissió de la qual se sol·licita.
b) Declaració del titular de la instal·lació en la qual manifeste la seua voluntat de transmetre-la a favor del sol·licitant.
c) Identificació de la instal·lació interessada amb referència a les autoritzacions administratives que van emparar la seua construcció i, si fa el cas, posada en servei.
Sense perjudici de laplicació de la taxa corresponent, podran acumular-se en una mateixa sol·licitud dautorització de transmissió més duna instal·lació, havent de quedar cadascuna perfectament identificada en la documentació adés indicada.
4. La sol·licitud dautorització de transmissió serà resolta en el termini màxim de 3 mesos per lòrgan que la va autoritzar o tinga atribuïda la competència per a atorgar lautorització administrativa prèvia de la instal·lació interessada. En aquells casos en què la resolució no corresponga a lòrgan territorial competent en matèria energia, aquest una vegada instruït completament el procediment, remetrà la sol·licitud, juntament amb el seu informe, al centre directiu competent en matèria denergia que la tinga atribuïda.
Transcorregut el termini màxim indicat per a resoldre, la sol·licitud dautorització de transmissió sentendrà denegada, i les persones interessades podran interposar els recursos administratius previstos per la legislació de procediment comú.
La resolució que autoritze la transmissió de la instal·lació expressarà que la seua eficàcia queda condicionada al fet que el titular daquesta, i futur adquirent, acredite davant lòrgan autoritzador en el termini màxim de 6 mesos, a comptar des de la data en què es notifique la resolució al sol·licitant:
a) Lefectiva transmissió de la instal·lació, aportant còpia de la documentació justificativa del negoci jurídic dut a terme juntament amb el lliurament.
b) Quan siga escaient, la constitució per la persona autoritzada de les noves garanties econòmiques per al desmantellament de la instal·lació i la restitució o restauració dels terrenys i medi ambient afectats en substitució de les quals hagueren sigut imposades a lanterior titular, o que foren exigibles dacord per la legislació vigent en el moment de latorgament de lautorització de transmissió. Únicament escaurà la devolució de les garanties econòmiques a lanterior titular de la instal·lació quan hagen sigut constituïdes, degudament actualitzades, per ladquirent.
Si en el termini de 6 mesos el titular de lautorització de transmissió no acredita degudament el compliment de totes dues condicions, sen produirà de manera automàtica la caducitat.
La resolució recollirà expressament que no podrà exercir-se lactivitat del sector elèctric associada a la instal·lació la transmissió de la qual se sol·licita mentre no es done compliment a les referides condicions. Alhora, expressarà que una vegada complides aquestes, el nou titular de la instal·lació quedarà subrogat en tots els drets, deures i obligacions que tenia lanterior titular i exigisca la regulació de lactivitat.
5. Una vegada acreditats els requisits imposats per a lefectiva transmissió de la instal·lació lòrgan competent en matèria denergia corresponent, dofici, modificarà la titularitat de la instal·lació en els registres administratius de la seua competència, així com donarà trasllat, quan així corresponga, del canvi de titular a altres òrgans o administracions.
Així mateix, es notificarà el canvi de titularitat efectiu als ajuntaments en què radique la instal·lació quan es tracte dinstal·lacions de producció denergia elèctrica».
25. Safig una nova disposició addicional tercera:
«Disposició addicional tercera. Pròrrogues i caducitats dautoritzacions concedides.
1. Les pròrrogues de dates o ampliacions de terminis que establisquen els actes administratius regulats en aquest decret satorgaran quan estiguen degudament motivats tant els retards incorreguts, sempre que no siguen imputables al titular de lautorització, com les noves dates o terminis que se sol·liciten, i no es perjudique tercers.
2. En cap cas podran atorgar-se pròrrogues o ampliacions de termini que vagen més enllà de les dates de caducitat dels permisos daccés i connexió a la xarxa, de les declaracions o informes dimpacte ambiental per a linici de les obres o imposades per actes de selecció en els diferents procediments en concurrència competitiva establits en la regulació del sector elèctric. Tampoc caldrà atorgar-les quan el peticionari pretenga demorar la presentació del projecte tècnic o la seua execució i posada en marxa, per no haver disposat o mantingut la capacitat financera exigida per a la seua realització, o lentrada en funcionament de la instal·lació es considere que no ha dajornar-se, per afectar la garantia de subministrament les necessitats dels consumidors o el correcte funcionament del sistema elèctric.
3. La caducitat dels permisos daccés i connexió a la xarxa suposarà la caducitat de les autoritzacions administratives previstes en la legislació del sector elèctric que hagueren sigut atorgades, i la necessitat dobtindren altres de noves per a les mateixes instal·lacions, sense perjudici que puguen convalidar-se certs tràmits, les quals només podran tornar a ser atorgades després de lobtenció dels nous permisos daccés i connexió per part dels gestors i titulars, respectivament, de les xarxes.
4. Les autoritzacions administratives energètiques de les instal·lacions objecte daquest decret caducaran quan ho facen les habilitacions de qualsevol tipus o denominació, vinculades a locupació del sòl o edificacions».
26. Safig una nova disposició addicional quarta:
«Disposició addicional quarta. Format de la documentació gràfica dels avantprojectes, projectes i finals dobra.
«La documentació gràfica principal que defineix les instal·lacions dels avantprojectes, projectes i finals dobra de les instal·lacions objecte del present decret, vindrà georeferenciada al sistema oficial vigent i es presentarà en un sistema de dades obertes compatible amb la cartografia de lInstitut Cartogràfic Valencià».
Article 6. Modificació de les normes del Pla Eòlic de la Comunitat Valenciana aprovat per Acord de 26 de juliol de 2001, del Govern Valencià
Es modifiquen les normes del Pla Eòlic de la Comunitat Valenciana aprovat per Acord de 26 de juliol de 2001, del Govern Valencià, publicat al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31.07.2001:
1. Es modifica larticle 3 que queda redactat en els següentes termes:
«Article 3. Exclusions
1. Estan excloses de laplicació del que es disposa en el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana les instal·lacions eòliques de potència instal·lada total menor o igual a 3 MW, associades a qualssevol de les modalitats de subministrament amb autoconsum.
2. Es declaren compatibles amb lordenació territorial i urbanística, sense necessitat de conducta a la modificació dels instruments vigents del planejament, les instal·lacions eòliques de xicoteta potència excloses del PECV conforme al punt anterior, quan vagen a emplaçar-se en sòl no urbanitzable, o bé en sòl urbanitzable o urbà qualificat dús industrial. En aquest últim supòsit la instal·lació eòlica, preferentment, haurà destar en règim dautoconsum col·lectiu.
3. En qualsevol cas, la construcció i posada en servei daquesta mena dinstal·lació se sotmetrà al règim jurídic que li siga aplicable en les matèries de medi ambient i del sector elèctric».
2. Safig un últim incís al final del punt 3 de larticle 5, que queda rEdactat com segueix:
«No obstant lanterior, sadmetran aquelles sol·licituds que tinguen per objecte la modificació, conforme al que sestableix en larticle 19.2, per a la reubicació total o parcial de les superfícies de les àrees eòliques en espais exteriors quan concórreguen les circumstàncies recollides en el tercer supòsit de larticle 21, relatiu a les determinacions del pla sobre els espais exteriors a les àrees amb recurs teòricament aprofitable».
3. Es modifica larticle 12 que queda redactat en els següents termes:
«Article 12. Contingut de la documentació respecte a ordenació del territori, paisatge i urbanisme.
1. El contingut de la documentació necessària per als pronunciaments en matèria dordenació del territori, paisatge i urbanisme, inclourà com a mínim la documentació següent:
1) Memòria justificativa, en la qual sexpressaran els extrems següents:
Criteris de situació seguits per a realitzar lelecció dels terrenys en els quals se situaran concretament les instal·lacions.
Definició de làmbit territorial sobre el qual es localitzen els parcs eòlics i les seues instal·lacions annexes.
Relació del projecte amb el planejament urbanístic vigent i, en concret, les relacions amb els instruments de planejament, fins i tot sectorials, que puguen veures afectats i amb els instruments dordenació municipals.
Descripció i justificació de les característiques del parc eòlic i en concret: superfície; comunicacions interiors, edificacions i instal·lacions complementàries; descripció dels serveis existents i previstos relatius a accessos exteriors, xarxes de serveis, altres instal·lacions, característiques formals i constructives a les quals sajustaran els edificis auxiliars, especificant superfícies, altures i tipologies, delimitació de les reserves de sòl per a lestabliment de servituds dús per a la producció denergia elèctrica mitjançant aerogeneradors, termini dexecució del projecte i calendari dactuacions, pressupostos globals de lactuació, diferenciant el cost dels equips, el cost de les instal·lacions, el cost de lobra civil, el cost de les mesures de correcció de limpacte ambiental i la previsió dels procediments de gestió i finançament.
2) Plànols, amb les escales mínimes que a continuació sindiquen:
Plànols de situació a escala 1.500.000 i emplaçament a escala 1.100.000.
Planta general de lestat actual dels terrenys afectats pels parcs eòlics i les seues instal·lacions, a escala 1.10.000.
Planta de les obres, instal·lacions i serveis previstos, a escala 1.10.000.
2. En la mesura en què lactuació puga afectar el sistema dassentaments de població, shaurà dincorporar una zonificació específica per a aquests usos, delimitant zones vulnerables a riscos; per a la seua addició o reformulació de les que puga incloure el planejament general municipal, relatives al disseminat residencial de caràcter rural. Selaborarà a escala 1.10.000.
3. Pel que es refereix en particular als camins daccés i intercomunicació dels parcs eòlics, formaran part del sistema viari de la Comunitat Valenciana fins a laccés tancat a aquests, i hauran de ser classificats i incorporats a la xarxa corresponent, i aplicat el règim de limitacions dels usos del sòl i activitats en les zones contigües, segons la legislació de carreteres vigent».
4. Es modifica el primer paràgraf de larticle 14, en els següents termes.
«En el cas que resulte necessari, la documentació que elaboren els promotors haurà de contindre les mesures i solucions més adequades respecte als camins i servituds de pas, i per als llits i rieres per a lescolament de les aigües, tant públiques com privades que, com a conseqüència de la implantació dels parcs eòlics, no queden degudament integrats o ordenats. En conseqüència, els promotors, queden obligats a definir-ne i localitzar-ne altres dalternatius, que satisfacen la mateixa funcionalitat territorial o, si fa el cas, a establir els criteris que en justifiquen la supressió definitiva».
5. Es modifica el títol i el primer paràgraf de larticle 16, en els termes següents:
«Article 16. Càrregues i obligacions per als promotors de parcs eòlics.
1. Els qui promoguen instal·lacions de producció denergia elèctrica que utilitzen com a energia primària lenergia eòlica a la Comunitat Valenciana estaran obligats al compliment dels deures, obligacions i càrregues que sespecifiquen en les autoritzacions o, si fa el cas, en els plans especials, i altres instruments dordenació ja aprovats».
6. Es modifica larticle 17.2 en els termes següents:
«2. A més, en virtut del que es preveu en la legislació mediambiental, sexigiran altres garanties econòmiques a fi dassegurar el correcte desenvolupament i fidel compliment de les mesures correctores contingudes en la declaració dimpacte, i fins i tot per garantir el desmantellament i la correcta restauració de lentorn, bé es produïsca el desmantellament pel transcurs del termini o de forma anticipada pel 2 % del pressupost total daquestes, incloent-hi tant els grups generadors com les infraestructures devacuació, tot això amb la finalitat de garantir el compliment del pla de vigilància ambiental i el desmantellament, en el seu cas, daquestes instal·lacions. Lacreditació dhaver constituït degudament aquesta garantia shaurà daportar amb la sol·licitud dautorització dexplotació de la instal·lació».
7. Sintrodueix, a continuació de larticle 19, un nou article 19.bis amb el contingut següent:
«Article 19.bis. Incorporació de sistemes demmagatzematge energètic i de centrals fotovoltaiques hibridades amb parcs eòlics existents.
1. Les instal·lacions demmagatzematge energètic que es pretenguen construir en làmbit dun pla especial aprovat per a lordenació de la zona eòlica, es consideraran modificacions del projecte autoritzat, i no requeriran la modificació ni la revisió daquest pla especial.
En tot cas, la construcció i posada en servei daquesta mena dinstal·lació se sotmetrà al règim general de la regulació davaluació ambiental i del sector elèctric que li siga aplicable, així com al règim davaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, quan així ho establisca el marc legal aplicable.
2. Les centrals fotovoltaiques que, formant una instal·lació en hibridació amb la tecnologia eòlica, pretenguen construir-se en làmbit dun pla especial aprovat per a lordenació de la zona eòlica, no es consideraran modificacions del pla especial, a lefecte de la inclusió com a ús compatible de laprofitament denergia solar amb tecnologia fotovoltaica, ni modificacions del projecte del parc eòlic aprovat.
Els efectes que puguen derivar-se daquesta modificació i, per tant la seua compatibilitat, serà determinada en lavaluació dimpacte ambiental del projecte fotovoltaic, així com en lavaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, quan així ho establisca el marc legal aplicable.
En tot cas, el projecte de construcció i posada en servei daquesta mena dinstal·lació se sotmetrà al règim general de la regulació davaluació ambiental i del sector elèctric que li siga aplicable, així com al règim davaluació de repercussions sobre la Xarxa Natura 2000, quan així ho establisca el marc legal aplicable».
8. Es dona una nova redacció a larticle 21 per a incloure una tercera determinació en relació amb la reubicació total o parcial de les superfícies de les àrees eòliques en espais exteriors dacord amb el que es preveu en larticle 18.2:
«Article 21. Determinacions del pla sobre els espais exteriors a les àrees amb recurs teòricament aprofitable.
Sobre els espais exteriors a les àrees que compten amb recursos eòlics teòricament aprofitables, el pla adopta tres determinacions:
1r) Zones no aptes per a ser suport dinstal·lacions eòliques: apareixen en color roig en els plànols i, per coherència amb els criteris dexclusió aplicats a linterior de les àrees eòliques potencials, inclouen els espais dotats dalguna figura de protecció mediambiental, els espais catalogat com a ZEPA, les zones humides i les reserves nacionals de caça.
2n) Resta del territori: en els plànols figuren en color groc, i sobre ells no sha determinat la seua aptitud per a ser suport dinstal·lacions daprofitament eòlic. Podran passar a ser declarats com a aptes per a la ubicació dinstal·lacions eòliques en el cas que, en un futur i, després de constatar-se lexistència de recurs eòlic, els canvis en els actuals escenaris aconsellaren la revisió o modificació del present pla eòlic, i del procés daquesta revisió o modificació i mitjançant anàlisis similars als efectuats en aquest, es concloguera la seua aptitud.
3r) No serà necessària la revisió del PECV, sinó la seua modificació conforme al que sestableix en larticle 19.2, per a la reubicació total o parcial de les superfícies de les àrees eòliques en espais exteriors quan concórreguen les següents circumstàncies:
Que estiga pròxima a una de les quinze zones definides pel PECV dacord amb els criteris de definició de zones eòliques que van ser contemplats en laprovació del PECV.
Que la zona objecte de reubicació dispose de capacitat daprofitament eòlic dacord amb el paràmetre prescrit establit en larticle 29.
Que la zona delimitada en el PECV no compte amb alternatives viables, bé perquè han esdevingut no aptes en els plans especials, o en els procediments dautorització, tramitats en la zona, bé per insuficiència de recurs eòlic.
En aquest cas shaurà de tramitar un pla especial de reubicació de la zona eòlica, per a linici de la qual el promotor o promotors interessats presentaran a lòrgan competent en matèria denergia la documentació amb el contingut general previst en larticle 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, dordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, i el contingut particular següent:
Lacreditació del compliment de la totalitat de les circumstàncies indicades anteriorment, i la proposta de delimitació gràfica de la nova subzona amb potencial eòlic.
Estudi de recurs eòlic de la nova subzona el contingut de la qual permeta justificar i determinar les alternatives demplaçament amb recurs eòlic aprofitable.
Anàlisi de laptitud del territori per a albergar parcs eòlics de la totalitat de la superfície de la nova subzona, dacord amb els criteris dexclusió i prescripció establits en lanàlisi ambiental del PECV, i cartografia de les zones aptes, aptes amb prescripcions i no aptes.
Estudi preliminar daccessibilitat als emplaçaments amb recurs eòlic, considerant laerogenerador a instal·lar. Sanalitzaran les característiques dels vials existents i la valoració prèvia de lobra civil del seu condicionament o la necessitat dobertura de nous vials».
9. Es dona una nova redacció de larticle 23, que queda redactat com segueix:
«Article 23. Classificació del sòl susceptible dalbergar parcs eòlics
Els parcs eòlics podran implantar-se, exclusivament, sobre sòl classificat com no urbanitzable, o bé sobre sòl urbanitzable o urbà, sempre que aquest es trobe qualificat dús industrial. Això implica que tot làmbit del parc, sobre el qual es declararà compatibilitat dusos, ha de trobar-se sobre sòl la classificació o la qualificació del qual siga lanteriorment indicada. En el cas dimplantacions sobre sòl no urbanitzable, es considera indistint que aquest siga de règim comú o protegit».
10. Safig un segon paràgraf a larticle 28 amb el contigut següent:
«No obstant això, tractant-se de zones eòliques confrontants, el nombre màxim daerogeneradors assignats a cadascuna podrà redistribuir-se entre elles sempre que el número total es mantinga constant i no shaja esgotat la capacitat dalguna de les zones per a albergar nous aerogeneradors i les seues infraestructures devacuació i connexió a les xarxes de transport i distribució denergia elèctrica».
11. Safig un paràgraf final, darrere de la taula, a larticle 29 amb el contingut següent:
«Amb motiu de la disponibilitat comercial de turbines de major potència, eficiència de conversió de lenergia primària, diàmetre i altura respecte a les que van servir de base per a la confecció de lanterior taula, per a la determinació del nombre daerogeneradors equivalent al màxim, de caràcter prescriptiu, assignat a cada zona eòlica sutilitzarà la següent fórmula:
N aerog. equiv. = 47/D aerog. equiv (m) · N taula
Si el nou nombre daerogeneradors obtingut és decimal, sarredonira a lenter superior més pròxim».
12. Safig una disposició addicional per a aclarir la vigència dels plans especials actualment aprovats i quan és necessari aquest instrument dordenació.
«Disposició addicional única. Plans especials i autorització dimplantació en sòl no urbanitzable.
1. Els plans especials dordenació eòlica aprovats continuaran vigents i produiran els seus efectes propis sobre les àrees per ells regulats.
2. Seran exigibles plans especials per al desenvolupament de parcs eòlics quan tinguen per objecte modificar les zones del pla en els termes establits en larticle 21.3r.
3. Els parcs eòlics que se situen en sòl no urbanitzable en zones aptes o aptes amb prescripcions se subjectaran a lautorització dimplantació en sòl no urbanitzable regulada en el procediment específic que a aquest efecte es desenvolupe».
TÍTOL III
Règim jurídic i procediment dautorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 7. Àmbit daplicació
Aquest títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics lautorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat. Queden excloses de la seua aplicació les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics daprofitament suprautonómico, bé perquè la seua potència instal·lada és superior a 50 MW o perquè excedeixen del territori de la Comunitat Valenciana.
Secció primera
Criteris de localització i implantació de les instal·lacions
Article 8. Criteris generals per a la localització i implantació de centrals fotovoltaiques
1. Amb caràcter general es procurarà, tenint en compte la potència projectada i la disponibilitat en superfícies aptes en els municipis en els quals es projecten, la construcció de centrals fotovoltaiques sobre les envolupants de les edificacions, incloses les seues cobertes o sostres, i altres construccions auxiliars daquestes, com les pèrgoles destinades a estacionament o per a lombrejada, enfront de locupació de sòls de qualsevol tipus, amb independència de la seua situació, classificació o qualificació urbanística, i dins daquests es considera preferent laprofitament dels sòls en situació urbanitzada enfront del sòl en situació rural.
2. Quan es tracte dinstal·lacions sobre edificacions o construccions auxiliars, amb caràcter general, es procurarà que la disposició dels mòduls siga mitjançant integració arquitectònica o per superposició, enfront de la disposició general amb inclinació respecte al pla de lenvolupant.
3. Les centrals fotovoltaiques se situaran en emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions idònies des del punt de vista energètic, ambiental, territorial i paisatgístic, així com de protecció del patrimoni cultural, històric i arqueològic.
Aquestes instal·lacions, incloses les seues infraestructures devacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució denergia elèctrica, deuran:
a) Mantindre els valors, lestructura i la funcionalitat dels processos i serveis de la infraestructura verda del territori.
b) Garantir els valors ambientals, culturals i paisatgístics del territori.
c) Evitar els riscos naturals i induïts en el territori.
d) Prioritzar la seua implantació en sòls degradats per explotacions mineres i abocadors, sense perjudici de lestricte compliment de les obligacions de restauració i rehabilitació exigides per la regulació als titulars i explotadors de tals activitats, així com en sòls de baixa capacitat agrícola.
e) Evitar, amb caràcter general, locupació de sòl no urbanitzable protegit o afectat per figures de protecció mediambiental, així com els espais delevat valor natural amb independència del seu grau de protecció legal.
f) Utilitzar camins existents evitant lobertura de nous accessos.
g) Minimitzar limpacte generat per infraestructures devacuació fins a la connexió a les xarxes de transport o distribució denergia elèctrica, prioritzant les centrals fotovoltaiques situades a major proximitat de les xarxes existents i que aprofiten els corredors o corredors ja creats, compartint quan siga possible tècnica i econòmicament els suports i rases existents, o que els projectes coincidisquen o se solapen temporal i territorialment.
Quan siga viable tècnicament i econòmicament en funció del terreny i la tensió nominal o assignada, les línies elèctriques devacuació es projectaran i construiran com a cables de configuració soterrada. En particular tindran aquesta disposició les línies elèctriques interiors al perímetre en què es localitzen els grups primaris convertidors i els equips dadaptació de freqüència i tensió per a la seua connexió a les xarxes de transport i distribució delectricitat. En un altre cas, quan hagen de ser aèries evitaran discórrer per espais delevat valor natural, especialment pel que respecta a la protecció dels ocells, i, sense perjudici del que si escau es dispose en els procediments ambientals que siguen aplicable, hauran dincorporar de manera expressa mesures per a evitar impactes sobre lavifauna quan es tracte dinfraestructures aèries amb conductors nus que discórreguen per zones de protecció de lavifauna.
h) Afavorir la integració paisatgística dels suports o torres metàl·liques de les línies elèctrica o la infraestructura associada a les centrals.
i) Procurar acords amb els titulars dels drets reals afectats a la implantació de la central fotovoltaica, evitant la sol·licitud de la declaració dutilitat pública, en concret, de la instal·lació, excepte quan quede degudament justificat.
Article 9. Criteris específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques en àrees sotmeses a protecció mediambiental
Sense perjudici de lavaluació ambiental a la qual, si fa el cas, haja de sotmetres, la implantació de centrals fotovoltaiques en les àrees subjectes a un règim especial de protecció es regirà, amb caràcter general, i a lefecte de laplicació i interpretació de la seua normativa sectorial específica, pels criteris següents:
1. Es consideren compatibles, i per tant podran sotmetres als tràmits oportuns per a la seua instal·lació, els projectes de centrals fotovoltaiques que es pretenguen situar en la categoria de zonificació D dels espais de la Xarxa Natura 2000 (zones especials de conservació, ZEC, i zones despecial protecció per a les aus, ZEPA), que compten amb norma de gestió aprovada.
2. Es consideren compatibles, condicionades a laplicació prèvia de la normativa sectorial que siga aplicable en cada cas, els projectes de centrals fotovoltaiques que es pretenga situar en els següents casos:
a) Espais de Xarxa Natura 2000: zones especials de conservació (ZEC) i zones despecial protecció per a les aus (ZEPA), amb norma de gestió aprovada, en àrees C; i llocs dinterés comunitari (LIC) i ZEPA sense norma de gestió aprovada, condicionada a lavaluació de repercussions establida en el Decret 60/2012, de 5 dabril, del Consell, pel qual regula el règim especial davaluació i daprovació, autorització o conformitat de plans, programes i projectes que puguen afectar la Xarxa Natura 2000.
b) Hàbitats protegits pel Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell, pel qual es crea i regula el Catàleg Valencià dEspècies de Flora Amenaçades, i es regulen mesures addicionals de conservació, condicionat a linforme del centre directiu competent en gestió del medi natural.
c) Monts dutilitat pública, condicionat a avaluació de lafecció a la naturalesa del ben protegit i al tràmit docupació de muntanya pública regulada per la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana; i el Decret 98/1995, de 16 de maig, pel qual saprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, així com en la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de muntanyes.
3. La compatibilitat mediambiental per a la instal·lació de centrals fotovoltaiques es determinarà cas per cas en:
a) Àrees damortiment despais naturals protegits, en funció de la zonificació i normativa de cada Pla dOrdenació de Recursos Naturals (PORN).
b) Paratges naturals municipals, en funció del pla especial de cada cas.
c) Reserva valenciana de caça i refugis de fauna.
4. No es consideren compatibles els projectes de centrals fotovoltaiques que afecten els àmbits següents:
a) Espais de Xarxa Natura 2000: zones especials de conservació (ZEC) i en zones despecial protecció per a les aus (ZEPA), amb norma de gestió aprovada, en àrees A i B.
b) Sense perjudici de lindicat en lapartat 4 de larticle 13 daquest decret llei, en els espais naturals següents:
Reserves naturals.
Parcs naturals.
Paisatges protegits.
Monuments naturals.
Zones humides.
c) En vies pecuàries.
d) En reserves de fauna.
e) En microreserves.
5. La conselleria competent en medi ambient mantindrà actualitzat un mapa públic i accessible per internet en el qual es cartografiaran els espais als quals es refereixen els apartats anteriors, a fi de facilitar el seu coneixement per a la implantació de centrals fotovoltaiques. En lannex I, es recull a títol informatiu aquest mapa i la seua adreça URL daccés.
Article 10. Criteris territorials i paisatgístics específics per a la implantació de centrals fotovoltaiques
1. Els emplaçaments de les centrals fotovoltaiques, a més dels criteris generals indicats, tindran en compte els criteris específics territorials i paisatgístics següents:
a) Respectar els valors, processos i serveis de la infraestructura verda del territori, així com dels seus elements de connexió territorial no podent reduir en més dun 10 % lamplària dels corredors territorials que es troben afectats per la instal·lació de la central fotovoltaica.
b) Distar almenys 500 metres de recursos paisatgístics de primer ordre com són els Béns dInterés Cultural, Béns de Rellevància Local, Monuments Naturals i Paisatges Protegits,
c) Evitar ocupar sòls amb pendents superiors al 25 %.
d) Evitar locupació de zones de perillositat dinundació 1, 2, 3 i 4 de les categories del Pla dacció territorial de caràcter sectorial sobre Prevenció del Risc dInundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), o categories equivalents establides a partir de cartografies de perillositat aprovades per organismes oficials, com el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables.
e) Utilitzar el menor sòl possible dalt valor agrológico, no podent implantar-se en els sòls de molt alta capacitat agrológica, excepte millor coneixement científic.
f) Minimitzar el sòl segellat i els moviments de terres de manera que els mòduls fotovoltaics se situen de manera prioritària sense fonamentació contínua i sobre el terreny natural.
g) Allunyar el perímetre o envolupant de lemplaçament de la central fotovoltaica almenys 100 metres del llit dels corredors territorials fluvials regionals, i fins a 50 metres de la resta de llits, sense perjudici de linforme de lorganisme de conca competent.
h) Prioritzar ladaptació de la central fotovoltaica a la morfologia del territori i del paisatge i als elements naturals dinterés encara que la planta fotovoltaica haja de ser discontínua.
i) Minimitzar locupació de sòls dinterés per a la recàrrega daqüífers, no podent implantar-se en els dalta permeabilitat i bona qualitat de laqüífer subjacent, excepte millor coneixement científic disponible o ús de tecnologia apropiada que garantisca la infiltració de laigua al subsòl.
2. En lannex II es recull, a títol informatiu, les adreces URL daccés a les diferents capes cartogràfiques que reflecteixen els referits criteris.
Article 11. Criteris energètics específics per a la implantació i disseny de centrals fotovoltaiques
En el disseny, càlcul i construcció de centrals fotovoltaiques shan de complir els criteris específics energètics següents:
a) Quan vagen a instal·lar-se sobre sòl no urbanitzable, utilitzar mòduls o panells fotovoltaics de la banda comercial dalta o molt alta eficiència, dacord amb la millor tecnologia disponible, i que la seua manera de muntatge, fix o amb seguidors, optimitze la ràtio entre la producció generada i la superfície de sòl ocupada dacord amb una anàlisi cost-benefici degudament justificat.
b) Les infraestructures devacuació de la central fotovoltaica fins a la connexió amb les xarxes de transport o distribució deuran:
En el cas de les línies elèctriques tindran una capacitat, dalmenys, el 200 % de la potència instal·lada de la central fotovoltaica objecte de sol·licitud dautorització, amb la finalitat que la mateixa infraestructura puga emprar-se per a futures ampliacions o centrals elèctriques. Aquest requisit podrà eximir-se en casos degudament justificats en els quals no puguen produir-se aquestes ampliacions o noves sol·licituds de centrals;
Calcular-se perquè la pèrdua de potència total en la transmissió siga menor o igual a l1 % de la potència instal·lada.
Article 12. Criteris de localització i implantació de parcs eòlics
1. Els criteris generals i específics territorials, paisatgístics, urbanístics, mediambientals i energètics per a la localització i implantació de parcs eòlics seran els disposats en les normes del Pla eòlic de la Comunitat Valenciana (PECV), aprovades per lAcord de 26 de juliol de 2001, del Consell, actualitzats a les normatives vigents i al millor coneixement científic disponible.
2. Així mateix, en el disseny, càlcul i construcció les infraestructures devacuació fins a la connexió amb les xarxes de transport o distribució:
En el cas de les línies elèctriques, tindran una capacitat, dalmenys, el 200 % de la potència instal·lada del parc eòlic objecte de sol·licitud dautorització, amb la finalitat que la mateixa infraestructura puga emprar-se per a futures ampliacions o altres centrals elèctriques. Aquest requisit podrà eximir-se en casos degudament justificats, en els quals no puguen produir-se aquestes ampliacions o noves sol·licituds de centrals.
Hauran de calcular-se perquè la pèrdua de potència total en la transmissió siga menor o igual al 2,5 % de la potència instal·lada.
Secció segona
Centrals fotovoltaiques sobre sòls urbans i urbanitzables
Article 13. Normes i paràmetres urbanístics daplicació directa
1. Es declara la compatibilitat urbanística de les centrals fotovoltaiques, sense necessitat de modificar el planejament vigent, quan aquestes es localitzen:
a) En edificació existent.
b) En sòl urbanitzat no edificat.
c) En sòl urbà i urbanitzable sense programa aprovat.
2. Queden exclosos daquesta compatibilitat aquelles instal·lacions que afecten o siguen incompatibles amb les normes de protecció del patrimoni històric-artístic i cultural.
3. Les instal·lacions per a laprofitament denergia solar situades en les envolupants de les edificacions, inclosos les seues cobertes, els aparcaments, així com els suports, pèrgoles i els elements auxiliars necessaris no computaran urbanísticament a lefecte daprofitament urbanístic, edificabilitat, distàncies a límits de finques i altura màxima de cornisa.
4. Quan es tracte de sòls urbans o urbanitzables inclosos en làmbit dun espai natural protegit, la implantació de centrals fotovoltaiques no requerirà informe específic per part de lòrgan competent en aquesta matèria, excepte que així ho haja previst de manera expressa linstrument de gestió corresponent, o si les infraestructures devacuació necessàries excedeixen de làmbit daquests sòls. Quan es tracte dedificacions existents en sòl no urbanitzable, sestarà al que dispose sobre aquest tema linstrument de gestió que corresponga.
5. Quan part de la central fotovoltaica vaja a emplaçar-se en sòl no urbanitzable satendrà la regulació aplicable a aquesta mena de sòl.
Article 14. Centrals fotovoltaiques sobre sostres dedificis
1. Les administracions públiques impulsaran la implantació de centrals fotovoltaiques sobre edificació existent per a afavorir el caràcter distribuït i de proximitat al consumidor de la producció delectricitat, fomentant acords entre els propietaris de les edificacions i els agents productors denergia.
2. En els nous edificis dús residencial, dotacional, industrial o terciari, els que es rehabiliten o canvien dús, així com estacionaments en superfície que disposen de coberta sobre sòl urbà, de titularitat pública o privada, que ocupen una àrea total construïda superior a 1.000 metres quadrats sinstal·laran mòduls fotovoltaics per a producció denergia elèctrica. La potència elèctrica a instal·lar es determinarà tenint en compte la disponibilitat despai apte en la coberta, amb un mínim de 15 kW.
3. En les edificacions existents o aparcaments construïts a lentrada en vigor del present decret llei, es fomentarà la seua implantació mitjançant exempcions o reduccions de limport de les llicències o ingressos públics la regulació dels quals siga competència de la Generalitat.
4. Aquestes implantacions hauran de complir la normativa en matèria de protecció del patrimoni cultural i podran ser limitades per raons constructives funcionals, per una baixa producció energètica a causa de lombrejada, o per lús de les edificacions a la producció daltres serveis ambientals, com ara la regulació del cicle hídric, del benestar climàtic o la millora de la biodiversitat.
5. Les administracions públiques podran gestionar bosses de sòl edificat apte per a la implantació de centrals fotovoltaiques, posant en contacte i mediant entre els propietaris dedificacions i els productors denergia.
6. Els ajuntaments podran aprovar ordenances per a la implantació de centrals fotovoltaiques en edificacions existents. Els valors relatius a la contribució denergia renovable i potència a instal·lar establits en les normes estatals i autonòmiques tenen la consideració de mínims.
7. Les autoritzacions municipals de les instal·lacions solars en edificacions privades existents es tramitaran mitjançant declaració responsable, i sajustaran al que es preveu en la legislació vigent en matèria denergia, urbanisme i procediment administratiu comú.
8. La declaració responsable sacompanyarà de la documentació següent:
a) Acreditació de la identitat del promotor i de la resta dels agents de ledificació.
b) Descripció gràfica i escrita de lactuació i la seua ubicació, així com projecte subscrit per tècnic competent quan ho requerisca la naturalesa de lobra, amb informe emés pel redactor que acredite el compliment de la normativa exigible.
c) Documentació exigida per la normativa ambiental, quan siga procedent.
d) Termini dinici de lobra i mesures relacionades amb levacuació denderrocs i utilització de la via pública.
Article 15. Centrals fotovoltaiques en solars urbanitzats no construïts
1. Les administracions públiques fomentaran la implantació de centrals fotovoltaiques en solars urbanitzats no edificats amb caràcter provisional fins que aquests siguen destinats als usos que tenen previstos en el planejament urbanístic.
2. Aquestes instal·lacions sautoritzaran, a efectes urbanístics, mitjançant llicència dobres i usos provisionals sempre que no existisca cap sol·licitud de llicència dedificació o ordre dedificació forçosa. Latorgament daquesta llicència no eximeix dels deures dedificació, conservació i rehabilitació, ni de les conseqüències del seu incompliment.
3. Lautorització satorgarà subjecta al compromís de desinstal·lar la instal·lació quan vença el termini o es complisquen les condicions establides en lautorització, amb renúncia a qualsevol indemnització. Aquesta obligació haurà de constar en el Registre de la Propietat amb anterioritat a la posada en funcionament de la instal·lació.
4. En cas daplicació del règim dedificació i rehabilitació forçosa en substitució de la propietat, ladjudicatari daquest règim haurà de triar entre:
a) Assumir a càrrec seu els costos i indemnitzacions del desmantellament de la central fotovoltaica.
b) Reinstal·lar la central una vegada edificat o rehabilitat ledifici en benefici de la propietat, sense perjudici de les relacions contractuals que es puguen establir entre tots dos subjectes per al consum energètic del propi edifici.
Article 16. Centrals fotovoltaiques en parcel·les no urbanitzades de sòl urbà o urbanitzable sense programar
1. Les administracions públiques fomentaran les centrals fotovoltaiques en parcel·les no urbanitzades ni edificades de sòl urbà o urbanitzable sense programar amb caràcter provisional fins que siguen destinades als usos previstos en el planejament urbanístic.
2. Lautorització, a efectes urbanístics, satorgarà mitjançant llicència dobres i usos provisionals, sense perjudici de les autoritzacions sectorials. Latorgament daquesta llicència no eximeix del compliment dels deures durbanització.
3. Lautorització satorgarà subjecta al compromís de desmantellar la central fotovoltaica quan vença el termini o es complisquen les condicions establides en lautorització, amb renúncia a qualsevol indemnització, i sense perjudici de les garanties econòmiques exigibles per al desmantellament. Aquesta obligació haurà de constar en el Registre de la Propietat amb anterioritat a la posada en funcionament de la instal·lació.
4. En aquells supòsits en què ladministració pública competent acordara la urbanització, i la parcel·la dorigen on se situa central fotovoltaica no coincidisca amb la parcel·la resultant després de la reparcel·lació, ladjudicatari de la llicència provisional haurà dassumir la indemnització de la desinstal·lació fotovoltaica en els sòls que no coincidisquen amb la parcel·la adjudicada.
Article 17. Centrals fotovoltaiques en equipaments públics
1. Les administracions públiques fomentaran la implantació de centrals fotovoltaiques en edificacions públiques, tant de caràcter patrimonial com demanial, bé per gestió pública directa o indirecta, mitjançant concurs públic.
2. Les administracions públiques fomentaran la implantació de centrals fotovoltaiques en aquells terrenys destinats a dotacions i equipaments públics en tant no estiga prevista la seua execució, bé per gestió pública directa o indirecta, mitjançant concessió. En tot cas, la concessió haurà de preveure un règim de reversió per a aquells supòsits en què linterés general exigisca la necessitat dexecutar la dotació o equipament públic.
3. Per a fomentar la participació dels agents locals en la producció energètica, les administracions públiques podran constituir sobre terrenys de la seua propietat de naturalesa patrimonial un dret de superfície mitjançant concurs públic reservat per a cooperatives o comunitats denergies renovables legalment constituïdes segons la legislació vigent.
4. En els polígons industrials, on no es justifique la utilitat pública dels espais lliures i zones verdes ni resulten necessaris per a la seua correcta integració en la infraestructura verda, lajuntament podrà destinar fins al 50 % de la seua superfície per a la implantació de centrals fotovoltaiques destinades als serveis comuns del polígon, i si fa el cas dexcedent, a la resta de serveis públics municipals.
Secció tercera
Centrals fotovoltaiques sobre sòls no urbanitzables
Article 18. Determinació del sòl no urbanitzable comú a lefecte de la ubicació de centrals fotovoltaiques
A lefecte daquest decret llei, i per a la ubicació de centrals fotovoltaiques, és sòl no urbanitzable comú tot aquell que, a lentrada en vigor daquest, haja sigut considerat com a tal en el planejament vigent, tant siguen plans dacció territorial; plans generals, adaptats o no a la legislació urbanística o normes subsidiàries que distingisquen en el seu sòl rural àmbits protegits.
CAPÍTOL II
Procediment integrat dautorització de centrals fotovoltaiques que vagen a emplaçar-se sobre sòl no urbanitzable i de parcs eòlics
Article 19. Actuacions prèvies
1. Amb caràcter previ a la sol·licitud de les autoritzacions contemplades en larticle 21, el promotor sol·licitarà davant lajuntament del municipi o municipis on aquesta se situe, lexpedició de linforme-certificat urbanístic municipal relatiu a la compatibilitat del projecte amb el planejament i les ordenances municipals, en els termes previstos en larticle 22 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental dactivitats a la Comunitat Valenciana.
Linforme haurà de ser evacuat en un termini màxim d1 mes. Si transcorregut aquest termini no haguera sigut emés, podrà continuar-se amb la tramitació a la qual es refereix el present capítol.
Des del punt de vista urbanístic solo es considera incompatible lús dinstal·lació fotovoltaica per a generació denergia elèctrica quan estiga expressament prohibit en el planejament urbanístic municipal per a la zona urbanística en la qual es pretén situar.
2. Quan lactuació requerisca la realització duna prospecció arqueològica o paleontològica, conforme a la normativa en matèria de patrimoni cultural, haurà de sol·licitar-se lautorització per a la seua realització amb caràcter previ a la sol·licitud de lautorització regulada en aquest capítol.
Article 20. Consultes prèvies
1. A fi de poder disposar duna avaluació sobre la viabilitat de lemplaçament pretés per a la central fotovoltaica quan vaja a situar-se en sòl no urbanitzable o es tracte dun parc eòlic, el promotor podrà formular una consulta prèvia en matèria dordenació del territori i paisatge. Per a això, presentarà sol·licitud davant el servei territorial competent en matèria denergia, acompanyada, com a mínim, de la documentació següent:
a) Estudi dalternatives de localització amb una anàlisi territorial de com el projecte sadapta als criteris indicats en larticle 10 daquest decret llei per a centrals fotovoltaiques, o els criteris indicats en el PECV per a parcs eòlics.
b) Anàlisi territorial i paisatgística de cadascuna de les localitzacions proposades i del seu entorn.
c) Informe-certificat municipal de compatibilitat urbanística emés per lajuntament o ajuntaments on es pretenga efectuar la instal·lació de cadascuna de les alternatives.
d) Memòria tècnica descriptiva de les característiques principals i la distribució dels equips i instal·lacions sobre el terreny, a escala adequada per a la valoració territorial i paisatgística del seu emplaçament, inclosa la infraestructura devacuació i connexió a les xarxes de transport o distribució denergia elèctrica.
Lòrgan territorial esmentat, una vegada comprovada formalment que la sol·licitud va acompanyada de la referida documentació, la remetrà en el termini màxim de 10 dies a lòrgan competent en matèria dordenació del territori i paisatge, el qual, en el termini màxim de 2 mesos des de la seua recepció es pronunciarà sobre la viabilitat de la proposta, indicant aquells aspectes que hagen de ser tinguts en compte i, si fa el cas, la necessitat dincorporar al projecte estudis de naturalesa territorial. Per a les centrals fotovoltaiques de potència instal·lada no superior a 10 MW, el termini màxim per a informar es reduirà a 1 mes.
2. Quan el projecte de la instal·lació estiga enquadrat en els supòsits sotmesos al procediment davaluació dimpacte ambiental, el promotor podrà sol·licitar, a través del servei territorial competent en energia, lelaboració del document dabast en els termes recollits en la legislació bàsica davaluació ambiental. En aquest cas la consulta regulada en el número anterior es realitzarà conjuntament, sent lòrgan ambiental el que remeta la documentació a lòrgan competent en matèria dordenació del territori i paisatge.
3. Quan del resultat dalguna de les consultes es desprenga clarament la inviabilitat de la instal·lació, es considerarà circumstància impeditiva de la seua construcció no imputable al promotor a lefecte dexcepció dexecució de la garantia econòmica depositada per a tramitar les sol·licituds daccés i connexió a les xarxes de transport o distribució, sense perjudici de la resta de causes que preveja la normativa bàsica estatal.
4. Els pronunciaments anteriors tindran una vigència de dos anys des de la data de la seua emissió.
Secció primera
Inici, ordenació i instrucció del procediment integrat
Article 21. Sol·licitud
1. El promotor haurà de presentar sol·licitud conjunta de les autoritzacions administratives prèvies i de construcció de la instal·lació.
La sol·licitud anterior portarà implícita la dautorització dimplantació en sòl no urbanitzable per a la realització de lactivitat de producció denergia elèctrica, excepte en els supòsits en els quals no es requerisca dacord amb la legislació urbanística.
2. La sol·licitud es presentarà telemàticament, dirigida al servei territorial competent en energia de la província on es projecte situar la instal·lació. Quan aquesta vaja a afectar a més duna província, es dirigirà al servei territorial corresponent a la província en la qual shaja projectat la major àrea ocupada pels grups convertidors denergia primària, incoant-se un únic procediment impulsat per aquest òrgan.
3. A la sol·licitud sacompanyarà la documentació establida per les diferents regulacions que afecten el projecte, en funció de les seues característiques i emplaçament, relativa a les següents matèries:
a) ordenació territorial, paisatge i urbanisme.
b) avaluació ambiental.
c) energia i seguretat industrial.
d) patrimoni cultural.
e) afeccions al medi natural: espais naturals protegits, espècies i hàbitats, muntanyes i vies pecuàries.
f) carreteres.
g) unes altres que puguen ser aplicables al projecte, i que hauran de ser identificades pel promotor.
A més, al costat de la documentació anterior, sacompanyarà lespecíficament assenyalada en lannex III.
Quan el projecte requerisca avaluació ambiental, lobtenció dels títols habilitants per a locupació de muntanyes gestionades per la Generalitat o dafecció de vies pecuàries, se sol·licitarà expressament.
Aquests documents aniran referits a la central fotovoltaica o al parc eòlic en el seu conjunt, incloent-hi tots els equips i instal·lacions necessaris per al seu funcionament i evacuació de lenergia produïda i els terrenys vinculats a aquesta.
4. Tota la documentació cartogràfica del projecte vindrà georeferenciada al sistema oficial vigent i es presentarà en un sistema de dades obertes compatible amb la cartografia de lInstitut Cartogràfic Valencià.
5. La sol·licitud haurà danar acompanyada dun pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn afectat, que inclourà, com a mínim, una memòria i un pressupost degudament justificat.
6. La tramitació serà realitzada íntegrament per mitjans electrònics, a excepció de les notificacions a persones físiques afectades pel projecte que no hagen manifestat la seua preferència per aquest mitjà.
Article 22. Esmena de la sol·licitud i admissió a tràmit
1. Rebuda la sol·licitud pel servei territorial competent en energia, es verificarà formalment la documentació presentada.
2. La verificació consistirà a comprovar la suficiència i adequació formal de la documentació a les finalitats de lobtenció dels pronunciaments administratius previstos en el present decret llei per a la construcció de la instal·lació.
A tal fi, el citat servei territorial podrà sol·licitar a altres òrgans de la Generalitat o daltres administracions públiques que hagen dintervindre en el procediment que es pronuncien en el termini màxim de 15 dies, des que reben la documentació, sobre la suficiència i adequació formal daquesta, en relació amb els seus respectius àmbits competencials i, si fa el cas, indiquen les deficiències que puguen ser objecte desmena. Transcorregut aquest termini sense rebres contestació sobre aquest tema, sentendrà adequada la documentació presentada, únicament als efectes de la seua admissió a tràmit.
3. Quan, de resultes de la verificació formal anterior shagueren detectat deficiències que puguen ser objecte desmena, el servei territorial requerirà al promotor perquè la complete o esmene, concedint-li a aquest efecte el termini màxim de 15 dies, quedant suspés el còmput daquest termini dadmissió a tràmit.
En cas que no la complete o esmene íntegrament en el termini concedit, se li tindrà per desistit de la seua petició, arxivant-se les actuacions, prèvia resolució dictada en els termes previstos en la legislació de procediment administratiu comú. La resolució de desistiment tindrà els efectes de no admissió a tràmit.
4. No sadmetran a tràmit les sol·licituds en les quals concórrega alguna daquestes circumstàncies:
La documentació té deficiències que no es consideren corregibles.
La documentació presentada no es corresponga amb la sol·licitud formulada.
No sacredite la capacitat legal, tècnica i economicofinancera del promotor per a realitzar el projecte, sense perjudici de lobligació dacreditar la disposició efectiva de recursos econòmics i financers per a executar el projecte abans de latorgament de les autoritzacions administratives.
No sacredite la disponibilitat, o compromís de disponibilitat, dalmenys un 25 % dels terrenys sobre els quals es projecte la central fotovoltaica.
No sacredite haver formulat la sol·licitud del permís accés a la xarxa de transport o distribució, quan vaja a connectar-se a una delles, acompanyada del resguard acreditatiu dhaver depositat correctament la garantia econòmica corresponent per a sol·licitar aquell a loperador de xarxa.
Aquelles que incomplisquen de manera notòria els criteris específics establits en els articles 9, 10 i 11 del present decret llei per a les centrals fotovoltaiques o els criteris específics territorials, paisatgístics, urbanístics, mediambientals i energètics establits en les normes del PECV per al cas de parcs eòlics.
5. En cas de concórrer algun dels criteris de no admissió indicats en aquest article, per part del servei territorial competent en energia sacordarà la inadmissió de la sol·licitud, podent-se presentar els recursos que escaiguen. En tot cas, les sol·licituds en les quals no concórrega causa o circumstància dinadmissió conforme al que sestableix en aquest article sadmetran a tràmit.
6. En el termini màxim de 2 mesos des de la recepció de la sol·licitud, el servei territorial competent en energia dictarà acord dadmissió a tràmit. Transcorregut aqueix termini sense resolució expressa, sentendrà no admesa a tràmit, podent-se presentar els recursos que escaiguen.
En lacord dadmissió a tràmit es notificarà al promotor que pot procedir a lautoliquidació de la taxa corresponent i que siniciarà el procediment una vegada justificat el seu ingrés.
7. Ladmissió a tràmit de la sol·licitud no prejutjarà el sentit de la resolució definitiva que sadopte ni el resultat de lavaluació territorial, urbanística, ambiental o de paisatge o qualsevol altra.
Article 23. Informació pública
1. La sol·licitud dautorització se sotmetrà al tràmit dinformació pública durant el termini de 30 dies, a lefecte dels quals se ninserirà un anunci-extracte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, els butlletins oficials de les províncies afectades, i es remetrà als ajuntaments en el terme municipal dels quals vaja a radicar la instal·lació per a la seua exposició al públic per igual període de temps. Així mateix, es posarà la documentació a la disposició del públic en general en la seu electrònica de la Generalitat, indicant en el referit anunci el lloc dinternet on estarà disponible.
Lanunci detallarà la normativa sobre la base de la qual es realitza, que serà als efectes previstos en la regulació energètica, dordenació territorial, urbanisme i paisatge, de medi ambient, ocupació de muntanyes gestionades per la Generalitat i vies pecuàries, segons escaiguen.
2. Quan es pretenga el reconeixement, en concret, de la utilitat pública de la instal·lació, la sol·licitud haurà de formular-se conjuntament amb la petició de les autoritzacions administratives energètiques, sotmetent-se conjuntament amb aquestes en els anuncis dinformació pública durant el termini de 30 dies, a lefecte dels quals, sinserirà en ells la relació concreta i individualitzada dels béns i drets afectats pel procediment dexpropiació forçosa del ple domini o per a la imposició de servitud de pas denergia elèctrica, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en els butlletins oficials de les províncies afectades i en un dels diaris de major circulació de cadascuna.
Alhora que es remeta per a la seua publicació, aquesta informació es comunicarà als ajuntaments en el terme municipal dels quals radiquen els béns o drets afectats per la instal·lació, per a la seua exposició al públic, per igual període de temps, així com es traslladarà la sol·licitud a les persones que consten com a titulars dels béns i drets afectats.
3. Durant el citat termini de 30 dies podran formular-se les al·legacions que estimen oportunes als efectes previstos en els punts anteriors.
4. De les al·legacions presentades, si fa el cas, com a conseqüència de la informació pública, es donarà trasllat al promotor, disposant dun termini màxim de 15 dies per a respondre el que estime pertinent en relació amb aquelles.
5. No serà necessari sotmetre de nou al tràmit dinformació pública els canvis no substancials en els traçats de línies elèctriques i en la distribució dels grups o unitats de producció, inclosa la seua transformació, que es pogueren produir com a conseqüència de lestimació dal·legacions presentades o condicionats impostos i mesures correctores establides per particulars o com a conseqüència de les consultes a les quals es refereix larticle següent, sempre que compten amb la cessió del corresponent dret de les persones propietàries afectades per tals canvis no substancials.
Article 24. Consultes a les administracions públiques, organismes i empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general afectades pel projecte
1. Simultàniament al tràmit dinformació pública, el servei territorial competent en energia donarà trasllat a les diferents administracions públiques, organismes o, si fa el cas, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general amb béns o drets a càrrec seu afectats per la instal·lació, de les separates del projecte contenint les seues característiques generals i la documentació cartogràfica corresponent i, si fa el cas, de la documentació davaluació ambiental, amb vista que, en un termini de 30 dies, presenten la seua conformitat o oposició a la instal·lació.
Transcorregut aquest termini sense que hagen contestat, sentendrà que no existeix cap objecció a les autoritzacions, excepte en els casos en què els informes sol·licitats tinguen caràcter vinculant.
2. En cas que es formulen observacions a la sol·licitud, es remetran al promotor perquè en el termini de 10 dies preste la seua conformitat o formule les objeccions que estime procedents. Transcorregut el termini sense haver-se rebut contestació, sentendrà la conformitat amb aquests.
En cas dobjeccions del promotor a les observacions realitzades, aquestes es traslladaran a ladministració pública, organisme o empresa de servei públic o de servei dinterés econòmic general que va formular oposició perquè, en el termini de 15 dies, mostre la seua conformitat o objeccions a aquesta contestació. Transcorregut aquest termini sense que les administracions públiques, organismes o empreses de servei públic o de servei dinterés econòmic general citats emeteren nou escrit dobjeccions, sentendrà la conformitat amb la contestació efectuada pel promotor.
3. La tramitació compresa en el present article podrà ser objecte de supressió per a aquells supòsits concrets en què el promotor haja presentat, juntament amb la sol·licitud inicial de les autoritzacions, una declaració responsable i de conformitat signada per ell, acceptant el condicionat o els informes favorables de les diferents administracions, organismes o, si fa el cas, empreses de servei públic o de serveis dinterés econòmic general amb béns o drets a càrrec seu afectats per la instal·lació, i que aquests informes han sigut emesos per aquestes sobre la base, exactament, de la mateixa documentació presentada amb la sol·licitud inicial. Al costat de la declaració responsable i de conformitat, el sol·licitant acompanyarà còpia dels condicionats i informes adés esmentats.
Article 25. Informe en matèria dordenació del territori i paisatge
1. Durant la fase de consultes es traslladarà la documentació oportuna en matèria dordenació del territori i paisatge a lòrgan competent en aquestes matèries per a lemissió dinforme en el termini de 30 dies. Aquest informe tindrà caràcter vinculant.
Si com a conseqüència de linforme emés es produeixen modificacions en el projecte, o fora necessari ampliar la informació, semetrà un nou informe en el termini màxim dun mes des de lòrgan territorial competent en energia remeta la documentació pertinent.
2. Sense perjudici de la resta dinformes i pronunciaments de les administracions públiques intervinents, aquest informe haurà de ser favorable a lefecte de poder atorgar lautorització dimplantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació, excepte en els supòsits en els quals la citada autorització no es requerisca dacord amb la legislació dordenació del territori, urbanística i del paisatge.
Alhora, aquest informe es pronunciarà sobre el pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn afectat, en els aspectes de la seua competència.
Article 26. Avaluació ambiental del projecte
1. Una vegada finalitzats els tràmits anteriors, quan el projecte estiga sotmés a avaluació ambiental, es donarà trasllat a lòrgan ambiental de la documentació pertinent a lefecte que continue amb els tràmits i formule el pronunciament ambiental que escaiga, el qual es referirà també al pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn.
2. El pronunciament ambiental semetrà en el termini màxim de 45 dies des de la presentació de tota la documentació davant lòrgan ambiental; termini que el citat òrgan podrà prorrogar per un altre igual quan la complexitat del projecte el requerisca. El còmput del termini per a resoldre les autoritzacions energètiques quedarà suspés fins a la formulació del pronunciament ambiental del projecte.
Article 27. Declaració, en concret, dutilitat pública, expropiació i servitud
1. Per a la declaració, en concret, de la utilitat pública, expropiació i imposició i exercici de servitud de pas denergia elèctrica de la instal·lació, serà aplicable el que es disposa en la disposició addicional primera del Decret 88/2005, de 29 dabril, del Consell de la Generalitat, pel qual sestableixen els procediments dautorització dinstal·lacions de producció, transport i distribució denergia elèctrica que són competència de la Generalitat.
2. Per a valorar el reconeixement o declaració de la utilitat pública, en concret, de la instal·lació, es tindran en compte, entre altres:
Si les infraestructures devacuació de les instal·lacions de producció quedaren obertes al fet que aquelles puguen ser objecte de cotitularitat per altres generadors, sense perjudici dels costos equitatius i raonables que aquests hagen de sufragar per a això.
El compromís per part del seu titular que lenergia que produirà la central durant la seua vida útil i comercial serà oferida al mercat organitzat de producció denergia elèctrica en el qual es fixen els preus majoristes per als consumidors del sistema elèctric.
Article 28. Ocupació de muntanyes gestionades per la Generalitat i afecció a vies pecuàries
Quan el promotor haja sol·licitat locupació de muntanyes gestionades per la Generalitat o existisca afecció a vies pecuàries, finalitzada la informació pública prevista en la regulació forestal i de vies pecuàries, el servei territorial competent en energia en remetrà el resultat juntament amb la documentació corresponent als òrgans competents, perquè continuen amb la instrucció de la sol·licitud corresponent.
Article 29. Resolució de discrepàncies entre administracions o organismes públics
Per al supòsit que lòrgan competent per a atorgar lautorització energètica mantinga discrepància amb el condicionat al projecte emés per una administració o organisme públic, amb els pronunciaments ambientals o amb linforme de lòrgan competent en ordenació del territori i paisatge, es remetrà aquella part de lexpedient corresponent al manteniment de la discrepància, juntament amb el seu informe, per a la seua resolució pel Consell.
Secció segona
Resolució del procediment integrat
Article 30. Sobre el contingut i condicionat de la resolució
1. Conclosos els tràmits indicats en la secció anterior, prèvia acreditació pel promotor de:
disposar de manera efectiva de recursos econòmics i financers necessaris per a materialitzar el projecte dexecució sol·licitat;
disposar dels terrenys on aquest es vaja a executar, sense perjudici de la possibilitat expropiatòria en cas que la instal·lació shaja declarat dutilitat pública en concret; i
haver obtingut els permisos daccés i connexió a les xarxes de transport o distribució denergia elèctrica.
lòrgan territorial competent en matèria denergia, en un únic acte administratiu, emetrà resolució pronunciant-se sobre els següents aspectes, amb la prelació següent:
a) Atés el sentit de linforme emés per lòrgan competent en matèria dordenació del territori i paisatge, atorgarà autorització dimplantació en sòl no urbanitzable de la instal·lació en les corresponents parcel·les per a la realització de lactivitat de producció denergia elèctrica, incloent els condicionats que aquell continga.
b) Atorgara, si escau, lautorització administrativa prèvia prevista en la regulació del sector elèctric. Aquesta autorització inclourà, si fa el cas, el contingut mínim al qual es refereix larticle 42.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, davaluació ambiental, així com la referència a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en la seu electrònica de la Generalitat.
c) Declararà dutilitat pública, en concret, la instal·lació, quan shaja sol·licitat, i corresponga fer-ho.
d) Concedirà, quan així procedisca, lautorització administrativa de construcció.
e) Aprovarà, si escau, el pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn afectat, incorporant a laprovació les condicions recollides per linforme, tant de lòrgan competent en ordenació del territori i paisatge com de medi ambient.
Quan els anteriors pronunciaments corresponguen al centre directiu competent en matèria denergia, lòrgan territorial esmentat remetrà lexpedient corresponent al procediment completament instruït, acompanyant el seu informe i la proposta de resolució.
2. La resolució haurà de contindre, almenys, els aspectes, condicions i obligacions següents:
a) Quan haja sigut objecte dautorització dimplantació en sòl no urbanitzable la instal·lació en les corresponents parcel·les, el període de vigència daquesta. Aquest període determinarà la caducitat de les autoritzacions energètiques concedides. En cap cas aquest període podrà superar els 30 anys, sense perjudici de les possibles pròrrogues que estiguen justificades.
b) Es fixarà un termini màxim per a sol·licitar lautorització dexplotació dacord amb el cronograma de treballs que ha de figurar en el projecte dexecució autoritzat, advertint de la caducitat de lautorització de no fer-ho, sense perjudici de la possibilitat de sol·licitar pròrrogues motivades conforme al règim regulat en el Decret 88/2005, de 29 dabril.
c) Simposarà al titular de lautorització administrativa de construcció lobligació de desmantellament de la instal·lació i de restitució dels terrenys i lentorn afectat.
d) Simposarà lobligació de constituir una garantia econòmica, dacord amb el que sestableix en aquest decret llei i en les normes del PECV, per al compliment de lobligació de desmantellament i restitució a què es refereix lincís anterior, amb indicació de limport, advertint al titular de lautorització que haurà dacreditar-se la seua deguda constitució amb la sol·licitud dautorització dexplotació de la instal·lació, sent requisit indispensable per a poder atorgar-se aquesta.
e) Sadvertirà que no podran transmetres les autoritzacions concedides mentre la central no es trobe completament executada i haja obtingut lautorització dexplotació.
f) Sespecificarà lobligació dingrés del cànon per ús i aprofitament del sòl no urbanitzable amb destinació municipal regulada en el present decret llei, o si fa el cas, en la normativa urbanística. A lefecte, la resolució recollirà el pressupost dexecució material de la instal·lació expressat en el projecte tècnic.
g) Sindicarà la necessitat dobtindre autorització administrativa prèvia, de conformitat amb la legislació bàsica estatal, en els casos de transmissió, modificació substancial, tancament temporal i tancament definitiu de la instal·lació de producció.
3. La resolució es notificarà a lòrgan ambiental quan aquest haja intervingut en la tramitació de lexpedient als efectes previstos en legislació davaluació ambiental sobre caducitat del pronunciament ambiental, així com als òrgans competents en ordenació del territori i paisatge, a més de la resta de notificacions establides en la normativa.
Article 31. Publicitat de la resolució
La resolució haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en els butlletins oficials de les províncies en què es va realitzar la informació pública; haurà de ser notificada al seu titular, a totes les administracions públiques, organismes públics i empreses del servei públic o de serveis dinterés econòmic general que van intervindre o van poder intervindre en el procediment i a les persones interessades.
Així mateix, la resolució es publicarà en el lloc dinternet de la conselleria competent en matèria denergia.
Article 32. Incorporació de la resolució a la cartografia territorial, ambiental i energètica de la Comunitat Valenciana
Les autoritzacions concedides a les quals es refereix aquest capítol seran traslladades a lInstitut Cartogràfic Valencià per a la incorporació de les dades territorials, urbanístics, mediambientals i energètics més representatius de la instal·lació a la cartografia pública de la Comunitat Valenciana.
Article 33. Termini màxim per a resoldre i efectes del silenci
1. Lòrgan competent en energia resoldrà les autoritzacions de la instal·lació en el termini de 10 mesos des que la sol·licitud haja sigut admesa a tràmit dacord amb larticle 22.
2. La falta de resolució expressa de la sol·licitud tindrà efectes desestimatoris, de conformitat amb el que sestableix en la Llei 24/2013, de 26 de desembre.
Secció tercera
Posada en servei i inscripcions de la central fotovoltaica
Article 34. Autorització dexplotació
Prèvia acreditació pel titular de la instal·lació de producció de ladequada constitució de la garantia econòmica de desmantellament i restauració prevista en el present decret llei per a les centrals fotovoltaiques i en les normes del PECV per als parcs eòlics, lautorització dexplotació es tramitarà conforme al Decret 88/2005, de 29 dabril.
Article 35. Inscripció en el Registre administratiu dinstal·lacions de producció denergia elèctrica i en el Registre dautoconsum
1. Les inscripcions prèvia i definitiva en el Registre administratiu dinstal·lacions de producció denergia elèctrica es durà a terme dacord amb el que sestableix en el Reial decret 413/2014, de 6 de juny, pel qual es regula lactivitat de producció denergia elèctrica a partir de fonts denergia renovables, cogeneració i residus.
2. Quan la instal·lació shaja dissenyat i vaja a funcionar en règim dautoconsum, la inscripció en el Registre administratiu dautoconsum denergia elèctrica es durà a terme dacord amb el que sestableix en Reial decret 244/2019, de 5 dabril, pel qual es regulen les condicions administratives, tècniques i econòmiques de lautoconsum denergia elèctrica.
CAPÍTOL III
Obligació de desmantellament i garantia econòmica
Article 36. Obligació de desmantellament i restauració
1. La persona titular de la instal·lació està obligada a desmantellar-la completament i restaurar els terrenys i el seu entorn en finalitzar lactivitat.
2. Aquesta obligació sincorporarà a la resolució administrativa prevista en la legislació del sector elèctric que dicte lòrgan competent en matèria denergia per al tancament definitiu de la instal·lació.
Article 37. Garantia econòmica de desmantellament i restauració de lentorn
1. Amb la finalitat dassegurar el compliment de les obligacions indicades en larticle anterior, la persona titular de la instal·lació haurà de constituir una garantia econòmica per limport que figura en la resolució a la qual es refereix larticle 30.
2. En el cas de centrals fotovoltaiques, la quantia de la garantia econòmica serà la capitalització del pressupost de desmantellament de la central fotovoltaica i de restauració del terreny i entorn afectat al tipus dinterés legal dels diners, considerant una vida útil de la instal·lació de 30 anys. En cap cas aquest import serà inferior al 5 % del pressupost dexecució material del projecte tècnic.
3. En el cas de parcs eòlics, sestarà al que es disposa en larticle 17 de les normes del PECV.
4. Aquesta garantia es constituirà en qualsevol de les formes admeses per la regulació aplicable a aquesta, i a favor de lòrgan competent en matèria denergia que va atorgar les autoritzacions administratives.
5. Aquesta garantia serà cancel·lada quan el titular de la instal·lació acredite el compliment de les obligacions a les quals aquella està afecta.
CAPÍTOL IV
Cànon urbanístic municipal
Article 38. Cànon per ús i aprofitament del sòl no urbanitzable amb destinació municipal
1. La concessió de llicència urbanística municipal obligarà al titular o propietari de la instal·lació, sense perjudici de lexacció dels tributs que legalment corresponga per la prestació del servei municipal o per lexecució de construccions, instal·lacions i obres, a pagar el corresponent cànon dús i aprofitament en sòl no urbanitzable i a complir els restants compromisos assumits i determinats en la corresponent llicència.
2. El respectiu cànon dús i aprofitament sestablirà per lajuntament en la corresponent llicència, per quantia equivalent al 2 % dels costos estimats de les obres dedificació i de les obres necessàries per a la implantació de la instal·lació. El cànon es reportarà duna sola vegada en ocasió de latorgament de la llicència urbanística, podent lajuntament acordar, a sol·licitud de linteressat, el fraccionament o ajornament del pagament, sempre dins del termini de vigència concedit. Latorgament de pròrroga del termini no comportarà un nou cànon urbanístic.
3. Lajuntament podrà acordar la reducció fins a un 50 % quan la instal·lació siga susceptible de crear ocupació de manera significativa, en relació amb locupació local. Limpagament donarà lloc a la caducitat de la llicència urbanística. La percepció del cànon correspon als municipis i les quantitats ingressades per aquest concepte sintegraran en el patrimoni municipal del sòl.
TÍTOL IV
Millora i publicitat de la informació relativa a les xarxes distribució denergia elèctrica radicades a la Comunitat Valenciana
CAPÍTOL ÚNIC
Article 39. Plans dinversió en xarxes de distribució denergia elèctrica
1. En el termini màxim de 10 dies des de la notificació de linforme previ que ha demetre el centre directiu competent en energia de la Generalitat als plans dinversió anual i triennal en xarxes de distribució, que han de presentar les distribuïdores que actuen a la Comunitat Valenciana, les empreses distribuïdores en donaran publicitat al contingut íntegre, en el seu lloc dinternet daccés públic, a excepció de la informació que es referisca a dades de caràcter personal o confidencial protegides a lefecte per la legislació. Quan lempresa distribuïdora no dispose de lloc daccés públic en internet, podrà utilitzar el de lassociació o federació a la qual pertanga.
En tot cas, cada distribuïdora comunicarà dins daquest termini a la direcció general competent en matèria denergia ladreça URL permanent (permalink), en la qual ha donat publicitat als seus plans dinversió, perquè aquesta publique en el seu lloc web públic de manera conjunta els enllaços directes dinternet on podran consultar-se els plans dinversió informats de totes les distribuïdores que actuen a la Comunitat Valenciana.
Si com a conseqüència de laprovació dels citats plans dinversió per part de lAdministració general de lEstat, aquests resultaran modificats en la part relativa a la Comunitat Valenciana, la distribuïdora, immediatament, actualitzarà degudament els plans publicitats, comunicant-ho al referit òrgan directiu perquè en prenguen coneixement i als efectes oportuns. En tot cas, quan es produïsca la citada aprovació la distribuïdora ho farà constar en la informació publicada.
2. Per a la seua millor compressió per la resta dagents del sector elèctric i els futurs sol·licitants de connexió a les seues xarxes, la distribuïdora publicitarà, al costat dels plans dinversió informats, un document explicatiu de les inversions planificades, en el qual constaran la informació més representativa i rellevant de les inversions, com a emplaçament, termini previst dexecució, pressupost, potència, tensió, funcionalitat, etc. En qualsevol cas, en aquesta informació es reflectirà si la inversió o instal·lació planificada té naturalesa dextensió natural de xarxa o de nova extensió de xarxa. Així mateix, sidentificarà de manera clara i independent de la resta dinversions les que tinguen per objecte atendre nova generació dorigen renovable i estacions de recàrrega de vehicles elèctrics.
No caldrà mantindre la publicitat dun pla dinversió en el lloc dinternet quan les inversions previstes en aquell hagen sigut posades en servei o hagen sigut superades, bé per la seua inclusió en un pla posterior publicitat, o perquè les inversions previstes en aquell finalment no es van escometre justificadament.
Article 40. Informació i publicitat sobre la capacitat de les xarxes distribució denergia elèctrica radicades a la Comunitat Valenciana
1. Els gestors de les xarxes de distribució publicaran en els seus llocs públics dinternet, i mantindran actualitzades degudament, almenys amb una freqüència mensual, per a totes i cadascuna de les instal·lacions dalta tensió radicades a la Comunitat Valenciana, de les quals sindicarà el seu emplaçament, la informació relativa, en les condicions dexplotació més representatives, i dacord amb els millors criteris tècnics disponibles per a la seua valoració i la regulació bàsica vigent, la següent informació:
la potència nominal o assignada de cadascuna;
la potència màxima subministrada i la data en què es va aconseguir;
les potències instal·lades i contractades dels subministraments per elles ateses;
les potències instal·lades de les instal·lacions de producció o generació;
les potències daccés sol·licitades en tràmit i les concedides no caducades, tant per a generació o producció com a consum, així com el seu marge de reserva o capacitat daccés disponible per a consum i generació o producció, diferenciant per a aquesta última, quan siga escaient, almenys entre la tecnologia fotovoltaica i leòlica.
2. Quan el gestor de la xarxa distribució no dispose de lloc daccés públic en internet, ho comunicarà al centre directiu de la Generalitat competent en matèria denergia, el qual directament donarà publicitat daquesta informació en el seu lloc oficial dinternet. En tot cas, en aquest últim es publicaran tots els enllaços directes als llocs públics dinternet dels gestors de xarxes de distribució on puga consultar-se lesmentada informació.
Article 41. Informació i publicitat relatives als procediments daccés a les xarxes de distribució denergia elèctrica de les instal·lacions de producció denergia elèctrica
1. Els gestors de les xarxes de distribució posaran a la disposició del públic, a través dels seus llocs en internet, les sol·licituds daccés i els permisos daccés i connexió que atorguen a les xarxes de la seua titularitat radicades a la Comunitat Valenciana, que es referisquen a instal·lacions de generació, producció i autoconsum elèctric.
La citada informació preservarà la confidencialitat de les dades que tinguen aquest caràcter o no puguen ser públics per raons legals o reglamentàries. En tot cas, la informació pública inclourà, per ordre cronològic dentrada davant el gestor de la xarxa, i per a cada nus o punt de la xarxa, la data de presentació de cada sol·licitud, la potència sol·licitada, la tecnologia de la central, la data datorgament del permís i la data de caducitat daquest. Aquesta informació sactualitzarà de manera automàtica en produir-se cadascun de les fites temporals indicades.
2. Les citades adreces dinternet dels gestors de la xarxa de distribució seran comunicades per cadascun a la direcció general competent en energia, per a procedir així mateix a la seua publicitat i difusió en el lloc dinternet daquesta.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Reforç dels recursos humans i tècnics de les conselleries competents en matèria denergia, de medi ambient i dordenació del territori, urbanisme i paisatge
1. A fi dimpulsar la transició energètica, com a palanca essencial, tant per a donar resposta ràpida a lemergència climàtica declarada, com a la imprescindible i urgent reactivació de leconomia i de la creació docupació derivada de la crisi sanitària, les conselleries competents en energia, ordenació del territori, urbanisme i paisatge, i medi ambient, formularan en el termini de tres mesos a la conselleria competent en funció pública, una petició conjunta i coordinada de necessitats i reforç de les seues plantilles i mitjans tècnics.
2. La direcció general competent en tecnologies de la informació atendrà de manera prioritària els desenvolupaments informàtics necessaris que siguen sol·licitats pels centres directius competents en les matèries indicades en el punt 1, per a la gestió de les sol·licituds vinculades al desenvolupament de les energies renovables i la millora de leficiència energètica.
Segona. Centrals fotovoltaiques flotants
1. En el termini màxim de sis mesos des de lentrada en vigor daquest decret llei, les conselleries competents en agricultura, aigua, medi ambient i energia establiran mitjançant decret un procediment administratiu conjunt, coordinat i únic, que permeta lobtenció de les concessions, autoritzacions i permisos requerits per a la implantació de centrals fotovoltaiques flotants i la seua connexió i posada en servei sobre la làmina daigua en embassaments, basses i depòsits.
2. Així mateix, en el citat termini de sis mesos, les conselleries competents en agricultura, aigua i energia promouran un programa específic de foment de centrals fotovoltaiques flotants en el qual shaurà de tindre en compte laportació de la central, en funció de la seua localització i tecnologia, al millor aprofitament dels recursos hídrics i una gestió més eficaç i la necessitat daquests en la zona, així com que estiguen vinculades a lautoconsum elèctric.
Tercera. Instal·lacions eòliques en ports dinterés general situats a la Comunitat Valenciana per a autoconsum denergia elèctrica
1. Les determinacions establides en el Pla eòlic de la Comunitat Valenciana, com a pla dacció territorial sectorial, no són aplicable als ports dinterés general radicats a la Comunitat Valenciana, sotmetent-se aquests al règim de planificació i construcció que per a aquesta mena de ports sestableix en el títol III del Llibre Primer del Reial decret legislatiu 2/2011, de 5 de setembre, pel qual saprova el text refós de la Llei de ports de lEstat i de la marina mercant.
2. Sense perjudici de les aprovacions territorials i urbanístiques que dacord amb el punt anterior puguen requerir, les sol·licituds dautoritzacions administratives per a la construcció i posada en funcionament dinstal·lacions eòliques per a autoconsum elèctric situades en ports dinterés general, latorgament del qual corresponga a la Generalitat, se sotmetran al règim jurídic establit en la legislació del sector elèctric, seguretat industrial i medi ambient que els siguen aplicable en funció de les característiques del projecte. En tot cas, aquestes sol·licituds hauran dacompanyar-se, a més de per la documentació exigida per aquesta normativa, de la qual acredite:
Lexistència de recurs eòlic suficient i adequat per a lexplotació de la instal·lació eòlica en la localització que es proposa, en la qual sespecificarà si està basada en mesures de vent reals en lemplaçament proposat, o en la modelització del recurs, assenyalant en qualsevol daquests casos la metodologia seguida. En la documentació sinclouran les millors previsions de produccions denergia elèctrica convenientment temporalitzades.
Que les instal·lacions eòliques proposades estan dissenyades i funcionaran en alguna de les modalitats de subministrament amb autoconsum elèctric.
Que tot aerogenerador projectat es troba a més de 1.000 metres de qualsevol espai exterior a làrea de la delimitació despais i usos portuaris que estiga classificat com a sòl urbà o urbanitzable dús no industrial, dacord amb el planejament urbanístic municipal vigent en el moment de presentar la sol·licitud dautorització administrativa de la instal·lació eòlica.
Sense perjudici del que es preveu en la regulació sobre prevenció, qualitat i control ambiental dactivitats, sacompanyara documentació acreditativa que els aerogeneradors no produiran durant el seu funcionament ombres intermitents sobre les zones de permanència de la població ni se superen els nivells acústics màxims establits per la legislació en matèria de protecció contra la contaminació acústica.
Quarta. Determinació de la potència elèctrica sol·licitada
1. Per a determinar la previsió de càrregues de les xarxes de distribució i de les instal·lacions elèctriques en els nous desenvolupaments de sòls dús industrial, es considerarà un valor mínim delectrificació, o previsió de càrrega específica de 20 W/m² de parcel·la neta, llevat que el promotor de lactuació urbanística o el sol·licitant del subministrament considere un valor superior ateses les necessitats previstes.
2. A lefecte de la determinació de la potència elèctrica sol·licitada a les empreses distribuïdores per a nous subministraments, o lampliació dexistents, es consideraran els coeficients de simultaneïtat següents:
Subministraments en baixa tensió respecte a centres de transformació: 0,40.
Centres de transformació respecte a les línies de tercera categoria: 0,80.
Línies de primera i segona categoria respecte a subestacions: 0,85.
Subestacions respecte a línies de categoria especial: 0,85.
Els coeficients anteriors són daplicació general a totes les distribuïdores que actuen a la Comunitat Valenciana, amb independència que tinguen establits altres diferents en les seues especificacions particulars.
Cinquena. Elaboració duna regulació dels procediments dautorització dinstal·lacions elèctriques que són competència de la Generalitat
La persona titular de la conselleria competent en energia, en el termini dun any des de lentrada en vigor daquest decret llei, propondrà al Consell un projecte de decret de regulació dels procediments dautorització dinstal·lacions de producció, transport, distribució, línies directes, escomeses i infraestructures elèctriques de les estacions de recàrrega de vehicles elèctrics de potència superior a 250 kW competència de la Generalitat, en substitució del el Decret 88/2005, de 29 dabril.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Procediments en tramitació
Els procediments regulats per aquest decret llei, en tràmit a la seua entrada en vigor es regiran per la normativa anterior, sense perjudici que les persones interessades puguen presentar una nova sol·licitud. En aquest cas podran sol·licitar la convalidació dels tràmits que shagen completat, la qual serà resolta per lòrgan competent per raó de la matèria.
Segona. Inici del compliment de les obligacions establides en el títol IV sobre millora i publicitat de la informació relativa a les xarxes distribució denergia elèctrica radicades a la Comunitat Valenciana
1. Les empreses distribuïdores procediran a publicar per primera vegada la informació relativa als seus plans dinversió als quals es refereix larticle 39 en el termini màxim de 15 dies des de lentrada en vigor daquest decret llei.
2. Els gestors de les xarxes de distribució procediran per primera vegada a posar a la disposició del públic la informació sobre capacitat de les seues xarxes referida en larticle 40, en el termini màxim de dos mesos des de lentrada en vigor daquest decret llei, excepte per a centres de transformació que serà de sis mesos.
3. Els gestors de les xarxes de distribució procediran per primera vegada a posar a la disposició del públic la informació sobre els procediments daccés a les seues xarxes regulats en larticle 41 en el termini màxim dun mes des de lentrada en vigor daquest decret llei.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
1. Queden expressament derogats:
a) El Decret 177/2005, de 18 de novembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula el procediment administratiu aplicable a determinades instal·lacions denergia solar fotovoltaica.
b) Larticle 202.4.a).4t de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, dordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.
c) Larticle 162 del Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern valencià, pel qual saprova el reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.
2. Queden derogades, així mateix, quantes disposicions digual o inferior rang soposen al que es disposa en aquest decret llei.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Salvaguarda del rang de determinades disposicions
Es manté, quan siga inferior, el rang de les normes modificades per aquest decret llei.
Segona. Habilitació normativa
1. Sautoritza el Consell, a proposta de les persones titulars dels departaments competents en energia, medi ambient i dordenació territorial, urbanisme i paisatge, a modificar, per decret, les previsions del capítol II del títol III.
2. Sautoritza la persona titular de la conselleria competent en matèria denergia per a modificar el contingut del títol IV per a adaptar-lo als canvis que puga introduir la legislació estatal.
3. Sautoritza a les persones titulars de les conselleries per raó de la matèria per a lactualització i modificació dels annexos; y dels paràmetres i ràtios numèrics regulats en aquest decret llei.
4. Sautoritza la persona titular de la conselleria competent en matèria denergia per actualitzar la disposició addicional quarta.
Tercera. Entrada en vigor
Aquest decret llei entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 7 dagost de 2020
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dEconomia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ
El conseller de Política Territorial,
Obres Públiques i Mobilitat,
ARCADI ESPAÑA GARCÍA
La consellera dAgricultura, Desenvolupament Rural,
Emergència Climàtica i Transició Ecològica,
MIREIA MOLLÀ HERRERA
ANNEX II
Capes cartogràfiques referents als criteris de compatibilitat de les àrees sotmeses a protecció territorial per a lemplaçament de centrals fotovoltaiques
Les capes cartogràfiques a lefecte de suport documental referents als criteris de compatibilitat de les àrees sotmeses a protecció territorial per a lemplaçament de centrals fotovoltaiques es troben disponibles en els següents accessos:
La capa cartogràfica dels corredors territorials descala regional està accessible en la següent URL:
https://visor.gva.es/visor/?capas=spa_icv_orden_corredores_territoriales
La capa cartogràfica dels béns dinterés cultural (BIC) i els béns de rellevància local (BRL) està accessible en la següent URL:
http://www.ceice.gva.es/es/web/patrimonio-cultural-y-museos/inventario-general
La capa cartogràfica dels monuments naturals està accessible en la següent URL:
https://visor.gva.es/visor/?capas=spa_icv_eepp_monumentos_naturales
La capa cartogràfica dels espais protegits està accessible en la següent URL:
https://visor.gva.es/visor/?capas=spa_icv_eepp_paisajes_protegidos
La capa cartogràfica dels pendents superiors al 25 % està accessible en la següent URL:
https://visor.gva.es/visor/?capas=spa_icv_orde_mapa_pendientes
La cartografia corresponent al Pla dAcció Territorial de caràcter sectorial sobre Prevenció del Risc dInundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) està accessible en la següent URL:
https://visor.gva.es/visor/?capas=spa_icv_orde_patricova_peligrosidad_inun
La capa del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) està accessible en la següent URL:
https://www.miteco.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-de-inundacion/snczi/
La capa cartogràfica de la capacitat agrológica del sòl està accessible en la següent URL:
https://visor.gva.es/visor/?capas=spa_icv_coput_capacidad_de_uso_del_suelo_1992
La capa cartogràfica dels llits de la Comunitat Valenciana està accessible en la següent URL:
https://visor.gva.es/visor/?capas=spa_icv_orde_patricova_red_cauces
La capa cartogràfica dels sòls crítics per a la recàrrega daqüífers està accessible en la següent URL:
https://visor.gva.es/visor/?capas=spa_icv_orde_sertem_cambio_climatico_permeabilidad
La metodologia per a lelaboració dels Estudis de Paisatge a la Comunitat Valenciana està accessible en la següent URL:
http://politicaterritorial.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/guia-estudio-de-paisaje
ANNEX III
Documentació a acompanyar amb la sol·licitud de les autoritzacions administratives prèvia i de construcció
Informe-certificat urbanístic emés per lajuntament referit a la compatibilitat urbanística del projecte, de cadascun dels municipis afectats, o justificant de la seua sol·licitud quan aquest no shaja emés, aportant en aquest cas declaració responsable del promotor de la situació urbanística dels terrenys;
Permís accés a la xarxa de transport o distribució, quan la instal·lació vaja a connectar-se a una delles, o resguard acreditatiu dhaver depositat la garantia econòmica establida per a la seua sol·licitud;
Documents acreditatius de la capacitat legal, tècnica i economicofinancera del promotor per a dur a terme el projecte, sense perjudici de la documentació exigible sobre lacreditació de recursos econòmics i financers per a materialitzar el projecte abans datorgar les autoritzacions administratives;
Documents que acrediten la disponibilitat, o compromís de disponibilitat, dalmenys un 25 % dels terrenys sobre els quals es projecte la central fotovoltaica quan es tracte de sòl no urbanitzable;
Declaració responsable subscrita pel promotor de la instal·lació, que tota la documentació presentada és suficient i adequada a la sol·licitud instada;
Pla de desmantellament de la instal·lació i de restauració del terreny i entorn afectat, que inclourà un pressupost dexecució dels treballs descrits.
Llistat dels elements, espais, serveis i instal·lacions públiques afectats per lactuació, així com de la seua titularitat administrativa, amb la finalitat de formular les consultes necessàries per a la valoració de les citades afeccions, durant la fase de consultes, sent el promotor el responsable de la seua identificació.
Fulla resumeixen signada pel redactor del projecte. Reflectirà les principals característiques definitòries de la instal·lació:
Paràmetres de disseny:
· Potència instal·lada i producció anual estimada (MWh/any).
· En cas de centrals fotovoltaiques, mòduls fotovoltaics: tecnologia de disseny, potència dels mòduls, nombre de mòduls, capacitat de producció (W/m²), superfície de cada mòdul.
· Sistema de subjecció i ancoratge: suports fixos o amb seguidors solars i tipus de fonamentació (correguda, mitjançant claves o unes altres).
· En cas de parcs eòlics, tipus aerogenerador: potència unitària, nombre daerogeneradors, altura de la boixa, diàmetre del rotor.
· Sistema devacuació: característiques constructives (tipus interior en edifici, dintempèrie, etc.) i tècniques (potència i tensions nominals) de la subestació o centres de transformació, característiques constructives (línia aèria o cable subterrani) i tècniques (longitud, nombre de circuits, tensió nominal -kV-, capacitat -MVA-) de la línia elèctrica.
Emplaçament:
· Parcel·les afectades: llistat indicant municipi, polígon i parcel·les afectades per la instal·lació i la superfície cadastral de cadascuna.
Àrea de la superfície ocupada, calculada com làrea definida pel perímetre envolupant de tots els equips i instal·lacions que componen la instal·lació, exclosa la línia devacuació.
Àrea total vinculada, entesa com la suma de la superfície cadastral de totes les parcel·les associades a la instal·lació, amb excepció dels terrenys afectats per la línia devacuació (llevat que queden inclosos en les parcel·les anteriors).
Pressupost dexecució material.
Plànols demplaçament de la instal·lació i de localització de les instal·lacions i equips, inclusivament del sistema devacuació. Sentregarà en format gml, admés per ladministració pública i recollit en la NTI, norma tècnica dinteroperativitat. Es podran admetre a més alguns formats no oberts en consideració al seu ús generalitzat en el sector de larquitectura i enginyeria, com és el cas dels formats de disseny Shapefile o, en defecte daixò, formats de CAD convencionals: dxf, dwg o dgn. Si escau, sadoptarà com a base topogràfica les sèries CV05 i CV20, cartografia oficial de la Comunitat Valenciana proporcionada per lInstitut Cartogràfic Valencià (ICV). En tot cas, el sistema de coordenades emprat serà el mateix que el del citat mapa base (sistema de referència ETRS89 i en projecció UTM referit al Fus 30N).
Tots els documents presentats per a la tramitació dexpedients regulats en aquest decret llei (tant els indicats en aquest annex com els requerits per la legislació sectorial aplicable), tindran format digital i comptaran amb signatura digital vàlida de la persona tècnica projectista o del promotor de la instal·lació, segons corresponga. En cas que el format del document no permeta la signatura, sacompanyarà una declaració responsable de lautoria i veracitat de la informació incorporada, i que aquesta sajusta i és coherent amb la continguda en la resta de documents aportats.