LLEI 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats a la Comunitat Valenciana [2014/7304]
(DOGV núm. 7329 de 31.07.2014) Ref. Base de dades 006923/2014
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Residus Activitats qualificades Descriptors: Temàtics: dispositiu anticontaminant, qualitat del medi ambient, protecció del medi ambient, política de medi ambient, impacte ambiental, lluita contra la contaminació, gestió de residus, permís de construcció, substància perillosa, sanció administrativa , activitats qualificades, registre, monografies
LLEI 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de Prevenció, Qualitat i Control Ambiental d'Activitats a la Comunitat Valenciana [2014/7304]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat i jo, dacord amb el que establixen la Constitució i lEstatut dAutonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:
PREÀMBUL
I
La política europea de medi ambient, actualment basada en larticle 191 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, té per objecte la conservació, la protecció i la millora de la qualitat del medi ambient, així com garantir un desenrotllament sostenible del model europeu de societat.
En els últims anys, la prevenció sha configurat com un pilar fonamental en la construcció normativa europea. La Directiva 96/61/CE, del Consell, de 24 de setembre de 1996, de prevenció i control integrats de la contaminació, va establir un marc general de prevenció i control integrats de la contaminació a fi daconseguir un nivell elevat de protecció del medi ambient en el seu conjunt, per a afavorir un desenrotllament sostenible.
La Directiva 2010/75/UE, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials, naix com a resposta a la necessitat dobtindre millores ambientals que asseguren i fomenten la innovació tècnica, i reiterar la necessitatdevitar, reduir i, en la mesura que siga possible, eliminar la contaminació derivada de les activitats industrials de conformitat amb el principi de «qui contamina paga» i el principi de prevenció de la contaminació. Esta Directiva 2010/75/UE constituïx el nou marc general per al control dactivitats industrials, que aporta com a principi bàsic la prioritat dintervenció en la font de lorigen de la contaminació i establix un plantejament integrat a la prevenció i el control de les emissions a latmosfera, a laigua, al sòl, a la gestió de residus, a leficiència energètica i a la prevenció daccidents. Així mateix, constata la necessitat de revisar la legislació sobre instal·lacions industrials a fi de simplificar i aclarir les disposicions existents i reduir càrregues administratives innecessàries.
En esta línia de simplificació administrativa, la Directiva 2006/123/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als servicis en el mercat interior, va posar en relleu que, per a fomentar el creixement econòmic i la creació de llocs de treball en la Unió Europea, resulta essencial un mercat competitiu de servicis, i en lactualitat hi ha un gran nombre de barreres en el mercat interior que impedixen als prestadors, en particular a les xicotetes i mitjanes empreses (PIME), estendre les seues operacions més enllà de les fronteres nacionals i beneficiar-se plenament del mercat interior, la qual cosa debilita la competitivitat global dels prestadors de la Unió Europea. Per a això, incidix que les normes relatives als procediments administratius no han de tindre per objecte lharmonització dels dits procediments, sinó suprimir els règims dautorització, procediments i formalitats excessivament onerosos que obstaculitzen la llibertat destabliment i la creació dempreses noves de servicis que esta comporta.
II
En el marc del manament general de protecció del medi ambient configurat per larticle 45 de la Constitució Espanyola, la Llei de la Generalitat 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, va establir a la Comunitat Valenciana el model de prevenció i control integrats de la contaminació instaurat per la Directiva 96/61/CE, del Consell, de 24 de setembre de 1996, de prevenció i control integrats de la contaminació, objecte de transposició a lordenament jurídic intern per la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació. Esta llei ha sigut recentment modificada per la Llei 5/2013, d11 de juny.
No obstant això, en els últims anys, han sigut aprovades una sèrie de normes que obliguen a revisar la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, màximament a partir de la Directiva 2010/75/UE, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials, i a adequar els règims dintervenció ambiental als nous principis informadors de lacció pública al medi ambient. Entre estes normes, cal destacar la Llei 27/2006, de 18 de juliol, reguladora dels drets daccés a la informació, de participació pública i accés a la justícia en matèria de medi ambient, i la recent Llei 21/2013, de 9 de desembre, dAvaluació dImpacte Ambiental.
Així mateix, altres normes de caràcter transversal, derivades de la transposició de la directiva relativa als servicis en el mercat interior, obliguen a la seua adaptació, concretament la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de servicis i el seu exercici, i la Llei 25/2009, de 22 de desembre, de modificació de diverses lleis per a la seua adaptació a la llei sobre el lliure accés a les activitats de servicis i el seu exercici, que inclou una reforma de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, així com de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases de Règim Local, i la Llei 11/2007, dAccés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, entre altres.
És en la modificació de les mencionades normes i en les últimes directives europees anteriorment esmentades on trobem les bases de la nova regulació dels mecanismes dintervenció administrativa ambiental que sinclouen en la present llei.
III
La Directiva 2006/123/CE, de 12 de desembre de 2006, del Parlament Europeu i del Consell, relativa als servicis en el mercat interior, establix les condicions en què cal supeditar laccés i lexercici duna activitat de servicis a autorització, i exigir, entre les dites condicions, que el règim dautorització estiga justificat per una raó imperiosa dinterés general i que lobjectiu perseguit no puga aconseguir-se per mitjà duna mesura menys restrictiva, en concret perquè un control a posteriori es produiria massa tard per a ser realment eficaç.
Esta directiva va ser incorporada a lordenament jurídic intern per mitjà de la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre laccés lliure a les activitats de servicis i el seu exercici, que en reproduïx els principis i les condicions, així com específicament la necessitat que les administracions públiques revisen els procediments i tràmits a fi dimpulsar-ne la simplificació.
La llei establix un principi general segons el qual laccés a una activitat de servicis i el seu exercici no estaran subjectes a un règim dautorització. Únicament es podran mantindre règims dautorització prèvia quan no siguen discriminatoris, estiguen justificats per una raó imperiosa dinterés general i siguen proporcionats. En particular, es considerarà que no està justificada una autorització quan siga suficient una comunicació o una declaració responsable del prestador, per a facilitar, si és necessari, el control de lactivitat.
La protecció del medi ambient, dacord amb la interpretació de la jurisprudència del Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees, constituïx una de les raons imperioses dinterés general que justifica la necessitat de mantindre lautorització administrativa prèvia per a les instal·lacions amb incidència mediambiental significativa i lexcepció del silenci administratiu positiu en els procediments datorgament.
Així mateix, la llei preveu que la realització duna comunicació o una declaració responsable o latorgament duna autorització permetrà accedir a una activitat de servicis i exercir-la per temps indefinit, llevat dexcepcions com ara la renovació automàtica o la subjecció únicament al compliment continu dels requisits, la qual cosa no afectarà la possibilitat de les autoritats competents de revocar les autoritzacions o de suspendre lactivitat quan deixen de complir-se les condicions que van donar lloc a lobtenció de lautorització.
En relació amb la simplificació de procediments, sestablix la necessitat que les administracions públiques revisen els procediments i tràmits aplicables a fi dimpulsar-ne la simplificació. Així mateix, la llei disposa la no-exigència de la presentació de documents originals o còpies compulsades ni traduccions jurades, excepte en els casos previstos per la normativa comunitària, o justificats per motius dorde públic i de seguretat pública, si bé es podrà demanar a una altra autoritat competent la confirmació de lautenticitat del document aportat.
En la mateixa línia de simplificació administrativa, reproduïx el manament de la directiva de possibilitar la realització de procediments i tràmits electrònicament i a distància, i que les administracions públiques garantisquen, a través de la finestreta única, que puga obtindres per mitjans electrònics tota la informació i els formularis necessaris per a laccés a la seua activitat i el seu exercici; presentar tota la documentació i les sol·licituds necessàries; conéixer lestat de tramitació dels procediments en què tinguen la condició dinteressat i rebre la corresponent notificació dels actes de tràmit preceptius i la resolució destos per lòrgan administratiu competent. Així mateix, insta les administracions públiques a adoptar les mesures necessàries i incorporar en els àmbits respectius les tecnologies necessàries per a garantir la interoperabilitat dels distints sistemes.
A fi dadaptar els instruments dintervenció ambiental actuals als nous requeriments legals, en resulta necessària la revisió, limitant lautorització prèvia als supòsits dactivitats amb una elevada o mitjana incidència ambiental que per motius de protecció mediambiental i, per tant, dinterés públic, se sotmeten a autorització ambiental integrada o a llicència ambiental, incloent-hi en el règim de declaració responsable ambiental o de comunicació dactivitats innòcues aquelles activitats descassa o nul·la incidència ambiental, respectivament.
Així mateix, a semblança daltres iniciatives de modernització i de bones pràctiques administratives en làmbit comunitari o nacional, és procedent establir els principis de simplificació administrativa necessaris perquè, garantint els requisits de protecció ambiental i lactualització de les dades relatives als operadors, seliminen els retards, costos i efectes dissuasius que ocasionen tràmits innecessaris o excessivament complexos, formalitats burocràtiques i terminis excessivament llargs.
IV
Esta llei configura un sistema dintervenció integral que coordina la integració dels tràmits dels dos principals sistemes dintervenció administrativa per a previndre i reduir en origen la contaminació. Estos sistemes són lautorització ambiental integrada i lavaluació dimpacte ambiental.
La recent Directiva 2011/92/UE, del Parlament Europeu i del Consell, de 13 de desembre de 2011, relativa a lavaluació de les repercussions de determinats projectes públics i privats sobre el medi ambient, conté el manament dirigit als estats membres dadoptar les mesures necessàries perquè, abans de concedir-se lautorització, els projectes que puguen tindre efectes significatius en el medi ambient, en virtut, entre altres coses, de la naturalesa, les dimensions o la localització, se sotmeten al requisit dautorització del seu desenrotllament i a una avaluació respecte als seus efectes. Així mateix, disposa que lavaluació de les repercussions sobre el medi ambient podrà integrar-se en els procediments existents dautorització dels projectes o, a falta daixò, en altres procediments o en els procediments que hauran destablir-se per a satisfer els objectius desta directiva.
Lesmentada previsió reforça el model dintegració de lavaluació dimpacte ambiental en el procediment dautorització per al desenrotllament dun projecte que, al seu torn, està sotmés a la dita avaluació. En este sentit, la present llei integra plenament, en el procediment datorgament de lautorització ambiental integrada, el procediment per a lavaluació de limpacte ambiental dels projectes subjectes al dit instrument dintervenció ambiental, quan esta avaluació competix a lòrgan ambiental de la comunitat autònoma.
Això, de conformitat amb el que establix la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, tenint en compte els preceptes bàsics de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, dAvaluació dImpacte Ambiental.
La Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, ja va incloure en el procediment datorgament de lautorització ambiental integrada les actuacions en matèria davaluació dimpacte ambiental. En este sentit, determinava que «lestudi dimpacte ambiental, junt amb el projecte objecte dautorització ambiental integrada, se sotmetran de forma conjunta als tràmits desmena, informació pública, informes i audiència, i la declaració dimpacte ambiental se substituirà per un tràmit dinforme previ, preceptiu i vinculant, a emetre per lòrgan ambiental, i els condicionants del qual sincorporaran al contingut de lautorització ambiental integrada i en formaran part del contingut».
Lesmentat informe es preveu igualment com a previ i preceptiu per la Llei 2/1989, de 3 de març, dImpacte Ambiental, al disposar que, «amb caràcter previ a la resolució administrativa que sadopte per a la realització, o si és el cas, lautorització de lobra, instal·lació o activitat de què es tracte, lòrgan competent per raó de la matèria remetrà lexpedient a lòrgan ambiental [
] a fi que este formule una declaració dimpacte, per a emetre un informe favorable del projecte o exigir que es modifique o sutilitzen tecnologies alternatives, o proposar una nova localització o emetre un informe desfavorable sobre el projecte si les alteracions previsibles no es consideren admissibles».
La present llei manté lesquema dintegració de lavaluació ambiental de projectes en el procediment dautorització ambiental integrada, si bé reforça el significat propi de lavaluació dimpacte ambiental amb fins aclaridors i de precisió impugnatòria, en línia amb la doctrina majoritària del Tribunal Suprem i del Tribunal Constitucional. Lesmentada doctrina destaca que «la finalitat pròpia de lavaluació dimpacte ambiental és facilitar a les autoritats competents la informació adequada que els permeta decidir sobre un determinat projecte amb coneixement ple dels possibles impactes significatius en el medi ambient»; la normativa estatal ha triat establir que lavaluació dimpacte ambiental es formule en dos moments successius: en un primer moment, un òrgan ambiental diferent de lòrgan competent per a aprovar o autoritzar el projecte ha demetre una declaració dimpacte ambiental; en un segon moment, lòrgan amb competència substantiva sobre el projecte decidix si convé realitzar lobra, instal·lació o activitat i, en cas afirmatiu, fixa les condicions en què aquella ha de realitzar-se per a salvaguardar el medi ambient i els recursos naturals.
La declaració dimpacte ambiental es configura jurisprudencialment com a acte de tràmit o no definitiu, la funcionalitat del qual és la dintegrar-se com a part dun procediment substantiu perquè siga pres en consideració en lacte que li pose fi, no susceptible per tant dimpugnació jurisdiccional autònoma; i es podrà recórrer junt amb lacte definitiu dautorització o aprovació del projecte.
En definitiva, la declaració dimpacte ambiental és una fase de lavaluació dimpacte ambiental, la finalitat de la qual és pronunciar-se sobre la conveniència de realitzar o no un projecte només des de la perspectiva ambiental, sense entrar en altres aspectes, que sintegre en la decisió final sobre el projecte; eixa connexió i inserció de la declaració dimpacte ambiental en el procediment principal justifica la seua atracció competencial cap a làmbit on residix la competència substantiva per a aprovar o autoritzar el projecte; aquella aporta la variable ambiental a la resolució definitiva dautorització o aprovació del projecte, dins de la qual sintegra, i és esta resolució la que permet la realització del projecte, i sevita així la duplicitat de procediments.
La garantia de la integració dels aspectes ambientals en els projectes per mitjà de la incorporació de lavaluació dimpacte ambiental en el procediment dautorització o aprovació daquell per lòrgan competent, està igualment exigida per la Llei 21/2013, de 9 de desembre, dAvaluació dImpacte Ambiental.
Sense perjuí de lesmentada integració, tant lespecialitat deste tràmit, essencial i previ a lautorització ambiental integrada, com raons de seguretat jurídica i aclariment impugnatori per als administrats, aconsellen en esta llei lús de la terminologia prevista per la normativa dimpacte ambiental declaració dimpacte ambiental per a referir-se al pronunciament resultant de la dita avaluació, així com la revisió de la normativa autonòmica vigent en esta matèria, especialment quant a lexigència de procediment destimació dimpacte ambiental per a determinats projectes que, inclosos en làmbit daplicació desta llei, no sajusten a autorització ambiental integrada, sinó a llicència ambiental, atenent les seues menors repercussions sobre el medi ambient. Per als dits projectes, es declara la inaplicabilitat del procediment destimació dimpacte ambiental previst en el Decret 162/1990, de 15 doctubre, pel qual saprova el Reglament per a lexecució de la Llei 2/1989, de 3 març, dImpacte Ambiental, exceptuant-ne els projectes dexplotacions ramaderes i aquells altres projectes dinstal·lacions que es preveja ubicar en sòl no urbanitzable.
V
Cal recalcar que el règim dintervenció administrativa previst en esta llei és essencialment de caràcter ambiental, si bé shi inclouen també aspectes que, encara que no siguen estrictament ambientals, resulten necessaris per al funcionament de les activitats.
En les activitats subjectes a autorització ambiental integrada, sintegren tots els pronunciaments ambientals que hagen de requerir-se per a la seua concessió, incloent-hi la participació del municipi on es duran a terme per mitjà dun informe ambiental referit a les matèries de la seua competència. Es manté en esta llei lesquema dintegració que preveia la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, respecte a linforme que han demetre els òrgans que hagen dintervindre en virtut de la normativa sobre mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses.
Respecte a altres pronunciaments no ambientals, sexigix, tal com determina la normativa bàsica estatal, la compatibilitat urbanística del projecte, que sacredita per mitjà de lemissió de linforme urbanístic municipal per part de lajuntament on haja dubicar-se lactivitat i la instal·lació vinculada a esta, informe que ha dacompanyar la sol·licitud dautorització ambiental integrada.
Així mateix, resulta necessari preveure els mecanismes de coordinació precisos i integrar, en la mesura que es puga, els pronunciaments i tràmits comuns que han de formalitzar-se en altres procediments que, encara que no siguen estrictament ambientals, sí que es configuren com a essencials i previs per a la ubicació i el funcionament de les activitats i instal·lacions incloses en làmbit daplicació de la present llei.
En el supòsit que el projecte semplace en sòl no urbanitzable comú, la legislació autonòmica en la matèria configura un procediment per a avaluar ladequació del corresponent projecte als instruments dordenació del territori i al planejament urbanístic aplicable, i exigix per a la implantació de determinats usos i activitats promogudes pels particulars lobtenció prèvia de declaració dinterés comunitari (DIC) dictada per lòrgan autonòmic competent en matèria dordenació del territori i urbanisme.
Tenint en compte que el procediment per a obtenció de la DIC preveu tràmits comuns amb lautorització ambiental integrada, en particular el sotmetiment a informació pública, la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, amb la pretensió dagilitzar els procediments i evitar la reiteració de tràmits, va incloure la impulsió simultània dels tràmits comuns demanant en el procediment dautorització ambiental integrada la documentació necessària per a lobtenció de la DIC.
No obstant això, lexperiència adquirida des de lentrada en vigor de lesmentada llei, ha demostrat que el dit model no ha aconseguit el seu propòsit dagilització administrativa, sinó que més aïna repercutix negativament sobre ladministrat que es veu obligat a la presentació de nombrosa documentació i a incórrer en costos innecessaris que podrien haver-se evitat si amb anterioritat a la sol·licitud dautorització ambiental integrada haguera tramitat la DIC. Això es revela amb major rellevància en els casos en què la DIC és denegatòria, així com en els supòsits dinadmissió a tràmit de la sol·licitud de la DIC, ja que esta constituïx un acte resolutori previ, preceptiu i essencial sense el qual no es pot obtindre lautorització ambiental integrada. A això anterior cal afegir lactual subjecció a taxes per servicis administratius de la sol·licitud dautorització ambiental integrada, costos en què necessàriament haurà dincórrer ladministrat en el moment de formalitzar lesmentada sol·licitud, amb independència de quin siga el pronunciament final de la DIC.
Per això, amb esta llei es pretén fer un pas més quant a eficàcia i racionalització de procediments, i establix la necessitat dobtindre la declaració dinterés comunitari o, si és el cas, la llicència urbanística municipal en relació amb els usos i aprofitaments urbanístics, amb caràcter previ a la sol·licitud dautorització o llicència ambiental o a la formalització de la resta dinstruments dintervenció ambiental regulats en la llei.
En relació amb les actuacions promogudes per les administracions públiques territorials, directament o davall del seu control, per mitjà dels seus concessionaris o agents, per a lexecució dobres públiques, construccions i instal·lacions de servici públic essencial o activitats dinterés general, que necessiten ubicar-se en el sòl no urbanitzable, la legislació autonòmica en la matèria remet al que preveuen la legislació urbanística, la legislació reguladora del servici o activitat a implantar, i la legislació de règim local. Quant als usos i aprofitaments en sòl no urbanitzable comú que siguen objecte dassignació per mitjà de plans especials, disposa, expressament, que no requeriran la posterior declaració dinterés comunitari, ni tampoc els usos i aprofitaments que estiguen regulats per un pla dacció territorial sectorial. Tenint en compte que en relació amb els projectes de titularitat pública per a les instal·lacions de gestió de residus urbans, de caràcter supramunicipal i dutilitat pública i interés general, concorren normativament la legislació autonòmica en matèria de sòl no urbanitzable, urbanística, de residus i dimpacte ambiental, sha considerat necessari preveure el règim aplicable a les dites instal·lacions en la disposició addicional tercera desta llei.
VI
Pel que fa a les competències de caràcter municipal, esta llei, igual que lanterior Llei 2/2006, respecta lexercici legítim pels òrgans que les tenen atribuïdes, esquema que queda reforçat en la mesura que sinclou entre les actuacions prèvies a la sol·licitud dautorització ambiental integrada i de la llicència ambiental, la sol·licitud dun informe urbanístic municipal sobre la compatibilitat de lactuació projectada amb el planejament urbanístic i les ordenances municipals relatives a este, pronunciament, el contingut i la formalització del qual es regula en esta llei. En el procediment dautorització ambiental integrada, este certificat sha de tindre en consideració sempre que siga rebut amb anterioritat a latorgament de lautorització ambiental integrada i, en cas que siga negatiu, obliga a dictar una resolució motivada que pose fi al procediment. Així mateix, es manté en el procediment dautorització ambiental integrada lemissió dun informe de lajuntament sobre els aspectes ambientals de la seua competència a fi dinclourels en la resolució que, si és el cas, satorgue, informe preceptiu de caràcter previ a la concessió de lautorització ambiental integrada i en el qual lajuntament pot fer valdre les seues competències encara que siga en un procediment únic resolt per lAdministració autonòmica, i es garantix així plenament lautonomia municipal.
Lautonomia local està garantida plenament en relació amb la llicència ambiental, com a instrument autoritzador de caràcter municipal a què sajusten les activitats incloses en lannex II desta llei, en què ara sinclouen gran part de les activitats que lanterior Llei 2/2006 remetia a autorització ambiental integrada a atorgar pels òrgans autonòmics territorials competents en matèria de medi ambient.
VII
En definitiva, els objectius de reducció de tràmits per al funcionament i la posada en marxa de les activitats econòmiques, així com els de simplificació administrativa i reducció de càrregues econòmiques, estan presents en el conjunt del sistema dintervenció administrativa ambiental que regula esta llei, en compliment dels compromisos adquirits per a millorar la competitivitat de leconomia valenciana i eliminar les traves administratives innecessàries dacord amb les obligacions marcades per la normativa europea recent.
Per això, duna banda, la present llei establix un sistema dintervenció integral, atenent la major o menor incidència ambiental de les activitats, en què lenfocament mediambiental es reforça amb la integració dels dos principals sistemes de prevenció i reducció en origen de la contaminació. Eixos sistemes són lautorització ambiental integrada i lavaluació dimpacte ambiental i recauen sobre les activitats productives que tenen un potencial dincidència ambiental elevat.
Daltra banda, la llei escomet la revisió del règim dintervenció administrativa a fi dajustar-lo als principis europeus de no-discriminació, necessitat i proporcionalitat. En este sentit, la present llei té en compte la nova Directiva 2010/75, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials (prevenció i control integrats de la contaminació), les determinacions de la qual han sigut incorporades recentment a lordenament jurídic intern amb la Llei 5/2013, d11 de juny, que modifica la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, i que amplia la relació dinstal·lacions i activitats per a les quals sexigix la concessió dun permís integrat. Desta manera, inclou les dites activitats i instal·lacions en lannex I, de conformitat amb la modificació efectuada en la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, ajustant-se a lautorització ambiental integrada.
Desta manera, es limita lautorització ambiental integrada, com a règim més estricte, als projectes amb repercussions importants sobre el medi ambient, mentres que sinclouen en el règim de llicència ambiental, encara que amb les mesures de coordinació i salvaguarda dels aspectes ambientals de caràcter sectorial necessàries, la majoria de les activitats que fins al moment sincloïen en lannex II de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, en la mesura que lobjectiu de protecció del medi ambient pot aconseguir-se per mitjà dun procediment menys complex.
La llei regula també íntegrament el procediment de concessió de la llicència ambiental, aplicable a aquelles activitats no subjectes a autorització ambiental integrada, i la tramitació i resolució de les quals competix als ajuntaments. En el dit procediment, sinclou un tràmit de dictamen ambiental que ha de precedir latorgament de la llicència ambiental, dictamen que ha demetre el mateix ajuntament en el cas de municipis amb població de dret igual o superior a 50.000 habitants. Lesmentat dictamen serà també formulat pels ajuntaments amb població de dret inferior a 50.000 i igual o superior a 10.000 habitants, si bé es preveu, amb caràcter excepcional, que puguen sol·licitar-ne lemissió per la Comissió Territorial dAnàlisi Ambiental Integrada prevista en esta llei, en el cas de no tindre mitjans personals i tècnics necessaris per a la seua emissió. Per als municipis de població inferior a 10.000 habitants, el dictamen ambiental lemet la mencionada comissió, llevat que se sol·licite la delegació de lexercici de la dita competència en el cas que sacredite disposar dels mitjans personals i tècnics suficients. El dictamen ambiental ha de completar-se amb el pronunciament del corresponent ajuntament en les matèries de la seua competència.
En este instrument sinclouen totes les activitats que, per la seua incidència en el medi ambient, han de sotmetres obligatòriament a algun règim dintervenció preventiva ambiental, de competència municipal. La participació de lAdministració de la Generalitat en relació amb la llicència ambiental es limita a lemissió dels pronunciaments previs de caràcter sectorial exigits per la normativa vigent en medi ambient i als informes preceptius dacord amb esta llei, o amb el desplegament reglamentari que se nefectue, o en virtut de la normativa sectorial ambiental aplicable.
Quant a la llicència ambiental, cal destacar que la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de Qualitat de lAire i Protecció de lAtmosfera, va derogar, de forma expressa, el Reglament dactivitats molestes, insalubres, nocives i perilloses, aprovat pel Decret 2414/1961, de 30 de novembre, per la qual cosa per mitjà de la Llei 16/2008, de 22 de desembre, de Mesures Fiscals, es va incorporar una disposició final quarta en la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, on es declara inaplicable a la Comunitat Valenciana lesmentat reglament. La disposició derogatòria única de la dita Llei 2/2006 va procedir a la derogació de la Llei 3/1989, de 2 de maig, de la Generalitat, dActivitats Qualificades. Daltra banda, en la disposició transitòria quinta va establir que, mentres no saprovara reglamentàriament la relació dactivitats subjectes a llicència ambiental, saplicaria el nomenclàtor dactivitats molestes, insalubres, nocives i perilloses, aprovat pel Decret 54/1990, de 26 de març, del Consell.
Amb esta llei queda definitivament derogat el Decret 54/1990, de 26 de març, del Consell, pel qual saprova el nomenclàtor dactivitats molestes, insalubres, nocives i perilloses, a lestablir-se en lannex II la relació dactivitats subjectes al règim de llicència ambiental.
Ja que la normativa que regulava les activitats qualificades no sols preveia aspectes ambientals, sinó també aspectes relatius a salubritat i seguretat de les instal·lacions, en la regulació realitzada en la present llei de la llicència ambiental es preveu la integració dels pronunciaments pròpiament ambientals amb aquells altres que no siguen de caràcter estrictament ambiental, són competència municipal i afecten el funcionament correcte de les activitats, com ara els aspectes relatius a incendis, accessibilitat, seguretat o sanitaris.
Com a requisit previ a linici de lactivitat, la llei exigix que, després de la obtenció de lautorització ambiental integrada o la llicència ambiental i finalitzada, si és el cas, la construcció de les instal·lacions i obres, es presente a lòrgan que haguera atorgat el corresponent instrument dintervenció ambiental una declaració responsable, en el primer cas, o una comunicació de posada en funcionament, en el segon, acompanyada dels documents necessaris que acrediten el compliment dels requisits per a lexercici de lactivitat.
Finalment, la llei regula, atenent lescassa o nul·la incidència ambiental, les activitats i instal·lacions que, sense necessitat dun acte administratiu previ habilitador, sinclouen en el nou règim de declaració responsable ambiental o de comunicació dactivitats innòcues. La inclusió duna activitat en un règim o en un altre es delimita dacord amb els criteris que sinclouen en lannex III. La falta dacte administratiu previ en estos supòsits no impedix a lAdministració pública lexercici de les seues funcions de vigilància i control a posteriori i, en cas de falta de presentació o inexactitud de les dades o els documents, dictar una resolució que impossibilite continuar lexercici de lactivitat afectada des del moment que es tinga constància destos fets, sense perjuí de les responsabilitats penals, civils o administratives que corresponga. Tot això, dacord amb el que establix larticle 71 bis de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Lautorització, registre o, si és el cas, avaluació dimpacte ambiental, que exigisca la normativa sectorial ambiental per a lactivitat de què es tracte, han de ser previs a la presentació de la declaració responsable o comunicació substitutòries de lautorització administrativa, i shaurà de disposar de la documentació que així ho acredite.
Per a les activitats incloses en el règim de declaració responsable ambiental, la prevenció ambiental es du a terme acompanyant-se, entre altres documents, del certificat emés per un tècnic competent en què sespecifique ladequació de la instal·lació a lactivitat que es desenrotllarà, i el compliment dels requisits establits per la normativa sectorial aplicable. Això, amb la finalitat de dotar els interessats de totes les garanties jurídiques necessàries perquè lexercici de lactivitat no quede posteriorment paralitzat en virtut de la vigilància i el control posteriors de lactivitat per part de lautoritat municipal o autonòmica i derivar en el tancament de lactivitat per incompliment dels requisits sectorials daplicació.
VIII
La present llei es dicta a lempara del manament legal de protecció del medi ambient arreplegat en larticle 45 de la Constitució Espanyola i en virtut de les competències que recull larticle 50.6 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, i el dictat de normes addicionals de protecció en matèria de medi ambient. Així mateix, es dicta en virtut de la competència exclusiva que lEstatut dAutonomia preveu per a dictar les normes de procediment administratiu que es deriven de les especialitats de lorganització de la Generalitat.
La llei sestructura en un títol preliminar i sis títols.
El títol preliminar es dividix en dos capítols.
El capítol I arreplega les disposicions generals de caràcter directiu que permeten, tant als òrgans competents com als particulars, laplicació correcta a través de la delimitació del seu objecte, làmbit daplicació i les definicions dels conceptes que sinclouen posteriorment al llarg de larticulat. Així mateix, en este títol sinclouen les obligacions generals que han de complir els titulars de les activitats i instal·lacions vinculades incloses en làmbit daplicació de la llei i es preveu el Registre Ambiental dInstal·lacions de la Comunitat Valenciana, així com el dret daccés a la informació i lús preferent de mitjans telemàtics en les relacions interadministratives i les de la ciutadania amb les administracions públiques.
El capítol II establix les disposicions de coordinació amb les autoritzacions o altres mitjans dintervenció substantiva exigibles per la normativa vigent en matèria dindústria i energia, respecte de les quals la intervenció prevista en esta llei té caràcter previ, igual que el corresponent pronunciament en matèria dimpacte ambiental. Així mateix, sinclou la coordinació amb la normativa de caràcter urbanístic que, encara que no siga estrictament ambiental, es troba íntimament relacionada amb les activitats i instal·lacions incloses en làmbit daplicació desta llei, i amb les llicències urbanístiques per a lexecució de projectes i obres.
El títol I regula el règim general dintervenció administrativa ambiental a què sajusten les activitats i instal·lacions incloses en làmbit daplicació de la llei.
En el capítol I enuncia els distints instruments dintervenció ambiental regulats en la llei i, amb la finalitat de precisar-ne el caràcter integrador, sinclou la referència necessària a la coordinació amb el procediment davaluació ambiental i amb altres pronunciaments ambientals de caràcter sectorial.
Així mateix, amb fins aclaridors, en làmbit daplicació desta llei sinclou una referència expressa a lexclusió del règim previst en esta per als espectacles públics, activitats recreatives i establiments oberts a la concurrència pública subjectes a la Llei dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics de la Comunitat Valenciana, que es regiran per la seua normativa específica per disposar dun procediment propi que ja inclou els aspectes de caràcter ambiental.
En el capítol II es concreta lòrgan substantiu ambiental competent per a la tramitació i resolució del procediment dautorització o llicència, o per a la recepció de la declaració responsable ambiental i comunicació dactivitats innòcues. Així mateix, inclou lòrgan ambiental competent per a lemissió de pronunciament en matèria davaluació dimpacte ambiental, així com els òrgans col·legiats encarregats demetre dictamen ambiental en els procediments dautorització ambiental integrada o llicència ambiental.
Finalment, el capítol III arreplega les actuacions que han de ser realitzades amb caràcter previ a la presentació de la sol·licitud dautorització ambiental integrada o de llicència ambiental. En particular, sinclou en este capítol la sol·licitud dinformació sobre lestudi dimpacte ambiental i el document inicial del projecte, linforme urbanístic municipal i els seus efectes, així com la possibilitat, amb la finalitat de dotar dagilitat administrativa els procediments, que linteressat obtinga dels col·legis professionals o daltres corporacions de dret públic amb què la conselleria competent en medi ambient subscriga el corresponent conveni, un certificat acreditatiu de la verificació de la documentació per a la presentació junt amb la sol·licitud dautorització i immediata admissió a tràmit.
El títol II establix el règim jurídic de lautorització ambiental integrada i configura un sistema que sacosta en la mesura que es pot al model empresarial de finestreta única, al tindre el sol·licitant un únic interlocutor que resol en un únic permís tots els condicionants exigits per la normativa en matèria mediambiental.
En el capítol I, conté les precisions relatives a làmbit daplicació i les activitats subjectes a autorització ambiental integrada, els fins desta autorització i els valors límit demissió, dacord amb les novetats establides per la Directiva 2010/75, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de novembre de 2010, sobre les emissions industrials (prevenció i control integrats de la contaminació).
Lautorització ambiental integrada sexigix per a la implantació i el funcionament de les activitats amb major potencial contaminant susceptibles de generar impactes considerables. Sinclouen en lannex I les instal·lacions on sexercisquen activitats subjectes a autorització ambiental integrada per la normativa bàsica estatal sobre prevenció i control integrats de la contaminació i aquelles per a les quals la directiva mencionada i la vigent llei estatal de prevenció i control integrats de la contaminació exigixen la concessió dun permís únic.
El capítol II desenrotlla el procediment per a latorgament de lautorització ambiental integrada, configurada com un permís únic en què, per mitjà de la integració i coordinació administrativa sinclou el control de les emissions a laire, els abocaments i els residus i les determinacions necessàries sobre sòls contaminats per al funcionament de les instal·lacions incloses en el seu àmbit daplicació. En este sentit, el procediment integra tots els pronunciaments sectorials en matèria mediambiental, inclòs el pronunciament de lajuntament en làmbit de les seues competències, així com el procediment per a lavaluació ambiental de projectes per part de lòrgan autonòmic competent. Sintegra igualment en el procediment linforme de competència autonòmica en matèria daccidents greus, i linforme de lAdministració de lEstat en el cas dabocaments a les aigües continentals de conques gestionades per la dita administració.
Dacord amb la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, lautorització ambiental integrada satorga sense perjuí de les autoritzacions o concessions que hagen dexigir-se per a locupació o la utilització del domini públic, de conformitat amb el que establixen la Llei dAigües; el text refós aprovat mitjançant el Reial Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol; la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de Costes, i la resta de normativa que siga aplicable, la resolució de la qual correspon a lòrgan estatal o autonòmic competent dacord amb les esmentades normes.
A lefecte de la coordinació administrativa, per a latorgament de les autoritzacions ambientals integrades que necessiten la concessió o autorització per a locupació o utilització del domini públic, la present llei preveu la presentació, junt amb la resta de documentació establida per a lautorització ambiental integrada, de la documentació requerida per la normativa preesmentada per a les dites autoritzacions o concessions, i en el procediment dautorització ambiental integrada shaurà de demanar un informe preceptiu dels òrgans estatals o autonòmics competents sobre la viabilitat de locupació, així com les condicions en què esta, si és el cas, satorgaria, en allò que fa referència a làmbit de les seues competències.
El capítol III regula el règim de revisió de lautorització ambiental integrada, així com la modificació de la instal·lació, i el capítol IV les disposicions aplicables en cas de cessament temporal o definitiu de lactivitat i, si és el cas, tancament de les instal·lacions, i preveu específicament les relatives a la clausura i desmantellament destes i les obligacions del titular davaluar lestat del sòl i la contaminació de les aigües subterrànies quan resulten procedents per raó de lactivitat exercida. El títol es tanca amb el capítol V, que preveu lextinció, revocació, anul·lació i suspensió de lautorització ambiental integrada, així com els supòsits de caducitat de lautorització.
El títol III regula el règim jurídic de la llicència ambiental. En el capítol I objecte i fins establix la subjecció a este règim de les activitats, de titularitat pública o privada, indicades en lannex II que, tot i no estar sotmeses a autorització ambiental, tenen una moderada incidència ambiental que nexigix el sotmetiment a autorització prèvia. El capítol II establix el procediment que sha de seguir i els tràmits deste, i la seua tramitació i resolució correspondrà, en tot cas, a lòrgan competent de lajuntament en el territori del qual subicarà lactivitat. El procediment de llicència ambiental no integra lautorització dabocament a conques gestionades per lAdministració de lEstat en el cas que siga necessària, ni les autoritzacions o els informes de caràcter sectorial que corresponga atorgar als òrgans de la Generalitat en matèria de contaminació atmosfèrica, residus, abocaments des de terra al mar, accidents greus, sòl no urbanitzable i qualsevol altre pronunciament de caràcter sectorial, i shauran dobtindre les dites autoritzacions o informes preceptius, si és el cas, amb caràcter previ a la concessió de la llicència ambiental. Així mateix, seran objecte de tramitació i resolució independent les autoritzacions o concessions que siguen exigibles per a locupació o utilització del domini públic, de caràcter previ a la concessió de llicència ambiental.
En la mesura que esta llei deroga el nomenclàtor dactivitats qualificades aprovat pel Decret 54/1990, de 26 de març, en els títols IV i V es contenen com a clàusula de tancament les disposicions relatives al règim de declaració responsable ambiental i de comunicació dactivitats innòcues. Perquè les activitats tinguen la consideració dinnòcues hauran de complir-se tots els criteris establits en lannex III de la present llei. Lincompliment dalgun dels dits criteris determinarà la inclusió de lactivitat en el règim de declaració responsable ambiental.
El títol VI, dedicat a la disciplina ambiental, arreplega el règim de control i inspecció de les activitats i el règim sancionador aplicable. No pot entendres complet un sistema dintervenció administrativa ambiental sense articular les mesures necessàries que faciliten a ladministració exercir competències de control sobre les activitats. Esta labor dintervenció administrativa exercida sobre les activitats no finalitza amb el simple atorgament del corresponent instrument dintervenció ambiental, sinó que va més enllà, i continua durant la vida operativa de lactivitat, a través del control i la vigilància.
El règim sancionador aplicable té com a finalitat, a més de garantir la sanció de les infraccions que es puguen cometre i que els responsables reparen els danys realitzats al medi, actuar com a mecanisme dissuasiu per al possible infractor. De la mateixa manera, cal assenyalar que sespecifica la distribució de competències entre les administracions de la Comunitat Valenciana quant a la potestat sancionadora.
IX
La llei es completa amb huit disposicions addicionals, tres disposicions transitòries, una disposició derogatòria, sis disposicions finals i tres annexos. En lannex I figuren les activitats i instal·lacions subjectes a autorització ambiental integrada. En lannex II, les incloses en el règim de llicència ambiental. En lannex III, les condicions del compliment total de les quals es fa dependre la inclusió en el règim de declaració responsable ambiental o de comunicació dactivitats innòcues.
TÍTOL PRELIMINAR
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte
La present llei té per objecte establir el règim jurídic a què se sotmeten les activitats incloses en làmbit daplicació desta llei dacord amb el seu potencial dincidència ambiental.
Es consideren activitats amb incidència ambiental aquelles susceptibles de produir molèsties, alterar les condicions de salubritat del medi ambient o ocasionar riscos o danys a les persones o al medi ambient.
Article 2. Fins
Els fins desta llei són:
a) Obtindre un nivell alt de protecció del medi ambient en el seu conjunt per a la consecució del dret a disfrutar dun medi ambient adequat, per mitjà de la utilització dels instruments necessaris per a previndre, reduir, corregir i controlar els efectes ambientals de les activitats.
b) Garantir la col·laboració i coordinació de les administracions públiques que hagen dintervindre per a lestabliment, lexplotació, el trasllat i la modificació de les instal·lacions o activitats compreses en la present llei o de les característiques o funcionament destes.
c) Facilitar lactivitat productiva i econòmica a través de la racionalització i simplificació dels procediments, la integració de tràmits administratius que comporten demores temporals en els procediments i la reducció de càrregues administratives. Per a aconseguir este fi, la present llei preveu les actuacions següents:
1.r Limitar les autoritzacions o llicències prèvies als supòsits justificats per raons dinterés general, dacord amb criteris de necessitat, proporcionalitat i no-discriminació, tenint en compte els riscos i perills que per al medi ambient es derivarien de la inexistència dun control a priori.
2.n Remetre al règim de declaració responsable ambiental les activitats respecte de les quals pot efectuar-se un control a posteriori atesa la seua escassa incidència ambiental.
3.r Remetre al règim de comunicació dactivitats innòcues les activitats de nul·la incidència ambiental.
d) Contribuir a fer efectiu el desenrotllament sostenible per mitjà dun sistema dintervenció administrativa ambiental que harmonitze el desenrotllament econòmic i social de les activitats amb la protecció del medi ambient.
Article 3. Àmbit daplicació
1. Esta llei és aplicable a les activitats que es desenrotllen en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana, incloses en les categories enumerades en els annexos I i II i que, si és el cas, arriben als llindars de capacitat establits en estos, amb les excepcions que preveja la normativa bàsica estatal. Atesa la major o menor incidència mediambiental de tals activitats, se sotmeten, respectivament, a autorització ambiental integrada i a llicència ambiental.
2. Així mateix, saplica a les activitats que es desenrotllen en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana, que per la seua escassa o nul·la incidència ambiental no requerixen resolució expressa prèvia que nhabilite lexercici. Lannex III desta llei establix les condicions per a la seua inclusió en el règim de declaració responsable ambiental o de comunicació dactivitats innòcues.
3. El règim jurídic ambiental previst en la present llei no eximix de lobtenció daltres autoritzacions o de la formalització de comunicacions o declaracions que, per a lexercici de determinades activitats, exigisca la normativa de caràcter sectorial no ambiental, en particular en matèria urbanística, dindústria, seguretat, turisme, sanitària, educativa, de patrimoni històric o cultural, laboral i comercial.
4. Queden exclosos desta llei els espectacles públics, activitats recreatives i establiments oberts a la concurrència pública subjectes a la Llei dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics de la Comunitat Valenciana, que es regiran per la seua normativa específica.
Article 4. Definicions
A més de les definicions establides en la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, als efectes de la present llei sentén per:
1. Activitat: procés o explotació que es du a terme en una determinada instal·lació industrial, ramadera, minera o en establiment comercial, de servicis, magatzems o altres, de titularitat pública o privada.
2. Autorització ambiental integrada: la resolució escrita de lòrgan competent de la Generalitat, per la qual es permet, als efectes de la protecció del medi ambient i de la salut de les persones, explotar la totalitat o part duna instal·lació, davall determinades condicions destinades a garantir que complix lobjecte i les disposicions de la present llei. Esta autorització podrà ser vàlida per a una o més instal·lacions o parts dinstal·lacions que tinguen la mateixa ubicació.
3. Autorització substantiva: lautorització administrativa o un altre mitjà dintervenció prèvia a què estan sotmeses les indústries o instal·lacions industrials, legalment o reglamentàriament, per al seu establiment o funcionament, de conformitat amb larticle 4 de la Llei 21/1992, de 16 de juliol, dIndústria, o norma que la substituïsca, i en particular les autoritzacions o les declaracions responsables o comunicacions establides en les normes següents: la Llei 54/1997, de 27 de novembre, del Sector Elèctric; la Llei 34/1998, de 7 doctubre, del Sector dHidrocarburs, i el capítol II de la Llei Orgànica 1/1992, de 21 de febrer, sobre Protecció de la Seguretat Ciutadana, pel que fa a les instal·lacions químiques per a la fabricació dexplosius, així com les autoritzacions establides en la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de Mines, o normes que les substituïsquen.
4. Comunicació dactivitats innòcues: el document per mitjà del qual el titular de lactivitat comunica a ladministració pública corresponent linici de lactivitat, així com les dades identificatives i la resta de requisits que siguen exigibles per a lexercici de lactivitat.
5. Declaració responsable ambiental: el document subscrit pel titular de lactivitat, o el seu representant, en què comunica a ladministració que iniciarà lactivitat i manifesta, sota la seua responsabilitat, que complix els requisits establits en la normativa ambiental per al seu exercici, que posseïx la documentació que així ho acredita i que es compromet a mantindren el compliment durant el període de temps que dure lesmentat exercici, i sacompanya la documentació que esta llei establix.
6. Dictamen ambiental: és el pronunciament resultant de lanàlisi ambiental del projecte en el seu conjunt, atesa la repercussió global dels distints aspectes ambientals de lactivitat; i es podrà determinar la imposició de mesures correctores per a garantir les condicions ambientals i de seguretat de lactivitat objecte dautorització o llicència.
7. Inspecció ambiental: qualsevol acció duta a terme per lautoritat competent o en nom desta, per a comprovar lexercici mediambientalment correcte de lactivitat, així com per a controlar i assegurar la seua adequació a les condicions de funcionament exigibles. Sinclouen en esta definició, entre altres accions: les visites in situ, el mesurament demissions, la comprovació dinformes interns i documents de seguiment, la verificació dautocontrols, la comprovació de tècniques usades i ladequació de la gestió ambiental de la instal·lació. El fi de la inspecció és garantir el compliment de la normativa ambiental de les activitats incloses en làmbit daplicació desta norma.
8. Instal·lació: una unitat tècnica fixa, dins de la qual es duguen a terme una o més de les activitats enumerades en el corresponent annex desta llei, així com qualssevol altres activitats en el mateix emplaçament directament relacionades amb aquelles que tinguen relació díndole tècnica i puguen tindre repercussions sobre les emissions i la contaminació.
9. Intervenció administrativa: lactivitat administrativa de control preventiu de les activitats, manifestada per mitjà de la concessió dautoritzacions, llicències o altres permisos previs per a lexercici duna activitat, així com lactivitat administrativa de control posterior a linici de lactivitat.
10. Intervenció ambiental: la intervenció administrativa a què se sotmeten determinades activitats en virtut de lordenament jurídic ambiental.
11. Intervenció no ambiental: la intervenció administrativa a què se sotmeten determinades activitats en virtut dun ordenament jurídic diferent de lambiental. En particular, sinclou lautorització o concessió dutilització del domini públic hidràulic, del domini públic maritimoterrestre (excepte abocaments de terra a mar), així com la intervenció urbanística, dindústria, seguretat, turística, sanitària, educativa, de patrimoni històric o cultural, laboral, comercial, i dactivitats recreatives i establiments públics.
12. Llicència ambiental: la resolució escrita de lòrgan competent del municipi on subique la instal·lació a través de la qual sautoritza lexplotació de la totalitat o de part duna instal·lació o establiment inclòs en lannex II de la present llei. La llicència podrà ser vàlida per a una o més instal·lacions o parts dinstal·lacions que tinguen la mateixa ubicació.
13. Modificació no substancial: qualsevol modificació de les característiques o del funcionament, o de lextensió de la instal·lació, que, sense tindre la consideració de substancial, puga tindre conseqüències en la seguretat, la salut de les persones o el medi ambient.
14. Modificació substancial: qualsevol modificació realitzada en una instal·lació que, en opinió de lòrgan competent per a atorgar el corresponent instrument dintervenció i dacord amb els criteris establits en la present llei, puga tindre repercussions perjudicials o importants en les persones i el medi ambient.
15. Òrgan ambiental: lòrgan estatal o autonòmic competent per a lavaluació ambiental de projectes, plans i programes.
16. Òrgan substantiu ambiental: lòrgan de ladministració pública competent per a atorgar lautorització ambiental integrada o la llicència ambiental o, si és el cas, per a controlar lactivitat subjecta a declaració responsable ambiental o a comunicació dactivitats innòcues.
17. Persones interessades: tots aquells en els quals concórrega qualsevol de les circumstàncies previstes en larticle 31 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, així com qualssevol persones jurídiques sense ànim de lucre que complisquen els requisits establits en la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets daccés a la informació, de participació pública i daccés a la justícia en matèria de medi ambient o norma que la substituïsca.
18. Públic: qualsevol persona física o jurídica, així com les seues associacions, organitzacions i grups constituïts dacord amb la normativa que els siga aplicable.
19. Titular: qualsevol persona física o jurídica que explote totalment o parcialment, o posseïsca, la instal·lació.
Article 5. Obligacions generals dels titulars
Sense perjuí de les autoritzacions substantives, concessions o un altre règim establit per la normativa específica que els siga aplicable, els titulars de les activitats incloses en làmbit daplicació desta llei hauran de:
a) Disposar de lautorització ambiental integrada o la llicència ambiental, o haver efectuat la declaració responsable ambiental o comunicació dactivitats innòcues, així com complir les condicions establides en la indicada autorització o llicència, o les que sexigisquen per a continuar lexercici de lactivitat amb motiu de les actuacions de control posteriors a la presentació de la declaració o comunicació esmentades.
b) Complir les obligacions de control periòdic i subministrament dinformació establides en la present llei, les previstes per la legislació sectorial ambiental aplicable i per la mateixa autorització ambiental integrada o llicència ambiental.
c) Comunicar a lòrgan substantiu ambiental qualsevol modificació, substancial o no, que es pretenga dur a terme.
d) Informar immediatament lòrgan substantiu ambiental de qualsevol incident o accident que puga afectar el medi ambient, així com de les mesures adoptades, sense perjuí de la Llei 26/2007, de 23 doctubre, de Responsabilitat Mediambiental.
e) Comunicar la transmissió de titularitat a lòrgan substantiu ambiental.
f) Prestar lassistència i col·laboració degudes als que duguen a terme les actuacions de vigilància, inspecció i control.
g) Informar de manera particular els treballadors al seu servici, i els seus representants legals, una vegada concedit linstrument dintervenció ambiental corresponent, de tots els condicionants i les circumstàncies inclosos en este, o que posteriorment sincorporaran al seu contingut, que puguen afectar la seua salut o seguretat, sense perjuí del compliment de la resta dobligacions establides en la normativa en matèria de prevenció de riscos laborals i seguretat laboral.
h) Qualssevol altres obligacions establides en esta llei, en la normativa bàsica estatal i, si és el cas, en la normativa sectorial aplicable.
Article 6. Acords voluntaris
1. Podran formalitzar-se entre la conselleria competent en matèria de medi ambient i empreses o representants dun sector industrial determinat acords voluntaris que tinguen per objecte la millora de les condicions legalment establides en matèria de medi ambient.
2. Els acords seran vinculants per a les parts que els subscriguen.
Article 7. Registre Ambiental dInstal·lacions de la Comunitat Valenciana i accés a la informació
1. Lòrgan amb competències per a latorgament de lautorització ambiental integrada serà el competent per a la inscripció, gestió i manteniment del Registre Ambiental dInstal·lacions de la Comunitat Valenciana.
Els ajuntaments seran competents per a la inscripció, gestió i manteniment de les dades relatives als instruments de la seua competència en les corresponents seccions.
2. Serà objecte dinscripció la informació següent:
a) Instal·lacions i autoritzacions ambientals integrades atorgades (amb el contingut mínim establit en lannex IV del Reial Decret 508/2007, de 20 dabril, pel qual es regula el subministrament dinformació sobre emissions del Reglament E-PRTR i de les autoritzacions ambientals integrades, o normes que els substituïsquen) o, si és el cas, llicències ambientals concedides; actualització, revisió i/o modificació de lautorització o llicència, i altes i baixes causades en el registre.
b) Les principals emissions i els focus generadors destes.
c) Els informes dinspecció mediambiental de les visites in situ amb les conclusions pertinents respecte al compliment de les condicions de lautorització ambiental integrada o llicència ambiental per part de la instal·lació, així com les actuacions en relació a qualsevol actuació ulterior que fóra necessària.
3. La inscripció, així com les modificacions i actualitzacions dels assentaments que siga procedent efectuar es faran dofici. La inscripció serà objecte de cancel·lació quan concórrega qualsevol causa dextinció del corresponent instrument dintervenció ambiental, declarada per resolució ferma en via administrativa o resolució judicial ferma. La cancel·lació serà efectuada igualment dofici per lòrgan competent, dacord amb linstrument dintervenció de què es tracte.
4. Els titulars de les instal·lacions amb autorització ambiental integrada hauran de notificar a lòrgan substantiu ambiental, almenys una vegada a lany, les dades sobre les emissions corresponents a la instal·lació, amb especificació de la metodologia utilitzada en els mesuraments, la freqüència i els procediments emprats per a avaluar els mesuraments i, en tot cas, la informació inclosa en lautorització concedida respecte als valors límit demissió.
5. La informació regulada en este article serà pública dacord amb el que preveu la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets daccés a la informació, de participació pública i daccés a la justícia en matèria de medi ambient.
6. Shabilitaran les ferramentes necessàries per a la interoperabilitat del Registre Ambiental dInstal·lacions de la Comunitat Valenciana amb altres registres ambientals autonòmics, en particular en matèria de residus, emissions a latmosfera, compostos orgànics volàtils, i instal·lacions subjectes a comerç de drets demissió de gasos defecte dhivernacle, amb la finalitat de reduir càrregues i evitar als operadors econòmics la remissió dinformació que ja estiga en poder de lAdministració.
Article 8. Ús de mitjans telemàtics
Les relacions interadministratives i les de la ciutadania amb les administracions públiques es duran a terme, preferentment, a través dels mitjans informàtics, telemàtics i electrònics que en cada moment es troben disponibles, i es respectaran les garanties i els requisits legalment establits, de conformitat amb la Llei 11/2007, de 22 de juny, dAccés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, i la Llei 3/2010, de 5 de maig, de la Generalitat, dAdministració Electrònica de la Comunitat Valenciana.
Shabilitaran els instruments que corresponga per a possibilitar la realització de procediments i tràmits electrònicament i per a garantir que ladministrat puga obtindre per mitjans electrònics tota la informació i els formularis necessaris per a laccés a la seua activitat i el seu exercici, presentar tota la documentació i les sol·licituds necessàries, conéixer lestat de tramitació dels procediments en què tinga la condició dinteressat i rebre la corresponent notificació dels actes de tràmit preceptius i la resolució destos per lòrgan administratiu competent.
Article 9. No-obligatorietat de presentació de documents originals i habilitació per a comprovació de dades personals i cadastrals
1. Excepte en els casos previstos per la normativa comunitària, o justificats per motius dorde públic i de seguretat pública, en els procediments per a lobtenció dels instruments dintervenció ambiental regulats en la present llei no sexigirà la presentació de documents originals o còpies compulsades ni traduccions jurades. No obstant això, lautoritat competent podrà demanar a una altra autoritat competent la confirmació de lautenticitat del document aportat.
2. No sexigirà, a lefecte de comprovació de les dades didentificació personal, a qui tinga la condició dinteressat laportació de fotocòpies del document nacional didentitat en aquells casos en què linteressat preste el seu consentiment perquè lòrgan instructor puga consultar estes dades per mitjà dun sistema de verificació de dades didentitat. El consentiment de linteressat perquè les seues dades didentitat personal i dades cadastrals de la instal·lació puguen ser consultades per este sistema haurà de constar en la sol·licitud diniciació del procediment o en qualsevol altra comunicació posterior.
CAPÍTOL II
Coordinació amb autoritzacions o llicències no ambientals
Article 10. Coordinació amb les autoritzacions o altres mitjans dintervenció substantiva en matèria dindústria i energia
Latorgament de lautorització ambiental integrada o de la llicència ambiental, així com, si és el cas, la formalització dels restants instruments dintervenció administrativa ambiental regulats en esta llei, precediran a lautorització administrativa o un altre mitjà dintervenció a què sajusten les indústries o instal·lacions industrials a què es referix larticle 4.3 de la present llei.
Article 11. Coordinació amb el règim aplicable en matèria de sòl no urbanitzable
1. En cas que lactivitat projectada haja dubicar-se en sòl no urbanitzable, amb caràcter previ a la presentació de la sol·licitud o formalització dels instruments dintervenció ambiental regulats en esta llei, haurà dobtindres la declaració dinterés comunitari o lautorització municipal exigida, en el supòsit dactivitats promogudes pels particulars, per la legislació urbanística per a latribució dusos i aprofitaments en el dit sòl.
2. Les actuacions promogudes per les administracions territorials per a lexecució dobres i infraestructures de servici públic essencial, activitats dinterés general o servicis públics despecial importància pel seu impacte territorial supramunicipal, requeriran laprovació de pla especial o instrument dordenació urbanística o territorial corresponent de conformitat amb el que disposa la legislació urbanística.
3. En el cas dactuacions diniciativa pública per a lexecució dinfraestructures públiques de gestió de residus, caldrà ajustar-se al que establix la disposició addicional tercera de la present llei.
Article 12. Coordinació amb les autoritzacions o concessions que hagen dexigir-se per a locupació o utilització del domini públic
1. Els instruments dintervenció ambiental previstos en esta llei satorgaran o, si és el cas, es formalitzaran, sense perjuí de les autoritzacions o concessions que hagen dexigir-se per a locupació o utilització del domini públic, de conformitat amb el que establixen la Llei dAigües, el text refós aprovat mitjançant el Reial Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol; la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de Costes, o altres exigides per la normativa específica que siga aplicable.
2. Junt amb la sol·licitud dautorització ambiental integrada, haurà de presentar-se, quan corresponga:
a) Lautorització de la concessió dutilització o ocupació del domini públic hidràulic, o la seua sol·licitud, acompanyada de la documentació establida a este efecte per la normativa vigent en matèria daigües.
b) Lautorització o concessió dutilització o ocupació del domini públic maritimoterrestre, o la seua sol·licitud acompanyada de la documentació exigida per la normativa vigent en matèria de costes.
c) Lautorització dús de la zona de servitud de protecció quan shagen de produir abocaments al domini públic maritimoterrestre que porten amb si la realització dobres o instal·lacions en la zona de servitud de protecció o sol·licitud de la dita autorització i documentació exigida per la normativa en matèria de costes.
Quan el titular adjunte a la sol·licitud de lautorització ambiental integrada la sol·licitud per a les autoritzacions o concessions previstes en este apartat, la documentació serà immediatament remesa als òrgans respectius competents per a la tramitació del procediment corresponent al seu àmbit competencial, que serà independent al dautorització ambiental integrada, si bé esta no podrà atorgar-se mentres es comprove la viabilitat de locupació del domini públic.
3. Latorgament de llicència ambiental i, si és el cas, la formalització dels restants instruments dintervenció ambiental previstos en esta llei requerirà latorgament previ de lautorització o concessió de domini públic.
TÍTOL I
Règim general dintervenció administrativa ambiental
CAPÍTOL I
Règim ambiental
Article 13. Instruments dintervenció administrativa ambiental
1. Les instal·lacions i activitats incloses en làmbit daplicació de la present llei se sotmeten, segons el major o menor grau de potencial incidència sobre el medi ambient, a algun dels instruments dintervenció ambiental següents:
a) Autorització ambiental integrada, per a les activitats incloses en lannex I de la present llei.
b) Llicència ambiental, per a les activitats no sotmeses a autorització ambiental integrada i que sinclouen en lannex II.
c) Declaració responsable ambiental, per a les activitats que no estiguen incloses, atenent la seua escassa incidència ambiental, ni en el règim dautorització ambiental integrada ni en el de llicència ambiental, i que incomplisquen alguna de les condicions establides en lannex III de la present llei per a poder ser considerades innòcues.
d) Comunicació dactivitats innòcues, per a les activitats sense incidència ambiental mentres complisquen totes les condicions establides en lannex III de la present llei.
2. Si una mateixa persona física o jurídica sol·licitara exercir diverses activitats en una mateixa instal·lació ajustant-se a règims dintervenció diferents dels establits en la present llei, la sol·licitud haurà de tramitar-se i resoldres en una sola autorització o llicència, i haurà daplicar-se el règim que corresponga a lactivitat amb major incidència ambiental.
Article 14. Integració i coordinació amb el procediment davaluació dimpacte ambiental
1. Els projectes, públics o privats, sotmesos a avaluació dimpacte ambiental dacord amb la normativa vigent en la matèria hauran dobtindre declaració dimpacte ambiental favorable amb caràcter previ a la concessió de lautorització ambiental integrada o la llicència ambiental o, quan siga procedent, a la formalització dels restants instruments dintervenció ambiental previstos en esta llei.
2. Quan el projecte estiga subjecte a autorització ambiental integrada i lavaluació dimpacte ambiental corresponga a lòrgan ambiental autonòmic, el procediment davaluació dimpacte ambiental del projecte sintegra plenament en el procediment per a latorgament de lesmentada autorització. Lavaluació i declaració dimpacte ambiental constituïx, dins del procediment dautorització ambiental integrada, un tràmit preceptiu i essencial. Serà vinculant quan siga desfavorable, i també quant als nivells mínims de protecció del medi ambient i els recursos naturals, sense perjuí de les facultats de lòrgan substantiu ambiental per a fixar en lautorització ambiental integrada condicions més rigoroses de protecció, així com els requisits i les condicions de funcionament de lactivitat. El seu condicionat sincorporarà al contingut de lesmentada autorització.
3. Quan corresponga a lòrgan ambiental de lAdministració General de lEstat lavaluació dimpacte ambiental, caldrà ajustar-se al que establix la normativa bàsica en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
4. Si durant la tramitació del procediment dautorització ambiental integrada sobservara, dacord amb la normativa urbanística, la necessitat de formular un pla especial per a lactivitat projectada, lavaluació dimpacte ambiental del dit pla sefectuarà en el procediment dautorització ambiental integrada conjuntament amb el projecte, sempre que coincidisca làmbit territorial, incloent-hi, si és el cas, els accessos a la instal·lació projectada i la resta dinstal·lacions complementàries.
Sense perjuí daixò anterior, el procediment dautorització ambiental integrada podrà suspendres fins que sincorpore a lexpedient laprovació del pla especial.
5. Quan lactivitat estiga sotmesa a llicència ambiental i requerisca lavaluació prèvia dimpacte ambiental per lòrgan autonòmic dacord amb la normativa vigent en la matèria, lestudi dimpacte ambiental serà sotmés, dins del procediment de llicència ambiental, i conjuntament amb el projecte, al tràmit dinformació pública i la resta dinformes establits en el dit procediment, i haurà dobtindres la declaració dimpacte ambiental amb caràcter previ a la concessió de la llicència ambiental.
Article 15. Integració i coordinació amb altres pronunciaments ambientals de caràcter sectorial
1. Sintegren en lautorització ambiental integrada les autoritzacions dabocaments a les aigües continentals, inclosos els abocaments al sistema integral de sanejament, i al domini públic maritimoterrestre, des de terra al mar, així com les autoritzacions i/o comunicacions en matèria de residus, les determinacions de caràcter ambiental en matèria de contaminació atmosfèrica, incloses les referents als compostos orgànics volàtils i aquelles altres que, si és el cas, determine la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
2. En les activitats subjectes a llicència ambiental, amb caràcter previ a latorgament per lajuntament, els titulars hauran dobtindre de ladministració autonòmica o estatal, segons corresponga, les corresponents autoritzacions, o formalitzar les comunicacions que exigisca amb caràcter sectorial la normativa ambiental.
Quan les dites autoritzacions o actes siguen de competència autonòmica i no estiga previst en el procediment sectorial el tràmit dinformació pública, tot i que no obstant això este shaja defectuar en virtut daltres normes aplicables al projecte objecte dautorització, el procediment sectorial quedarà interromput fins a la finalització del dit tràmit al si del procediment de llicència ambiental. Lajuntament remetrà a lòrgan autonòmic un informe dal·legacions a lefecte de la continuació del procediment dautorització sectorial.
3. Quan lactivitat sincloga en el règim de declaració responsable ambiental o de comunicació dactivitats innòcues, amb caràcter previ a la presentació davant de lajuntament hauran dobtindres les autoritzacions o formalitzar-se les comunicacions que corresponga dacord amb la normativa sectorial ambiental.
Article 16. Canvi de titularitat
1. El canvi de titularitat de lactivitat haurà de ser comunicat pel nou titular a lòrgan substantiu ambiental competent dacord amb linstrument dintervenció a què sajuste lactivitat, i haurà defectuar-se per escrit en el termini màxim dun mes des que shaguera formalitzat la transmissió i adjuntar el títol o document admissible en dret que lacredite.
En lesmentada comunicació, el nou titular manifestarà la seua conformitat amb les obligacions, responsabilitats i drets establits en lautorització ambiental integrada, llicència ambiental o els derivats dels restants instruments dintervenció ambiental.
2. Efectuada la comunicació, lòrgan substantiu ambiental, després de lacreditació prèvia quan corresponga de la prestació de les garanties legalment exigibles pel nou titular, acusarà recepció de la dita comunicació, i en el supòsit dautorització ambiental integrada o llicència ambiental procedirà a dictar una resolució expressa de canvi de titularitat.
3. La comunicació regulada en este article és independent de la prevista com a obligació de lanterior titular en larticle 5.e de la present llei.
Lincompliment per lanterior o el nou titular de la respectiva obligació de comunicació, es considera infracció greu, de conformitat amb el que preveu el 93.3, lletra g, de la present llei.
Article 17. Canvi demplaçament
El canvi demplaçament de lactivitat implicarà la necessitat dobtindre novament linstrument dintervenció ambiental que corresponga.
CAPÍTOL II
Òrgans competents
Article 18. Òrgans substantius ambientals
1. Als efectes desta llei, són òrgans substantius ambientals els següents:
a) La direcció general amb competències en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació de la conselleria competent en medi ambient per a la tramitació i resolució del procediment dautorització ambiental integrada, així com per a la recepció de la declaració responsable dinici de lactivitat objecte de lesmentada autorització.
b) Els ajuntaments, per a la tramitació i resolució del procediment de llicència ambiental, per a la recepció de la comunicació de posada en funcionament de lactivitat objecte de la llicència atorgada, i també per a la recepció de la declaració responsable ambiental i de la comunicació dactivitats innòcues.
2. Els dits òrgans seran igualment competents, en làmbit de les competències respectives, per a la vigilància i el control del compliment de les condicions establides en linstrument dintervenció ambiental respectiu, així com per a lexercici de la potestat sancionadora en els termes previstos en el títol VI de la present llei, sense perjuí de les facultats que corresponguen a altres òrgans administratius per raó de la matèria. En particular, quant als condicionants establits en virtut de lavaluació dimpacte ambiental del projecte, lòrgan ambiental podrà demanar informació a lòrgan substantiu ambiental que haja atorgat lautorització o llicència, així com efectuar les comprovacions necessàries per a verificar el compliment dels dits condicionants.
Article 19. Òrgan ambiental
Quan els projectes es troben sotmesos a avaluació dimpacte ambiental per ladministració autonòmica, la direcció general amb competències en matèria davaluació dimpacte ambiental de projectes de la conselleria competent en medi ambient serà lòrgan ambiental per a lemissió del corresponent pronunciament en la dita matèria. En el supòsit de competència de ladministració estatal, lòrgan ambiental serà lestablit per la normativa estatal.
Article 20. Òrgans col·legiats
1. Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada.
a) La Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada és lòrgan superior col·legiat en matèria de prevenció i control ambiental, compost per representants dels distints òrgans i administracions públiques intervinents en el procediment dautorització ambiental integrada, adscrit a la conselleria competent en matèria de medi ambient, a través de la direcció general amb competències en prevenció i control integrats de la contaminació i dependent desta.
b) Correspon a la Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada formular el dictamen ambiental del projecte en el seu conjunt i elevar la proposta de resolució a lòrgan substantiu ambiental competent per a resoldre el procediment dautorització ambiental integrada i, si és el cas, la revisió desta.
Són també funcions desta comissió les següents:
En cas de modificació substancial de lautorització ambiental integrada, les indicades en lapartat b deste article.
Avaluar i proposar les mesures a incloure en lautorització ambiental integrada per a la concessió dexcepcions temporals dels valors límit demissió aplicables, en els casos en què corresponga, de conformitat amb el que establix la normativa vigent en la matèria.
Establir els criteris dactuació de les comissions territorials dAnàlisi Ambiental Integrada i evacuar les consultes que els eleven.
Qualssevol altres que tinguen relació amb lanàlisi ambiental del projecte en el seu conjunt.
c) La Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada podrà designar ponències tècniques al seu si per a la formulació de propostes de dictamen ambiental.
2. Comissions territorials dAnàlisi Ambiental Integrada.
a) En cada una de les tres províncies de la Comunitat Valenciana hi haurà una comissió territorial danàlisi ambiental integrada, òrgan col·legiat compost per representacions de distints òrgans i administracions públiques intervinents en el procediment dautorització ambiental integrada, adscrita a la conselleria competent en matèria de medi ambient a través de les direccions territorials i dependents destes.
b) Les comissions territorials dAnàlisi Ambiental Integrada emetran, si és el cas, el dictamen ambiental dels projectes objecte de llicència ambiental en els termes i supòsits establits en larticle 58 de la present llei.
3. El règim de funcionament dels òrgans col·legiats previstos en este article serà el previst amb caràcter general per la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sense perjuí de les normes de funcionament que puguen establir-se dacord amb larticle 22.2 de la dita llei.
CAPÍTOL III
Actuacions prèvies
Article 21. Sol·licitud dinformació sobre lestudi dimpacte ambiental i document inicial del projecte
1. En el supòsit de projectes subjectes a avaluació dimpacte ambiental, el promotor del projecte presentarà davant de lòrgan substantiu ambiental una sol·licitud, dirigida a lòrgan ambiental, de sotmetiment del projecte a avaluació dimpacte ambiental, acompanyada dun document inicial del projecte amb el contingut mínim i els requisits formals establits en la normativa davaluació dimpacte ambiental de projectes.
Lòrgan substantiu ambiental remetrà a lòrgan ambiental la sol·licitud i el document inicial del projecte perquè determine lamplitud i el nivell de detall de lestudi dimpacte ambiental.
2. Lòrgan ambiental comunicarà al promotor lamplitud i el nivell de detall de lestudi dimpacte ambiental, així com les contestacions rebudes a les consultes que hagen sigut efectuades, en el termini màxim de tres mesos, i es computarà el dit termini des de la recepció per lòrgan ambiental de la sol·licitud i del document inicial del projecte.
Article 22. Informe urbanístic municipal
1. Amb caràcter previ a la presentació de la sol·licitud o formulació dels instruments dintervenció ambiental regulats en esta llei, és preceptiu sol·licitar a lajuntament del municipi on subicarà la instal·lació lexpedició dun informe acreditatiu de la compatibilitat del projecte amb el planejament urbanístic i, si és el cas, amb les ordenances municipals relatives a este.
2. La sol·licitud dinforme urbanístic municipal haurà danar acompanyada dels documents següents:
a) Pla georeferenciat per al supòsit dautorització ambiental integrada i pla demplaçament per a la resta dinstruments dintervenció ambiental, en què sincloga la totalitat de la parcel·la ocupada per la instal·lació projectada.
b) Memòria descriptiva de la instal·lació i activitat amb les seues característiques principals.
c) Necessitat dús i aprofitament del sòl.
d) Requeriments de la instal·lació respecte als servicis públics essencials.
3. El mencionat informe, que serà vinculant quan siga negatiu, haurà demetres en el termini màxim dun mes des de la seua sol·licitud i versarà sobre els aspectes següents:
a) El planejament a què sha dajustar la finca i la seua localització sobre plànol, segons el planejament urbanístic vigent.
b) La classificació i qualificació urbanístiques del sòl. En el supòsit que lactivitat pretenga ubicar-se en sòl no urbanitzable, shaurà dindicar, si és el cas, la necessitat de tramitar la declaració dinterés comunitari.
c) Els usos urbanístics admesos i, si és el cas, lexistència de limitacions de caràcter estrictament urbanístic.
d) Les modificacions del planejament que, si és el cas, sestiguen elaborant i que pogueren afectar la ubicació de la instal·lació.
e) Les circumstàncies previstes, si és el cas, en els instruments de planificació urbanística per a les instal·lacions existents amb anterioritat a laprovació destos.
4. Linforme urbanístic municipal sacompanyarà, si de cas, dun certificat subscrit pel secretari o la secretària de la corporació amb el vistiplau de lalcalde president o lalcaldessa presidenta de lajuntament en el qual es contindrà el pronunciament exprés sobre la compatibilitat o incompatibilitat urbanística del projecte amb el planejament urbanístic.
5. En el cas que linforme no semetera en el termini assenyalat, podrà presentar-sen còpia de la sol·licitud junt amb la sol·licitud dautorització ambiental integrada. En el supòsit dactivitats subjectes als restants instruments dintervenció ambiental regulats en la present llei, serà suficient que linteressat indique la data en què va ser sol·licitat.
6. Linforme emés fora del termini establit però rebut amb anterioritat a latorgament de lautorització ambiental integrada, en cas que siga negatiu, implicarà que lòrgan substantiu ambiental dicte una resolució motivada que pose fi al procediment i que sarxiven les actuacions.
7. Linforme urbanístic municipal regulat en el present article és independent de la llicència urbanística o de qualsevol altra llicència o autorització exigible en virtut del que establix la normativa urbanística o dordenació de ledificació.
Article 23. Certificació de verificació documental
1. Amb la finalitat dagilitzar els procediments dautorització ambiental integrada, amb caràcter previ a la presentació de la sol·licitud, podrà obtindres un certificat emés pels col·legis professionals o altres corporacions de dret públic amb què la conselleria competent en medi ambient subscriga el corresponent conveni, acreditatiu de la verificació de la documentació.
2. La verificació consistirà en la revisió tècnica, linforme i la validació dels projectes bàsics dactivitat, de lestudi dimpacte ambiental i la resta de documentació que ha dacompanyar la sol·licitud, incloent-hi, així mateix, la suficiència i la idoneïtat de la documentació, per als fins de lautorització i la seua adequació a tota la normativa aplicable a lactivitat a desenrotllar.
3. La sol·licitud dautorització ambiental integrada que sacompanye del certificat regulat en este article, junt amb la resta de documentació exigida, serà admesa a tràmit, i això no impedirà a lòrgan competent per a la tramitació efectuar els requeriments desmena que corresponga, si amb posterioritat es detectaren insuficiències o deficiències que siguen esmenables.
4. Els ajuntaments, a través de les seues ordenances, podran preveure la possibilitat dobtindre el certificat previst en este article amb caràcter previ a la presentació de la sol·licitud de llicència ambiental. Els dits ajuntaments podran adherir-se als convenis subscrits entre la conselleria i els col·legis professionals o altres corporacions de dret públic, o subscriure els seus propis.
5. Linteressat podrà optar per presentar la sol·licitud i la documentació exigida per a lautorització ambiental integrada sense acompanyar el certificat regulat en el present article, i en este cas la verificació sefectuarà al si del procediment per a lobtenció daquella, després de ladmissió a tràmit prèvia, dacord amb el que preveu el capítol II del títol II de la present llei.
6. El certificat regulat en este article és independent del tràmit previst en larticle 21 de la present llei, en el supòsit de projectes subjectes a avaluació dimpacte ambiental.
TÍTOL II
Règim de lautorització ambiental integrada
CAPÍTOL I
Àmbit daplicació, fins i valors límit demissió
Article 24. Activitats sotmeses a autorització ambiental integrada
Se sotmeten al règim dautorització ambiental integrada lexplotació de les instal·lacions, de titularitat pública o privada, en les quals es desenrotlle alguna de les activitats incloses en lannex I de la present llei. Esta autorització precedirà la construcció, el muntatge o el trasllat de les instal·lacions, i sadaptarà a les modificacions que shi produïsquen. Se nexceptuen les instal·lacions o les parts destes utilitzades per a la investigació, el desenrotllament i lexperimentació de nous productes i processos.
Article 25. Fins
Els fins de lautorització ambiental integrada són els següents:
a) Previndre i reduir en origen les emissions a latmosfera, a laigua i al sòl i la generació de residus que produïxen les activitats i instal·lacions indicades en lannex I desta llei, a fi daconseguir un nivell de protecció del medi ambient elevat en el seu conjunt.
b) Promoure ladopció de les mesures adequades per a previndre la contaminació, particularment per mitjà de laplicació de les millors tècniques disponibles validades per la Unió Europea.
c) Establir un procediment que assegure la coordinació de les distintes administracions públiques que han dintervindre en latorgament de lautorització ambiental, per a eliminar duplicitat de tràmits i retards en els procediments, alhora que es garantix el compliment dels objectius desta llei.
d) Integrar en un sol acte dintervenció administrativa totes les autoritzacions i pronunciaments ambientals en matèria de producció i gestió de residus (incloses les dincineració de residus municipals i perillosos i, si és el cas, les dabocament de residus); dabocaments a les aigües continentals, inclosos els abocaments al sistema integral de sanejament, i dabocaments des de terra al mar, així com les determinacions de caràcter ambiental en matèria de contaminació atmosfèrica (incloses les referents als compostos orgànics volàtils).
e) Integrar en el procediment dautorització ambiental integrada lavaluació dimpacte ambiental del projecte.
f) Integrar en el procediment datorgament de lautorització ambiental integrada, si és el cas, les decisions dels òrgans que hagen dintervindre en virtut del que establix el Reial Decret 1254/1999, de 16 de juliol, sobre mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, i la resta de normativa aplicable o que la substituïsca.
Article 26. Valors límit demissió i mesures tècniques equivalents
1. Per a la determinació en lautorització ambiental integrada dels valors límit demissió, shaurà de tindre en compte el que establix la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, en particular el que preveu larticle 7 de la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació, o norma que la substituïsca.
Es tindran en compte, si és el cas, dacord amb la mencionada llei, les prescripcions reglamentàries que establisca el Govern per a les substàncies contaminants enumerades en el corresponent annex de lesmentada llei i per a determinades activitats industrials.
Sense perjuí de la normativa bàsica estatal, el Consell podrà establir valors límit demissió fent ús de la seua potestat reglamentària i com a norma addicional de protecció.
2. En lautorització ambiental integrada es fixaran els valors límit demissió que garantisquen que, en condicions de funcionament normal, les emissions no superen els nivells demissió associats a les millors tècniques disponibles que sestablixen en les conclusions relatives a les MTD, aplicant alguna de les opcions previstes en la norma bàsica estatal.
3. Lautorització ambiental integrada podrà preveure exempcions temporals respecte a les proves i la utilització de tècniques emergents per a un període de temps total no superior a nou mesos, sempre que, després del període especificat, sinterrompa la tècnica o bé lactivitat arribe, com a mínim, als nivells demissió associats a les millors tècniques disponibles.
CAPÍTOL II
Procediment
Article 27. Sol·licitud
1. Una vegada realitzades les actuacions prèvies que corresponga previstes en el capítol III del títol I desta llei, el procediment dautorització ambiental integrada siniciarà amb la presentació duna sol·licitud dirigida a lòrgan substantiu ambiental competent dacord amb la present llei, i shaurà dacompanyar, com a mínim, de la documentació següent:
a) Projecte bàsic dactivitat, redactat i subscrit per un tècnic competent identificat per mitjà de nom, cognoms, titulació i document nacional didentitat i, quan legalment resulte exigible, visat pel col·legi professional corresponent. El projecte bàsic dactivitat tindrà el contingut mínim establit en la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
La informació mínima que haurà de contindre el projecte bàsic dactivitat, així com la relació dexemplars a presentar, es trobarà a disposició del públic i sactualitzarà periòdicament en la pàgina web de la conselleria competent en medi ambient.
b) Estudi dimpacte ambiental, amb lamplitud i el nivell de detall que haja sigut determinat prèviament per lòrgan ambiental i amb el contingut i els requisits exigits per la legislació vigent en matèria davaluació dimpacte ambiental de projectes.
c) Informe urbanístic municipal, o còpia de la sol·licitud del dit informe, quan no shaguera emés dins de termini.
d) Declaració dinterés comunitari quan el projecte haja dubicar-se en sòl no urbanitzable i siga exigible dacord amb la normativa urbanística.
e) Quan es tracte dinstal·lacions subjectes al Reial Decret 1254/1999, de 16 de juliol, pel qual sestablixen mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, la documentació exigida per la normativa estatal i autonòmica en la matèria.
f) Si és el cas, la documentació exigida per la legislació daigües per a lautorització dabocaments a les aigües continentals i el sistema integral de sanejament, i per la legislació de costes per a lautorització dabocaments des de terra al mar.
g) La determinació de les dades que, a juí del sol·licitant, gaudisquen de confidencialitat dacord amb les disposicions vigents.
h) Resum no tècnic de la documentació presentada de forma comprensible per al públic a lefecte del tràmit dinformació pública.
i) Segons corresponga, la documentació exigida per la normativa vigent en matèria de residus i sòls contaminats, contaminació atmosfèrica, contaminació acústica i altres normes sectorials aplicables.
j) Qualsevol altra informació i documentació acreditativa del compliment de requisits establits en la legislació mediambiental aplicable, incloses, si és el cas, les relatives a fiances i assegurances obligatòries que siguen exigibles.
k) En tot cas, si es presenta la documentació en paper, shaurà dadjuntar una còpia digitalitzada en suport informàtic de la totalitat de la documentació tècnica aportada.
2. Quan lactivitat implique lús, la producció o lemissió de substàncies perilloses rellevants, tenint en compte la possibilitat de contaminació del sòl i la contaminació de les aigües subterrànies en lemplaçament de la instal·lació, es requerirà un informe base abans de començar lexplotació de la instal·lació o abans de lactualització de lautorització.
Este informe tindrà el contingut establit per la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
3. En el cas dactivitats o instal·lacions incloses en làmbit daplicació del Reial Decret 393/2007, de 23 de març, pel qual saprova la norma bàsica dautoprotecció dels centres, establiments i dependències dedicats a activitats que puguen donar origen a situacions demergència, haurà de presentar-se amb la sol·licitud dautorització ambiental integrada el pla dautoprotecció, que es remetrà als òrgans competents en matèria de protecció civil per a lexercici de les funcions que els atribuïx lesmentat reial decret.
Article 28. Verificació formal i admissió a tràmit
1. Rebuda la sol·licitud, es procedirà a verificar formalment la documentació presentada, a fi de comprovar la suficiència i la idoneïtat del projecte bàsic dactivitat, de lestudi dimpacte ambiental i de la restant documentació als fins de lautorització sol·licitada i la seua adequació formal a la normativa aplicable a lactivitat a desenrotllar.
2. Amb esta finalitat, lòrgan substantiu ambiental podrà sol·licitar a altres òrgans de la Generalitat o daltres administracions públiques que hagen dintervindre en el procediment dautorització ambiental integrada que es pronuncien en el termini de 20 dies, des que reben la documentació, sobre la suficiència i idoneïtat desta en relació amb els àmbits competencials respectius i, si és el cas, indiquen a lòrgan substantiu ambiental les deficiències que puguen ser objecte desmena. Transcorregut el dit termini sense que sefectue un pronunciament respecte daixò, sentendrà adequada la documentació presentada, només a lefecte de ladmissió a tràmit.
3. La verificació formal prevista en els apartats anteriors no serà procedent en els casos en què la sol·licitud dautorització ambiental integrada sacompanye, junt amb la resta de documentació exigida, del certificat regulat en larticle 23.
4. No sadmetran a tràmit les sol·licituds que no sacompanyen de linforme urbanístic municipal que acredite la compatibilitat urbanística del projecte o la còpia de la seua sol·licitud; les que no hagen obtingut declaració dinterés comunitari, quan siga exigible dacord amb la normativa urbanística i dordenació territorial; ni aquelles respecte de les quals el projecte bàsic dactivitat, lestudi dimpacte ambiental o una altra documentació necessària per a resoldre no es corresponga amb la sol·licitud formulada o patisquen insuficiències o deficiències que no es consideren esmenables i hagen de tornar-se a formular.
La resolució que acorde la inadmissió a tràmit i el consegüent arxivament de les actuacions sadoptarà motivadament, amb audiència prèvia de linteressat.
5. Les sol·licituds en què no concórrega causa dinadmissió de conformitat amb lapartat anterior, sadmetran a tràmit i se nefectuarà la comunicació a linteressat. Ladmissió a tràmit de la sol·licitud no prejutjarà el sentit de la resolució definitiva que sadopte.
Article 29. Esmena de la sol·licitud
Quan de resultes de la verificació formal regulada en larticle anterior shagueren detectat insuficiències o deficiències que siguen esmenables, lòrgan substantiu ambiental demanarà a linteressat que la complete o lesmene, i li concedirà a este efecte el termini que es considere necessari segons la complexitat de la documentació a aportar, que no podrà excedir els quinze dies. En el cas que no la complete o esmene en la totalitat en el termini concedit, es considerarà que desistix de la seua petició, i sarxivaran les actuacions, després de la resolució prèvia dictada en els termes de larticle 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 30. Tràmit dinformació pública
1. Una vegada completada la documentació, dacord amb el que establixen els articles anteriors, sobrirà un període dinformació pública de 30 dies, a fi que qualsevol persona física o jurídica puga examinar lexpedient o la part deste que sacorde. Lanunci corresponent sinserirà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. Sexceptuen deste tràmit les dades que, a juí del sol·licitant i dacord amb les disposicions vigents, gaudisquen de confidencialitat.
3. El tràmit dinformació pública evacuat en el procediment dautorització ambiental integrada serà comú per a lavaluació dimpacte ambiental del projecte, així com, si és el cas, per als procediments dautoritzacions substantives de les indústries assenyalades en larticle 4.3 desta llei.
4. No serà preceptiu reiterar este tràmit en un mateix procediment quan sintroduïsquen modificacions no substancials en el projecte, i serà suficient la notificació als interessats personats en les actuacions i a aquells que pogueren resultar afectats en els seus drets subjectius per les modificacions introduïdes.
5. El tràmit regulat en este article tindrà lloc igualment en les fases inicials dels procediments de modificació substancial i revisió de lautorització ambiental integrada duna instal·lació.
Article 31. Participació pública i consultes a administracions públiques afectades
1. En la fase inicial del procediment i simultàniament amb el període dinformació pública, de conformitat amb el que disposa la legislació reguladora dels drets daccés a la informació i de participació pública en matèria de medi ambient, shabilitarà en la web de la conselleria competent en medi ambient un apartat per a la participació del públic en general, en el qual sinclouran els aspectes més rellevants relacionats amb el procediment dautorització del projecte, i en concret els establits en la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
2. Els suggeriments que es presenten no donen lloc a la condició dinteressat, ni dret a una resposta raonada de manera individualitzada, si bé hauran de ser tinguts en consideració per lòrgan competent a lhora de resoldre la sol·licitud.
3. Els processos de participació o consulta pública que puguen estar previstos en altres normes se substituïxen per lestablit en esta llei quan es tracte de projectes sotmesos a autorització ambiental integrada de lòrgan autonòmic.
4. La participació pública regulada en este article tindrà lloc igualment en les fases inicials dels procediments de modificació substancial i revisió de lautorització ambiental integrada duna instal·lació.
5. Quan el projecte es trobe sotmés a avaluació dimpacte ambiental, sefectuarà una consulta a les administracions públiques afectades que hagueren sigut prèviament consultades en relació amb la definició de lamplitud i del nivell de detall de lestudi dimpacte ambiental i a les persones interessades, i sels informarà del seu dret a participar en el procediment i del moment en què puguen exercitar-lo de conformitat amb el que establix la normativa bàsica estatal en matèria dimpacte ambiental de projectes.
Article 32. Declaració dimpacte ambiental
1. Quan el projecte es trobe sotmés a avaluació dimpacte ambiental, conclòs el tràmit dinformació pública, lòrgan substantiu ambiental remetrà a lòrgan ambiental una còpia de lexpedient, junt amb les al·legacions rebudes, acompanyat, si és el cas, de les observacions que crega oportunes, a fi que es formule la declaració dimpacte ambiental en el termini màxim de dos mesos des de la recepció de lexpedient, en la qual sestime si el projecte és acceptable als efectes ambientals o es determinen les condicions que hagen destablir-se amb vista a la protecció adequada del medi ambient i els recursos naturals, dacord amb el que establix la normativa bàsica vigent en matèria davaluació ambiental de projectes.
2. Els condicionants establits formaran un tot coherent amb els exigits en lautorització ambiental integrada, en la qual sintegraran aquells formant part del seu contingut.
3. Si lòrgan substantiu ambiental discrepara sobre la conveniència a efectes ambientals dexecutar el projecte o de les determinacions o contingut del condicionat de la declaració dimpacte ambiental, plantejarà la dita discrepància davant de lòrgan ambiental per mitjà dun escrit raonat, en el termini de 20 dies hàbils a comptar des de la recepció de la declaració dimpacte ambiental. Si es mantinguera la discrepància, caldrà ajustar-se al que establix a este efecte la normativa en matèria dimpacte ambiental.
4. En el supòsit que corresponga a lAdministració General de lEstat realitzar lavaluació dimpacte ambiental, caldrà ajustar-se al que disposa la normativa bàsica estatal.
5. Si la declaració dimpacte ambiental fóra desfavorable i, en conseqüència, impedira latorgament de lautorització ambiental integrada, lòrgan substantiu ambiental dictarà una resolució motivada en què denegue lautorització i pose fi al procediment.
Article 33. Informes preceptius
1. Conclòs el període dinformació pública, lòrgan substantiu ambiental sol·licitarà simultàniament un informe als òrgans que hagen de pronunciar-se sobre les matèries de la seua competència, i remetrà a este efecte als dits òrgans una còpia de la documentació pertinent, junt amb les al·legacions i observacions realitzades que afecten làmbit de les seues competències.
Podrà interrompres el termini de resolució del procediment quan se sol·liciten informes preceptius que siguen determinants per a la resolució, pel temps que mitjance entre la petició i la recepció de linforme, de conformitat amb la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Tenen caràcter preceptiu i vinculant quan siguen desfavorables o establisquen condicionaments necessaris en làmbit de les competències respectives de cada òrgan, els informes regulats en els articles 34 a 36 de la present llei, i sha demetre en els terminis previstos en els esmentats preceptes.
La falta demissió dins de termini dels esmentats informes no impedirà la tramitació de lexpedient dautorització ambiental integrada, si bé els emesos fora de termini i rebuts abans de dictar-se la proposta de resolució hauran de ser tinguts en consideració quan esta es formule.
Quan estos informes siguen desfavorables i, en conseqüència, impedisquen latorgament de lautorització ambiental integrada, lòrgan substantiu ambiental dictarà una resolució motivada on denegarà la dita autorització.
3. Seran igualment preceptius aquells informes que tinguen expressament atribuït el dit caràcter en la legislació sectorial daplicació i seran vinculants en els termes previstos en esta. Hauran demetres en els terminis que la dita normativa sectorial establisca i, a falta daixò, en un termini màxim de 20 dies des de la recepció de la petició dinforme.
Article 34. Informe de lajuntament en matèries de la seua competència
1. Lòrgan substantiu ambiental sol·licitarà amb caràcter preceptiu un informe de lajuntament en el territori del qual subicarà la instal·lació o activitat, sobre les matèries de la seua competència, que shaurà demetre en el termini de 30 dies des de la recepció de la petició.
2. Si no semet linforme en el termini assenyalat, es prosseguiran les actuacions. No obstant això, linforme emés fora de termini però rebut abans de dictar una resolució haurà de ser valorat per lòrgan competent per a resoldre lautorització ambiental integrada.
3. Linforme serà motivat i contindrà els pronunciaments relatius a ladequació de la instal·lació analitzada a tots aquells aspectes ambientals de lactivitat que siguen de competència municipal, en particular els relatius a mesures correctores proposades per a garantir les condicions de seguretat de la instal·lació o activitat, els aspectes ambientals relatius a sorolls, vibracions, calor, olors i abocaments al sistema de sanejament o clavegueram municipal i, si és el cas, els relatius a incendis, seguretat o sanitaris, i qualssevol altres previstos en el projecte dactivitat presentat i de competència municipal.
4. En cas dinforme favorable, la Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada podrà examinar la garantia i leficàcia dels sistemes correctors proposats i el seu grau de seguretat i, si és el cas, determinar la imposició de mesures correctores.
Article 35. Informe de lorganisme de conca
1. En els supòsits en què lactivitat sotmesa a autorització ambiental integrada necessite, dacord amb la legislació daigües, lautorització dabocament al domini públic hidràulic de conques gestionades per lAdministració General de lEstat, lorganisme de conca competent haurà demetre un informe que determine les característiques de labocament i les mesures correctores a adoptar a fi de preservar el bon estat ecològic de les aigües.
2. El mencionat informe té caràcter preceptiu i vinculant i sha demetre en el termini establit per la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació; i es podrà suspendre el termini màxim de resolució de lautorització ambiental integrada en els termes establits en larticle 42.5 de la Llei 30/1992.
Transcorregut el termini sense que lorganisme de conca haguera emés linforme, es podrà atorgar lautorització ambiental integrada, incloent-hi les característiques de labocament i les mesures correctores requerides, que sestabliran de conformitat amb la legislació sectorial aplicable.
No obstant això, linforme rebut fora del termini assenyalat i abans de latorgament de lautorització ambiental integrada haurà de ser tingut en consideració per lòrgan substantiu ambiental a latorgar lautorització.
3. Si linforme vinculant regulat en este article considerara que és inadmissible labocament i, conseqüentment, impedira latorgament de lautorització ambiental integrada, es dictarà una resolució motivada en què es denegue lautorització.
4. No serà necessari este informe quan el titular declare abocament zero, de conformitat amb el que establix la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
Article 36. Informe en matèria daccidents greus en què intervinguen substàncies perilloses
En el cas que lactivitat estiga afectada pel Reial Decret 1254/1999, de 16 de juliol, pel qual sestablixen mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, o norma que el substituïsca, lòrgan substantiu ambiental sol·licitarà amb caràcter preceptiu lemissió dun informe a lòrgan autonòmic competent en matèria daccidents greus. Linforme haurà demetres en el termini dun mes des de la recepció de la documentació.
Quan es tracte destabliments en què hagen destar presents substàncies perilloses en quantitats iguals o superiors a les especificades en la columna 3 de les parts 1 i 2 de lannex I del reial decret mencionat, se sol·licitarà del dit òrgan lavaluació de linforme de seguretat i el pronunciament sobre les condicions de seguretat de lestabliment o indústria. Lesmentat pronunciament haurà de ser emés en el termini màxim de sis mesos des de la recepció de la documentació de conformitat amb el que establix el mencionat reial decret.
Linforme serà vinculant quan siga desfavorable, i també quant als condicionaments necessaris que establisca en làmbit de les seues competències.
Article 37. Altres informes
1. Lòrgan substantiu ambiental podrà demanar tots els informes que es consideren necessaris o determinants per a emetre resolució i fonamentarà en la petició dinforme la conveniència de reclamar-los.
2. Es demanaran necessàriament aquells pronunciaments o informes que es necessiten a lefecte de verificar la compatibilitat de la instal·lació amb locupació, ús del sòl i altres aspectes de caràcter territorial. En el cas que lòrgan amb competències sobre la matèria emeta un informe desfavorable, el dit informe tindrà caràcter vinculant en el procediment dautorització ambiental integrada i en determinarà la denegació.
3. En particular, si durant la tramitació de lexpedient dautorització ambiental integrada sobservara alguna discrepància entre el projecte sotmés a autorització i la declaració dinterés comunitari aportada junt amb la sol·licitud, lòrgan substantiu ambiental remetrà una còpia del projecte i sol·licitarà a lòrgan competent en matèria durbanisme i ordenació del territori lemissió dun informe en el termini màxim de 20 dies.
Linforme es pronunciarà sobre la conformitat del projecte amb la declaració dinterés comunitari emesa i, si és el cas, la necessitat o no de la seua revisió i la documentació que haja de presentar el sol·licitant a este efecte.
La necessitat de revisió i els termes en què corresponga efectuar ladequació de la declaració dinterés comunitari serà comunicada per lòrgan substantiu ambiental als interessats en el procediment.
Article 38. Tràmit daudiència
1. Immediatament abans de lelaboració de la proposta de resolució, es donarà audiència als interessats perquè, en un termini no inferior a 10 dies ni superior a 15, al·leguen el que estimen convenient i presenten, si és el cas, la documentació que consideren procedent.
2. Quan en el tràmit daudiència shagueren realitzat al·legacions, es donarà trasllat als òrgans i entitats competents que hagen de pronunciar-se sobre estes quan hagen intervingut en el procediment dautorització ambiental de forma preceptiva. Els dits òrgans manifestaran el que estimen convenient, en làmbit de les seues competències respectives, en el termini màxim de 15 dies.
Article 39. Dictamen ambiental i proposta de resolució
1. Conclosa la tramitació, lexpedient serà remés a la Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada perquè efectue el dictamen ambiental del projecte i eleve la proposta de resolució a lòrgan competent per a resoldre. La proposta, ajustada al contingut establit en larticle 41 de la present llei, incorporarà les condicions que resulten dels informes vinculants emesos i decidirà sobre la resta dinformes i sobre les qüestions plantejades, si és el cas, pels sol·licitants durant la instrucció i el tràmit daudiència, així com les resultants del període dinformació pública.
2. La comissió podrà acordar la necessitat de fer modificacions en el projecte o la necessitat daportar documentació addicional rellevant per a poder atorgar-se lautorització. En este cas, lòrgan ambiental ho comunicarà a linteressat perquè realitze les modificacions oportunes o aporte la documentació necessària en els termes i en el termini que sindique, atenent la complexitat de la documentació a presentar.
Article 40. Resolució
1. La resolució de lautorització ambiental integrada es dictarà en el termini màxim establit per la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, i este termini es comptarà des de la data en què la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de lòrgan competent per a emetre resolució.
Transcorregut el termini establit sense que shaja notificat una resolució expressa, sentendrà desestimada la sol·licitud presentada.
2. La resolució no esgotarà la via administrativa, i contra esta seran procedents els recursos pertinents dacord amb la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 41. Contingut de la resolució
1. Lautorització ambiental integrada tindrà el contingut establit en la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
2. En el cas que lautorització ambiental integrada siga vàlida per a unes quantes parts duna instal·lació explotada per diferents titulars, lautorització concretarà, quan siga possible, les responsabilitats de cada un dells. Si no és possible la dita determinació, la responsabilitat de lexplotació sexigirà als titulars de forma solidària.
Article 42. Publicitat i notificació
1. Lòrgan substantiu ambiental notificarà la resolució de lautorització ambiental integrada als interessats, a lajuntament on subique la instal·lació, als distints òrgans que hagueren emés un informe vinculant i, si és el cas, a lòrgan competent per a atorgar les autoritzacions substantives assenyalades en larticle 4.1 desta llei.
La notificació, efectuada dacord amb el que establix la normativa bàsica estatal en matèria de procediment administratiu comú, es realitzarà preferentment per mitjans electrònics, sense perjuí del que disposen la Llei 11/2007, de 22 juny, dAccés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, i la Llei 3/2010, de 5 de maig, de la Generalitat, dAdministració Electrònica de la Comunitat Valenciana.
2. La resolució per la qual shaguera atorgat lautorització ambiental integrada serà objecte de publicació per mitjà duna ressenya o un anunci desta en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, i shaurà dindicar ladreça de la pàgina web en què podrà consultar-sen el contingut.
Així mateix, sinclourà en la pàgina web de la conselleria competent en medi ambient la informació necessària per a garantir el dret del públic a accedir a les resolucions de les autoritzacions ambientals integrades concedides, de conformitat amb la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets daccés a la informació, de participació pública i daccés a la justícia en matèria de medi ambient, o norma que la substituïsca.
Article 43. Impugnació
1. Els interessats podran oposar-se als informes vinculants emesos en el procediment de concessió de lautorització ambiental integrada per mitjà de la impugnació de la resolució administrativa que pose fi al procediment, sense perjuí del que establix larticle 107.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, per als casos en què impediren latorgament de lautorització, i en este cas shi podà recórrer, en via judicial o administrativa, segons corresponga, independentment de la resolució que pose fi al procediment.
2. Quan la declaració dimpacte ambiental o els informes vinculants emesos siguen favorables però sotmeten lautorització a condicions amb què no estiga dacord el sol·licitant, el recurs sinterposarà directament contra la resolució de lòrgan que haja atorgat lautorització ambiental integrada. Lòrgan competent per a resoldre el recurs el traslladarà als òrgans que hagueren emés els dits informes, a fi que presenten al·legacions en el termini de 15 dies, si ho estimen oportú. En cas que semeta dins del termini, les esmentades al·legacions seran vinculants per a la resolució del recurs.
3. Si en el recurs contenciós administratiu que es poguera interposar contra la resolució que pose fi a la via administrativa es deduïren pretensions relatives als informes preceptius i vinculants, ladministració que els haguera emés tindrà la consideració de codemandada, dacord amb el que establix la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Article 44. Inici de lactivitat
1. Una vegada atorgada lautorització ambiental integrada, i finalitzada, si és el cas, la construcció de les instal·lacions i obres, el titular disposarà dun termini de cinc anys o el que, si és el cas, establisca la normativa bàsica estatal, per a iniciar lactivitat, llevat que en lautorització sestablisca un termini distint.
2. No podrà iniciar-se lactivitat sense que el titular presente una declaració responsable, de conformitat amb larticle 71 bis de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en què sindique la data dinici de lactivitat i el compliment de les condicions fixades en lautorització.
3. La declaració es formalitzarà dacord amb el model que a este efecte es trobe disponible en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient, i sacompanyarà de la documentació següent:
a) Certificat emés per un tècnic competent de lexecució del projecte, en què sespecifique que la instal·lació i lactivitat sajusten al projecte tècnic aprovat.
b) Certificat i informe emesos per una entitat col·laboradora de ladministració en matèria de qualitat ambiental acreditatius del compliment de les condicions fixades en lautorització ambiental integrada.
4. Ladministració disposarà del termini màxim dun mes des de la presentació de la declaració responsable per a verificar la documentació presentada i/o efectuar-hi oposició o inconvenients.
Transcorregut el dit termini sense manifestació en contra de lòrgan substantiu ambiental, podrà iniciar-se lexercici de lactivitat.
La formulació doposició o inconvenients impedirà lexercici de lactivitat fins que hi haja un pronunciament exprés de conformitat per part de lòrgan substantiu ambiental.
5. Quan lautorització ambiental integrada haguera previst una posada en marxa provisional per a la realització de proves de funcionament, el titular comunicarà per escrit a lòrgan substantiu ambiental el començament de les proves corresponents, així com la duració destes, amb almenys 10 dies dantelació. El començament de les proves no implicarà la conformitat de lòrgan substantiu ambiental amb linici de lexercici de lactivitat, i shaurà de formular la declaració responsable a què es referix este article, amb els efectes que shi preveuen, una vegada finalitzada la realització de les proves.
CAPÍTOL III
Revisió de lautorització ambiental integrada
i modificació de la instal·lació
Article 45. Revisió de lautorització ambiental integrada
1. A instància de lòrgan substantiu ambiental, el titular presentarà tota la informació que el dit òrgan considere necessària per a la revisió de les condicions de lautorització dentre les que preveu esta llei per a la sol·licitud dautorització. Si és el cas, sinclouran els resultats del control de les emissions i altres dades que permeten una comparació del funcionament de la instal·lació amb les millors tècniques disponibles descrites en les conclusions sobre les MTD aplicables i amb els nivells demissió associats a estes.
En el moment de revisar les condicions de lautorització, lòrgan substantiu ambiental utilitzarà qualsevol informació obtinguda a partir dels controls o inspeccions disponibles.
2. En un termini de quatre anys a partir de la publicació de les conclusions relatives a les MTD quant a la principal activitat duna instal·lació, les condicions de lautorització hauran destar revisades i, si fóra necessari, adaptades. Haurà de quedar garantit que la instal·lació complix les condicions de lautorització, a lefecte de les quals lòrgan substantiu ambiental podrà exigir al titular un informe dadequació realitzat per entitat acreditada col·laboradora de ladministració, informe que comprendrà totes les àrees mediambientals de la instal·lació.
La revisió tindrà en compte totes les conclusions relatives als documents de referència MTD aplicables a la instal·lació, des que lautorització siga concedida, actualitzada o revisada.
3. Quan una instal·lació no estiga coberta per cap de les conclusions relatives a les MTD, les condicions de lautorització es revisaran i, si és el cas, adaptaran quan els avanços en les millors tècniques disponibles permeten una reducció significativa de les emissions. Per a esta revisió podrà exigir-se al titular linforme a què es referix lapartat anterior.
4. En tot cas, lautorització ambiental integrada serà revisada dofici en els supòsits establits per la normativa bàsica en matèria de prevenció i control integrats de la instal·lació.
5. La revisió de lautorització ambiental integrada no donarà dret a indemnització i es tramitarà pel procediment simplificat reglamentàriament establit per la normativa bàsica estatal.
6. Les resolucions administratives per mitjà de les quals shagen revisat les autoritzacions ambientals integrades seran objecte de publicitat i notificació en els mateixos termes establits per a les resolucions de lautorització.
Article 46. Modificació de la instal·lació
1. La modificació duna instal·lació sotmesa a autorització ambiental integrada podrà ser substancial o no substancial.
2. El titular duna autorització que pretenga dur a terme una modificació de la instal·lació autoritzada haurà de comunicar-ho a lòrgan que va atorgar lautorització, amb la indicació raonada sobre si considera que es tracta duna modificació substancial o no substancial. A esta comunicació sadjuntaran els documents justificatius de les raons exposades.
3. Quan el titular considere que la modificació projectada no és substancial podrà dur-la a terme, sempre que lòrgan que haja atorgat lautorització ambiental integrada no manifeste el contrari en el termini dun mes. En el cas que siga necessària una modificació de lautorització ambiental integrada com a conseqüència de la modificació no substancial de la instal·lació, lòrgan substantiu ambiental en publicarà una ressenya en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, amb la indicació de ladreça de la pàgina web on podrà ser consultada.
4. Quan la modificació projectada siga considerada pel mateix titular o per lòrgan substantiu ambiental com a substancial, no podrà dur-se a terme fins que no siga modificada lautorització ambiental integrada.
5. La sol·licitud de modificació substancial, la documentació que cal adjuntar-hi referida a la part o parts de la instal·lació afectada per la modificació i el procediment simplificat aplicable per a la seua tramitació i resolució es regiran pel que establix la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
La resolució de la modificació substancial serà objecte de publicitat i notificació en els mateixos termes establits per a la resolució de lautorització ambiental integrada en esta llei.
6. A fi de qualificar la modificació com a substancial es tindrà en compte la major incidència de la modificació projectada sobre la seguretat, la salut de les persones o el medi ambient, en els aspectes següents:
a) La grandària i producció de la instal·lació.
b) Els recursos naturals utilitzats per esta.
c) El seu consum daigua i energia.
d) El volum, el pes i la tipologia dels residus generats.
e) La qualitat i capacitat regenerativa dels recursos naturals de les àrees geogràfiques que shi puguen veure afectades.
f) El grau de contaminació produït.
g) El risc daccident.
h) La incorporació o augment de lús de substàncies perilloses.
A este efecte, es tindran en compte els criteris establits en la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació i en la disposició addicional quinta desta llei.
7. Qualsevol ampliació o modificació de les característiques o del funcionament duna instal·lació es considerarà substancial si la modificació o lampliació aconseguix per si mateixa els llindars de capacitat establits, quan nhi haja, en lannex I desta llei, o si ha de ser sotmesa al procediment davaluació dimpacte ambiental dacord amb la normativa vigent en esta matèria.
Igualment, es considera modificació substancial quan les modificacions successives no substancials produïdes al llarg de la vigència de lautorització ambiental integrada suposen la superació dels criteris tècnics previstos en la disposició addicional quinta desta llei.
En tot cas, lòrgan substantiu ambiental podrà fixar criteris més restrictius en determinats casos que es deriven de les circumstàncies concretes de la modificació que es pretenga introduir.
8. Quan la modificació duna instal·lació supose una disminució de la seua capacitat de producció fins a quedar per davall dels llindars de lannex I deixarà de ser exigible lautorització ambiental integrada, i es donarà de baixa en el Registre Ambiental dInstal·lacions de la Comunitat Valenciana. El titular ho comunicarà a lòrgan que va atorgar lautorització ambiental integrada perquè procedisca a remetre a lajuntament còpia de lexpedient instruït i de la resolució dautorització ambiental integrada atorgada. Estes modificacions seran objecte de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Per a ladaptació al règim dintervenció administrativa ambiental que corresponga, caldrà ajustar-se al que establix la disposició addicional sexta desta llei.
CAPÍTOL IV
Cessament de lactivitat i tancament de la instal·lació
Article 47. Cessament temporal de lactivitat
1. El titular de lautorització ambiental integrada haurà de presentar, davant de lòrgan substantiu ambiental, una comunicació prèvia al cessament temporal o, si és el cas, al cessament definitiu de lactivitat. En cas de tindre diverses activitats autoritzades la comunicació indicarà en quina es produïx el cessament.
2. La duració del cessament temporal no podrà superar els dos anys des de la seua comunicació o el termini que, si és el cas, establisca la normativa bàsica estatal.
3. Durant el període en què la instal·lació es trobe en cessament temporal de la seua activitat o activitats, el titular haurà de complir les condicions establides en lautorització ambiental.
4. El titular podrà reprendre lactivitat dacord amb les condicions de lautorització amb la presentació prèvia de comunicació a lòrgan substantiu ambiental. Així mateix, amb la comunicació prèvia a este òrgan, podrà realitzar el canvi de titularitat de la instal·lació o activitat, i el nou titular continuarà en les mateixes condicions de lautorització ambiental integrada en vigor, sense que es considere com a nova instal·lació.
5. En el cas que shagen realitzat modificacions de la instal·lació durant el tancament temporal desta seran aplicables les disposicions de larticle 46 desta llei.
6. Transcorreguts dos anys des de la comunicació del cessament temporal sense que el titular haja représ lactivitat o activitats, lòrgan substantiu ambiental li comunicarà que disposa dun mes per a acreditar el reinici de lactivitat.
En el supòsit de no reiniciar-se lactivitat, si en la instal·lació es duen a terme diverses activitats i el cessament temporal no les afecta totes, serà procedent la modificació de lautorització ambiental integrada i sen publicarà una ressenya en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, amb la indicació de ladreça de la pàgina web on podrà ser consultada.
Si en la instal·lació es duen a terme diverses activitats i el cessament temporal les afecta totes, es procedirà dacord amb el que establix larticle següent per al cessament definitiu i tancament de la instal·lació.
Article 48. Cessament definitiu de lactivitat i tancament de la instal·lació
1. En el supòsit de cessament definitiu de totes les activitats exercides en una instal·lació o més incloses en una mateixa autorització ambiental integrada, el titular de lautorització haurà de presentar davant de lòrgan substantiu ambiental una comunicació prèvia a este cessament.
No es requerirà la comunicació quan el cessament definitiu derive de la falta de represa de lactivitat en el supòsit de cessament temporal regulat en larticle anterior.
2. Lòrgan substantiu ambiental verificarà les condicions que hagen sigut establides en lautorització ambiental integrada, per al cessament definitiu de les activitats, dacord amb les prescripcions mínimes establides en la normativa bàsica estatal i previstes en este apartat.
Una vegada produït el cessament definitiu dactivitats, el titular adoptarà les mesures necessàries destinades a retirar, controlar, contindre o reduir les substàncies perilloses rellevants perquè lemplaçament no cree un risc significatiu per a la salut humana ni per al medi ambient com a causa de la contaminació del sòl i les aigües subterrànies o lemissió de gasos contaminants com a conseqüència de les activitats exercides.
A més, en el supòsit que, amb la sol·licitud dautorització ambiental integrada o amb motiu de la seua actualització, shaja exigit linforme base a què es referix larticle 27 desta llei, després del cessament definitiu de lactivitat, el titular avaluarà lestat del sòl i la contaminació de les aigües subterrànies per les substàncies perilloses rellevants utilitzades, produïdes o emeses per la instal·lació, i comunicarà a lòrgan substantiu ambiental els resultats de lavaluació.
En el cas que lavaluació determine que la instal·lació ha causat una contaminació significativa del sòl o les aigües subterrànies respecte a lestat establit en linforme base, el titular prendrà les mesures adequades per a fer front a esta contaminació a fi de restablir lemplaçament de la instal·lació a aquell estat.
3. Quan la verificació resulte positiva, lòrgan substantiu ambiental dictarà una resolució en què sautoritzarà el tancament de la instal·lació i sextingirà lautorització ambiental integrada o la seua modificació quan el cessament definitiu no afecte la totalitat de les instal·lacions incloses en lautorització.
La resolució es notificarà al titular de lautorització ambiental integrada, així com als interessats, òrgans i entitats a què es va notificar latorgament de lautorització. Un anunci desta resolució serà objecte de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, amb indicació de ladreça de la pàgina web en què podrà consultar-sen el contingut.
4. En cas de desmantellament de la instal·lació, el titular de lactivitat presentarà per a laprovació per part de lòrgan que va atorgar lautorització ambiental integrada un projecte de clausura i desmantellament subscrit per tècnic competent, en què sespecificaran les mesures i precaucions que calga prendre. Este projecte haurà de ser aprovat per lAdministració.
5. El contingut del projecte de clausura i desmantellament, així com de la documentació que per a assegurar el compliment del que establix lapartat 2 deste article puga exigir-se en lautorització ambiental integrada, sestablirà i actualitzarà periòdicament en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
6. La finalització de lexecució de les mesures adoptades en virtut del que establix este article seran comunicades pel titular de lautorització a lòrgan substantiu ambiental acompanyant a la comunicació un certificat emés per tècnic competent que acredite lexecució de tals mesures de conformitat amb el projecte aprovat per lAdministració. En tot cas, lòrgan substantiu ambiental podrà comprovar in situ lexecució de les mesures proposades.
7. En el supòsit duna activitat subjecta a la constitució per part del titular de fiança, aval o una altra garantia financera, dacord amb la normativa general o sectorial daplicació en cada cas, lòrgan substantiu ambiental, una vegada extingida lautorització ambiental integrada, amb la comprovació prèvia que shan adoptat les mesures necessàries i que lemplaçament posseïx les condicions adequades dacord amb el que establix este article, procedirà a autoritzar-ne la cancel·lació.
No serà procedent la devolució de la garantia depositada quan hi haja incompliment dalguna de les condicions exigibles o mentres hi haja expedient sancionador iniciat i fins que no es dicte resolució ferma sobre este.
CAPÍTOL V
Altres disposicions
Article 49. Extinció, revocació, anul·lació i suspensió
1. Les autoritzacions ambientals integrades només seran efectives en les condicions i per a les activitats i instal·lacions que expressament es determinen en estes.
2. Seran causes dextinció de lautorització ambiental integrada les següents:
a) La renúncia del titular de lautorització.
b) Lacord mutu entre el titular i lAdministració competent.
c) La caducitat de lautorització.
d) Lincompliment de les condicions de lautorització, la desaparició de les circumstàncies que van motivar-ne latorgament o laparició de circumstàncies noves que, si hagueren existit en el moment de la concessió, nhaurien justificat la denegació, amb audiència prèvia del titular.
e) La falta dadaptació a les condicions i els requisits introduïts per normes posteriors, en els terminis que estes normes establisquen, així com lincompliment de la realització de les inspeccions periòdiques exigides per la normativa aplicable durant lexercici de lactivitat, amb audiència prèvia del titular.
f) Lincompliment de les noves condicions establides com a conseqüència de la modificació de lautorització, o les que siga procedent realitzar com a conseqüència de la revisió o modificació de lautorització ambiental integrada.
g) El tancament definitiu de la instal·lació sotmesa a autorització ambiental integrada, amb lexecució prèvia de les mesures previstes a este efecte en esta llei o que sestablisquen reglamentàriament.
h) A conseqüència dun procediment sancionador en virtut del que preveu esta llei.
3. Així mateix, les autoritzacions ambientals integrades podran ser revocades dacord amb el que establix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. Lautorització ambiental integrada podrà ser objecte de suspensió adoptada com a mesura provisional, amb caràcter previ o en el transcurs dun procediment sancionador iniciat com a conseqüència dinfraccions previstes en esta llei.
Article 50. Caducitat
1. Les autoritzacions ambientals integrades caducaran en els supòsits següents:
a) Quan lexercici de lactivitat no sinicie en el termini de cinc anys, a partir de la data de latorgament de lautorització, llevat que en lautorització sestablisca un termini distint. Lautorització podrà establir terminis dinici per a les diferents fases dexecució del projecte.
b) Quan lexercici de lactivitat o instal·lació es paralitze per un termini superior a dos anys, excepte en casos de força major.
2. No obstant això, per causes justificades, el titular de lactivitat o instal·lació podrà sol·licitar a lòrgan competent una pròrroga dels terminis assenyalats anteriorment.
3. La caducitat, quan siga procedent, serà declarada formalment per lòrgan substantiu ambiental, amb el tràmit previ daudiència al titular de lautorització ambiental integrada.
TÍTOL III
Règim de la llicència ambiental
CAPÍTOL I
Objecte i fins
Article 51. Activitats sotmeses a llicència ambiental
Se sotmeten a llicència ambiental les activitats, públiques o privades, incloses en lannex II desta llei. La llicència sadaptarà a les modificacions que es produïsquen en les instal·lacions en què tals activitats sexercixen.
Article 52. Fins
La llicència ambiental té com a fins els següents:
a) Valorar les afeccions de les activitats subjectes a este instrument sobre el medi ambient en el seu conjunt, incloent-hi tots els condicionaments de caràcter ambiental necessaris per a la prevenció i reducció en origen de les emissions a latmosfera, a laigua i al sòl, i ladequada gestió dels residus generats.
b) Integrar, juntament amb els aspectes estrictament ambientals, els pronunciaments de competència municipal relatius a incendis, accessibilitat, seguretat i salut de les persones exigits per al funcionament de lactivitat per la normativa vigent en estes matèries.
CAPÍTOL II
Procediment
Article 53. Sol·licitud
1. Una vegada realitzades les actuacions prèvies que siguen procedents previstes en el capítol III del títol I desta llei, el procediment de llicència ambiental siniciarà amb la presentació de sol·licitud de llicència ambiental davant de lajuntament en què shaja de desenrotllar lactivitat.
2. Documentació annexa a la sol·licitud.
2.1. A la sol·licitud sadjuntarà, com a mínim, la documentació següent, sense perjuí de la que puguen establir els ajuntaments per mitjà dordenança:
a) Projecte dactivitat, redactat i subscrit per tècnic competent identificat per mitjà de nom, cognoms, titulació i document nacional didentitat, i visat pel col·legi professional corresponent, quan legalment siga exigible, que incloga prou informació sobre la descripció detallada de lactivitat i les fonts de les emissions a latmosfera, a laigua i al sòl, els sistemes correctors i les mesures de prevenció i, quan això no siga possible, de reducció destes emissions, així com els aspectes de competència municipal relatius a sorolls, vibracions, calor, olors i abocaments al sistema de sanejament o clavegueram municipal i, si és el cas, els relatius a incendis, accessibilitat, seguretat, sanitaris i qualssevol altres que es prevegen en les ordenances municipals.
b) Estudi dimpacte ambiental quan el projecte estiga sotmés a avaluació dimpacte ambiental de conformitat amb la normativa vigent en la matèria, llevat que ja haja sigut efectuada lavaluació en el si dun altre procediment autoritzatori, i en este cas haurà daportar-se còpia del pronunciament dictat.
c) Informe urbanístic municipal o indicació de la data de la seua sol·licitud.
d) Declaració dinterés comunitari quan siga procedent.
e) Estudi acústic dacord amb larticle 36 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de Protecció contra la Contaminació Acústica, o el corresponent de la norma que el substituïsca.
f) Resum no tècnic de la documentació presentada per a facilitar la seua comprensió a lefecte del tràmit dinformació pública.
g) Document comprensiu de les dades que, a juí del sol·licitant, tinguen confidencialitat dacord amb les disposicions vigents.
h) Si és el cas, certificat de verificació de la documentació a què es referix larticle 23 desta llei.
i) En tot cas, si es presenta la documentació en paper, shi adjuntarà còpia digitalitzada en suport informàtic de la totalitat de la documentació tècnica aportada.
2.2. Així mateix, sadjuntarà a la sol·licitud, quan siga procedent, la documentació següent per a la seua valoració per lajuntament en làmbit de les seues competències:
a) Els programes de manteniment exigits per a les instal·lacions industrials incloses en larticle 2 del Reial Decret 865/2003, de 4 de juliol, pel qual sestablixen els criteris higienicosanitaris per a la prevenció i el control de la legionel·losi, o la norma que el substituïsca.
b) Pla dautoprotecció per a les instal·lacions afectades pel Reial Decret 393/2007, de 23 de març, pel qual saprova la norma bàsica dautoprotecció dels centres, establiments i dependències dedicats a activitats que puguen donar origen a situacions demergència, o la norma que el substituïsca.
c) Quan es tracte dinstal·lacions subjectes al Reial Decret 1254/1999, de 16 de juliol, pel qual sestablixen mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, la documentació exigida per la normativa vigent en la matèria.
3. En el cas que siga necessària la realització dobres, shaurà dadjuntar el projecte corresponent, que serà tramitat conjuntament amb la llicència ambiental, a fi de comprovar que estes sexecuten i desenrotllen dacord amb la normativa vigent.
4. A la sol·licitud sadjuntarà còpia de les autoritzacions o concessions prèvies, o formalització daltres instruments, exigides per la normativa sectorial, o còpia de la seua sol·licitud quan estiguen en tràmit, previstes en els articles 12.3 i 15.2 desta llei.
Article 54. Esmena de la sol·licitud
1. Lajuntament verificarà formalment la documentació presentada, en el termini de vint dies, per a comprovar si sajusta als requisits establits, sense perjuí de lopció prevista en larticle 23 per a la verificació prèvia per mitjà de certificació quan shagen formalitzat els convenis corresponents a este efecte entre lajuntament i els col·legis professionals o corporacions de dret públic corresponents, o ladhesió als convenis que haja firmat la Generalitat.
2. En cas dapreciar-se alguna deficiència o insuficiència en la documentació presentada, concedirà al sol·licitant un termini, que no podrà excedir els 15 dies, en funció de les característiques i la complexitat de la documentació requerida, perquè la complete o esmene, amb la indicació que, si no es fa així, sel tindrà per desistit de la sol·licitud i sarxivaran les actuacions.
Article 55. Informació pública i audiència a contigus
1. Lajuntament sotmetrà lexpedient a informació pública per mitjà de la inserció dun anunci en el tauler dedictes i publicació en la pàgina web de lajuntament per un terme no inferior a vint dies, perquè les persones físiques o jurídiques, associacions veïnals i els qui ho consideren convenient, formulen les al·legacions que estimen oportunes.
Quan lactivitat projectada estiga sotmesa a avaluació dimpacte ambiental dacord amb la normativa vigent en la matèria, el tràmit dinformació pública serà únic per als dos procediments i tindrà una duració no inferior a trenta dies. Haurà de ser objecte, a més, de publicació en el butlletí oficial de la província respectiva.
Lestudi dimpacte ambiental i una còpia del projecte, juntament amb les al·legacions presentades, es trametran a lòrgan ambiental autonòmic competent per a pronunciar-se en matèria dimpacte ambiental, i en la seua tramitació i efectes es regirà pel que hi ha establit en la normativa vigent en esta matèria.
2. Així mateix, als veïns contigus al lloc on shaja demplaçar lactivitat sels dirigirà notificació personal en què sels indicarà el lloc en què tindran a la seua disposició lexpedient complet, a més de concedir-se un termini no inferior a deu dies per a consulta i formulació de les al·legacions que consideren pertinents.
3. Sexceptuen destos tràmits les dades que gaudisquen de confidencialitat.
Article 56. Informes daltres òrgans de la mateixa o daltres administracions
1. Una vegada conclòs el tràmit dinformació pública i audiència a contigus, lajuntament sol·licitarà els informes que resulten preceptius dacord amb esta llei o amb la normativa sectorial aplicable en funció de lactivitat objecte de llicència als òrgans que hagen de pronunciar-se sobre les matèries de la seua competència, i a este efecte remetran als dits òrgans còpia de la documentació pertinent, juntament amb les al·legacions i observacions realitzades que afecten làmbit de les seues competències.
2. Així mateix, podrà sol·licitar els informes que considere necessaris per a resoldre.
3. Seran vinculants els informes preceptius que tinguen expressament atribuït este caràcter per la normativa sectorial.
4. Els informes hauran de ser evacuats en els terminis legalment establits. Si no semeten en termini, es podran prosseguir les actuacions siga quin siga el caràcter de linforme sol·licitat, excepte en els supòsits dinformes preceptius que siguen determinants per a la resolució del procediment, cas en què es podrà interrompre el termini dels tràmits successius.
Els informes preceptius emesos fora de termini i rebuts abans de dictar-se la proposta de resolució hauran de ser tinguts en consideració quan es formule esta. Quan estos informes siguen vinculants i impedisquen latorgament de la llicència ambiental, lajuntament dictarà una resolució motivada en què denegarà lautorització.
5. En el supòsit dinstal·lacions subjectes al Reial Decret 1254/1999, de 16 de juliol, pel qual sestablixen mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, lajuntament remetrà a lòrgan autonòmic competent en matèria daccidents greus la documentació presentada a este efecte per linteressat i, si és el cas, còpia de les al·legacions corresponents formulades en el tràmit dinformació pública i sol·licitarà lemissió dinforme, preceptiu, que shaurà demetre en el termini dun mes des de la recepció de la documentació.
Quan es tracte destabliments en què hagen destar presents substàncies perilloses en quantitats iguals o superiors a les especificades en la columna 3 de les parts 1 i 2 de lannex I del reial decret mencionat, se sol·licitarà del dit òrgan lavaluació de linforme de seguretat i el pronunciament sobre les condicions de seguretat de lestabliment o indústria. Este pronunciament, de caràcter preceptiu, haurà de ser emés en el termini màxim de 3 mesos des de la recepció de la documentació.
Este informe serà vinculant quan siga desfavorable i quant als condicionaments necessaris establits per lòrgan que emet linforme en el seu àmbit competencial.
Article 57. Remissió de documentació en cas davaluació dimpacte ambiental
Quan haja de realitzar-se lavaluació dimpacte ambiental del projecte en el procediment de llicència ambiental, lestudi dimpacte ambiental i una còpia del projecte, juntament amb les al·legacions presentades en el tràmit mencionat, i els informes demanats per lajuntament dacord amb larticle anterior, es remetran a lòrgan ambiental autonòmic competent per a emetre el pronunciament corresponent en matèria dimpacte ambiental, i en la tramitació i els efectes es regiran pel que establix la normativa vigent en esta matèria.
Article 58. Dictamen ambiental
1. Conclosa la tramitació, selaborarà dictamen ambiental que inclourà tots els aspectes i condicionaments de caràcter ambiental que hagen de complir-se en lexercici de lactivitat objecte de la llicència sol·licitada, així com les determinacions que es consideren necessàries per a garantir una protecció ambiental de caràcter integrat tenint en compte lemplaçament del projecte, limpacte mediambiental en lentorn i els efectes additius que puga produir.
2. Als municipis amb població de dret igual o superior a 50.000 habitants, el dictamen ambiental serà elaborat per la ponència de caràcter tècnic de lajuntament.
El dictamen serà també formulat pels ajuntaments de municipis amb població de dret inferior a 50.000 habitants i superior o igual a 10.000 habitants. No obstant això, excepcionalment, quan no tinguen els mitjans personals i tècnics necessaris per a la seua emissió, podran sol·licitar que el dictamen ambiental siga formulat per la Comissió Territorial dAnàlisi Ambiental Integrada dacord amb el que disposa lapartat 4 deste article.
3. La ponència tècnica municipal completarà el dictamen ambiental amb els pronunciaments relatius a ladequació del projecte a tots els aspectes relatius a la competència municipal, especialment mesures correctores proposades per a garantir les condicions de seguretat de la instal·lació o activitat, els aspectes ambientals relatius a sorolls, vibracions, calor, olors i abocaments al sistema de sanejament o clavegueram municipal i, si és el cas, els relatius a incendis, seguretat o sanitaris, i qualssevol altres previstos en el projecte dactivitat presentat de competència municipal exigibles per al funcionament de lactivitat.
4. Als municipis amb població de dret inferior a 10.000 habitants, el dictamen ambiental serà emés amb caràcter preceptiu per la Comissió Territorial dAnàlisi Ambiental Integrada, amb un informe previ de lajuntament on haja dubicar-se la instal·lació o activitat en què es valore la incidència de lactivitat sobre les matèries que són de competència municipal. Emés este informe, es remetrà a la Comissió Territorial dAnàlisi Ambiental Integrada adjuntant-hi còpia de lexpedient complet, incloent-hi certificat acreditatiu de la compatibilitat del projecte amb el planejament urbanístic i els informes sectorials demanats per lajuntament en qualitat dòrgan substantiu per a atorgar la llicència. La comissió esmentada verificarà que shan emés les autoritzacions ambientals sectorials o informes ambientals exigibles per a lexercici de lactivitat, efectuarà una anàlisi ambiental del projecte en el seu conjunt i emetrà dictamen ambiental, i podrà determinar la imposició de mesures correctores per a garantir les condicions ambientals de la instal·lació o activitat objecte de llicència.
Quan els municipis referits en este apartat acrediten suficiència de mitjans personals i tècnics, podran sol·licitar la delegació de lexercici de la competència per a lemissió del dictamen ambiental pels mateixos servicis tècnics municipals. La delegació haurà de ser sol·licitada per lòrgan competent de lajuntament dacord amb la normativa bàsica de règim local, i serà remesa al Consell a través de la conselleria competent en matèria de medi ambient. Lautorització de la delegació correspondrà al Consell, per mitjà dun decret, a proposta de la conselleria mencionada, i shaurà de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El decret inclourà les mesures de control que es reserva la Generalitat.
5. En els casos en què lemissió del dictamen ambiental corresponga a la Comissió Territorial dAnàlisi Ambiental Integrada, semetrà en el termini màxim de dos mesos des que reba la documentació remesa per lajuntament.
6. El dictamen ambiental tindrà caràcter vinculant quan implique la denegació de la llicència ambiental o quan determine la imposició de mesures correctores proposades per a anul·lar o reduir els efectes perniciosos o de risc per al medi ambient, com també quant a les determinacions resultants dels informes deste caràcter emesos en el procediment.
Article 59. Tràmit daudiència
1. Una vegada emés el dictamen ambiental, immediatament abans de redactar la proposta de resolució, lajuntament donarà audiència als interessats a fi que, en un termini no inferior a deu dies ni superior a quinze, al·leguen el que estimen convenient i presenten, si és el cas, la documentació que consideren procedent.
2. Quan siguen formulades al·legacions que afecten làmbit competencial daltres òrgans que hagen emés pronunciament o informe preceptiu i vinculant en el procediment, es remetrà linforme ambiental acompanyat de les al·legacions als òrgans mencionats perquè, en el termini màxim de quinze dies, manifesten el que estimen convenient, que tindrà caràcter vinculant en els aspectes referits a matèries de la seua competència.
Article 60. Resolució i notificació
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la llicència ambiental serà de sis mesos, comptadors des de la data en què la sol·licitud haja entrat en el registre de lajuntament competent per a resoldre.
2. Transcorregut el termini sense que shaja notificat resolució expressa, podrà entendres estimada la sol·licitud presentada, llevat que la llicència supose concedir al sol·licitant o a tercers facultats relatives al domini públic o al servici públic, com ara lús de la via pública.
3. La llicència ambiental contindrà les prescripcions necessàries per a la protecció del medi ambient en el seu conjunt, i detallarà, si és el cas, els valors límit demissió i les mesures preventives de control o de garantia que siguen procedents tal com resulte del dictamen ambiental regulat en esta llei, així com les determinades, si és el cas, per lòrgan competent en matèria daccidents greus i les prescripcions necessàries relatives a la prevenció dincendis, condicionaments sanitaris i als aspectes restants de competència municipal.
4. La llicència ambiental satorgarà per període indefinit, sense perjuí de la possible revisió en els termes desta llei.
5. Lajuntament haurà de notificar la resolució de llicència ambiental als interessats, a la Comissió Territorial dAnàlisi Ambiental Integrada quan esta haja emés o intervingut en lemissió del dictamen ambiental i, si és el cas, a lòrgan competent en matèria daccidents greus quan haja emés un informe vinculant en el procediment.
6. Hauran de publicar-se les llicències concedides per a les quals shaja requerit avaluació dimpacte ambiental dacord amb la normativa aplicable en esta matèria. Amb este fi es posarà a disposició del públic en la pàgina web de lajuntament la informació establida pels articles 42 i 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, dAvaluació Ambiental, o la norma que la substituïsca.
Article 61. Inici de lactivitat
1. Una vegada obtinguda la llicència ambiental i finalitzada, si és el cas, la construcció de les instal·lacions i obres, amb caràcter previ a linici de lactivitat haurà de presentar-se comunicació de posada en funcionament en els termes establits en este article.
2. La comunicació de posada en funcionament de lactivitat es presentarà davant de lajuntament que haja atorgat la llicència ambiental i es formalitzarà dacord amb el model que a este efecte establisca lajuntament i, si no nhi ha, amb el que es pose a disposició amb caràcter general en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient.
3. A la comunicació sadjuntarà un certificat emés per tècnic competent de lexecució del projecte, en el qual sespecifique que la instal·lació i lactivitat sajusten al projecte tècnic aprovat.
4. Lajuntament disposarà del termini dun mes des de la presentació de la comunicació per a verificar la documentació presentada i fer visita de comprovació de ladequació de la instal·lació a les condicions fixades en la llicència ambiental.
Del resultat de la comprovació semetrà un informe. Si deste es deriva la inadequació amb el contingut de la llicència atorgada, lajuntament requerirà linteressat perquè procedisca a la correcció dels defectes advertits, atorgarà a este efecte un termini en funció de les deficiències que calga esmenar i no es podrà iniciar lactivitat fins que hi haja un pronunciament exprés de conformitat per part de lajuntament.
Si no es detecta inadequació amb el contingut de la llicència ambiental, semetrà un informe de conformitat, i es podrà iniciar lexercici de lactivitat.
Transcorregut el termini dun mes sense que sefectue visita de comprovació per lajuntament, podrà iniciar-se lexercici de lactivitat.
5. En substitució de la visita de comprovació, els ajuntaments podran optar per exigir que es presente un certificat expedit per entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental que acredite ladequació de la instal·lació a les condicions fixades en la llicència ambiental.
Article 62. Revisió de la llicència ambiental
1. Quan el progrés tècnic i científic o canvis de les condicions ambientals aplicables justifiquen la fixació de noves condicions de la llicència ambiental serà procedent la revisió i ladaptació consegüent.
2. A instància de lajuntament, el titular presentarà tota la informació que siga necessària per a la revisió de les condicions de la llicència, i podrà utilitzar-se qualsevol informació obtinguda a partir dels controls o inspeccions realitzats.
3. En tot cas, la llicència ambiental podrà ser revisada dofici, sense dret a indemnització, amb audiència prèvia a linteressat, quan hi concórrega alguna de les circumstàncies següents:
a) Quan la contaminació produïda per la instal·lació faça convenient la revisió dels valors límit demissió imposats o ladopció duns altres de nous.
b) Quan es produïsca una modificació del medi receptor respecte a les condicions que presentava quan es va atorgar la llicència ambiental.
c) Quan la seguretat en el funcionament del procés, de lactivitat o de la instal·lació faça necessari lús daltres tècniques.
d) Quan saprecien circumstàncies que justifiquen la revisió o modificació de la declaració dimpacte ambiental i, en tot cas, si se superen els llindars establits en la normativa dimpacte ambiental.
e) En els altres supòsits que sestablisquen per la normativa estatal o autonòmica sobre activitats o quan així ho exigisca la normativa sectorial aplicable.
Igualment, podrà ser revisada dofici, sense dret a indemnització, quan els avanços en les millors tècniques disponibles permeten una reducció significativa de la contaminació sense imposar costos excessius per al titular de lactivitat.
Article 63. Modificació de la instal·lació
1. La modificació duna instal·lació sotmesa a llicència ambiental podrà ser substancial o no substancial.
2. Qualsevol ampliació o modificació de les característiques o del funcionament duna instal·lació es considerarà substancial si la modificació o lampliació aconseguix per si sola els llindars de capacitat establits en lannex II desta llei o si ha de ser sotmesa al procediment davaluació dimpacte ambiental dacord amb la normativa vigent en esta matèria.
3. Igualment, es considera modificació substancial quan les modificacions successives no substancials produïdes al llarg de la vigència de la llicència ambiental suposen la superació dels criteris tècnics establits, en allò que resulte aplicable, en la disposició addicional quinta.
4. Quan la modificació represente una superació dels llindars de capacitat que implique que lactivitat quede inclosa en lannex I, shaurà dobtindre autorització ambiental integrada en els termes que preveu la disposició addicional sexta.
5. El titular de la llicència ambiental que pretenga dur a terme una modificació de la instal·lació haurà de comunicar-ho a lajuntament i indicar raonadament si considera que es tracta duna modificació substancial o no substancial. A esta comunicació sadjuntaran els documents justificatius de les raons exposades.
6. Per a la justificació de la modificació substancial es tindrà en compte la major incidència de la modificació projectada sobre la seguretat, la salut de les persones o el medi ambient, en els aspectes previstos en larticle 46 desta llei per a lautorització ambiental integrada i els criteris tècnics establits en la disposició addicional quinta desta llei.
7. Quan el titular considere que la modificació projectada no és substancial podrà dur-la a terme, sempre que lajuntament no manifeste el contrari en el termini dun mes.
8. Quan la modificació projectada siga considerada pel mateix titular o per lajuntament com a substancial, no podrà dur-se a terme fins que no siga modificada la llicència ambiental.
La modificació de la llicència ambiental serà objecte de notificació i publicitat en els mateixos termes establits per a la resolució de la llicència.
Esta modificació podrà tramitar-se pel procediment simplificat que lajuntament establisca per mitjà de les seues ordenances, en què es concretarà el contingut de la sol·licitud de modificació que cal presentar, documents que justifiquen el caràcter substancial de la modificació a realitzar, i projecte dactivitat referit a la part o parts de la instal·lació afectades per la modificació que es durà a terme. En qualsevol cas, la modificació substancial implicarà lemissió dun nou dictamen ambiental per part de lòrgan que tinga atribuïda esta competència, i en els termes establits en larticle 58 desta llei.
9. Quan la modificació duna instal·lació supose una disminució de la seua capacitat de producció fins a quedar per davall dels llindars de lannex II deixarà de ser exigible la llicència ambiental, i es procedirà a ladaptació al règim dintervenció ambiental que corresponga dacord amb la disposició addicional sexta desta llei i lactualització consegüent en el Registre Ambiental dInstal·lacions de la Comunitat Valenciana.
Article 64. Extinció, revocació, anul·lació i suspensió
1. Les llicències ambientals només seran efectives en les condicions i per a les activitats que expressament es determinen en estes. Seran vàlides únicament per a les instal·lacions o establiments que shi consigne.
2. Seran causes dextinció de la llicència ambiental les següents:
a) La renúncia del titular de lactivitat.
b) Lacord mutu entre el titular i ladministració competent.
c) La caducitat de la llicència ambiental, en els termes desta llei.
d) Lincompliment de les condicions a què estiguen subordinades, quan desaparegueren les circumstàncies que van motivar-ne latorgament o en sobrevingueren daltres que, si hagueren existit en aquell moment, haurien justificat la denegació, amb audiència prèvia del titular.
e) La falta dadaptació a les condicions i els requisits introduïts per normes posteriors en els terminis dadaptació que les normes establisquen, així com per lincompliment de realitzar les inspeccions periòdiques que estiguen exigides per la normativa aplicable durant lexercici de lactivitat, amb audiència prèvia del titular.
f) Lincompliment de les noves condicions establides com a conseqüència de la modificació de la llicència, o les que siga procedent realitzar com a conseqüència de la revisió o modificació de la llicència ambiental.
g) El tancament definitiu de la instal·lació sotmesa a llicència ambiental, amb lexecució prèvia de les mesures previstes a este efecte en esta llei o que sestablisquen reglamentàriament.
h) A conseqüència dun procediment sancionador en virtut del que preveu esta llei.
3. Així mateix, les autoritzacions ambientals integrades podran ser revocades dacord amb el que establix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. La llicència ambiental podrà ser objecte de suspensió adoptada com a mesura provisional, amb caràcter previ o en el transcurs dun procediment sancionador iniciat com a conseqüència dinfraccions comeses contra el que disposa esta llei, en els supòsits previstos en el seu títol V.
Article 65. Caducitat
1. Les llicències ambientals caducaran en els supòsits següents:
a) Quan lexercici de lactivitat no sinicie en el termini de tres anys, a partir de la data de latorgament de la llicència, sempre que en esta no es fixe un termini superior.
b) Quan lexercici de lactivitat o instal·lació es paralitze per un termini superior a dos anys, excepte en casos de força major.
2. No obstant això, per causes justificades, el titular de lactivitat o instal·lació podrà sol·licitar a lòrgan competent una pròrroga dels terminis anteriorment assenyalats.
3. La caducitat, quan siga procedent, serà declarada formalment per lajuntament, amb tràmit daudiència previ al titular.
TÍTOL IV
Règim de declaració responsable ambiental
Article 66. Àmbit daplicació
Sinclouen en el règim de declaració responsable ambiental les activitats que no estiguen sotmeses, atenent la seua escassa incidència ambiental, ni al règim dautorització ambiental integrada ni de llicència ambiental, i que no puguen considerar-se innòcues per no complir alguna de les condicions establides en lannex III desta llei.
Article 67. Fins
Els fins de la declaració responsable ambiental són els següents:
a) Possibilitar que els operadors econòmics puguen iniciar lexercici de les activitats sense necessitat dautorització o un altre acte administratiu previ atorgat per ladministració, atenent lescassa incidència ambiental de les activitats incloses en este règim.
b) Substituir el control previ administratiu per un control a partir de linici de lexercici de lactivitat.
c) Estructurar un mecanisme que dote de les degudes garanties els operadors econòmics davant de la inexistència dun acte administratiu autoritzatori previ, alhora que es mantenen en ladministració les facultats dinspecció i control.
Article 68. Formalització de la declaració responsable ambiental
1. Abans de la presentació davant de lajuntament de la declaració responsable ambiental, els interessats hauran dhaver efectuat, dacord amb el que establix la normativa en vigor, les obres i instal·lacions elèctriques, acústiques i de seguretat industrial i la resta de les que resulten procedents en funció de lactivitat a desenrotllar, així com haver obtingut les autoritzacions o formulades les comunicacions que siguen legalment exigibles per la normativa sectorial aplicable a lactivitat.
Linteressat haurà de disposar, per a la presentació davant de ladministració quan li siga requerit per esta en virtut del control posterior a linici de lactivitat, de la documentació que acredite el compliment de tots els requisits establits en lapartat anterior.
2. La declaració responsable ambiental es formalitzarà dacord amb el model que a este efecte es trobe disponible en la pàgina web de lajuntament corresponent o, a falta daixò, amb el que amb caràcter general pose a disposició la conselleria competent en medi ambient.
3. En la declaració responsable linteressat manifestarà sota la seua responsabilitat que complix els requisits establits en la normativa ambiental per a lexercici de lactivitat que es disposa a iniciar, que posseïx la documentació que així ho acredita i que es compromet a mantindre el seu compliment durant tot el període de temps que dure lexercici de lactivitat.
Lajuntament podrà incloure en el contingut de la declaració responsable ambiental la manifestació expressa de compliment daltres requisits que, encara que no estrictament ambientals, estiguen legalment exigits per al funcionament de lactivitat, sense perjuí del que establisca la normativa sectorial aplicable.
4. La declaració responsable ambiental, degudament subscrita per linteressat, ha danar acompanyada de la documentació següent:
a) Memòria tècnica descriptiva de lactivitat.
b) Certificat subscrit per tècnic competent, degudament identificat per mitjà de nom i cognoms, titulació i document nacional didentitat, acreditativa que les instal·lacions complixen totes les condicions tècniques i ambientals exigibles per a poder iniciar lexercici de lactivitat.
Article 69. Efectes de la declaració responsable ambiental
1. La presentació de la declaració responsable ambiental amb la documentació indicada en larticle anterior permetrà a linteressat lobertura i inici de lactivitat transcorregut el termini màxim dun mes des de la presentació.
2. Durant este termini, lajuntament podrà verificar la documentació presentada i, si és el cas, requerir-ne lesmena, així com efectuar visita de comprovació a la instal·lació.
3. Si abans del venciment del termini sefectua comprovació pels servicis tècnics municipals i sestén acta de conformitat, la declaració responsable produirà efectes des deixa data.
4. Si dels resultats de la visita es detecten deficiències que no tinguen caràcter substancial, satorgarà a linteressat termini per a esmenar els defectes advertits. Transcorregut el termini atorgat, efectuarà nova visita de comprovació a fi de verificar el compliment dels requeriments desmena indicats.
En cas dincompliment degudament constatat, o en el supòsit dhaver-se detectat en la visita de comprovació deficiències no esmenables, lajuntament dictarà una resolució motivada de cessament de lactivitat, amb audiència prèvia de linteressat.
5. Transcorregut el termini dun mes des de la presentació de la declaració responsable ambiental sense efectuar-se visita de comprovació o, realitzada esta, sense oposició o inconvenient per part de lajuntament, linteressat podrà procedir a lobertura i inici de lactivitat.
6. Linteressat podrà sol·licitar el certificat de conformitat amb lobertura. Lajuntament estarà obligat a emetrel en el termini màxim dun mes.
7. De conformitat amb larticle 71 bis de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, la falta de presentació davant de ladministració, així com la inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, en qualsevol dada, manifestació o document que sacompanye o incorpore a una declaració responsable ambiental, determinarà la impossibilitat de continuar amb lexercici de lactivitat des del moment que es constaten tals fets, sense perjuí de les responsabilitats penals, civils o administratives que pertoquen.
Article 70. Modificació de lactivitat
1. Qualsevol modificació posterior durant lexercici de lactivitat haurà de ser objecte de comunicació a lajuntament.
2. Quan la modificació implique un canvi de règim dintervenció ambiental, caldrà ajustar-se al que establix la disposició addicional sexta desta llei.
TÍTOL V
Règim de comunicació dactivitats innòcues
Article 71. Àmbit daplicació
Quedaran subjectes al règim de comunicació dactivitats innòcues les activitats que no tenen incidència ambiental, considerant-se com a tals les que complisquen totes les condicions establides en lannex III desta llei. Els ajuntaments podran regular en les seues ordenances les activitats que tinguen la consideració dinnòcues i que, per tant, estiguen subjectes a este règim.
Article 72. Finalitat
El règim de comunicació dactivitats innòcues té com a finalitat possibilitar als operadors econòmics lexercici duna activitat sense necessitat dautorització o un altre acte administratiu previ per part de lAdministració, atenent la seua incidència ambiental nul·la.
Article 73. Formalització de la comunicació dactivitats innòcues
1. La comunicació dactivitats innòcues podrà formular-se una vegada acabades les obres i les instal·lacions necessàries, i obtingudes, si és el cas, les autoritzacions o altres mitjans dintervenció que siguen procedents en virtut de la normativa sectorial no ambiental i abans del començament de lactivitat.
2. Es formalitzarà dacord amb el model que a este efecte es trobe disponible en la pàgina web de lajuntament corresponent o, a falta daixò, el que amb caràcter general pose a disposició la conselleria competent en medi ambient.
3. La comunicació dactivitats innòcues es presentarà davant de lajuntament en què haja de realitzar-se lactivitat i produirà efectes des de la presentació. Una vegada presentada, podrà iniciar-se lexercici de lactivitat, sense perjuí de les facultats de comprovació, control i inspecció que tinguen atribuïdes les administracions públiques.
4. Potestativament, linteressat podrà sol·licitar a lajuntament la consignació en la comunicació presentada o per mitjà de certificat exprés, la conformitat de ladministració.
5. Ladministració podrà comprovar, en qualsevol moment, la veracitat de totes les dades i documents aportats, així com el compliment dels requisits que la normativa aplicable exigisca per a lexercici de lactivitat.
6. De conformitat amb larticle 71 bis de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, la falta de presentació davant de ladministració, així com la inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, en qualsevol dada, manifestació o document que sadjunte o incorpore a la comunicació ambiental, determinarà la impossibilitat de continuar lexercici de lactivitat, sense perjuí de les responsabilitats penals, civils o administratives que pertoquen.
Article 74. Modificació de lactivitat
1. Qualsevol modificació posterior durant lexercici de lactivitat haurà de ser objecte de comunicació a lajuntament.
2. Quan la modificació implique un canvi de règim dintervenció ambiental, caldrà ajustar-se al que establix la disposició addicional sexta desta llei.
TÍTOL VI
Règim de control, inspecció i sanció
CAPÍTOL I
Règim de control
Article 75. Vigilància i control
1. Sense perjuí de les facultats de vigilància i control que corresponguen als òrgans de les diferents administracions públiques en làmbit de les seues competències respectives i dacord amb la normativa sectorial en cada cas aplicable, les autoritzacions ambientals integrades i les llicències ambientals que satorguen podran establir els programes de vigilància ambiental a què se sotmet lexercici de lactivitat, per a garantir la seua adequació permanent a les determinacions legals i a les establides específicament en el mateix instrument dintervenció ambiental, el control del qual correspondrà a lòrgan que haja atorgat linstrument dintervenció ambiental corresponent.
2. Les entitats públiques o privades degudament acreditades i reconegudes per lAdministració per a actuar en làmbit de la qualitat ambiental podran actuar a instàncies dels òrgans competents per a lexercici de les funcions públiques de vigilància, seguiment, control, mesurament i informe que corresponguen als dits òrgans, sempre que tals funcions no hagen de ser exercides per funcionaris públics, la qual cosa no impedirà que els puguen assistir en eixa labor.
Article 76. Mesures dautocontrol
1. Lòrgan competent podrà exigir mesures dautocontrol ambiental als titulars de les instal·lacions que desenrotllen alguna de les activitats subjectes a autorització ambiental integrada o llicència ambiental, amb audiència prèvia a estos, amb la finalitat de controlar la incidència de les instal·lacions en el medi ambient. Els resultats de lautocontrol estaran en tot moment disponibles per a la verificació per lòrgan esmentat. El contingut, labast i la periodicitat dels autocontrols sestablirà en la mateixa autorització o llicència, o posteriorment a la seua concessió per mitjà duna resolució expressa, amb audiència prèvia de linteressat.
2. Les disposicions deste article sentendran sense perjuí de la labor dinspecció i vigilància que pot dur a terme lòrgan amb competències dinspecció de qualitat ambiental de la conselleria competent en medi ambient dacord amb el que disposa el capítol següent.
CAPÍTOL II
Règim dinspecció
Article 77. Inspecció i sanció
La conselleria competent en medi ambient, per al supòsit dautoritzacions ambientals integrades, i lajuntament en què subique la instal·lació corresponent, per a la resta dinstruments dintervenció ambiental previstos en esta llei, seran els òrgans competents per a adoptar les mesures cautelars, així com per a exercir la potestat sancionadora i per a garantir el compliment dels objectius desta llei i la normativa bàsica en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, sense perjuí de la competència estatal en esta matèria respecte dels abocaments a conques gestionades per lAdministració General de lEstat.
Article 78. Exercici de la facultat inspectora
1. La funció inspectora haurà de ser exercida per funcionaris públics, els quals podran ser assistits per personal no funcionari de lAdministració corresponent o per entitats públiques o privades registrades per la conselleria competent en matèria de medi ambient o degudament acreditades per a lexercici de funcions en matèria de qualitat ambiental.
Per a la realització dactuacions materials dinspecció podran designar-se entitats col·laboradores en els termes que sestablisquen en la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i qualitat ambiental.
2. Els titulars prestaran al personal dinspecció tota lassistència necessària per a facilitar el millor desenrotllament possible de la seua funció, i perquè puguen dur a terme qualsevol visita de lemplaçament, així com presa de mostres, recollida de dades i obtenció de la informació necessària per a lexercici de la seua missió.
3. El cost de les inspeccions que siguen prefixades podrà ser imputat als titulars de les instal·lacions inspeccionades. També podrà imputar-se el cost de les inspeccions no prefixades quan estes es realitzen com a conseqüència de no atendre el titular de la instal·lació els requeriments de lAdministració quan es realitzen en làmbit dun procediment sancionador o quan saprecie temeritat o mala fe en el titular de la instal·lació inspeccionada.
Article 79. Funcions
1. Tindran la consideració dagents de lautoritat els funcionaris públics degudament acreditats que exercisquen funcions en matèria de control integrat de la contaminació, de control sectorial ambiental i dinspecció.
2. El personal dinspecció tindrà les facultats pròpies del desenrotllament de la dita funció, i en particular les següents:
a) Accedir, amb identificació prèvia i sense notificació prèvia, a les instal·lacions.
b) Alçar les actes dinspecció.
c) Requerir informació i procedir als exàmens i controls necessaris que asseguren el compliment de les disposicions vigents i de les condicions de linstrument dintervenció ambiental que corresponga.
d) Qualssevol altres facultats que els siguen atribuïdes per la normativa aplicable.
Article 80. Actes dinspecció
1. El personal dinspecció estendrà acta de les visites dinspecció que realitze, entregarà una primera còpia a linteressat o persona davant de qui sactue i un altre exemplar serà remés a lautoritat competent per a la iniciació del procediment sancionador, si és procedent. Estes actes gaudiran de presumpció de certesa i valor probatori, sense perjuí de les altres proves que, en defensa dels interessos respectius, puguen aportar els administrats.
2. Els titulars de les activitats que proporcionen informació a ladministració en relació amb esta llei podran invocar el caràcter de confidencialitat desta en els aspectes relatius als processos industrials i a qualssevol altres aspectes la confidencialitat dels quals estiga prevista legalment.
Article 81. Publicitat
Els resultats de les actuacions dinspecció hauran de posar-se a disposició del públic dacord amb el que preveu la regulació sobre el dret daccés a la informació en matèria de medi ambient i la resta de normativa que hi siga aplicable.
Per a agilitzar al màxim laccés a esta informació, i dacord amb el que es determine reglamentàriament, els ciutadans i les ciutadanes hi podran accedir a través de mitjans electrònics, informàtics i telemàtics, respectant sempre les garanties i els requisits establits en les normes de procediment administratiu i de confidencialitat.
Article 82. Requeriment desmena de deficiències en el funcionament
1. En el supòsit dactivitats subjectes a autorització ambiental integrada, en el cas que sadvertisquen irregularitats o deficiències en el seu funcionament, lòrgan competent en matèria dinspecció podrà requerir el titular perquè les corregisca, en un termini dacord amb la naturalesa de les mesures a adoptar, que no podrà ser superior a sis mesos, excepte casos especials degudament justificats. Este requeriment podrà comportar la suspensió cautelar de lactivitat.
Els ajuntaments tindran lobligació dinformar lòrgan que haguera atorgat lautorització ambiental integrada sobre qualsevol deficiència o funcionament anormal que observen o del que tinguen notícia.
2. Ladopció de les mesures previstes en este article són independents de la incoació, quan siga procedent, dexpedient sancionador.
3. En el supòsit dactivitats subjectes a instruments dintervenció ambiental de competència municipal, si lòrgan competent de la Generalitat advertix irregularitats en el seu funcionament ho farà saber a lajuntament per a lexercici de les seues competències en matèria dinspecció o sanció.
Article 83. Planificació
1. En els termes que establisca la normativa bàsica en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, lòrgan competent en matèria dinspecció de qualitat ambiental de la conselleria amb competències en medi ambient elaborarà plans dinspecció ambiental amb la finalitat darticular, programar i racionalitzar les inspeccions ambientals que es realitzen a la Comunitat Valenciana. Estos plans seran aprovats per la conselleria competent en matèria de medi ambient i vincularan, en làmbit de les seues competències, tots els agents de lautoritat que actuen en làmbit del medi ambient i al territori de la Comunitat Valenciana.
Estos plans inclouran una avaluació general dels problemes de medi ambient més importants, la zona geogràfica coberta pel pla dinspecció i un registre de les instal·lacions cobertes pel pla, així com els procediments per a elaborar els programes, tant dinspeccions mediambientals prefixades com de no prefixades, incloent-hi, si és el cas, les disposicions necessàries sobre la cooperació entre les diferents autoritats responsables de la inspecció.
2. Basant-se en estos plans dinspecció, lòrgan competent elaborarà regularment programes dinspecció mediambiental prefixada que incloguen la freqüència de les visites in situ als emplaçaments per als diferents tipus dinstal·lacions. Entre els criteris per a lavaluació sistemàtica dels riscos mediambientals es tindrà en compte lhistorial de compliment de les condicions de lautorització, així com la participació del titular en el sistema de la Unió Europea de gestió i auditoria ambientals (EMAS), de conformitat amb el Reglament (CE) número 1221/2009, del Parlament Europeu i del Consell, de 25 de novembre de 2009, pel qual es permet que les organitzacions sadherisquen amb caràcter voluntari a un sistema comunitari de gestió i auditoria mediambientals (EMAS).
3. Sefectuaran inspeccions mediambientals no prefixades per a investigar denúncies sobre aspectes mediambientals, així com accidents i incidents mediambientals i casos dincompliment de les normes.
4. Es podran realitzar inspeccions prefixades i no prefixades per mitjà dentitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental en els termes que sestablisquen en la normativa bàsica estatal.
Article 84. Clausura dactivitats sense linstrument dintervenció corresponent
Sense perjuí de les sancions que siguen procedents i de la instrucció del procediment sancionador corresponent per a la seua imposició, quan ladministració competent tinga coneixement que una activitat funciona sense autorització, llicència, declaració responsable ambiental o comunicació dactivitats innòcues podrà:
a) Amb audiència prèvia al titular de lactivitat per un termini de quinze dies, acordar el tancament o la clausura de lactivitat i les instal·lacions en què es desenrotlla.
b) Requerir el titular de lactivitat o de la instal·lació perquè regularitze la seua situació dacord amb el procediment aplicable per a linstrument dintervenció corresponent dacord amb el que establix esta llei, en els terminis que es determinen, segons el tipus dactivitat de què es tracte.
Article 85. Mesures provisionals en supòsits durgència o per a la protecció provisional dinteressos implicats
1. Abans de la iniciació del procediment sancionador lòrgan competent, dofici o a instància de part, en els casos durgència i per a la protecció provisional dels interessos implicats, podrà adoptar alguna de les mesures provisionals previstes en larticle 102 desta llei quan es produïsca alguna de les circumstàncies següents:
a) Incompliment de les condicions imposades en linstrument dintervenció ambiental corresponent.
b) Existència de raons fundades de danys greus o irreversibles al medi ambient o perill immediat per a les persones o béns fins que no desapareguen les circumstàncies determinants, amb ladopció de les mesures necessàries per a evitar els danys i eliminar els riscos.
2. Estes mesures provisionals seran acordades per mitjà duna resolució motivada amb audiència prèvia de linteressat per un termini de cinc dies. No obstant això, quan saprecie perill imminent per a les persones sadoptaran les mesures provisionals sense necessitat de laudiència prèvia esmentada, si bé en el termini de tres dies després de ladopció de la mesura esmentada i sense perjuí de les disposicions de lapartat següent, es donarà audiència a linteressat.
3. De conformitat amb larticle 72 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, estes mesures hauran de ser confirmades, modificades o alçades en lacord diniciació del procediment, que haurà defectuar-se dins dels quinze dies següents a la seua adopció.
4. Seran òrgans competents per a adoptar estes mesures provisionals els que ho siguen per a latorgament de linstrument dintervenció ambiental corresponent.
CAPÍTOL III
Règim sancionador
Article 86. Principis generals
Lexercici de la potestat sancionadora en làmbit desta llei es regirà per les disposicions del títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, pel que preveu esta llei i la resta de normativa de desplegament i pel que disposa el Reial Decret 1398/1993, de 4 dagost, pel qual saprova el Reglament del procediment per a lexercici de la potestat sancionadora, o les normes que els substituïsquen.
Article 87. Forma diniciació
Els procediments sancionadors siniciaran sempre dofici, per acord de lòrgan competent, bé per iniciativa pròpia o com a conseqüència dorde superior, petició raonada daltres òrgans o denúncia.
Article 88. Actuacions prèvies
1. Abans de linici del procediment es podran realitzar actuacions prèvies a fi de determinar amb caràcter preliminar si hi concorren circumstàncies que justifiquen la seua iniciació.
2. Les actuacions prèvies seran realitzades pels òrgans que tinguen atribuïdes les funcions dinvestigació, esbrinament i inspecció en la matèria i, si no nhi ha, per la persona o òrgan administratiu que determine lòrgan competent per a la iniciació o resolució del procediment.
Article 89. Prescripció
Quan de les actuacions prèvies es concloga que ha prescrit la infracció, lòrgan competent acordarà la no-procedència diniciar el procediment sancionador. Igualment, si iniciat el procediment sancionador es conclou, en qualsevol moment, que ha prescrit la infracció, lòrgan competent resoldrà la conclusió del procediment, amb arxivament de les actuacions, sense perjuí dels procediments administratius que puguen iniciar-se amb vista a la consecució de la restauració del medi ambient afectat o la reparació dels danys ambientals.
Article 90. Infraccions
1. Sense perjuí de les infraccions que, si és el cas, puguen establir-se en la legislació sectorial, constituïxen infraccions administratives a les disposicions desta llei les accions o omissions tipificades en els articles següents.
2. El que preveu lapartat anterior sha dentendre sense perjuí de les responsabilitats civils, penals o dun altre orde en què puguen incórrer els responsables de la infracció.
Article 91. Responsabilitat
1. Seran responsables de les infraccions administratives previstes en esta llei les persones físiques o jurídiques que incórreguen o que hagen participat en les accions o omissions tipificades en esta.
2. Les persones jurídiques seran sancionades per les infraccions comeses pels seus òrgans o agents, i assumiran el cost de les mesures de reposició o restauració i de les indemnitzacions que siguen procedents per danys i perjuís a tercers o a ladministració.
3. Quan el compliment de les obligacions previstes en esta llei corresponga a diverses persones conjuntament, respondran de forma solidària de les infraccions que, si és el cas, es cometen i de les sancions que simposen, dacord amb el que establix esta llei.
4. Quan hi haja una pluralitat de responsables a títol individual i no siga possible determinar el grau de participació de cada un en la realització de la infracció, respondran tots ells de forma solidària.
Article 92. Procediment
1. Les infraccions a les disposicions desta llei seran objecte de les sancions administratives corresponents amb la instrucció prèvia del procediment oportú tramitat dacord amb el que establix el capítol II del títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i el Reial Decret 1398/1993, de 4 dagost, pel qual saprova el Reglament del procediment per a lexercici de la potestat sancionadora, o les normes que els substituïsquen.
2. No es podrà imposar cap sanció sinó en virtut de lexpedient instruït a este efecte dacord amb el procediment a què es referix lapartat anterior.
Article 93. Classificació de les infraccions
1. Les infraccions de les disposicions desta llei es classifiquen en molt greus, greus i lleus.
2. Són infraccions molt greus:
a) Exercir una activitat subjecta a autorització ambiental integrada o a llicència ambiental, o dur-ne a terme una modificació substancial, sense linstrument dintervenció ambiental preceptiu o la seua modificació, sempre que shaja produït un dany o deteriorament greu per al medi ambient o que shaja posat en perill la seguretat o la salut de les persones.
b) Incomplir les condicions establides en lautorització ambiental integrada o en la llicència ambiental, sempre que shaja produït un dany o deteriorament per al medi ambient o que shaja posat en perill la seguretat o la salut de les persones.
c) Incomplir les obligacions derivades de les mesures provisionals previstes en larticle 102 desta llei.
d) Exercir lactivitat incomplint les obligacions fixades en les disposicions autonòmiques o estatals que hagen establit lexigència de notificació i/o registre, sempre que shaja produït un dany o deteriorament greu per al medi ambient o shaja posat en perill la seguretat o salut de les persones.
3. Són infraccions greus:
a) Exercir una activitat subjecta a autorització ambiental integrada o a llicència ambiental, o dur-ne a terme una modificació substancial, sense linstrument dintervenció ambiental preceptiu o la seua modificació, sempre que no shaja produït dany o deteriorament per al medi ambient o no shaja posat en perill la seguretat o la salut de les persones.
b) Incomplir les condicions establides en lautorització ambiental integrada o en la llicència ambiental, sense que shaja produït un dany o deteriorament per al medi ambient, o sense que shaja posat en perill la seguretat o la salut de les persones, així com no prendre les mesures necessàries per a tornar a assegurar-ne el compliment en el termini més breu possible i així evitar altres possibles accidents o incidents.
c) Exercir una activitat per a la qual sha obtingut autorització ambiental integrada o llicència ambiental sense efectuar la declaració o comunicació per a linici de lactivitat.
d) Exercir alguna de les activitats sotmeses a declaració responsable ambiental o comunicació dactivitats innòcues, o dur a terme una modificació de lestabliment que implique un canvi entre estos instruments dintervenció sense la presentació prèvia dels dits documents a lajuntament on shaja dubicar la instal·lació, sempre que shaja produït un dany o deteriorament per al medi ambient o shaja posat en perill la seguretat o salut de les persones.
e) Ocultar o alterar maliciosament les dades aportades als expedients administratius per a lobtenció, revisió o modificació dels instruments dintervenció ambiental, o qualsevol altra informació exigida en els procediments regulats en esta llei, així com falsejar els certificats o informes tècnics presentats a lAdministració.
f) Desenrotllar lactivitat sense subjecció a les normes proposades en el projecte presentat sempre que salteren les circumstàncies que precisament van permetre atorgar lautorització ambiental o la llicència ambiental.
g) Transmetre/adquirir la titularitat de la instal·lació amb autorització ambiental integrada o llicència ambiental sense comunicar-ho a lòrgan que haja atorgat linstrument dintervenció ambiental corresponent.
h) No comunicar a lòrgan que haja atorgat lautorització ambiental integrada les modificacions realitzades en la instal·lació, sempre que no tinguen el caràcter de substancials.
i) No informar immediatament lòrgan que haja atorgat linstrument dintervenció ambiental corresponent de qualsevol incompliment de les condicions de lautorització ambiental integrada o de la llicència ambiental, així com dels incidents o accidents que afecten de forma significativa el medi ambient.
j) Impedir, retardar o obstruir lactivitat dinspecció o control.
k) Exercir lactivitat incomplint les obligacions fixades en les disposicions autonòmiques o estatals que hagen establit lexigència de notificació i/o registre, sempre que shaja produït un dany o deteriorament per al medi ambient o shaja posat en perill la seguretat o salut de les persones, que en cap dels dos casos tinga la consideració de greu.
l) No complir el règim dautocontrol de conformitat amb les disposicions de larticle 76 de la present llei.
M. No informar lòrgan que haja atorgat linstrument dintervenció ambiental corresponent en els supòsits exigits en esta llei, quan no estiga tipificat com a infracció lleu.
n) Procedir al tancament definitiu duna instal·lació incomplint les condicions establides en lautorització ambiental integrada relatives a la contaminació del sòl i de les aigües subterrànies.
o) La comissió dalgunes de les infraccions indicades en lapartat 2 deste article quan, per la seua escassa quantia o entitat, no meresquen la qualificació de molt greus.
4. Són infraccions lleus:
a) Exercir alguna de les activitats incloses en el règim de declaració responsable ambiental o comunicació dactivitats innòcues o dur a terme una modificació en la instal·lació que implique canvi entre estos instruments dintervenció sense la presentació prèvia dels dits documents a lajuntament on shaja dubicar la instal·lació, sempre que no shaja produït un dany o deteriorament per al medi ambient ni shaja posat en perill la seguretat o salut de les persones.
b) Incórrer en demora no justificada en laportació de documents sol·licitats per ladministració.
c) No efectuar la comunicació del cessament de lactivitat per tancament temporal o definitiu de la instal·lació.
d) Procedir al tancament temporal de la instal·lació per un període superior a un any sense haver presentat un pla de mesures subscrit per tècnic competent per a la seua aprovació per part de lòrgan ambiental competent, així com no comunicar al dit òrgan la finalització de lexecució de les mesures previstes en el pla aprovat o no aportar el certificat emés per entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental segons el qual les mesures previstes en el pla aprovat shan executat.
e) Reprendre lactivitat després dun període de cessament temporal sense haver-ho comunicat a lòrgan ambiental competent.
f) Procedir al tancament definitiu sense haver presentat el projecte per a la clausura i el desmantellament de la instal·lació, així com no comunicar a lòrgan ambiental competent la finalització de lexecució de les mesures previstes en el projecte de clausura i desmantellament o, a falta daixò, no presentar el certificat emés per entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental segons el qual les mesures contingudes en el projecte shan executat.
g) Lincompliment de les prescripcions establides en esta llei quan no estiga tipificat com a infracció molt greu o greu.
Article 94. Prescripció de les infraccions i caducitat del procediment sancionador
1. Les infraccions tipificades en esta llei com a lleus prescriuran en el termini dun any; les tipificades com a greus, en el de tres anys, i les tipificades com a molt greus, en el de cinc anys.
2. El termini de prescripció començarà a comptar-se des del dia en què la infracció shaja comés o des que lAdministració en tinga constància. En les infraccions derivades duna activitat continuada la data inicial del còmput serà la de la finalització de lactivitat o la de lúltim acte en què la infracció es consume.
3. Interromprà la prescripció la iniciació amb coneixement de linteressat del procediment sancionador, i es reprendrà el termini de prescripció si lexpedient sancionador està paralitzat durant més dun mes per causa no imputable al presumpte responsable.
4. El procediment sancionador haurà de ser resolt i notificar-se la resolució que siga procedent a linteressat, en el termini màxim dun any des de la seua iniciació. Es produirà la caducitat de la forma prevista en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. No obstant això, linstructor de lexpedient podrà acordar la suspensió del termini màxim per a resoldre quan hi concórrega alguna de les circumstàncies previstes i exigides per a això en larticle 42.5 de la llei esmentada.
Article 95. Sancions
1. Les infraccions tipificades en esta llei podran donar lloc a la imposició dalguna o diverses de les sancions següents, sense perjuí de les quanties que, amb caràcter bàsic, establisca la normativa estatal en la matèria:
1.1. En el cas dinfraccions molt greus:
a) Multa de 200.001 fins a 2.000.000 deuros respecte a les instal·lacions o activitats sotmeses a autorització ambiental integrada i multa de 50.001 fins a 300.000 euros respecte a la resta dactivitats.
b) Clausura definitiva, total o parcial, de les instal·lacions.
c) Clausura temporal, total o parcial, de les instal·lacions per un període no inferior a dos anys ni superior a cinc.
d) Inhabilitació per a lexercici de lactivitat per un període no inferior a un any ni superior a dos.
e) Revocació de lautorització ambiental integrada o de la llicència ambiental, o suspensió destos instruments dintervenció per un temps no inferior a un any ni superior a cinc.
f) Publicació, a través dels mitjans que es consideren oportuns, de les sancions imposades, una vegada que hagen adquirit fermesa en via administrativa o, si és el cas, jurisdiccional, així com els noms, cognoms o denominació o raó social de les persones físiques o jurídiques responsables i líndole i naturalesa de les infraccions.
1.2. En el cas dinfraccions greus:
a) Multa des de 20.001 fins a 200.000 euros respecte a les instal·lacions o activitats sotmeses a autorització ambiental integrada i multa des de 2.001 fins a 50.000 euros respecte a la resta dactivitats.
b) Clausura temporal, total o parcial, de les instal·lacions per un període màxim de dos anys.
c) Inhabilitació per a lexercici de lactivitat per un període màxim dun any.
d) Revocació de lautorització ambiental integrada o de la llicència ambiental, o suspensió destos instruments dintervenció per un període màxim dun any.
e) Imposició al titular de lobligació dadoptar les mesures complementàries que lautoritat competent estime necessàries per a tornar a assegurar el compliment de les condicions de lautorització ambiental integrada i per a evitar la consecució daltres possibles incidents o accidents.
1.3. En el cas dinfraccions lleus:
Multa de fins a 20.000 euros respecte a les instal·lacions o activitats sotmeses a autorització ambiental integrada i multa de fins a 2.000 euros respecte a la resta dactivitats.
2. Quan la quantia de la multa resulte inferior al benefici obtingut per la comissió de la infracció, la sanció serà augmentada, com a mínim, fins al doble de limport en què shaja beneficiat linfractor.
Article 96. Graduació de les sancions
En la imposició de les sancions shaurà de mantindre la deguda adequació entre la gravetat del fet constitutiu de la infracció i la sanció aplicada, considerant-se especialment els criteris següents per a la graduació de la sanció:
a) La importància dels danys causats al medi ambient o salut de les persones, o el perill creat per al medi ambient o la seguretat de les persones.
b) Lexistència dintencionalitat o reiteració en la comissió de la infracció.
c) El grau de participació en la comissió de la infracció.
d) El benefici obtingut per la comissió de la infracció.
e) La reincidència en la comissió, en el terme dun any, de més duna infracció de la mateixa naturalesa quan així haja sigut declarat per resolució administrativa ferma.
f) Ladopció, abans de linici del procediment sancionador, de mesures correctores que minimitzen o resolguen els efectes perjudicials que sobre el medi ambient o la salut de les persones es deriven duna determinada actuació tipificada com a infracció en esta llei.
Article 97. Prescripció de les sancions
1. Prescriuran a lany les sancions imposades per infraccions lleus a esta llei; als tres anys, les imposades per infraccions greus, i als cinc anys, les imposades per infraccions molt greus.
2. El termini de prescripció de les sancions començarà a comptar-se des de lendemà del dia en què adquirisca fermesa la resolució per la qual simposa la sanció, de conformitat amb les disposicions de larticle 132.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Interromprà la prescripció la iniciació, amb coneixement de linteressat, del procediment dexecució, i tornarà a transcórrer el termini si aquell estiguera paralitzat durant més dun mes per causa no imputable a linfractor.
Article 98. Infraccions constitutives de delicte o falta i concurrència de sancions administratives
1. Quan, amb motiu de la incoació del procediment sancionador, saprecien indicis que determinats fets puguen ser constitutius de delicte o falta, lòrgan administratiu competent per a la seua iniciació ho farà saber a la jurisdicció penal i al ministeri fiscal, se suspendrà el procediment administratiu sancionador mentres lautoritat judicial no dicte una resolució ferma que pose fi al procediment o tinga lloc el sobreseïment o larxivament de les actuacions o es produïsca la devolució de lexpedient pel Ministeri Fiscal i quedarà interromput mentrestant el termini per a la resolució del procediment sancionador.
Si no saprecia lexistència de delicte o falta, lòrgan administratiu competent continuarà lexpedient sancionador. Els fets declarats provats en la resolució judicial ferma vincularan lòrgan administratiu.
2. Si en resulta la incoació de causa penal, i sestima que hi ha identitat de subjecte, fet i fonament entre la infracció administrativa i la infracció penal que puga correspondre, lòrgan competent per a la resolució del procediment sancionador nacordarà la suspensió fins que es dicte una resolució judicial ferma. En estos últims supòsits, la sanció penal exclourà la imposició de sanció administrativa, però no exclourà lobligació de reposició o restauració de les coses a lestat originari anterior a la infracció comesa, i lobligació dindemnitzar pels danys i perjuís causats.
3. Interromprà el termini de prescripció de la infracció la iniciació de diligències penals sobre els mateixos fets sobre els quals shaja incoat expedient sancionador, amb coneixement de linteressat.
4. No podran sancionar-se els fets que hagen sigut sancionats penalment o administrativament, en els casos en què saprecie identitat de subjecte, fets i fonament. Lòrgan competent resoldrà la no-exigibilitat de responsabilitat administrativa en qualsevol moment de la instrucció del procediment sancionador en què quede acreditat que sha dictat sanció penal o administrativa sobre els mateixos fets, sempre que hi concórrega a més identitat de subjecte i fonament.
5. Quan un sol fet constituïsca dos o més infraccions administratives dacord amb esta llei, i a una altra o altres lleis sectorials que hi resulten aplicables, simposarà al subjecte infractor, dentre les possibles sancions, la de més gravetat.
Article 99. Obligació de reposar i multes coercitives
1. Sense perjuí de la sanció penal o administrativa que, si és el cas, simpose, linfractor estarà obligat a la reposició o restauració de les coses al seu estat originari anterior a la infracció comesa, de la forma i en les condicions establides per lòrgan sancionador.
Igualment, si la comissió de la infracció ha causat danys i perjuís, estarà obligat a la seua indemnització, i caldrà comunicar-ho a linfractor, que quedarà obligat, a més, a abonar la indemnització corresponent a lAdministració en el termini que a este efecte es determine, dacord amb el que preveu larticle 130.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. La indemnització pels danys i perjuís causats a les administracions públiques es determinarà i recaptarà en via administrativa.
En els casos de danys mediambientals, linfractor estarà obligat a la reparació en els termes de la Llei 26/2007, de 23 doctubre, de Responsabilitat Mediambiental. Per a la reparació dels danys previstos en esta llei saplicarà la metodologia de reparació prevista en la llei esmentada.
2. Quan linfractor no procedisca a la restauració dacord amb el que establix lapartat anterior, i una vegada transcorregut el termini assenyalat a este efecte en el requeriment corresponent, lòrgan sancionador podrà imposar multes coercitives o procedir a la seua execució subsidiària a costa dels responsables.
3. La imposició de multes coercitives, la quantia de les quals no superarà el terç de la multa prevista per al tipus dinfracció comesa, exigirà que en el requeriment sindique el termini de què es disposa per al compliment de lobligació i la quantia de la multa que pot ser imposada. En tot cas, el termini haurà de ser prou per a complir lobligació. En el cas que, una vegada imposada la multa coercitiva, es mantinga lincompliment que lha motivat, podrà reiterar-se per lapses de temps que siguen suficients per a complir el que sha ordenat. Les multes coercitives són independents i compatibles amb les que es puguen imposar en concepte de sanció.
4. Lexecució forçosa de resolucions que obliguen a realitzar les mesures de prevenció, devitació i de reparació de danys mediambientals seran les regulades per larticle 47 de la Llei 26/2007, de 23 doctubre, de Responsabilitat Mediambiental.
En cas de difícil o impossible reposició o restauració dels valors ambientals afectats, el responsable haurà dexecutar mesures compensatòries defectes ambientals equivalents al dany produït, sense perjuí del que establix la normativa vigent en matèria de responsabilitat per danys ambientals.
5. Els fons necessaris per a portar a efecte lexecució subsidiària de la reposició de la situació alterada com a conseqüència de la infracció sexigiran de forma cautelar abans de lexecució.
6. La prescripció dinfraccions i sancions no afectarà lobligació de restaurar les coses al seu ser i estat primitiu, ni a la dindemnitzar pels danys i perjuís causats.
Article 100. Competència sancionadora
1. La competència per a incoar, instruir i resoldre els expedients sancionadors per les infraccions tipificades en esta llei, sense perjuí de les que corresponguen a altres òrgans per raó de la matèria, dacord amb la normativa sectorial, correspon:
a) A ladministració autonòmica respecte a les instal·lacions subjectes a autorització ambiental integrada.
b) Als ajuntaments al terme municipal dels quals subique la instal·lació, en el cas dactivitats subjectes a llicència ambiental, o al règim de declaració responsable ambiental o de comunicació dactivitats innòcues.
2. Dins de lAdministració de la Generalitat, la competència per a la imposició de les sancions establides en esta llei correspondrà:
a) En els supòsits dinfraccions lleus, a la direcció general competent en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, en el cas dinstal·lacions sotmeses a autorització ambiental integrada.
b) Al / A la titular de la conselleria competent en matèria de medi ambient per infraccions greus i molt greus. En este cas, respecte de multes fins a 1.000.000 deuros.
c) Al Consell per infraccions molt greus, en el cas de multes, les de quantia superior a 1.000.000 deuros.
3. Dins de lAdministració municipal, la competència per a la imposició de les sancions establides en esta llei correspondrà:
a) Als / A les alcaldes/sses per infraccions lleus i greus.
b) A la junta de govern local i, on no nhi haja, al ple de la corporació per infraccions molt greus.
4. A lefecte devitar la doble imposició de sancions pels mateixos fets, de conformitat amb el que preveu larticle 56 de la Llei 7/1985, de 2 dabril, reguladora de les bases del règim local, els òrgans competents de ladministració municipal remetran als de ladministració autonòmica còpia o, si és el cas, extracte comprensiu dels procediments sancionadors que inicien sobre la matèria sotmesa a esta llei, dins dels deu dies següents a la data dadopció de lacord diniciació.
5. Al mateix efecte, els òrgans autonòmics remetran als de ladministració municipal del terme respectiu còpia o extracte comprensiu dels procediments sancionadors que inicien sobre la matèria sotmesa a esta llei.
6. Quan en una denúncia o acta es reflectisquen diverses infraccions, la competència correspondrà a lòrgan que tinga potestat respecte de la infracció de naturalesa més greu.
Article 101. Via de constrenyiment
Tant limport de les sancions com el de les indemnitzacions pels danys i perjuís causats a les administracions públiques, així com els fons a què es referix larticle 98.3 desta llei, seran exigibles en via de constrenyiment.
Article 102. Mesures de caràcter provisional
1. Una vegada iniciat el procediment sancionador, lòrgan competent per a resoldre podrà adoptar en qualsevol moment, per mitjà dun acord motivat, les mesures de caràcter provisional que resulten necessàries per a assegurar leficàcia de la resolució que puga dictar-se, el bon fi del procediment, evitar el manteniment dels efectes de la infracció i les exigències dels interessos generals.
2. Les mesures hauran de ser proporcionades a la naturalesa i gravetat de les infraccions comeses, i podran consistir en alguna de les següents o qualsevol altra que assegure leficàcia de la resolució que puga dictar-se:
a) La suspensió temporal, total o parcial, de linstrument dintervenció, o de lactivitat o projecte en execució.
b) La parada o clausura temporal, parcial o total de locals o instal·lacions.
c) El precintament daparells o equips o la retirada de productes.
d) Lexigència de fiança.
e) La imposició de mesures de correcció, seguretat o control que impedisquen la continuïtat en la producció del risc o del dany.
3. Quan així estiga exigit per raons durgència inajornable, lòrgan que va iniciar el procediment o lòrgan instructor podran també adoptar les mesures provisionals que resulten necessàries.
4. Les mesures provisionals podran ser alçades o modificades durant la tramitació del procediment, dofici o a instància de part, en virtut de circumstàncies sobrevingudes o que no van poder ser tingudes en compte en el moment de la seua adopció. En tot cas, sextingiran amb leficàcia de la resolució que pose fi al procediment sancionador corresponent.
5. Estes mesures provisionals seran acordades per mitjà duna resolució motivada, amb audiència prèvia de linteressat per un termini de deu dies. En cas durgència, degudament motivada, el termini daudiència quedarà reduït a cinc dies.
Article 103. Acció pública
Serà pública lacció per a exigir davant dels òrgans administratius i els tribunals lobservança del que establix esta llei i les disposicions que es dicten per a desplegar-la i aplicar-la.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Activitats de titularitat pública declarades dinterés general, comunitari o local
El Consell, a proposta del/de la titular de la conselleria competent en matèria de medi ambient, podrà acordar que determinades categories dactivitats, obres i infraestructures de titularitat pública declarades per llei dinterés general, comunitari o local queden excloses dautorització ambiental integrada o de llicència ambiental, llevat que es tracte dactivitats o instal·lacions sotmeses a autorització ambiental integrada per la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació, i sense perjuí que requerisca avaluació dimpacte ambiental dacord amb la legislació sectorial en esta última matèria.
Segona. Tramitació electrònica
1. Les administracions públiques hauran dhabilitar els mitjans necessaris per a possibilitar que els procediments administratius i les obligacions dinformació previstes en esta llei es duguen a terme per via electrònica.
2. Les administracions públiques adoptaran les mesures necessàries i incorporaran en els seus àmbits respectius les tecnologies necessàries per a garantir la interoperabilitat dels diferents sistemes, dacord amb la disposició addicional primera de la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de servicis i el seu exercici.
Tercera. Règim de coordinació aplicable a les infraestructures públiques de gestió de residus en sòl no urbanitzable
1. De conformitat amb la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana, les determinacions contingudes en el Pla integral de residus i en els plans zonals de residus vinculen els diferents instruments dordenació urbanística. Atés el seu caràcter vinculant, les zones aptes i emplaçaments seleccionats en aquells tenen la consideració dàrees de reserva de sòl amb destinació dotacional per a les instal·lacions de gestió de residus emparades pel pla zonal, per la qual cosa no serà necessària la tramitació de pla especial per a la seua execució en sòl no urbanitzable, considerant-se implícita la compatibilitat amb el planejament urbanístic. Això sense perjuí del sotmetiment a avaluació dimpacte ambiental del projecte tècnic de les instal·lacions que hagen dexecutar-se, que es portarà a efecte en el si del procediment per a latorgament de lautorització ambiental integrada o llicència ambiental de les instal·lacions.
2. En el cas que les instal·lacions i infraestructures de gestió de residus subicaren en àrees diferents de les definides en el pla zonal de residus de què es tracte, o bé en el cas que les zones aptes no estiguen delimitades territorialment en el pla zonal, haurà de tramitar-se per a estes àrees el pla especial corresponent a fi destablir la reserva de sòl dotacional i altres determinacions que resulten necessàries dacord amb la legislació urbanística.
Quan resulte exigible pla especial, la seua avaluació ambiental podrà efectuar-se conjuntament amb la del projecte dinstal·lació en el si del procediment dautorització ambiental integrada.
3. Els projectes de gestió de residus previstos en la Llei de Residus de la Comunitat Valenciana, o la norma que la substituïsca, com a documents de desenrotllament de la planificació i de gestió dels plans zonals respecte daquells residus la gestió dels quals siga servici públic, no requeriran la tramitació de pla especial per a laprovació i execució, sempre que es donen les condicions previstes en lapartat 1.
En els supòsits en què, seguint les prescripcions dels plans zonals de residus, els projectes de gestió de residus siguen aprovats i, si és el cas, adjudicats pels consorcis o altres entitats competents per a la gestió de residus urbans, les instal·lacions i infraestructures previstes en aquells es consideren obres de titularitat pública local i, per tant, en aplicació de les disposicions de la legislació urbanística no cal sotmetre a aprovació autonòmica estos projectes de gestió, excepte si modifiquen lordenació estructural.
En els supòsits en què la Generalitat promoga les infraestructures públiques de gestió de residus, saplicarà el règim establit en la legislació específica aplicable al projecte. La tramitació del projecte dobra pública sefectuarà dacord amb el procediment daprovació i adjudicació dels projectes de gestió de residus previst en els articles 35 i següents de la Llei de Residus de la Comunitat Valenciana o la norma que la substituïsca, coincident en tots els seus tràmits amb el procediment establit per la legislació urbanística per a laprovació dels plans especials.
Quarta. Procediment destimació dimpacte ambiental
Per als projectes inclosos en làmbit desta llei no serà aplicable el procediment destimació dimpacte ambiental establit en la secció III del capítol III del Decret 162/1990, de 15 doctubre, pel qual saprova el reglament per a lexecució de la Llei 2/1989, de 3 de març, dImpacte Ambiental, o les normes que els substituïsquen, excepte els projectes dinstal·lacions ramaderes i aquells altres projectes dinstal·lacions que es preveja ubicar en sòl no urbanitzable, així com aquells que puguen estar inclosos en la legislació bàsica estatal en matèria dimpacte ambiental.
Quinta. Criteris tècnics indicatius per a apreciar una modificació com a substancial
1. Amb caràcter no limitador, es consideraran criteris tècnics indicatius per a determinar com a substancial una modificació de la instal·lació els següents:
a) Un increment de més del 50 % de la capacitat de producció de la instal·lació en unitats de producte o servici.
b) Un increment superior al 50 % de les quantitats autoritzades en el consum daigua, matèries primeres o energia.
c) Un increment superior al 25 % de lemissió màssica de qualsevol dels contaminants atmosfèrics que figuren en lautorització ambiental integrada, en la llicència ambiental o en lautorització o un altre instrument dintervenció ambiental de caràcter sectorial, o del total de les emissions atmosfèriques produïdes en cada un dels focus emissors.
d) Un increment de lemissió màssica o de la concentració dabocaments de qualsevol dels contaminants o del cabal dabocament superior al 25 %, així com la introducció de nous contaminants en quantitats significatives.
e) La incorporació al procés de substàncies o preparats perillosos no previstos en lautorització o llicència original o el seu increment, sempre que, com a conseqüència daixò, siga necessari elaborar o revisar linforme de seguretat o els plans demergència regulats per la normativa vigent en matèria daccidents greus en què intervinguen substàncies perilloses.
f) La incorporació al procés de substàncies o preparats perillosos dels regulats en la normativa vigent en matèria daccidents greus en què intervinguen substàncies perilloses, quan no estiguen previstos en lautorització ambiental integrada o en la llicència ambiental, o un increment destos, sempre que, com a conseqüència daixò, siga necessari elaborar o revisar linforme de seguretat o els plans demergència regulats en la norma esmentada.
g) Un increment en la generació de residus perillosos de més de 10 tones a lany sempre que es produïsca una modificació estructural del procés, o un increment de més del 25 % del total de residus perillosos generats calculats sobre la quantitat màxima de producció de residus perillosos prevista en lautorització o llicència.
h) Un increment en la generació de residus no perillosos de més de 50 tones a lany sempre que represente més del 50 % de residus no perillosos, inclosos els residus inerts, calculats sobre la quantitat màxima de producció de residus prevista en lautorització o llicència.
i) El canvi en el funcionament duna instal·lació dincineració o coincineració de residus dedicada únicament al tractament de residus no perillosos, que la transforme en una instal·lació que comporte la incineració o coincineració de residus perillosos i que estiga inclosa en lannex 1, epígraf 5.2, de la Llei 16/2002, d1 de juliol, de Prevenció i Control Integrats de la Contaminació.
j) Una modificació en el punt dabocament que implique un canvi en la massa daigua superficial o subterrània permesa en lautorització o llicència.
k) Ladquisició de la condició de gestor de residus, o un increment superior al 50 % dels residus gestionats.
2. Els criteris quantitatius assenyalats en lapartat anterior podran ser completats per lòrgan competent, amb laplicació dels criteris qualitatius que es deriven de les circumstàncies concretes de la modificació que es pretenga introduir.
3. Els criteris tècnics previstos en esta disposició podran ser modificats per mitjà de norma de caràcter reglamentari.
Sexta. Canvi de règim dintervenció administrativa ambiental aplicable
1. Quan en una instal·lació amb autorització ambiental integrada concedida es produïsca una modificació de les característiques o del funcionament, o qualsevol reducció o disminució que implique que lactivitat deixe daconseguir els llindars de capacitat establits en lannex I desta llei i, per tant, passe a estar sotmesa a un instrument dintervenció ambiental inferior, el titular ho comunicarà a lòrgan que va atorgar lautorització ambiental integrada perquè procedisca a remetre a lajuntament còpia de lexpedient instruït i de la resolució dautorització ambiental integrada atorgada.
En este cas, lajuntament conservarà tots els tràmits i informes realitzats per lòrgan autonòmic abans de la remissió de lexpedient de concessió de lautorització ambiental integrada, si bé es realitzarà en els termes establits en larticle 63 nou dictamen ambiental a lefecte dadaptar, si és el cas, a les noves capacitats i característiques de lactivitat les condicions i mesures correctores que es van determinar en lautorització ambiental integrada concedida. Fins que no es produïsca tal adaptació, lactivitat continuarà en funcionament emparada per lautorització ambiental integrada concedida. Realitzada ladaptació al nou instrument jurídic dintervenció ambiental que siga procedent, lajuntament ho comunicarà a lòrgan substantiu ambiental a fi que es dicte la resolució per la qual es deixarà sense efecte lautorització ambiental integrada que shaja concedit amb anterioritat.
2. Quan en una instal·lació amb llicència ambiental concedida es pretenga dur a terme una modificació de les característiques o del funcionament que implique que saconseguixen els llindars de capacitat establits en lannex I i, per tant, passe a estar sotmesa a autorització ambiental integrada, lajuntament ho comunicarà a linteressat perquè presente sol·licitud a lòrgan substantiu ambiental competent per a atorgar lautorització ambiental integrada. Fins que no siga dictada autorització ambiental integrada, no podrà dur-se a terme la modificació de la instal·lació de la qual deriva el canvi de règim autoritzatori, si bé lactivitat podrà continuar en funcionament emparada per la llicència ambiental. Lòrgan ambiental substantiu comunicarà a lajuntament la concessió de lautorització ambiental integrada a fi que dicte una resolució per la qual es deixe sense efecte la llicència ambiental anteriorment concedida.
Quan la modificació implique que lactivitat deixe daconseguir els llindars de capacitat establits en lannex II desta llei i, per tant, passe a estar sotmesa a un instrument dintervenció ambiental inferior, nhi haurà prou amb una comunicació del titular a lajuntament perquè procedisca a ladequació a linstrument dintervenció ambiental que corresponga.
3. Quan una activitat inclosa en el règim de declaració responsable ambiental o de comunicació dactivitats innòcues pretenga dur a terme una modificació en les seues característiques o funcionament que en determinen la inclusió en lannex II o en lannex I desta llei, el titular haurà de sol·licitar a lòrgan substantiu ambiental la llicència ambiental o lautorització ambiental integrada, respectivament, sense poder portar a efecte la modificació fins que no shaja concedit el nou instrument dintervenció ambiental.
4. En el supòsit de canvi de règim de comunicació dactivitats innòcues a declaració responsable ambiental, el titular ho comunicarà a lajuntament, i es procedirà a la presentació de la documentació complementària que siga exigible en el règim de declaració responsable ambiental.
Quant a les modificacions que impliquen per a una activitat inclosa en el règim de declaració responsable ambiental la seua condició dactivitat innòcua, nhi haurà prou amb la comunicació desta circumstància a lajuntament.
Sèptima. No-obligatorietat de presentació de documents originals i habilitació per a comprovació de dades personals i cadastrals
Les previsions contingudes en larticle 9 desta llei resultaran aplicables als procediments per a lobtenció dels instruments dintervenció administrativa ambiental que shi regulen, així com per a aquells altres que, regulats en la normativa sectorial ambiental, corresponguen a la direcció general amb competències en matèria de prevenció, control i qualitat ambiental.
Octava. Règim aplicable a les instal·lacions ramaderes en relació amb les obligacions establides en matèria de contaminació acústica
A causa de les característiques especials destes instal·lacions, sexclou de lobligació defectuar estudi acústic i auditoria recollida en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat, de Protecció contra la Contaminació Acústica, i el Decret 266/2004, de 3 de desembre, que la desplega parcialment, o les normes que les substituïsquen.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Procediments en curs
1. Els procediments en curs a lentrada en vigor desta llei continuaran tramitant-se dacord amb la normativa anterior, si és el cas fins al moment procedimental que es determina en els apartats següents segons el règim a què se subjecten dacord amb la nova llei.
2. Els procediments iniciats relatius a activitats incloses en lannex I o en lannex II de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, que a lentrada en vigor desta llei queden incloses en el règim de llicència ambiental, seguiran la seua tramitació dacord amb la normativa vigent en el moment del seu inici, si bé emés el dictamen ambiental per la Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada corresponent dacord amb esta normativa es remetrà este dictamen juntament amb la documentació restant que integra lexpedient a lajuntament en el territori del qual haja dubicar-se la instal·lació, a fi de continuar el procediment i dictar-se resolució de llicència ambiental dacord amb esta llei. Lajuntament conservarà tots els tràmits i informes realitzats per lòrgan autonòmic amb anterioritat a la remissió de lexpedient.
Tot això sense perjuí de la presentació pel sol·licitant, davant de lòrgan autonòmic que tramita lexpedient, descrit de desistiment en el procediment seguit a fi de sol·licitar llicència ambiental dacord amb esta llei.
3. Els procediments iniciats relatius a activitats incloses en lannex II de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, que a lentrada en vigor desta llei queden incloses en el règim dautorització ambiental integrada de lannex I, seguiran la seua tramitació dacord amb la normativa vigent en el moment del seu inici, si bé els expedients es remetran per a dictamen de la Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada i formulació de la proposta de resolució que serà elevada a lòrgan competent per a la resolució de lautorització ambiental integrada dacord amb esta llei.
4. Quant als procediments relatius a activitats abans incloses en el règim de llicència ambiental que a lentrada en vigor desta llei passen a règim de declaració responsable ambiental, lajuntament acordarà larxivament de les actuacions i notificarà al sol·licitant que lactivitat ha quedat subjecta a declaració responsable, i saplicarà el règim jurídic que per a esta declaració establix la present llei.
5. Els relatius a activitats incloses en el règim de llicència ambiental que a lentrada en vigor desta llei continuen subjectes al dit règim seguiran tramitant-se dacord amb la normativa anterior fins a lemissió del dictamen ambiental, i la resolució sadequarà al que establix esta llei.
Segona. Renovacions dautoritzacions sectorials en les activitats subjectes a llicència ambiental
Les autoritzacions ambientals sectorials que shan dobtindre amb caràcter previ a la llicència ambiental es renovaran dacord amb el que establisca la normativa sectorial vigent en cada cas.
Tercera. Règim transitori per a la verificació documental
Fins que no es procedisca a la subscripció de convenis de col·laboració amb col·legis professionals o altres corporacions de dret públic, la verificació de la documentació regulada en larticle 23 desta llei es realitzarà per lòrgan ambiental substantiu.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única
1. Es deroga la Llei 2/2006, de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental.
2. Així mateix, queden derogats:
El Decret 54/1990, de 26 de març, del Consell, pel qual saprova el Nomenclàtor dActivitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses.
Els annexos del Decret 40/2004, de 5 de març, del Consell, que desplegava el règim de prevenció i control integrats de la contaminació a la Comunitat Valenciana, que es mantenien en vigor en virtut de la disposició transitòria segona del Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell, pel qual es desplega la Llei 2/2006, de 5 de maig, de la Generalitat, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental.
El Decret 127/2006, de 15 de setembre, del Consell, pel qual es desplega la Llei 2/2006, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, a excepció dels articles següents, que continuaran vigents fins que no es desplegue reglamentàriament tal com preveu la disposició final tercera desta llei:
Del títol I. Capítol II. La Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada, els articles 12 (Composició de la Comissió dAnàlisi Ambiental Integrada) i 13 (Règim de suplències).
Del títol I. Capítol III. Comissions territorials dAnàlisi Ambiental Integrada, els articles 16 (Composició) i 18 (Règim de suplències).
3. Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o dun rang inferior que contravinguen el que establix esta llei o shi oposen.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Modificació de lannex I
El contingut de lannex I desta llei sentendrà adaptat automàticament a les modificacions i actualitzacions que efectue la normativa bàsica estatal en matèria de prevenció i control integrats de la contaminació.
Segona. Actualització de la quantia de les multes
Es faculta al Consell per a actualitzar, per mitjà dun decret, la quantia de les multes previstes en esta llei.
Tercera. Habilitació
Es faculta el Consell per a desplegar reglamentàriament les prescripcions contingudes en esta llei i, en particular, per a modificar els seus annexos II i III.
Quarta. Aplicació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, en matèria de procediment administratiu
En tots els aspectes no regulats en esta llei serà aplicable el que establix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Quinta. Termini i efectes del silenci administratiu en els procediments de certificació de convalidació dinversions destinades a la protecció del medi ambient
Sestablix en sis mesos el termini màxim per a dictar i notificar resolució expressa en els procediments administratius de certificació de convalidació dinversions destinades a la protecció del medi ambient, que ha dexpedir lòrgan autonòmic competent en matèria mediambiental, per a la pràctica de la deducció fiscal per inversions mediambientals en limpost sobre societats, dacord amb el que hi ha establit en larticle 39.1 del Reial decret legislatiu 4/2004, de 5 de març, pel qual saprova el Text refós de la Llei de limpost sobre societats i en el Reial decret 1.777/2004, de 30 de juliol, de 2004, pel qual saprova el Reglament de limpost sobre societats.
Transcorregut este termini sense haver-se dictat i notificat resolució expressa, la sol·licitud sentendrà desestimada, sense perjuí de lobligació de resoldre establida en larticle 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Sexta. Entrada en vigor
Esta llei entrarà en vigor als vint dies de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.
València, 25 de juliol de 2014
El president de la Generalitat
ALBERTO FABRA PART
ANNEX I
Categories dactivitats subjectes a autorització ambiental integrada
Nota: els valors llindar mencionats més avant es referixen, amb caràcter general, a capacitats de producció o a rendiments. Si diverses activitats enquadrades en la mateixa descripció dactivitat proveïda dun llindar sexploten en la mateixa instal·lació o emplaçament, encara que sexploten per diferents titulars, se sumaran les capacitats destes activitats. Pel que fa a les activitats de gestió de residus, este càlcul saplicarà per als casos de les activitats 5.1, 5.3.a i 5.3.b.
1. Instal·lacions de combustió
1.1. Instal·lacions de combustió amb una potència tèrmica nominal total igual o superior a 50 MW:
a) Instal·lacions de producció denergia elèctrica en règim ordinari o en règim especial en què es produïsca la combustió de combustibles fòssils, residus o biomassa.
b) Instal·lacions de cogeneració, calderes, forns, generadors de vapor o qualsevol altre equipament o instal·lació de combustió existent en una indústria, siga esta o no la seua activitat principal.
1.2. Refineries de petroli i de gas:
a) Instal·lacions per a la refinació de petroli o de cru de petroli.
b) Instal·lacions per a la producció de gas combustible diferent del gas natural i gasos liquats del petroli.
1.3. Coqueries.
1.4. Instal·lacions de gasificació o liqüefacció de:
a) Carbó.
b) Altres combustibles, quan la instal·lació tinga una potència tèrmica nominal igual o superior a 20 MW.
2. Producció i transformació de metalls
2.1. Instal·lacions de calcinació o sinterització de minerals metàl·lics inclòs el mineral sulfurós.
2.2. Instal·lacions per a la producció de fosa o dacers bruts (fusió primària o secundària), incloses les instal·lacions corresponents de fosa contínua duna capacitat superior a 2,5 tones per hora.
2.3. Instal·lacions per a la transformació de metalls ferrosos:
a) Procés de laminatge en calent amb una capacitat superior a 20 tones dacer en brut per hora.
b) Procés de forja amb martells lenergia dimpacte dels quals siga superior a 50 quilojoules per martell i quan la potència tèrmica utilitzada siga superior a 20 MW.
c) Aplicació de capes de protecció de metall fos amb una capacitat de tractament superior a dos tones dacer brut per hora.
2.4. Foses de metalls ferrosos amb una capacitat de producció superior a 20 tones per dia.
2.5. Instal·lacions per a la:
a) Producció de metalls en brut no ferrosos a partir de minerals, de concentrats o de matèries primeres secundàries per mitjà de processos metal·lúrgics, químics o electrolítics.
b) Fusió de metalls no ferrosos, inclusivament laliatge, inclosos els productes de recuperació i altres processos en les foses de metalls no ferrosos amb una capacitat de fusió superior a 4 tones diàries per al plom i el cadmi o 20 tones diàries per a tots els altres metalls.
2.6. Instal·lacions per al tractament de superfície de metalls o materials plàstics per processos electrolítics o químics, quan el volum de les cubetes destinades al tractament utilitzades siga superior a 30 m³.
3. Indústries minerals
3.1. Producció de ciment, calç i òxid de magnesi:
a) Fabricació de ciment per mòlta amb una capacitat de producció superior a 500 tones diàries; fabricació de ciment clínquer en forns rotatoris amb una capacitat de producció superior a 500 tones diàries, o en forns dun altre tipus amb una capacitat de producció superior a 50 tones per dia.
b) Producció de calç en forns amb una capacitat de producció superior a 50 tones diàries.
c) Producció dòxid de magnesi en forns amb una capacitat de producció superior a 50 tones diàries.
3.2. Instal·lacions per a la fabricació de vidre incloent-hi la fibra de vidre, amb una capacitat de fusió superior a 20 tones per dia.
3.3. Instal·lacions per a la fosa de materials minerals, inclosa la fabricació de fibres minerals amb una capacitat de fosa superior a 20 tones per dia.
3.4. Instal·lacions per a la fabricació de productes ceràmics per mitjà denfornada, en particular de teules, rajoles, rajoles refractàries, taulellets, gres ceràmic o productes ceràmics ornamentals o dús domèstic amb una capacitat de producció superior a 75 tones per dia i/o amb una capacitat denfornada superior a 4 m³ i més de 300 kg/m³ de densitat de càrrega per forn.
4. Indústria química
Als efectes desta secció i de la descripció de les categories dactivitats incloses, fabricació significa la fabricació a escala industrial, per mitjà de transformació química o biològica dels productes o grups de productes mencionats en els punts 4.1 a 4.6.
4.1. Instal·lacions químiques per a la fabricació de productes químics orgànics, en particular:
a) Hidrocarburs simples (lineals o cíclics, saturats o insaturats, alifàtics o aromàtics).
b) Hidrocarburs oxigenats, com ara alcohols, aldehids, cetones, àcids orgànics, èsters i mescles dèsters, acetats, èters, peròxids i resines epoxi.
c) Hidrocarburs sulfurats.
d) Hidrocarburs nitrogenats, en particular amines, amides, compostos nitrosos, nítrics o nitrats, nitrils, cianats i isocianats.
e) Hidrocarburs fosfòrics.
f) Hidrocarburs halogenats.
g) Compostos orgànics metàl·lics.
h) Materials plàstics (polímers, fibres sintètiques, fibres a base de cel·lulosa).
i) Cautxús sintètics.
j) Colorants i pigments.
k) Tensioactius i agents de superfície.
4.2. Instal·lacions químiques per a la fabricació de productes químics inorgànics, com:
a) Gasos i, en particular, lamoníac, el clor o el clorur dhidrogen, el fluor o fluorur dhidrogen, els òxids de carboni, els compostos del sofre, els òxids del nitrogen, lhidrogen, el diòxid de sofre, el diclorur de carbonil.
b) Àcids i, en particular, làcid cròmic, làcid fluorhídric, làcid fosfòric, làcid nítric, làcid clorhídric, làcid sulfúric, làcid sulfúric fumant i els àcids sulfurats.
c) Bases i, en particular, lhidròxid damoni, lhidròxid potàssic i lhidròxid sòdic.
d) Sals com el clorur damoni, el clorat potàssic, el carbonat potàssic (potassa), el carbonat sòdic (sosa), els perborats i el nitrat argèntic.
e) No-metalls, òxids metàl·lics o altres compostos inorgànics com el carbur de calci, el silici i el carbur de silici.
4.3. Instal·lacions químiques per a la fabricació de fertilitzants a base de fòsfor, de nitrogen o de potassi (fertilitzants simples o compostos).
4.4. Instal·lacions químiques per a la fabricació de productes fitosanitaris i de biocides.
4.5. Instal·lacions químiques que utilitzen un procediment químic o biològic per a la fabricació de medicaments, inclosos els productes intermedis.
4.6. Instal·lacions químiques per a la fabricació dexplosius.
5. Gestió de residus
Sexclouen de lenumeració següent les activitats i instal·lacions en què, si és el cas, siga aplicable el que establix larticle 28 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats.
5.1. Instal·lacions per a la valorització o eliminació de residus perillosos duna capacitat superior a 10 tones per dia que impliquen alguna o diverses de les activitats següents:
a) tractament biològic
b) tractament fisicoquímic
c) combinació o mescla prèvies a les operacions mencionades en els punts 5.1 i 5.2
d) reenvasament previ a qualsevol de les operacions mencionades en els punts 5.1 i 5.2
e) recuperació o regeneració de dissolvents
f) reciclatge o recuperació de matèries inorgàniques que no siguen metalls o compostos metàl·lics
g) regeneració dàcids o de bases
h) valorització de components usats per a reduir la contaminació (captar contaminants)
i) valorització de components procedents de catalitzadors
j) regeneració o reutilització dolis
k) embassament superficial (per exemple, abocament de residus líquids o llots en pous, estanys o llacunes, etc.)
5.2. Instal·lacions per a la valorització o eliminació de residus en plantes dincineració o coincineració de residus:
a) per a residus no perillosos, amb una capacitat superior a 3 tones per hora,
b) per a residus perillosos, amb una capacitat superior a 10 tones per dia.
5.3. Instal·lacions per a leliminació dels residus no perillosos amb una capacitat de més de 50 tones per dia que incloguen una o més de les activitats següents, excloent-ne les incloses en el Reial Decret Llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual sestablixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes:
a) tractament biològic
b) tractament fisicoquímic
c) tractament previ a la incineració o coincineració
d) tractament de escòries i cendres
e) tractament per mitjà de trituradores de residus metàl·lics, inclosos els equips elèctrics i electrònics i els vehicles al final de la seua vida útil, així com els seus components
5.4. Valorització, o una combinació de valorització i eliminació, de residus no perillosos amb una capacitat superior a 75 tones per dia que incloguen una o més de les activitats següents, excloent-ne les incloses en el Reial Decret Llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual sestablixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes:
a) tractament biològic
b) tractament previ a la incineració o coincineració
c) tractament de escòries i cendres
d) tractament per mitjà de trituradores de residus metàl·lics, inclosos els equips elèctrics i electrònics i els vehicles al final de la seua vida útil, així com els seus components
Quan lúnica activitat de tractament de residus que es duga a terme en la instal·lació siga la digestió anaeròbia, el llindar de capacitat aplicable a esta activitat serà de 100 tones diàries.
5.5. Abocadors de qualsevol tipus de residus que reben més de 10 tones de residus per dia o que tinguen una capacitat total superior a 25.000 tones excloent-ne els abocadors de residus inerts.
5.6. Emmagatzematge temporal de residus perillosos no inclosos en el punt 5.5 en espera de laplicació dalgun dels tractaments mencionats en els punts 5.1, 5.2, 5.3 i 5.4 amb una capacitat total superior a 50 tones, excepte lemmagatzematge temporal, en espera de recollida, en el lloc on el residu és generat.
5.7. Emmagatzematge subterrani de residus perillosos, amb una capacitat total superior a 50 tones.
6. Indústria derivada de la fusta
6.1. Instal·lacions industrials destinades a la fabricació de:
a) pasta de paper a partir de fusta o daltres matèries fibroses
b) paper o cartó amb una capacitat de producció superior a 20 tones diàries
6.2. Instal·lacions industrials de producció de cel·lulosa amb una capacitat de producció superior a 20 tones diàries.
6.3. Instal·lacions industrials destinades a la fabricació dun o més dels taulers següents derivats de la fusta: taulers de borumballes de fusta orientades, taulers aglomerats o taulers de cartó comprimit, amb una capacitat de producció superior a 600 m³ diaris.
7. Indústria tèxtil
7.1. Instal·lacions per al tractament previ (operacions de llavat, blanqueig, mercerització) o per al tint de fibres tèxtils o productes tèxtils quan la capacitat de tractament supere les 10 tones diàries.
8. Indústria del cuiro
8.1. Instal·lacions per a ladobament de cuiros quan la capacitat de tractament supere les 12 tones de productes acabats per dia.
9. Indústries agroalimentàries i explotacions ramaderes
9.1. Instal·lacions per a:
a) Escorxadors amb una capacitat de producció de canals superior a 50 tones per dia.
b) Tractament i transformació, distints del mer envasament, de les matèries primeres següents, tractades o no prèviament, destinades a la producció daliments o pinsos procedents de:
i) Només matèria primera animal (que no siga exclusivament la llet), amb una capacitat de producció de productes acabats superior a 75 tones per dia.
ii. Només matèria primera vegetal, amb una capacitat de producció de productes acabats superior a 300 tones per dia o 600 tones per dia en el cas que la instal·lació funcione durant un període no superior a 90 dies consecutius en un any qualsevol.
iii. Només matèries primeres animals i vegetals, tant en productes combinats com per separat, amb una capacitat de producció de productes acabats en tones per dia superior a:
75 si A és igual o superior a 10, o
[300 (22,5 × A)] en qualsevol altre cas, on A és la porció de matèria animal (en percentatge del pes) de la capacitat de producció de productes acabats.
Lenvàs no sinclourà en el pes final del producte.
Esta subsecció no serà aplicable quan la matèria primera siga només llet.
c) Tractament i transformació de llet només, quan la quantitat de llet rebuda siga superior a 200 tones per dia (valor mitjà anual).
9.2. Instal·lacions per a leliminació o laprofitament de canals o rebutjos danimals amb una capacitat de tractament superior a 10 tones per dia.
9.3. Instal·lacions destinades a la cria intensiva daviram o de porcs que disposen de més de:
a) 40.000 places per a aviram si es tracta de gallines ponedores o del nombre equivalent en excreta de nitrogen per a altres orientacions productives daviram.
b) 2.000 places per a porcs dengreix de més de 30 kg.
c) 750 places per a bacones reproductores.
10. Consum de dissolvents orgànics
10.1. Instal·lacions per a tractament de superfície de materials, dobjectes o productes amb utilització de dissolvents orgànics, en particular per a aprestar-los, estampar-los, revestir-los i desgreixar-los, impermeabilitzar-los, apegar-los, lacar-los, netejar-los o impregnar-los, amb una capacitat de consum de dissolvents orgànics superior a 150 kg de dissolvent per hora o superior a 200 tones per any.
11. Indústria del carboni
11.1. Instal·lacions per a fabricació de carboni sinteritzat o electrografit per combustió o grafitació.
12. Indústria de conservació de la fusta
12.1. Conservació de la fusta i dels productes derivats de la fusta utilitzant productes químics, amb una capacitat de producció superior a 75 m³ diaris, diferent del tractament per a combatre lalbeca exclusivament.
13. Tractament daigües
13.1. Tractament independent daigües residuals no previst en la legislació sobre aigües residuals urbanes, i abocades per una instal·lació prevista en este annex.
14. Captura de CO2
14.1. Captura de fluxos de CO2 procedents dinstal·lacions incloses en este annex amb fins demmagatzematge geològic dacord amb la Llei 40/2010, de 29 de desembre, dEmmagatzematge Geològic de Diòxid de Carboni.
ANNEX II
Categories dactivitats subjectes a llicència ambiental
1. Indústries energètiques / Energia
1.1. Instal·lacions de combustió amb una potència tèrmica nominal total superior a 2 MW i fins a 50 MW:
a) Instal·lacions de producció denergia elèctrica en règim ordinari o en règim especial en què es produïsca la combustió de combustibles fòssils, residus o biomassa.
b) Instal·lacions de cogeneració, calderes, forns, generadors de vapor o qualsevol altre equipament o instal·lació de combustió existent en una indústria, siga esta o no la seua activitat principal.
1.2. Generadors de vapor de capacitat superior a 4 tones per hora.
1.3. Generadors de calor de potència superior a 2.000 tèrmies per hora.
1.4. Instal·lacions industrials, i daltres tipus, per a la producció denergia elèctrica, vapor i aigua calenta amb una potència tèrmica superior a 0,5 MW i fins a 50 MW.
1.5. Assecatge amb llit fluid, forn rotatori i altres. Instal·lacions amb una potència superior a 1.000 tèrmies per hora.
1.6. Instal·lacions lactivitat principal de les quals siga lemmagatzematge de productes petrolífers o combustibles amb una capacitat superior a 100 tones.
1.7. Parcs eòlics.
1.8. Instal·lacions en què hi haja emmagatzematge a la intempèrie de combustibles sòlids amb una capacitat entre 50 i 1.000 tones.
1.9. Fabricació a escala industrial de briquetes dhulla i de lignit.
1.10. Producció de carbó vegetal quan es tracte duna activitat fixa.
2. Producció i transformació de metalls
2.1. Producció de fosa o dacers bruts (fusió primària o secundària), incloses les instal·lacions de fusió contínua corresponents duna capacitat de fins a 2,5 tones per hora.
2.2. Transformació de metalls ferrosos:
a) Procés de laminatge en calent amb una capacitat de fins a 20 tones dacer en brut per hora.
b) Procés de forja amb martells lenergia dimpacte dels quals siga fins a 50 quilojoules per martell o quan la potència tèrmica utilitzada siga fins a 20 MW.
c) Aplicació de capes de protecció de metall fos amb una capacitat de tractament de fins a 2 tones dacer en brut per hora.
2.3. Procés de fosa de metalls ferrosos amb una capacitat de producció superior a 2 tones per dia i fins a 20 tones per dia.
2.4. Transformació de metalls no ferrosos:
Fusió de metalls no ferrosos, inclusivament laliatge, inclosos els productes de recuperació i altres processos en les foses de metalls no ferrosos (refinació, emmotlament en fosa) amb una capacitat de fusió de fins a 4 tones diàries per al plom i el cadmi, i superior a 2 tones i fins a 20 tones diàries per a tots els altres metalls.
2.5. Tractament de superfície de metalls i materials plàstics per processos electrolítics o químics, quan el volum de les cubetes utilitzades o de les línies completes destinades al tractament siga de fins a 30 m³.
2.6. Tractament a escala industrial descòria siderúrgica i de fosa.
2.7. Preparació, emmagatzematge a la intempèrie, càrrega, descàrrega i transport de minerals dins de les plantes metal·lúrgiques.
2.8. Electròlisi de zinc.
2.9. Instal·lacions per a laïllament o el recobriment de fils, superfícies i conductors de coure o semblants, per mitjà de resines o processos desmaltatge.
2.10. Aliatges de metall amb injecció de fòsfor.
2.11. Forja, estampació, embotició de metalls, sinterització, encunyació, tall i repulsió a escala industrial.
2.12. Decapatge de peces metàl·liques a escala industrial per mitjà de processos tèrmics.
2.13. Fabricació darmes i/o municions.
2.14. Fabricació delectrodomèstics.
2.15. Fabricació dacumuladors elèctrics, piles i bateries.
2.16. Fabricació de maquinària i/o productes metàl·lics diversos, inclosos elements estructurals.
2.17. Fabricació de caldereria (cisternes, recipients, radiadors, calderes daigua calenta i generadors de vapor).
2.18. Fabricació de materials, maquinària i equips elèctrics, electrònics i òptics, joieria i bijuteria a escala industrial.
2.19. Fabricació de motors, vehicles de motor i semblants.
2.20. Instal·lacions per a la construcció i la reparació daeronaus.
2.21. Instal·lacions de construcció i reparació naval.
2.22. Fabricació de material ferroviari mòbil.
3. Indústries minerals
3.1. Producció de ciment i/o clínquer en forns rotatoris, producció de calç i/o algeps en forns i producció dòxid de magnesi en forns, siga quina siga la seua capacitat de producció, sempre que no es trobe inclosa en lannex I.
3.2. Fabricació de vidre inclosa la fibra de vidre, amb una capacitat de fusió de fins a 20 tones per dia.
3.3. Fosa de materials minerals, inclosa la fabricació de fibres minerals amb una capacitat de fusió superior a 1 tona per dia i fins a 20 tones per dia.
3.4. Fabricació de productes ceràmics per mitjà denfornada, en particular de teules, rajoles, rajoles refractàries, taulellets, gres ceràmic o productes ceràmics ornamentals o dús domèstic no inclosos en lannex I.
3.5. Explotacions i fronts duna mateixa autorització o concessió a cel obert de jaciments minerals i la resta de recursos geològics de les seccions A, B, C i D laprofitament dels quals està regulat per la Llei de Mines i la normativa complementària, quan es done alguna de les circumstàncies següents:
a) Explotacions de substàncies que puguen patir alteracions per oxidació, hidratació, etc., i que induïsquen, en límits superiors als inclosos en les legislacions vigents, a acidesa, toxicitat o altres paràmetres en concentracions tals que suposen risc per a la salut humana o el medi ambient, com les menes amb sulfurs, explotacions de combustibles sòlids, explotacions que requerisquen tractament per lixiviació in situ i minerals radioactius.
b) Explotacions que es troben ubicades en terreny de domini públic hidràulic o en zona de policia dun llit quan es desenrotllen en zones especialment sensibles, designades en aplicació de les directives 79/409/CEE i 92/43/CEE, o en zones humides incloses en la llista del Conveni Ramsar.
3.6. Activitats extractives i instal·lacions dels recursos explotats no incloses en els epígrafs anteriors.
3.7. Extracció de petroli i gas natural amb fins comercials.
3.8. Instal·lacions industrials en lexterior per a lextracció de carbó, minerals i pissarres bituminoses.
3.9. Instal·lacions datomització de productes minerals.
3.10. Extracció de sal marina.
3.11. Fabricació de formigó i/o elements de formigó, algeps i ciment.
3.12. Fabricació de productes de fibrociment, excepte els que continguen amiant (inclosos en lannex I).
3.13. Plantes daglomerat asfàltic.
3.14. Plantes de preparació i ensacada de ciments especials i/o morters.
3.15. Emmagatzematge de productes pulverulents o granulats, amb una capacitat superior a 1.000 tones.
3.16. Tall, serrada i poliment per mitjans mecànics de roques i pedres, amb una capacitat de producció superior a 50 tones per dia.
3.17. Fabricació de materials abrasius a base dalúmina, carbur de silici i altres productes semblants.
3.18. Tractaments superficials de vidre, per mètodes químics.
3.19. Activitats de classificació i tractament dàrids quan lactivitat sexercix fora del recinte miner.
3.20. Fabricació delements per a la construcció no inclosos en un altre epígraf específic.
4. Indústria química
4.1. Instal·lacions químiques per a la fabricació a escala industrial de biocombustibles.
4.2. Fabricació a escala industrial de pintures, tintes, laques, vernissos i revestiments semblants a partir de productes químics de base.
4.3. Fabricació de mescles bituminoses a base dasfalt, betum, quitrans i brees.
4.4. Fabricació a escala industrial de sabons, detergents i altres productes de neteja i abrillantament.
4.5. Fabricació a escala industrial de perfums i productes de bellesa i higiene.
4.6. Fabricació de material fotogràfic verge i preparats químics per a la fotografia.
4.7. Fabricació de productes de matèries plàstiques termoestables.
4.8. Tractament químic dolis i greixos.
4.9. Fabricació, extracció i/o preparació daltres productes químics no inclosos en altres epígrafs deste annex ni en lannex I.
5. Gestió de residus
5.1. Instal·lacions de valorització i/o eliminació de residus perillosos i/o no perillosos no incloses en lannex I.
5.2. Instal·lacions per a lemmagatzematge de residus, perillosos i/o no perillosos, no incloses en lannex I, exclòs lemmagatzematge temporal en espera de recollida al lloc en què el residu és generat (emmagatzematge en làmbit de la producció).
5.3. Instal·lacions de tractament de dejeccions ramaderes líquides (purins) per incineració o coincineració, compostatge, eliminació en abocador o utilització en planta de biogàs.
5.4. Qualssevol altres instal·lacions de tractament de residus no incloses en els epígrafs anteriors ni en lannex I.
6. Indústria del paper, cartó, suro, fusta i mobles
6.1. Fabricació, a escala industrial, de:
a) Paper o cartó amb una capacitat de producció superior a 5 i fins a 20 tones diàries.
b) Taulers derivats de la fusta: taulers de borumballes de fusta orientades, taulers aglomeras o taulers de cartó comprimit, amb una capacitat de producció de fins a 600 m³ diaris.
6.2. Producció i tractament a escala industrial de cel·lulosa amb una capacitat de producció de fins a 20 tones diàries.
6.3. Elaboració de productes de paper i cartó amb una capacitat de producció de més de 20 tones al dia.
6.4. Fabricació a escala industrial de cel·lofana i linòleums.
6.5. Serrada, tallament i preparació industrial de la fusta i del suro.
6.6. Impregnació o tractament de la fusta amb oli de creosota o quitrà o altres conservants no inclosos en altres epígrafs.
6.7. Fabricació de mobles en instal·lacions amb una superfície superior a 2.500 m².
6.8. Fabricació de xapes, taulers i la resta delements de fusta, a escala industrial, no inclosos en altres epígrafs.
6.9. Fabricació darticles diversos de junc, canya, suro, cistelleria, brotxes, raspalls, etc., a escala industrial.
6.10. Acabat de mobles i elements de fusta, junc, canya, suro, cistelleria, brotxes, raspalls, etc., a escala industrial (envernissament, entapissament, dauradura, pintura, etc.).
7. Indústria tèxtil
7.1. Tractament previ (operacions de llavat, blanqueig, mercerització) o per al tint de fibres tèxtils o productes tèxtils quan la capacitat de tractament siga superior a 2 i fins a 10 tones diàries.
7.2. Fabricació de fibres i teixits i/o confecció a escala industrial.
7.3. Acabats tèxtils a escala industrial.
8. Indústria del cuiro
8.1. Adobament de cuiros i pells amb capacitat de tractament de fins a 12 tones de productes acabats per dia.
8.2. Tallers de confecció darticles de cuiro, pell i semblants amb una superfície superior a 1.000 m².
9. Indústries agroalimentàries i explotacions ramaderes
9.1. Escorxadors amb una capacitat de producció de canals superior a 2 i fins a 50 tones per dia.
9.2. Tractament i transformació, distints del mer envasament, de les matèries primeres següents, tractades o no prèviament, destinades a la producció daliments o pinsos procedents de:
i) només matèria primera animal (que no siga exclusivament la llet), amb una capacitat de producció de productes acabats superior a 10 tones per dia i fins a 75 tones per dia,
ii. només matèria primera vegetal, amb una capacitat de producció de productes acabats superior a 5 tones per dia i fins a 300 tones per dia, o 600 tones per dia en el cas que la instal·lació funcione durant un període no superior a 90 dies consecutius en un any qualsevol,
iii. matèries primeres animals i vegetals, tant en productes combinats com per separat, amb una capacitat de producció de productes acabats en tones per dia fins a:
75 si A és igual o superior a 10, o
[300 (22,5 × A)] en qualsevol altre cas, on A és la porció de matèria animal (en percentatge del pes) de la capacitat de producció de productes acabats.
Lenvàs no sinclourà en el pes final del producte.
Esta subsecció no serà aplicable quan la matèria primera siga només llet.
9.3. Tractament i transformació de llet només, quan la quantitat de llet rebuda siga superior a 2 i fins a 200 tones per dia (valor mitjà anual).
9.4. Eliminació o aprofitament de canals o rebutjos danimals amb una capacitat de tractament igual o inferior a 10 tones per dia.
9.5. Instal·lacions per a la cria intensiva daviram o de porcs que disposen:
a) entre 2.000 i fins a 40.000 places per a aviram si es tracta de gallines ponedores o del nombre equivalent per a altres orientacions productives daus
b) de més de 200 i fins a 2.000 places per a porcs de cria de més de 30 kg
c) de més de 250 i fins a 2.500 places per a porcs de cria de més de 20 kg
d) de més de 100 i fins a 750 places per a bacones
e) de més de 30 i fins a 530 places per a bacones en cicle tancat (530 bacones en cicle tancat equivalen a les 750 reproductores)
f) de més de 30 UBG (1 UBG = 1 plaça de boví de llet)
En el cas dexplotacions mixtes en què coexistisquen animals dels apartats b a e deste epígraf, el nombre danimals per a considerar la inclusió de la instal·lació en este annex es determinarà dacord amb les equivalències en unitat de bestiar gros (UBG) dels diferents tipus de bestiar porcí recollides en lannex I del Reial Decret 324/2000, de 3 de març, pel qual sestablixen normes bàsiques dordenació de les explotacions porcines, o la norma que el substituïsca.
9.6. Instal·lacions per a la cria intensiva daltres animals que alberguen:
Places de garrins a partir de 1.500 places inclusivament.
Places de boví dengreix per damunt de 50 places.
Places de boví de llet per damunt de 30 places.
Places doví i/o caprí per damunt de 200 places.
Places dequí per damunt de 30 places.
Places de conills per damunt de 2.000 places.
Places de qualsevol altra espècie animal, inclús instal·lacions mixtes de la mateixa espècie o diferent, no especificades en els epígrafs anteriors, a partir de 30 unitats de bestiar gros (UBG).
(1 UBG = 1 plaça de boví de llet)
9.7. Instal·lacions per a laqüicultura intensiva (excloses les instal·lacions de mar obert) que tinga una capacitat de producció superior a 25 tones/any.
9.8. Instal·lacions per a lemmagatzematge o condicionament de matèries fecals i altres esmenes orgàniques independents de lactivitat principal, amb superfície superior a 100 m².
9.9. Tractament, manipulació i processament de productes del tabac, amb una capacitat de producció superior a 1 tona per dia.
9.10. Desmuntatge de cotó a escala industrial.
9.11. Tractament i transformació de matèria primera animal i/o vegetal no inclosos en altres epígrafs amb una capacitat de producció superior a 10 tones per dia.
9.12. Almàsseres i instal·lacions per a elaborar greixos i olis vegetals i/o animals a escala industrial.
9.13. Instal·lacions per a lelaboració de vi a escala industrial.
9.14. Instal·lacions per a lelaboració de cervesa i/o malta cervesera a escala industrial.
9.15. Instal·lacions per a lobtenció de fècules, farina o oli de peix a escala industrial.
9.16. Instal·lacions per a elaborar confitures i almívars a escala industrial.
9.17. Instal·lacions a escala industrial per a lassecatge de gra i altres matèries vegetals per mitjà de procediments artificials.
10. Consum de dissolvents.
10.1. Tractament de superfície de materials, dobjectes o productes amb utilització de dissolvents orgànics, en particular per a aprestar-los, estampar-los, revestir-los i desgreixar-los, impermeabilitzar-los, apegar-los, lacar-los, netejar-los o impregnar-los, amb una capacitat de consum de dissolvents orgànics igual o inferior a lestablida en lannex I.
11. Conservació de fustes i productes derivats
11.1. Conservació de la fusta i dels productes derivats de la fusta utilitzant productes químics, amb una capacitat de producció igual o inferior a 75 m³ diaris, diferent del tractament per a combatre lalbeca exclusivament.
12. Projectes de gestió de laigua.
12.1. Instal·lacions de dessalatge o dessalinització daigua.
13. Altres activitats
13.1. Aquelles activitats que requerisquen autorització sectorial, de qualsevol altra administració, prèvia a lobertura, com les següents:
13.1.1. Les activitats subjectes a avaluació prèvia dimpacte ambiental dacord amb el que disposa la normativa estatal i autonòmica.
13.1.2. Activitats subjectes a laplicació del Reial Decret 1254/1999, de 16 de juliol, pel qual sestablixen mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en què intervinguen substàncies perilloses.
13.1.3. Activitats i instal·lacions que es pretenguen implantar en la zona de servitud de protecció que requerisquen autorització dacord amb la legislació estatal de costes.
13.1.4. Les activitats que es pretenguen implantar en edificis que estiguen catalogats o en tràmit de catalogació com a bé dinterés cultural i impliquen canvi dús.
13.1.5. Activitats relacionades en el Reglament sobre Protecció Sanitària contra Radiacions Ionitzants.
13.1.6. Les activitats subjectes a autorització prèvia de la Delegació del Govern per estar compreses en el control dexplosius i armes.
13.1.7. Activitats subjectes a autorització prèvia relacionades com a activitats potencialment contaminants de latmosfera en la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de Qualitat de lAire i Protecció de lAtmosfera.
13.1.8. Qualsevol altra que per la legislació estatal o autonòmica exigisca autorització sectorial prèvia.
No obstant això, les activitats relacionades anteriorment podran tramitar-se per mitjà del procediment de declaració responsable si juntament amb la dita declaració i la documentació exigible linteressat aporta la corresponent autorització o instrument dintervenció sectorial prèvia.
13.2. Per implicar un cert grau de risc, estaran també sotmeses a llicència ambiental les següents:
13.2.1. Activitats amb càrrega tèrmica ponderada superior a 200 Mcal/m² (800 Mcal/m² segons el CTE DB-SI i RSIEI 800 Mcal/m²).
13.2.2. Comerços i grans magatzems de superfície comercial superior a 2.500 m².
13.2.3. Activitats dús hospitalari (hospitals, clíniques, centres dassistència primària o altres establiments sanitaris) lalçària devacuació de les quals siga superior a 20 metres o la superfície total construïda siga major de 2.000 m².
13.2.4. Activitats dús administratiu lalçària devacuació de les quals siga superior a 28 metres o la superfície total construïda siga major de 5.000 m².
13.2.5. Activitats dús docent lalçària devacuació de les quals siga superior a 28 metres o la superfície total construïda siga major de 5.000 m².
13.2.6. Activitats dús residencial públic (residències i centres de dia) lalçària devacuació de les quals siga superior a 28 metres o la superfície total construïda siga major de 1.500 m².
13.2.7. Hotels, establiments dallotjament turístic rural, blocs i conjunts dapartaments turístics, campaments de turisme, establiments de restauració i establiments de turisme lalçària devacuació de les quals siga superior a 28 metres o la superfície total construïda siga major de 1.500 m², llevat que sincloguen en normativa específica.
13.2.8. Qualsevol altra que per la legislació estatal o autonòmica així es determine.
13.3. Aquelles activitats per a les quals haja de sol·licitar-se un ús provisional segons la normativa urbanística.
13.4. Altres activitats.
13.4.1. Aplicació, a escala industrial, de vernissos no grassos, pintures, laques i tints dimpressió sobre qualsevol suport, i la cocció i lassecatge corresponents.
13.4.2. Instal·lacions de llavat amb dissolvents clorats que utilitzen més duna tona per any destos dissolvents.
13.4.3. Fabricació de gel, a escala industrial.
13.4.4. Envasament en forma daerosols que utilitzen com a propel·lent gasos liquats del petroli.
13.4.5. Tallers i/o instal·lacions en què es realitzen operacions de pintura i/o tractament de superfícies.
13.4.6. Venda al detall de carburants / estacions de servici.
13.4.7. Indústria de manufactura de cautxú i semblants.
13.4.8. Laboratoris danàlisi i dinvestigació amb una superfície superior a 75 m² (excloent-ne despatxos, magatzems i altres àrees auxiliars).
13.4.9. Laboratoris industrials de fotografia.
13.4.10. Forns crematoris.
13.4.11. Càmpings i semblants.
13.4.12. Bugaderies industrials.
13.4.13. Instal·lacions per a la neteja en sec, amb una superfície superior a 500 m².
13.4.14. Fabricació de circuits integrats i circuits impresos.
13.4.15. Instal·lacions i activitats per a la neteja de vehicles utilitaris.
13.4.16. Pistes permanents de carreres i de proves, per a vehicles motoritzats.
13.4.17. Depuració de gas natural.
13.4.18. Depuradores daigües residuals no incloses en lannex I.
13.4.19. Fabricació a escala industrial de llums i material denllumenat.
13.4.20. Plantes embotelladores, envasadores i/o dosificadores a escala industrial.
13.4.21. Impressió gràfica i/o edició a escala industrial.
13.4.22. Instal·lacions per al llavat i greixatge de camions, vehicles pesants i maquinària industrial.
13.4.23. Activitat dexplotació per a lestacionament de camions, vehicles pesants i maquinària industrial.
ANNEX III
Condicions per a determinar la inclusió dactivitats en el règim de declaració responsable ambiental o de comunicació dactivitats innòcues
Les activitats no previstes en els annexos anteriors quedaran incloses en els règims següents:
a) Declaració responsable ambiental: quan no complisquen alguna de les condicions que sestablixen a continuació.
b) Comunicació dactivitats innòcues: quan complisquen totes les condicions que sindiquen a continuació.
1. Sorolls i vibracions.
1.1. Les activitats en què per a complir els nivells màxims de transmissió, siga aèria o siga estructural, en ambients interiors o exteriors, establits en la normativa vigent en matèria de soroll ambiental nhi haja prou amb utilitzar com a única mesura correctora contra sorolls la simple absorció dels seus paraments i coberta (tancaments), a més devitar i per a això el manteniment de part de superfícies obertes.
1.2. Les activitats amb un nivell mitjà de pressió sonora estandarditzat, ponderat A, del recinte que siga menor de 70 dBA.
1.3. Les activitats que disposen delements motors o electromotors la potència de les quals siga igual o inferior a 9 CV, considerant el següent:
La potència electromecànica estarà determinada per la suma de la potència dels motors que accionen les màquines i aparells que formen part de lactivitat.
Queden exclosos del còmput els elements auxiliars de la instal·lació no destinats directament a la producció: ascensors, enllumenat, instal·lacions de ventilació forçada, instal·lacions daire condicionat de caràcter domèstic, etc.
No savaluarà com a potència la corresponent a les màquines portàtils el nombre de les quals no siga superior a 4, ni la potència individual de les quals siga inferior a 0,25 kW.
1.4. Les activitats en què sinstal·len equips daire condicionat si complixen algun dels requisits següents:
Quan les unitats compressores subiquen a linterior del local, independentment de la seua potència.
Quan la potència instal·lada siga inferior a nou cavalls de vapor (CV) amb independència de la seua ubicació.
2. Olors, fums i/o emanacions.
2.1. Aquelles en què per a evitar fums i olors siga prou renovar laire per mitjà de bufadors.
2.2. Aquelles en què no es desenrotllen combustions o altres processos físics o químics que originen emanacions de gasos, vapors i pols a latmosfera.
3. Contaminació atmosfèrica.
3.1. Aquelles que no estiguen incloses en el Catàleg dActivitats Potencialment Contaminants de lAtmosfera contingut en lannex IV de la Llei 34/2007, de Qualitat de lAire i Protecció de lAtmosfera, actualitzat pel Reial Decret 100/2011, de 28 de gener, en cap dels grups A, B i C, o la normativa que la substituïsca o complemente.
4. Abocaments daigües residuals i/o de residus.
4.1. Aquelles que no requerisquen cap tipus de depuració prèvia de les aigües residuals per al seu abocament a la xarxa de clavegueram i/o el seu abocament siga exclusivament daigües sanitàries.
4.2. Aquelles que no produïsquen residus o que produïsquen residus assimilables als residus domèstics.
5. Radiacions ionitzants.
5.1. Aquelles que no siguen susceptibles demetre cap radiació ionitzant.
6. Incendis.
6.1. Amb caràcter general, totes les activitats la càrrega tèrmica ponderada de les quals siga inferior a 100 Mcal/m².
7. Per manipulació de substàncies perilloses o generació de residus perillosos.
7.1. Les activitats que no utilitzen, manipulen ni generen substàncies o residus considerats com a perillosos dacord amb el que disposa lannex III de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de Residus i Sòls Contaminats, o lannex I del Reglament (CE) 1272/2008, del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de desembre de 2008, sobre classificació, etiquetatge i envasament de substàncies i mescles, i pel qual es modifiquen i es deroguen les directives 67/548/CEE i 1999/45/CE i es modifica el Reglament (CE) 1907/2006.
8. Explosió per sobrepressió i/o deflagració
9. Risc de legionel·losi
9.1. Les activitats que no disposen dinstal·lacions industrials subjectes a programes de manteniment incloses en larticle 2 del RD 865/2003, de 4 de juliol, pel qual sestablixen els criteris higienicosanitaris per a la prevenció i el control de la legionel·losi.