LLEI 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana [2022/3407]
(DOGV núm. 9323 de 22.04.2022) Ref. Base de dades 003343/2022
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 12.05.2022 Notes: L'entrada en vigor d'aquesta llei es produirà d'acord amb les regles següents: 1. El capítol II del títol I, relatiu a la publicitat activa, entrarà en vigor al cap de dotze mesos des que es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. 2. Els articles 39 i 49 entraran en vigor en el moment en què finalitze el període de mandat de les persones integrants del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern i es nomenen els membres del Consell Valencià de Transparència. 3. La resta de l'articulat entrarà en vigor al cap de vint dies de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. (Disposició final tercera de la Llei) Aquesta disposició afecta: Afecta: - DECRET 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. [2017/7496]
- DECRET 56/2016, del Consell, de 6 de maig, pel qual aprova el Codi de Bon Govern de la Generalitat. [2016/3365]
Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Modificada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Transparència administrativa Normes institucionals bàsiques Normes bàsiques oposicions Descriptors: Temàtics: transparència administrativa, accés a la informació, difusió de la informació, relació administració-administrat , monografies
LLEI 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana [2022/3407]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que Les Corts han aprovat i jo, dacord amb el que establixen la Constitució i lEstatut dAutonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:
Índex
TÍTOL PRELIMINAR. DISPOSICIONS GENERALS
Article 1. Objecte
Article 2. Principis generals
Article 3. Àmbit subjectiu daplicació
Article 4. Altres subjectes obligats
Article 5. Obligació de subministrar informació
Article 6. Consideració dalt càrrec
TÍTOL I. TRANSPARÈNCIA DE LACTIVITAT PÚBLICA
CAPÍTOL I. Disposicions generals
Article 7. Transparència de lactivitat pública
Article 8. Gestió documental i arxius
Article 9. Protecció de dades personals
CAPÍTOL II. Publicitat activa
Secció primera. Normes generals
Article 10. Obligacions de publicitat activa dels subjectes obligats
Article 11. Criteris generals de publicació
Article 12. Portal de Transparència
Article 13. Control
Secció segona. Informació subjecta a publicitat
Article 14. Informació institucional, organitzativa i de planificació
Article 15. Informació sobre alts càrrecs i assimilats
Article 16. Informació de rellevància jurídica
Article 17. Informació de caràcter pressupostari, financer i comptable
Article 18. Informació sobre endeutament
Article 19. Informació patrimonial
Article 20. Informació sobre contractació pública
Article 21. Informació relativa a convenis de col·laboració, encàrrecs de gestió, encàrrecs dexecució a mitjans propis i acció concertada
Article 22. Informació sobre publicitat i promoció institucional
Article 23. Informació sobre subvencions
Article 24. Informació relativa a ordenació del territori, urbanisme i medi ambient
Article 25. Informació sobre estudis, estadístiques i cartografia
Article 26. Informació sol·licitada per la ciutadania
CAPÍTOL III. Dret daccés a la informació pública
Secció primera. Normes generals
Article 27. Dret daccés a la informació pública
Article 28. Límits al dret daccés a la informació pública
Article 29. Accés parcial
Secció segona. Procediment per a lexercici del dret daccés a la informació pública
Article 30. Procediment per a laccés a la informació pública
Article 31. Sol·licitud daccés a la informació pública
Article 32. Causes dinadmissió
Article 33. Tramitació
Article 34. Resolució
Article 35. Òrgans competents per a la resolució del procediment de sol·licitud daccés a la informació pública
Article 36. Formalització de laccés a la informació
Article 37. Assistència i col·laboració
CAPÍTOL IV. Règim dimpugnacions
Article 38. Procediment ordinari de reclamacions
Article 39. Procediment de mediació
CAPÍTOL V. Dades obertes i reutilització de la informació
Article 40. Obertura de dades
Article 41. Reutilització de la informació pública
Article 42. Catàlegs i estratègia de dades obertes
Article 43. Informació producte de la investigació científica i tècnica
CAPÍTOL VI. Planificació i organització administrativa de la Generalitat en matèria de transparència
Article 44. Comissió Interdepartamental per a la Transparència
Article 45. Unitats i comissions de transparència
Article 46. Planificació estratègica i seguiment en matèria de transparència
TÍTOL II. CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
Article 47. Naturalesa i actuació
Article 48. Funcions del Consell Valencià de Transparència
Article 49. Composició i estatut personal
Article 50. Estructura i funcionament
Article 51. Assistència jurídica
Article 52. Col·laboració i informació
Article 53. Pressupost
TÍTOL III. BON GOVERN I INTEGRITAT PÚBLICA
Article 54. Principis dactuació
Article 55. Codis ètics i de conducta
Article 56. Sistema dintegritat institucional
TÍTOL IV. PLANIFICACIÓ I AVALUACIÓ
CAPÍTOL I. Rendició de comptes de lacció de govern
Article 57. Pla de govern
Article 58. Seguiment del pla de govern
CAPÍTOL II. Qualitat normativa
Article 59. Principis de bona regulació normativa
Article 60. Simplificació normativa
Article 61. Avaluació de limpacte normatiu i de resultats de les normes
Article 62. Planificació normativa
CAPÍTOL III. Planificació i avaluació de les polítiques i els serveis
Article 63. Foment de la cultura de la planificació i lavaluació
Article 64. Avaluació dels plans i programes
TÍTOL V. RÈGIM SANCIONADOR
Article 65. Règim jurídic
Article 66. Règims específics
Article 67. Responsabilitat
Article 68. Infraccions imputables a alts càrrecs i assimilats o de caràcter disciplinari
Article 69. Infraccions daltres entitats subjectes a obligacions de publicitat activa
Article 70. Infraccions de les persones obligades al subministrament dinformació
Article 71. Sancions aplicables a alts càrrecs i assimilats i al personal al servei de les administracions públiques
Article 72. Sancions a altres entitats
Article 73. Proporcionalitat i publicitat de les sancions
Article 74. Procediment
Article 75. Competències sancionadores en matèria de transparència
Article 76. Competències sancionadores en matèria de bon govern
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Aplicació als règims especials del dret daccés a la informació pública
Segona. Mesures generals daplicació de la llei
Tercera. Adaptacions organitzatives i de funcionament
Quarta. Corts Valencianes i institucions estatutàries
Cinquena. Pla de formació de la Generalitat
Sisena. Avaluació del compliment de les obligacions de transparència
Setena. Habilitació de crèdits
Vuitena. Remissions normatives
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Mandat dels membres del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
Segona. Règim transitori en matèria de publicitat activa
Tercera. Aplicació de les disposicions relatives al pla de govern
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Modificació del títol de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana
Segona. Desplegament i marc legal
Tercera. Entrada en vigor
TÍTOL PRELIMINAR
Disposicions generals
Article 1. Objecte
Aquesta llei té per objecte:
1. Regular i garantir la transparència de lactivitat pública en el seu doble vessant de publicitat activa i de dret daccés a la informació pública, promoure la reutilització de la informació i regular el Consell Valencià de Transparència.
2. Establir els principis bàsics dintegritat i bon govern que han de complir les administracions públiques valencianes mitjançant ladopció de codis ètics i de conducta i el desenvolupament de marcs dintegritat pública.
3. Impulsar i garantir la rendició de comptes en lacció de govern i lactivitat administrativa a través de la planificació i lavaluació de la normativa i de les polítiques públiques en làmbit de ladministració autonòmica.
4. Regular el règim de garanties i de responsabilitats per lincompliment dels deures i obligacions que estableix aquesta llei.
Article 2. Principis generals
Sense perjudici de la resta dobligacions legals, la interpretació i laplicació daquesta llei sarticulen entorn dels següents principis generals:
1. Transparència màxima: que garanteix una activitat pública que facilite laccés als continguts informatius que genera o custodia ladministració pública i lexcepcionalitat de les restriccions, que han destar motivades en les raons estrictament taxades en la llei, després de considerar els interessos diferents que hi puguen concórrer.
2. Transparència des del disseny: garanteix que els requisits de transparència, obertura, reutilització i protecció de dades es tenen en compte des del moment en què es planifiquen, dissenyen o redissenyen sistemes, processos o procediments administratius, amb lobjectiu dalinear el cicle de vida dels documents i altres recursos informatius amb la transparència.
3. Publicitat: principi en virtut del qual ladministració ha de proporcionar i difondre de forma constant, veraç i objectiva la informació relativa a la seua actuació i funcionament.
4. Comprensibilitat i claredat: sha de facilitar laccés de la ciutadania a la informació pública de la manera més senzilla que siga possible, atesa la naturalesa de la informació, procurant que siga fàcilment comprensible. Sha dutilitzar un llenguatge clar i incloure la descripció i el context que siguen necessaris per a facilitar la comprensió i la interpretació de la informació.
5. Veracitat: la informació difosa ha de ser certa, exacta i objectiva, i ha de mantindres actualitzada. A més, cal garantir que sha de verificar lautenticitat, la fiabilitat, la integritat i la disponibilitat daquesta.
6. Reutilització de la informació: la informació sha de publicar i difondre en formats oberts que possibiliten i afavorisquen la seua reutilització, per a facilitar que la ciutadania puga aprofitar per a les seues activitats les dades i els documents publicats i crear valor afegit.
7. Accessibilitat tecnològica universal: la informació, els instruments i les eines que es fan servir en la seua difusió han de ser comprensibles, utilitzables i localitzables per totes les persones en condicions de seguretat.
8. No-discriminació: ladministració pública ha destablir els mitjans necessaris per a posar a disposició de la ciutadania la informació pública a través del mitjà daccés que aquesta trie.
9. Orientació a la ciutadania i continuïtat en el temps: lactivitat pública sarticula entorn de la ciutadania, com a eix i referència de la seua estratègia, i ha demmarcar-se en una perspectiva de continuïtat i sosteniment en el temps.
10. Govern obert: les administracions públiques han de promoure un marc de relació i diàleg permanents i bidireccionals amb la ciutadania que garantisca la transparència i la rendició de comptes de lactivitat pública i facilite la participació i col·laboració de la ciutadania en les polítiques públiques i la gestió.
11. Modernització i neutralitat tecnològica: sha de promoure lús de les tecnologies per a dissenyar processos més eficients i pròxims a la ciutadania, i aquest sha darticular mitjançant ladopció destàndards tecnològics oberts i neutrals.
12. Responsabilitat i rendició de comptes: els governs, les administracions públiques i els seus servidors han dassumir la responsabilitat de les seues actuacions i decisions, i han de promoure la cultura de lavaluació i lexercici de la rendició de comptes en lactivitat pública.
13. Integritat: les persones al servei de ladministració, ocupen o no un càrrec públic, han de generar confiança i vetlar per la qualitat democràtica de les institucions públiques i la seua reputació davant la ciutadania. Lexercici de les seues funcions sha de caracteritzar per la imparcialitat, lobjectivitat, lhonestedat, el respecte al marc jurídic i lobservança dun comportament ètic absent darbitrarietat, orientat al compliment i la satisfacció dels interessos generals.
14. Bon govern: els principis, obligacions i regles per a la millora de la qualitat en els serveis i el funcionament de ladministració i els principis ètics i dactuació dacord amb els quals han dactuar les autoritats i el personal al servei de ladministració perquè aquesta funcione amb transparència, eficàcia, eficiència, qualitat i equitat, garantint la rendició de comptes i la bona administració.
15. Planificació i avaluació de polítiques i serveis: ladministració pública ha dinstaurar processos i instruments que permeten la planificació i lavaluació ordenada i constant de les polítiques i els serveis que garantisquen la millora contínua.
16. Bona regulació: en lexercici de la seua funció normativa, ladministració pública ha dactuar dacord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.
17. Protecció de dades: sha de garantir el dret a la protecció de dades de caràcter personal en làmbit que regula aquesta llei, prestant especial atenció a aquells tractaments que puguen afectar categories especials de dades, menors dedat, víctimes de violència de gènere, persones en situació dexclusió social o de vulnerabilitat i supòsits equiparables, i també a aquells que impliquen riscos per a la seguretat personal.
Article 3. Àmbit subjectiu daplicació
1. Les disposicions daquesta llei sapliquen a:
a) Ladministració de la Generalitat.
b) El sector públic instrumental de la Generalitat, en els termes definits en larticle 2.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
c) Les Corts Valencianes, el Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes, el Consell Valencià de Cultura, lAcadèmia Valenciana de la Llengua, el Comité Econòmic i Social, el Consell Jurídic Consultiu i qualsevol altra institució estatutària anàloga que es puga crear en el futur, amb relació a la seua activitat administrativa i pressupostària, i també lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció i qualssevol altres entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia, vinculades o adscrites a aquestes.
d) Les entitats integrants de ladministració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.
e) Les universitats públiques valencianes i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.
f) Les corporacions de dret públic i federacions esportives, quant a les seues activitats subjectes a dret administratiu.
g) Les associacions constituïdes per les administracions públiques, organismes i entitats mencionats en aquest article.
h) Qualsevol altra entitat de dret públic amb personalitat jurídica vinculada a les administracions públiques o dependent daquestes.
2. A lefecte del que estableix aquesta llei, es consideren administracions públiques: ladministració de la Generalitat i els seus organismes públics vinculats o dependents, les entitats integrants de ladministració local de la Comunitat Valenciana, les universitats públiques valencianes, i els consorcis constituïts íntegrament per administracions públiques territorials.
Article 4. Altres subjectes obligats
1. Han de complir les obligacions de publicitat activa que estableix el capítol ii del títol i de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (dara en avant, Llei 19/2013, de 9 de desembre), en els mateixos termes que els subjectes recollits en larticle 3 de la llei esmentada i respectant la seua naturalesa privada i les finalitats que tenen reconegudes, els següents subjectes:
a) Els partits polítics, organitzacions sindicals i associacions empresarials que desenvolupen la seua activitat a la Comunitat Valenciana.
b) Les entitats privades que perceben durant el període dun any natural ajudes o subvencions de les entitats recollides en larticle 3 daquesta llei en una quantia superior a 50.000 euros, o quan les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que assolisquen com a mínim la quantitat de 5.000 euros.
2. El compliment daquestes obligacions sha de realitzar a través del portal web de lentitat, o bé utilitzant els mitjans electrònics de la organització, associació o agrupació a la qual puga pertànyer. En el cas de les entitats recollides en lapartat 1.b, també poden complir les seues obligacions a través del portal web que pose a la seua disposició la Generalitat.
3. Les entitats recollides en lapartat 1.b han de publicar la informació a partir de lany següent a aquell en què shagen superat els llindars establits, i ha de mantenir-se publicada durant quatre anys naturals.
4. Lobligació que estableix aquest article sha dincloure en les bases reguladores de concessió de subvencions, en les resolucions de concessió o en els convenis que instrumenten la concessió de subvencions.
Article 5. Obligació de subministrar informació
1. Les persones físiques o jurídiques que presten serveis públics, que exercisquen funcions delegades de control o un altre tipus de funcions administratives o duguen a terme activitats qualificades com a serveis dinterès econòmic general estan obligades a subministrar als subjectes de larticle 3 a què es troben vinculades, amb requeriment previ, tota la informació necessària per al compliment per aquells de les obligacions previstes en aquesta llei.
Aquesta obligació sestén a totes les parts adjudicatàries de contractes del sector públic i a les persones beneficiàries de les subvencions, en els termes que es preveuen en el contracte respectiu i les bases reguladores de les subvencions i la resolució de concessió daquestes, sense perjudici de les obligacions de publicitat activa previstes en larticle 4 daquesta llei.
2. Els plecs de clàusules administratives particulars, o document contractual equivalent, i les bases reguladores de les convocatòries, els convenis i les resolucions de concessió dajudes i subvencions han de recollir de forma expressa aquesta obligació, així com els mitjans per al seu compliment i els mecanismes de control i seguiment. Sense perjudici daixò, la no inclusió daquesta obligació en aquests instruments no eximeix del seu compliment.
3. Les administracions públiques poden acordar, amb ladvertència i laudiència prèvies a linteressat, la imposició de multes coercitives una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que haja sigut atès. La multa, de 100 a 1.000 euros, serà reiterada per períodes de quinze dies fins al compliment. El total de la multa no pot excedir del 5 % de limport del contracte, subvenció o instrument administratiu que habilite per a lexercici de les funcions públiques o la prestació dels serveis i, si en aquest instrument no figura una quantia concreta, la multa no excedirà de 3.000 euros. Per a la determinació de limport sha datendre la gravetat de lincompliment i el principi de proporcionalitat, entre altres. La competència per a imposar la multa coercitiva correspon a lòrgan que ha realitzat el requeriment de subministrament dinformació.
Article 6. Consideració dalt càrrec
A lefecte del que estableix aquesta llei, es consideren alts càrrecs:
1. En làmbit de ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental:
a) Les persones integrants del Consell.
b) Les persones titulars de les secretaries autonòmiques, les sotssecretaries, les direccions generals i els òrgans o centres directius el nomenament de les quals siga competència del Consell.
c) Les persones que ocupen càrrecs directius com la presidència, la direcció general, la gerència, el càrrec de conseller delegat o consellera delegada i altres càrrecs directius assimilables que exercisquen funcions executives de màxim nivell amb subjecció directa a lòrgan de govern en les entitats del sector públic instrumental de la Generalitat a què es refereix larticle 3.1.b daquesta llei.
d) Qualsevol persona que haja subscrit un contracte laboral especial dalta direcció.
e) Les persones que tinguen la consideració dalt càrrec dacord amb les lleis.
2. En làmbit de ladministració local, les persones integrants de les corporacions locals, les titulars dels òrgans superiors i directius i el personal directiu del seu sector públic vinculat o dependent, dacord amb el que disposa la normativa reguladora de les entitats de règim local.
3. En la resta dentitats i dorganismes inclosos en larticle 3, les persones que en tenen la titularitat o formen part dòrgans de govern i les qui exercisquen càrrecs directius, com ara la presidència, les direccions generals, les gerències, els consellers delegats i les conselleres delegades, i funcions executives assimilables en les entitats del seu sector públic vinculades o dependents.
TÍTOL I
Transparència de lactivitat pública
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 7. Transparència de lactivitat pública
1. Les organitzacions compreses en larticle 3 han dactuar amb transparència, i lhan de promoure mitjançant la publicitat i difusió de la informació sobre la seua activitat pública, especialment a través dinternet, en els termes que estableixen aquesta llei i la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
2. El principi de transparència ha daplicar-se de forma preferent. Qualsevol excepció o limitació sha de derivar duna norma amb rang de llei.
3. Els subjectes inclosos en larticle 3 han de promoure la cultura de la transparència entre la ciutadania i entre els diferents sectors socials, a fi dafavorir lexercici del dret daccés a la informació, impulsar la rendició de comptes i la creació de valor afegit per mitjà de la reutilització de la informació i promoure lassumpció del principi de transparència per part de les entitats privades, tant en la societat civil com en les estratègies de responsabilitat social corporativa de les empreses.
Per a fomentar la cultura de la transparència, cal dur a terme campanyes informatives, cursos i accions de formació i mesures per a la sensibilització i la divulgació entre la ciutadania, i fomentar entre la població infantil i juvenil mitjançant projectes deducació en govern obert, formació a professorat, recursos didàctics o educació no formal.
4. Sentén per informació pública el conjunt de documents o continguts, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de qualsevol dels subjectes inclosos en larticle 3 i que hagen sigut elaborats o adquirits en lexercici de les seues funcions, independentment del moment en què hagen sigut elaborats o adquirits.
5. La publicitat i la posada a disposició de la informació pública sha dajustar als límits establits en la legislació estatal bàsica i en la pròpia de la Generalitat en matèria de transparència, sense perjudici del que es puga derivar de la normativa de protecció de dades de caràcter personal, i de la normativa específica que li siga aplicable.
Article 8. Gestió documental i arxius
1. A fi de garantir la difusió i la transparència duna informació pública objectiva, veraç, comprensible i actualitzada, les administracions públiques compreses en làmbit daplicació daquesta llei han dadoptar polítiques de gestió integral dels documents, tant en suport analògic com electrònic, i han de dissenyar i implementar els sistemes i les mesures tècniques i organitzatives necessàries per a garantir la interoperabilitat, la seguretat, la integritat, la conservació, laccessibilitat i la recuperació de la informació, així com la integració de conjunts de dades públiques per a la seua reutilització. Així mateix, han dadaptar els seus sistemes de gestió de la informació perquè la informació i documentació que generen o reben en lexercici de les seues competències es conserve i difonga dacord amb les premisses de transparència i reutilització. Aquestes entitats han de publicar les característiques i criteris de la seua política de gestió documental.
2. Els arxius públics que formen part del Sistema Arxivístic Valencià estan subjectes als principis establits en aquesta llei per a assegurar laccés als seus fons i la transparència en el seu funcionament, en les condicions establides en aquesta i en la normativa reguladora dels arxius de la Comunitat Valenciana, tot això sense perjudici del que establisca la legislació sobre secrets oficials i la normativa que regula laccés a arxius o béns de valor històric o cultural.
3. Les taules de valoració documental que aprove la Junta Qualificadora de Documents Administratius, han destablir el règim de conservació i accés a les sèries documentals subjectes a publicitat activa i sol·licitades a través del dret daccés.
Article 9. Protecció de dades personals
1. Atenent la seua naturalesa i finalitat, en lelaboració dinformació pública i abans de facilitar-la o publicar-la shan de tenir en compte els aspectes següents:
a) Shan de complir els principis de protecció de dades, especialment els referits a proporcionalitat del tractament de dades personals i la limitació del termini de conservació.
b) Shan dadoptar mesures tècniques i organitzatives apropiades a fi de garantir i poder demostrar que el tractament és conforme amb la normativa de protecció de dades en relació al compliment daquesta llei.
c) Sha de complir amb els principis de protecció de dades des del disseny i per defecte.
d) Quan es publiquen dades o informació en què shagen dissociat les dades que identifiquen persones, shan de realitzar anàlisis per a comprovar que no és possible revertir el procés de dissociació o que requeriria esforços desproporcionats tenint en compte lestat de la tècnica.
e) Sha de realitzar una avaluació dimpacte en relació a la protecció de dades personals i, si escau, sha de sol·licitar un informe al delegat o delegada de protecció de dades de la Generalitat quan el tractament de dades estiga referit a categories especials de dades, menors dedat, víctimes de violència de gènere, persones en situació dexclusió social o de vulnerabilitat i supòsits equiparables, i també aquells que impliquen riscos per a la seguretat personal.
f) Shan daplicar els criteris continguts en la normativa de protecció de dades personals sobre la forma en què shan didentificar les persones interessades en les notificacions danuncis i publicacions dactes administratius.
2. En el portal de transparència sha de proporcionar informació sobre protecció de dades en un apartat visible, que ha de contenir, almenys, la política de protecció de dades del portal, les dades de contacte del delegat o delegada de protecció de dades de la Generalitat i els procediments per a lexercici dels drets regulats per la normativa sobre protecció de dades, especialment, el dret a la supressió de dades o dret a loblit.
3. Aquelles persones o entitats que recopilen dades i informació publicada en el portal de transparència, o facilitada en virtut de sol·licituds del dret daccés a la informació pública, són responsables de lús o tractament que realitzen i respondran de les infraccions de la normativa sobre protecció de dades que puguen cometre.
4. Quan es publique informació en la qual sidentifique a persones en virtut del que estableix aquesta llei, no sha dincloure en cap cas el nom i cognoms de manera conjunta amb el número complet del document nacional didentitat, número didentitat destranger, passaport o document equivalent.
5. Quan es sol·licite informació pública que continga dades de caràcter personal, el règim aplicable és el previst en la normativa aplicable en matèria de transparència i accés a la informació pública i supletòriament en la normativa general de protecció de dades.
En el cas que lòrgan o entitat al qual shaja sol·licitat la informació ho estime convenient per tindre dubtes raonables sobre la procedència de facilitar la informació per la possible afectació del dret de protecció de dades, pot sol·licitar un informe al respecte al delegat o delegada de protecció de dades, sempre que lentitat dispose daquesta figura en virtut de la normativa aplicable.
6. El que disposa aquest article és aplicable als tractaments i les publicacions que es realitzen en compliment daquesta llei.
CAPÍTOL II
Publicitat activa
Secció primera
Normes generals
Article 10. Obligacions de publicitat activa dels subjectes obligats
1. Els subjectes inclosos en larticle 3 daquesta llei han de publicar, de manera proactiva i en les condicions que preveu aquesta llei, les dades i la informació que siga rellevant per a garantir la transparència de la seua activitat, amb la finalitat de permetre a la ciutadania la participació i el control dels assumptes públics.
En tot cas, han de publicar, com a mínim, la informació recollida en la secció segona daquest capítol, a excepció de les entitats que sinclouen en làmbit de ladministració local, que és regiran pel que estableix lapartat 2 daquest article.
2. Les obligacions de publicitat activa aplicables a les entitats que formen ladministració local de la Comunitat Valenciana són les previstes en els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, en la normativa reguladora dels governs locals i en les normes i ordenances que elles mateixes aproven fent ús de la seua autonomia.
Sense perjudici del que disposa lapartat primer de la disposició addicional segona, els municipis poden complir aquestes obligacions de manera associada o per mitjà de fórmules de cooperació amb altres administracions, si per raons de capacitat o eficàcia no les poden complir directament.
3. Les obligacions de publicitat activa aplicables als subjectes obligats de naturalesa privada recollits en larticle 4 shan de limitar al que preveu el referit article.
4. Són aplicables a la publicitat activa els límits al dret daccés a la informació pública referits en larticle 27 i, especialment, el que es deriva de la protecció de dades de caràcter personal. En aquest sentit, junt amb els criteris i obligacions de protecció de dades que preveu larticle 9 sha datendre al que estableix lapartat 7 de larticle 11.
5. Les obligacions de transparència contingudes en aquest capítol tenen caràcter de mínimes i generals i sentenen sense perjudici de laplicació daltres disposicions específiques que prevegen un règim més ampli en matèria de publicitat. Els subjectes obligats han de fomentar la publicitat de qualsevol altra informació pública que es considere dinterès per a la ciutadania.
Els subjectes inclosos en larticle 3 han dadaptar les obligacions de publicitat activa contingudes en aquest capítol a les seues particularitats organitzatives.
Article 11. Criteris generals de publicació
1. La informació objecte de publicitat activa ha de ser veraç, objectiva i actualitzada, i a més, sha de publicar de manera clara, estructurada, comprensible, amb formats reutilitzables i fàcilment localitzable. A aquest efecte, sha de fer ús de cercadors que faciliten la localització de la informació. Aquesta sha dacompanyar de les descripcions addicionals necessàries per a la seua interpretació (text, taules, gràfics o diagrames interactius) i shan delaborar representacions gràfiques o versions específiques més senzilles de la informació que, per la seua naturalesa o contingut, resulte més complexa. A més, sha de prestar especial atenció a la utilització de llenguatge no sexista ni discriminatori.
2. Tota la informació sha de difondre per mitjans o en formats adequats perquè resulten accessibles i comprensibles per a garantir laccés en condicions digualtat i la no discriminació tecnològica, dacord amb el principi daccessibilitat i disseny universal. En aquest sentit, sha de tenir en compte de manera especial els col·lectius de persones amb diversitat funcional, en situació de major desigualtat o allunyats tradicionalment de les institucions públiques, i sha de elaborar versions en lectura fàcil que faciliten laccés a la infància i a ladolescència. Respecte de laccessibilitat dels llocs web i aplicacions per a dispositius mòbils sha datendre la normativa bàsica en la matèria.
3. Sha dindicar lòrgan que ha generat la informació publicada i la data de la seua última actualització. Així mateix, cal habilitar la possibilitat daccedir a sèries històriques dinformació que, havent sigut objecte de publicitat activa, haja sigut substituïda per canvis o actualitzacions. Reglamentàriament cal establir la periodicitat dactualització i el temps mínim que sha de mantenir publicada la informació objecte de publicitat activa.
4. La informació sotmesa a les obligacions de publicitat activa sha dobtenir, quan siga possible, dels sistemes dinformació existents en cada matèria, a fi devitar duplicitats innecessàries en lobtenció de la informació i afavorir la seua actualització constant i immediata. A aquest efecte, els centres directius responsables cal que planifiquen la creació o ladaptació dels sistemes dinformació per a complir amb les obligacions daquesta llei, i cal que apliquen, des del disseny i per defecte, els principis continguts en el Reglament general de protecció de dades.
5. Dacord amb els principis de transparència i protecció de dades des del disseny, els sistemes de gestió documental han de disposar els mitjans tècnics necessaris que permeten la identificació i letiquetatge daquells continguts informatius subjectes a laplicació de determinades limitacions des de la seua creació, perquè de manera predeterminada queden ocults o sanonimitzen convenientment i simpedisca la divulgació involuntària daquestes dades, sense obstaculitzar lobertura i la reutilització social de la resta de continguts.
6. Sha de facilitar la indexació dels continguts informatius objecte de publicitat activa per part dels cercadors dinternet per a facilitar la seua recuperació i localització per la ciutadania, com també la seua preservació digital. Així mateix, shan de facilitar, en un lloc fàcilment accessible del Portal de Transparència, procediments perquè les persones afectades puguen exercir els seus drets en matèria de protecció de dades, especialment el dret a la supressió o el dret a loblit.
7. Quan la informació objecte de publicitat activa continga dades personals de categories especials o dades relatives a persones menors dedat o en situacions despecial vulnerabilitat, la publicitat només es durà a terme una vegada shagen anonimitzat aquestes dades de manera que no es puga identificar a les persones afectades, sense perjudici de tot el que preveu larticle 9.
8. En aquells casos en els quals aquesta llei indique la necessitat didentificació de les persones afectades per la publicitat activa, aquesta identificació sha de realitzar de la forma següent:
a) Si es tracta de persones físiques, se les ha d identificar mitjançant nom i cognoms.
b) Si es tracta de persones jurídiques, se les ha didentificar amb la denominació social.
9. Les dades que es publiquen shan de presentar, sempre que siga possible, desagregades per sexe quan es tracte de dades estadístiques, enquestes o aquelles que siguen rellevants per a la visualització de limpacte diferenciat de les polítiques públiques i els serveis en homes i en dones.
Article 12. Portal de Transparència
1. En làmbit de ladministració de la Generalitat i dels seus organismes autònoms, la publicació de la informació detallada en aquest capítol sha de fer a través del portal de transparència de la Generalitat. Aquest portal està adscrit orgànicament i funcional al centre directiu competent en matèria de transparència, i els seus requeriments tècnics i organitzatius shan de desenvolupar reglamentàriament.
2. Els ens del sector públic instrumental de la Generalitat no inclosos en lapartat 1 han darticular mecanismes de col·laboració o sindicació de continguts per a complir amb les previsions daquesta llei.
3. La resta dentitats compreses en larticle 3 han de garantir la publicació de la informació detallada en aquest capítol per mitjà de les seues seus electròniques, portals o pàgines web, sense perjudici de les mesures de col·laboració interadministrativa que puguen acordar. Ladministració de la Generalitat cal que promoga la interoperabilitat i laccés des del Portal de Transparència de la Generalitat.
Article 13. Control
1. El compliment de les obligacions de publicitat activa que regula aquesta llei per part dels subjectes recollits en els articles 3 i 4 ha de ser objecte de control pel Consell Valencià de Transparència.
2. En lexercici daquesta facultat de control, el Consell Valencià de Transparència pot efectuar, per iniciativa pròpia o com a conseqüència de denúncia, requeriments per a lesmena dels incompliments que puguen produir-se de les obligacions de publicitat activa que estableix aquesta llei.
En el cas que es constate un incompliment, la resolució ha dincloure una advertència i ha de determinar les mesures que shagen dadoptar per a esmenar lincompliment i el termini per a dur-les a terme, que ha de ser adequat a la naturalesa de les mesures i que en cap cas pot ser inferior a 20 dies. Lentitat afectada ha de comunicar les actuacions realitzades per a complir el requeriment.
3. La desatenció dels requeriments del Consell Valencià de Transparència per al compliment de les obligacions de publicitat activa pot donar lloc a lexigència de responsabilitat, dacord amb el que preveu el títol V daquesta llei. El Consell Valencià de Transparència pot instar la incoació del procediment sancionador dacord amb el que preveu lapartat 3 de larticle 74 daquesta llei.
Secció segona
Informació subjecta a publicitat
Article 14. Informació institucional, organitzativa i de planificació
1. Informació institucional i organitzativa.
a) Els subjectes obligats inclosos en larticle 3 han de publicar:
1.r Lestructura organitzativa. A aquests efectes, sha dincloure un organigrama actualitzat que identifique les persones responsables dels diferents òrgans, les funcions que desenvolupa, la seu, ladreça institucional, els distints mitjans de contacte i lhorari datenció al públic.
2.n Els codis ètics, de conducta o de bon govern aprovats, com també els estàndards de bones pràctiques i responsabilitat social que sapliquen.
b) A més, les administracions públiques de larticle 3.2 han de publicar:
1.r La relació actualitzada de les seues entitats del sector públic vinculades o dependents, amb indicació del seu organigrama i del règim jurídic, econòmic, patrimonial, de recursos humans i de contractació.
2.n La relació dels òrgans col·legiats o de participació adscrits, amb la seua composició, les normes per les quals es regulen, el seu règim dorganització i funcionament i les actes dels seus acords.
c) A més, en làmbit de ladministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, sha de publicar:
1.r Una relació de les competències i traspassos de funcions i serveis assumits per la Generalitat.
2.n Els acords adoptats pel Consell sense perjudici del caràcter secret de les deliberacions i vots i, amb caràcter previ, lordre del dia previst de les sessions.
Els acords han de poder consultar-se com a mínim per títol, tipus dacord, àrea o temàtica, departament proponent, legislatura i data daprovació; en les condicions i amb els límits que sestablisquen reglamentàriament i dacord amb els criteris de coordinació que establisca la Comissió de Secretaries Autonòmiques i Sotssecretaries per a preservar el respecte als límits aplicables a la publicitat activa.
3.r Els acords adoptats pels òrgans col·legiats superiors de govern i administració de les entitats del sector públic instrumental, a excepció dels òrgans de les entitats lactivitat de les quals siga la prestació de serveis financers en règim de mercat. Aquesta informació cal que es publique prèvia dissociació de les dades de caràcter personal i respectant els límits aplicables a la publicitat activa.
2. Informació referent al personal.
a) Els subjectes obligats inclosos en larticle 3 han de publicar:
1.r La plantilla orgànica de places, la relació de llocs de treball o instrument anàleg de planificació dels recursos humans i la retribució econòmica anual, com també informació estadística sobre les variacions ocorregudes anualment en la plantilla.
2.n Informació estadística del personal, que ha dincloure almenys ledat, el gènere, com també el percentatge de les persones amb diversitat funcional.
3.r Els acords o els pactes reguladors de les condicions de treball i convenis col·lectius vigents.
4.t La relació del personal eventual existent, amb indicació expressa de la seua identificació, les labors de confiança o assessorament especial que té encomanades i lòrgan per al qual les realitza i el seu perfil i trajectòria professional, com també les seues retribucions íntegres anuals i indemnitzacions per raó del servei.
5.è Les ofertes docupació pública i la informació relativa a tots els processos de selecció i provisió de llocs per mitjà de concurs de mèrits, que ha dincloure les llistes que es generen en els processos esmentats, a fi de permetre a cada aspirant conèixer el lloc que ocupa en cada moment.
6.è Les convocatòries de selecció temporal, les borses de treball temporal i les llistes de persones que les integren, a fi que permeten a cada aspirant conèixer el lloc que ocupa en cada moment.
7.è Les resolucions dautorització o reconeixement de compatibilitat que afecten el seu personal. Necessàriament, sha de publicar la identificació de la persona, el lloc que ocupa i lactivitat autoritzada.
8.è Informació estadística desagregada sobre el nombre i la distribució per organitzacions i òrgans o entitats de representants sindicals i unitaris del personal empleat públic, detallant el crèdit horari anual de què disposen, com també el nombre de persones que gaudeixen de la dispensa total dassistència al treball i la causa, classificat per cada organització sindical.
b) A més, en làmbit de ladministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, sha de publicar la relació dels llocs de treball i la categoria professional del personal de les empreses adjudicatàries de contractes que realitzen una activitat, servei o obra amb caràcter permanent en una dependència o establiment públic, com també el règim de dedicació, el règim retributiu i les tasques realitzades.
3. Informació sobre serveis públics, procediments i planificació
a) Els subjectes obligats inclosos en larticle 3 han de publicar
1.r La cartera de serveis.
2.n Les cartes de serveis i el grau de compliment dels seus compromisos.
3.r El procediment per a la presentació de queixes, suggeriments i, si escau, agraïments o felicitacions, i els informes davaluació que es realitzen.
4.t Els informes sobre la qualitat dels serveis públics, com també la informació disponible que permeta la seua valoració.
5.è La relació actualitzada dels procediments administratius, amb indicació del seu objecte, els tràmits, els terminis, el sentit del silenci administratiu, els recursos que poden interposar-se amb relació a les resolucions que hi posen fi i els formularis associats, com també els que estan disponibles en format electrònic i les vies i seus dels registres en què poden presentar-se escrits i comunicacions.
6.è Els plans i els programes anuals i plurianuals en els quals es fixen els objectius concrets, les activitats, els mitjans necessaris per a executar-los, el temps previst per a la seua consecució, els òrgans responsables de la seua execució i els indicadors que permeten el seu seguiment i avaluació. També sha de publicar el seu grau de compliment i els resultats, que han de ser objecte davaluació i publicació periòdica.
b) A més, en làmbit de ladministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, sha de publicar:
1.r Informació sobre les llistes despera daccés als serveis públics essencials, incloent-hi el temps mitjà despera.
2.n Les convocatòries i ladjudicació de places en centres educatius públics i concertats, sense que en cap cas es puguen identificar persones menors dedat.
3.r Les convocatòries i ladjudicació dhabitatges subjectes a algun règim de protecció pública i el resultat daquestes, sense que en cap cas es puguen identificar persones que es troben en situacions despecial vulnerabilitat.
4.t Informació sobre les prestacions, limpacte, la planificació i lavaluació del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials.
5.è Els estudis i informes davaluació de les polítiques públiques i de qualitat dels serveis públics, amb especial atenció a aquells que tinguen més impacte en la ciutadania.
6.è Els plans i els informes anuals de la Inspecció General de Serveis de la Generalitat.
7.è El pla estratègic o de govern que determine el seu programa dactuació durant la legislatura corresponent, i el grau de compliment de compromisos.
8.è El seguiment del grau de compliment de les resolucions aprovades per les Corts Valencianes que afecten el Consell.
4. En situacions demergència o greu risc col·lectiu, en làmbit de ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental sha de publicar el protocol dactuació i sha de difondre sense demora la informació que dispose en cas damenaces imminents per a la salut humana o el medi ambient, tenint en compte el que preveu la normativa que regula la gestió de la informació en aquestes situacions.
Article 15. Informació sobre alts càrrecs i assimilats
Els subjectes recollits en larticle 3 han de publicar, respecte als seus alts càrrecs, la informació que es detalla a continuació:
1. La informació relativa a les funcions atribuïdes per raó del seu càrrec o funció, com també el seu perfil i trajectòria professional, incloent-hi la reproducció gràfica acreditativa dels principals mèrits acadèmics del seu currículum.
2. Els obsequis rebuts per raó del càrrec, amb indicació de la seua descripció, la persona o lentitat que els va realitzar, la data i la destinació que sels ha donat. Així mateix, cal que es publiquen els obsequis realitzats per raó del càrrec, que han dincloure almenys la seua descripció, la persona que els va realitzar i la que els va rebre, com també la data.
3. Les declaracions dactivitats, béns, drets i obligacions patrimonials presentades al nomenament i al cessament, com també les seues modificacions, segons el que disposa la normativa reguladora del règim dincompatibilitats i conflictes dinteressos dels alts càrrecs.
4. Les resolucions que determinen la compatibilitat o incompatibilitat, segons el que disposa la normativa reguladora del règim dincompatibilitats i conflictes dinteressos dels alts càrrecs.
5. Els viatges i els desplaçaments fora de la Comunitat Valenciana realitzats en lexercici de la seua funció, indicant lobjecte, la destinació, el mitjà de transport, la data, el nombre dacompanyants i el cost total detallat, incloent-hi dietes i la resta de despeses associades al viatge de lalt càrrec.
6. Les agendes institucionals i de treball, que han de contenir, almenys, la data, la descripció i la ubicació de lacte o reunió, havent de publicar-se amb la suficient antelació. En el cas que no puga fer-se pública lagenda amb caràcter previ, la publicitat sha de fer a posteriori, llevat que existisquen causes justificades que ho impedisquen.
7. Les retribucions brutes percebudes anualment, identificant desglossats els conceptes retributius que perceba, com ara triennis o indemnització per residència. Aquesta informació ha danar referida a lexercici corrent i ha de ser actualitzada davant de qualsevol modificació.
8. Les indemnitzacions percebudes, si escau, en deixar dexercir el seu càrrec o per resolució del contracte.
Article 16. Informació de rellevància jurídica
1. Les administracions públiques de larticle 3.2 han de publicar:
a) La normativa vigent en el seu àmbit daplicació, incloent-hi la versió consolidada de la norma.
b) Les directrius, instruccions, acords, circulars i respostes a consultes plantejades que tinguen incidència sobre la interpretació i laplicació de les normes.
c) Els informes davaluació de la normativa vigent.
d) El pla anual normatiu.
e) La relació actualitzada dels projectes normatius que estiguen en procés delaboració, amb indicació de lobjecte, els tràmits exigibles i lestat daquests, com també els procediments de participació ciutadana previstos.
f) El resultat de les consultes i audiències públiques plantejades durant lelaboració de normes, incloent-hi la valoració de les al·legacions formulades.
g) Els avantprojectes de llei, projectes de decrets legislatius i projectes de reglament que es troben en tramitació, com també les memòries, informes i dictàmens que conformen lexpedient delaboració de les normes. El text dels projectes normatius sha de publicar des del moment en què se sol·liciten informes preceptius.
h) Les memòries, els informes i els dictàmens que conformen lexpedient delaboració de les normes a què fa referència lapartat anterior que han sigut aprovades una vegada finalitzada la seua tramitació.
i) Els documents que se sotmeten a consulta pública o a un període dinformació pública durant la seua tramitació, com també les al·legacions que es realitzen durant aquest tràmit i linforme de valoració de les al·legacions formulades.
j) Les resolucions administratives i judicials que puguen tenir rellevància pública i les resolucions judicials definitives que afecten els subjectes de larticle 3, per raó de lexercici de les funcions i les responsabilitats que tinguen atribuïdes.
k) Linventari dactivitats de tractament en aplicació de larticle 31 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.
l) La relació de sistemes algorítmics o dintel·ligència artificial que tinguen impacte en els procediments administratius o la prestació dels serveis públics amb la descripció de manera comprensible del seu disseny i funcionament, el nivell de risc que impliquen i el punt de contacte al qual poder adreçar-se en cada cas, dacord amb els principis de transparència i explicabilitat.
2. A més, ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental han de publicar la informació següent, adaptada a les seues particularitats organitzatives:
a) Aquells informes jurídics de lAdvocacia General de la Generalitat que donen resposta a consultes plantejades, en la mesura que suposen una interpretació del dret, és a dir, que tinguen incidència sobre la interpretació i laplicació de les normes. Ha de ser necessària consulta prèvia a lAdvocacia General de la Generalitat amb caràcter preceptiu.
b) Linforme de participació dels grups dinterès en els processos delaboració de normes, quan existisca, a fi de determinar la seua petjada normativa, dacord amb el que disposa la normativa que regula lactivitat dels grups dinterès.
Article 17. Informació de caràcter pressupostari, financer i comptable
1. Els subjectes mencionats en larticle 3 han de publicar la informació següent adaptada a les seues particularitats organitzatives:
a) Els pressupostos, amb descripció de les principals partides pressupostàries.
b) Els comptes anuals que han de rendir-se i els informes dauditoria de comptes i de fiscalització que emeten sobre ells els òrgans de control.
c) Informació sobre el compliment dels objectius destabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.
d) Els crèdits extraordinaris, suplements de crèdit i altres modificacions pressupostàries.
e) Informació sobre lestat i el grau dexecució dels pressupostos al mateix nivell de detall que aquests, a lefecte de possibilitar lavaluació de la seua adequació.
f) Les despeses de personal i el seu percentatge sobre la despesa total. Dins daquestes sha despecificar les relatives a alts càrrecs i assimilats, al personal directiu, al personal eventual, i les corresponents a alliberats sindicals, expressant en tots els casos el seu percentatge sobre la despesa de personal i sobre la despesa total.
g) El termini mitjà de pagament a persones o entitats beneficiàries dajudes i subvencions i a proveïdors.
h) Informació sobre els fons de caixa fixa. Cal que es publiquen les despeses de caixa fixa desagregats per centres directius, amb indicació en cada registre del concepte econòmic, el tercer perceptor, la data i el motiu de la despesa i la data i limport de la factura o dieta, sense perjudici del compliment de la normativa aplicable en matèria de protecció de dades de caràcter personal pel que fa a les dades de persones físiques. Aquesta informació sha dactualitzar, com a mínim, mensualment.
2. A més, ladministració de la Generalitat ha de publicar la informació següent:
a) Els programes anuals dactuació, inversions i finançament de les empreses que formen part del sector públic instrumental.
b) El Projecte de llei de pressupostos de la Generalitat i la documentació complementària que el Consell ha de remetre a les Corts Valencianes junt amb el projecte, dacord amb la normativa que regula lelaboració dels pressupostos de la Generalitat.
c) La Llei de pressupostos de la Generalitat.
d) El límit de despesa no financera aprovat per a lexercici.
e) La informació bàsica sobre el finançament de la Comunitat Valenciana, amb indicació dels diferents instruments de finançament, incloent-hi, si escau, els mecanismes de suport a la liquiditat.
f) Un resum anual dels ingressos de la Generalitat efectivament liquidats per classificació econòmica, junt amb una sèrie històrica que permeta estudiar la seua evolució.
g) La proporció que representa el dèficit/superàvit públic sobre el producte interior brut (PIB) de la Comunitat Valenciana.
h) Informació tributària en funció de cada tribut.
i) Els ingressos fiscals per habitant.
j) Informació sobre els beneficis fiscals atorgats o reconeguts per la Generalitat.
k) Les despeses en les distintes polítiques públiques i el seu percentatge sobre la despesa total.
l) La despesa per habitant a la Comunitat Valenciana.
m) La inversió realitzada per habitant a la Comunitat Valenciana.
n) El pla anual de disposició de fons.
o) Les quantitats assignades anualment a les entitats locals.
3. En compliment del que disposa larticle 3 de la Llei 5/2016, de 6 de maig, de comptes oberts per a la Generalitat Valenciana, sha de publicar la informació sobre els comptes bancaris de les entitats obligades per la mencionada llei, en els termes que aquella estableix.
Article 18. Informació sobre endeutament
Les administracions públiques i el seu sector públic instrumental han de publicar la informació següent:
1. El deute públic de ladministració, amb indicació de la seua evolució i lendeutament relatiu per habitant, respecte al PIB i respecte al pressupost dingressos.
2. El grau de compliment dels objectius de dèficit i els plans per al seu compliment.
3. L índex de solvència a curt i llarg termini.
4. Les operacions de préstec, crèdit i emissions de deute públic en totes les seues modalitats realitzades.
5. Els avals i les garanties prestades en qualsevol classe de crèdit.
6. Les operacions darrendament financer.
Article 19. Informació patrimonial
1. Els subjectes obligats de larticle 3 han de publicar la informació següent:
a) Linventari de béns i drets, que almenys ha dincloure informació relativa a béns immobles i a béns mobles de valor històric artístic o dalt valor econòmic, als drets reals sobre aquests, i als drets darrendament i qualssevol altres de caràcter personal en virtut dels quals satribuïsca lús o el gaudi dimmobles aliens, com també les subhastes que convoquen. Shan dexceptuar els béns sobre els quals les entitats tinguen algun dret real constituït en favor seu en garantia del finançament concedit en lexercici dactivitat creditícia.
Aquesta informació cal que comprenga, respecte als béns immobles, com a mínim, la identificació de titular dels drets, la localització del bé i la seua superfície i referència cadastral, i lafectació en el cas dels béns de domini públic.
b) La despesa efectuada en concepte darrendament de béns immobles.
2. A més, ladministració de la Generalitat ha de publicar la informació següent:
a) La relació dels béns immobles que estiguen ocupats per les dependències dels seus òrgans o serveis; la relació dels immobles lús o lexplotació dels quals està cedit, adjudicat, arrendat, autoritzat o concedit a tercers, amb indicació de la finalitat o destinació daquest, i la relació de béns immobles en els quals tinga la condició de part arrendatària, amb indicació de la destinació o ús a què estan sent dedicats.
b) El nombre de vehicles oficials dels quals es tinga la titularitat i dels arrendats, amb indicació de la classificació, ladscripció, la destinació i lany de compra o arrendament.
Article 20. Informació sobre contractació pública
1. Sense perjudici del que disposa la normativa reguladora dels contractes del sector públic, els subjectes compresos en larticle 3 han de publicar la informació relativa als contractes que se cita a continuació:
a) Objecte, tipus de contracte i òrgan de contractació.
b) Data de formalització, si escau.
c) Data dinici dexecució.
d) Duració del contracte.
e) Procediment dadjudicació utilitzat per a la seua formalització.
f) Pressupost base de licitació i import dadjudicació.
g) Instruments a través dels quals sha publicitat, si escau.
h) Nombre de licitadors participants en el procediment i denominació de les empreses licitadores.
i) Identitat de ladjudicatari i la seua solvència econòmica i financera, i tècnica o professional o, si escau, classificació, respectant en tot cas el deure de confidencialitat previst en la legislació de contractes del sector públic i els principis de protecció de dades. Així mateix, sha de publicar informació sobre la seua titularitat real, entesa dacord amb la definició que estableix la normativa en matèria de prevenció del blanqueig de capitals, en les condicions que permeta la normativa que regula el Registre de Titularitats Reals. També sha de publicar el grau de compliment de les obligacions socials, mediambientals i laborals.
j) Les pròrrogues dels contractes, els supòsits de resolució del contracte o declaració de nul·litat, els casos de possibles revisions de preus i cessió de contractes i les modificacions, desistiments i renúncies per part de ladjudicatari. En els casos de revisió de preus sha dindicar la desviació del cost final de la prestació contractada en relació amb limport adjudicat.
k) Si escau, informació relativa a la subcontractació, indicant com a mínim lobjecte, lexpedient de contractació a què corresponga, la identitat dels subcontractistes, limport de cada subcontractació i el percentatge en volum que cada una supose sobre el total del contracte, com també el període de subcontractació i el grau de compliment de les obligacions socials, mediambientals i laborals.
l) Les penalitats imposades per incompliment dels contractistes.
m) Si escau, els acords i criteris interpretatius dels òrgans consultius en matèria de contractació, amb relació al contracte objecte de publicitat.
n) La informació sobre preguntes freqüents i aclariments relatius al contingut dels contractes.
o) Criteris dadjudicació previstos en els plecs de clàusules administratives particulars o document descriptiu, tant els criteris quantificables per mitjà de la mera aplicació de fórmules com els criteris la quantificació dels quals depenga dun judici de valor.
p) Informe de valoració de les ofertes, com també les actes de la mesa de contractació relatives al procediment dadjudicació.
q) Si escau, les decisions de desistiment i les decisions de no adjudicació o celebració dels contractes, per part de lòrgan de contractació.
r) Informació relativa als contractes menors. La publicació daquesta informació es realitzarà, almenys, trimestralment, i inclourà com a mínim lobjecte, la duració, el pressupost base de licitació i limport dadjudicació, el nombre i identitat dels licitadors participants, la identitat de ladjudicatari i el percentatge que representen respecte de la totalitat dels contractes adjudicats, incloses les diferents ofertes que es van realitzar.
s) Informació estadística sobre el nombre i el percentatge, en volum pressupostari, de contractes adjudicats per cada un dels procediments previstos en la legislació de contractes del sector públic, de manera que puguen conèixer-se els percentatges que es contracten en cada modalitat contractual i els rebuts per cada una de les empreses que contracta amb el sector públic anualment.
2. Amb la informació continguda en lapartat 1 cal crear una base de dades de consulta pública i la informació obtinguda en la recerca sha de poder descarregar en format reutilitzable.
3. En els contractes de concessió de serveis han de fer-se públics, a més, les dades següents per a facilitar el seu coneixement als usuaris:
a) Els estàndards mínims de qualitat del servei públic.
b) La identificació de la persona responsable de la concessió.
c) Les adreces electròniques on poden dirigir-se les reclamacions de responsabilitat patrimonial i les queixes.
d) La relació, la categoria professional i la titulació, si escau, del personal adscrit a la prestació del servei.
e) Informació sobre si la prestació de serveis suposa el tractament de dades personals per part de la persona adjudicatària.
4. Lexigència de transparència continguda en aquest article ha de quedar expressament inclosa en els plecs de clàusules administratives particulars.
Article 21. Informació relativa a convenis de col·laboració, encàrrecs de gestió, encàrrecs dexecució a mitjans propis i acció concertada
1. Els subjectes compresos en larticle 3 cal que publiquen informació sobre tots els convenis de col·laboració i els contractes-programa subscrits, continguen o no obligacions econòmiques per a les parts, concretament:
a) Els convenis subscrits i el seu text íntegre, com també linforme de necessitat corresponent en què es justifique la utilització daquesta figura. Quan no siga possible publicar-los íntegrament per raons de confidencialitat, sha dindicar com a mínim el seu objecte, les parts signatàries, la duració, les obligacions econòmiques o de qualsevol índole, i les seues modificacions i addendes si nhi haguera. A més, sha de publicar una memòria succinta sobre les activitats realitzades en el marc del conveni, com també la seua execució pressupostària.
b) El text íntegre dels contractes-programa subscrits entre els ens i els departaments de ladministració als quals estiguen adscrits, com també els informes periòdics davaluació de compliment dobjectius.
2. Les administracions públiques i el seu sector públic instrumental han de publicar el text íntegre dels encàrrecs de gestió subscrits, i els encàrrecs a mitjans propis. Anualment sha dindicar el percentatge de lactivitat realitzada pel mitjà propi a favor dels ens de control. Així mateix, shan dindicar els motius que justifiquen que no es presten els serveis amb els mitjans personals amb què compte lòrgan o entitat encomanant i, si escau, les raons que acrediten que no shaja licitat la contractació del servei de conformitat amb el que preveu la legislació de contractes del sector públic.
Quan no siga possible publicar els encàrrecs de gestió i els encàrrecs a mitjans propis en la seua integritat per raons de confidencialitat, sha de publicar com a mínim la informació següent:
a) Lentitat a la qual es realitza lencàrrec.
b) El seu objecte, pressupost, duració i obligacions.
c) Mitjans materials que lentitat encomanant haja acordat posar a disposició de lencomanada per a la realització del treball.
d) Nombre i categories professionals de les persones, si escau, incloses en cada encàrrec, com també limport total destinat a despeses de personal.
e) Les modificacions i les revisions del pressupost i els preus, com també la liquidació final de lencàrrec.
f) Les subcontractacions que es realitzen amb menció dels adjudicataris, procediment seguit per a ladjudicació i el seu import.
3. Ladministració de la Generalitat ha de publicar informació sobre la prestació de serveis socials per entitats privades, sempre que aquesta es realitze sense necessitat de subscriure contractes públics, a través, entre altres mitjans, del simple finançament daquests serveis o la concessió de llicències o autoritzacions a totes les entitats que complisquen les condicions prèviament fixades pel poder adjudicador, sense límits ni quotes, i que lesmentat sistema garantisca una publicitat suficient i sajuste als principis de transparència i no discriminació.
Dins daquesta categoria sha dentendre inclòs el sistema dacció concertada per a la prestació de serveis de caràcter sanitari, com també per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana.
En concret, sha de publicar, com a mínim, la mateixa informació requerida per als concessionaris de serveis públics.
Article 22. Informació sobre publicitat i promoció institucional
Els subjectes compresos en larticle 3 han de publicar informació relativa a totes les campanyes de publicitat i de promoció institucional i el seu cost, especificant lòrgan que inicie lexpedient, els mitjans de comunicació emprats, limport destinat a cada mitjà, els criteris utilitzats per a realitzar la seua distribució entre aquests, el cost dels diferents conceptes i la modalitat i el període dexecució. Aquesta informació sha dactualitzar almenys una vegada a lany.
Article 23. Informació sobre subvencions
1. Les entitats incloses en larticle 3 cal que publiquen informació relativa a les subvencions i ajudes públiques. Shi han de respectar els límits establits per la normativa reguladora de protecció de dades de caràcter personal i per la resta de normativa vigent. La informació que sha de publicar sobre les subvencions i ajudes públiques ha dincloure, com a mínim:
a) El pla estratègic de subvencions, que ha de concretar els objectius i els efectes dutilitat pública o social que es pretenen aconseguir amb laplicació de cada subvenció, el termini necessari per a la seua consecució, els costos totals previsibles i les fonts de finançament.
b) El text íntegre de les convocatòries dajudes i subvencions.
c) El seu import i el seu objecte o finalitat.
d) Les persones o les entitats beneficiàries.
e) Informació per concedent, seguint la distribució orgànica per seccions i ens del sector públic instrumental adscrits a ells. Quan siga possible cal descendir a escala de programa pressupostari.
f) El procediment de gestió i justificació de la subvenció, quant al termini dexecució, pagaments anticipats o a compte, import justificat, quanties pagades, resolucions de reintegrament i sancions imposades.
g) Les subvencions concedides sense promoure la concurrència.
h) Informació estadística sobre limport global i el percentatge en volum pressupostari de les subvencions concedides de forma directa i de les concedides prèvia convocatòria pública.
i) La despesa total efectuada en concepte dajudes o subvencions per a famílies i persones especialment vulnerables, com ara les relatives a latenció a la dependència, acció social i cooperació, persones majors, menors i persones amb diversitat funcional.
2. Les ajudes concedides amb càrrec a fons de la Unió Europea sha de regulara per la normativa de publicitat específica de cada fons.
Article 24. Informació relativa a ordenació del territori, urbanisme i medi ambient
Ladministració de la Generalitat ha de difondre, garantint a la ciutadania la seua consulta, la informació següent:
a) Informació relativa als instruments dordenació del territori i els plans urbanístics. Sense perjudici del que disposa la normativa sectorial, aquesta informació ha dincloure, com a mínim, el següent:
1.r Lestructura general de cada municipi.
2.n La classificació i qualificació del sòl.
3.r El text complet i la planimetria dels instruments dordenació del territori.
4.è Les modificacions i revisions aprovades.
5.è Les infraestructures planejades per a cada localitat.
6.è Els convenis urbanístics que se subscriguen, amb indicació dels terrenys afectats, les persones titulars, lobjecte del conveni i les contraprestacions que sestablisquen.
b) La informació mediambiental que ha de fer-se pública dacord amb la normativa vigent. Sha dincloure informació sobre qualitat de les aigües i de laire, sobre emissions de gasos amb efecte dhivernacle i el grau de compliment dels compromisos públics adquirits sobre la seua reducció i sobre la recuperació de les zones que hagen patit incendis forestals o qualsevol altre tipus de catàstrofe mediambiental, com també les resolucions de dret daccés a la informació mediambiental, per a la qual cosa sha de poder usar addicionalment el Portal de Transparència de la Generalitat
Article 25. Informació sobre estudis, estadístiques i cartografia
1. Els subjectes obligats de larticle 3 han de publicar la informació següent:
a) La informació actualitzada sobre enquestes i estudis sociològics i dopinió, tant els baròmetres dopinió com els estudis i enquestes de caràcter sectorial que es facen.
La informació sha de publicar en el termini màxim de dos mesos des de la recepció dels resultats definitius. Hi ha dincloure els models utilitzats, les fitxes tècniques i metodològiques, els resultats complets i les microdades. A més sha dindicar lempresa o lentitat adjudicatària, la modalitat dadjudicació del contracte i el cost delaboració.
b) Els informes, els estudis o els dictàmens que shagen contractat o encarregat a tercers, sense perjudici de laplicació dels límits al dret daccés a la informació pública, si sescau.
2. A més, les administracions públiques de larticle 3.2 han de publicar la informació següent:
a) La informació econòmica i estadística que estiga en el seu poder i la difusió de la qual siga rellevant. Aquesta informació sha de publicar de manera periòdica, en format reutilitzable i facilitant-ne les fonts, les notes metodològiques i els models utilitzats.
b) La informació geogràfica i cartogràfica (dades geolocalitzades, bases cartogràfiques, imatges de satèl·lit, vols fotogramètrics, dades massives geogràfiques, etc.) que estiga en el seu poder i la difusio de la qual siga rellevant, facilitant-ne les fonts, les notes metodològiques, les metadades i els models emprats a través de la Infraestructura Valenciana de Dades Espacials i la resta de serveis cartogràfics de lInstitut Cartogràfic Valencià.
Article 26. Informació sol·licitada per la ciutadania
En làmbit de ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, sha de publicar:
1. Les resolucions de dret daccés a la informació pública.
2. Informació estadística sobre el dret daccés a la informació pública, amb indicació del nombre de sol·licituds rebudes i el sentit de la resolució.
3. La informació sol·licitada amb major freqüència a lempara de dret daccés a la informació pública.
4. Les dades estadístiques sobre la informació més sol·licitada en els canals datenció a la ciutadania i informació estadística sobre aquests.
5. Les dades estadístiques sobre la informació més consultada en el Portal de Transparència de la Generalitat.
6. Qualsevol altra informació pública que es considere dinterès per a la ciutadania.
CAPÍTOL III
Dret daccés a la informació pública
Secció primera
Normes generals
Article 27. Dret daccés a la informació pública
1. Qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, té dret daccés a la informació pública, mitjançant sol·licitud prèvia i sense més limitacions que les establides en la llei. Per a lexercici daquest dret no cal motivar la sol·licitud ni invocar la llei.
2. El dret daccés a la informació pública sentén sense perjudici daltres drets o procediments. Així, no tenen aquesta consideració altre tipus de comunicacions amb ladministració com el dret de petició, les consultes dinformació general pels canals datenció a la ciutadania, les queixes i suggeriments, els drets regulats en la normativa sobre protecció de dades. En aquests casos, sha de derivar la sol·licitud al procediment o canal específic corresponent, cosa que cal comunicar a la persona sol·licitant.
3. Per a les matèries en què hi haja un règim específic daccés a la informació, cal aplicar el que hi ha previst en la disposició addicional primera daquesta llei.
Article 28. Límits al dret daccés a la informació pública
1. El règim sobre els límits daccés a la informació pública és el que estableix larticle 14 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre.
2. Laplicació dels límits al dret daccés a la informació pública ha de ser proporcional a lobjecte i a la finalitat segons les circumstàncies de cada cas concret i sha dinterpretar sempre de manera restrictiva en benefici del dret daccés.
Quan la informació sol·licitada conté dades de caràcter personal, satén al que estableix larticle 9.
3. Els límits del dret daccés són temporals si així ho estableix la llei que els regula i es mantenen únicament mentre perduren els motius que en justifiquen laplicació.
La persona sol·licitant pot iniciar un nou procediment daccés a la informació pública sempre que desaparega la causa que va justificar laplicació de lexcepció del dret daccés i la denegació dinformació consegüent.
4. En tot cas, han de motivar-se, amb indicació explícita del límit que shi aplica, les resolucions que deneguen o limiten el dret daccés.
Article 29. Accés parcial
Si la informació sol·licitada està afectada parcialment per alguna de les limitacions a què es refereix larticle anterior, cal facilitar, sempre que siga possible, laccés parcial i ometre la part afectada per la limitació, llevat que en resulte una informació distorsionada, equívoca o sense sentit. En aquest cas, cal indicar al sol·licitant quina part de la informació ha sigut omesa.
Secció segona
Procediment per a lexercici del dret
daccés a la informació pública
Article 30. Procediment per a laccés a la informació pública
1. El procediment per a lexercici del dret daccés a la informació pública té caràcter despecial. Es regeix pel que disposa aquesta llei i, supletòriament, per la normativa que regula el procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. Amb la finalitat de garantir i facilitar lexercici del dret daccés a la informació pública, han dometres totes aquelles exigències i requisits que puguen obstruir-lo o impedir-lo, sobretot pel que fa a la identificació i la signatura de les persones interessades en el procediment.
Article 31. Sol·licitud daccés a la informació pública
1. El procediment per a lexercici del dret daccés sinicia amb la presentació de la sol·licitud corresponent, que sha de formular preferentment per via electrònica a través del portal de transparència o la seu electrònica corresponent, sense perjudici que puga presentar-se per qualsevol dels mitjans establits en la normativa que regula el procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. La sol·licitud sha de dirigir al departament del Consell o entitat corresponent que posseïsca la informació sol·licitada. Quan es tracte dinformació que es trobe en mans de persones físiques o jurídiques que presten serveis públics o exercisquen potestats administratives, la sol·licitud sha de dirigir a ladministració, lorganisme o lentitat que preveu larticle 3.1 a les quals es troben vinculades.
3. La sol·licitud ha dincloure el contingut següent:
a) La identitat de la persona sol·licitant. En el cas que la tramitació siga per via telemàtica, la identificació es realitza sense que siga necessària lacreditació mitjançant certificació electrònica, sempre que es garantisca suficientment la identitat de la persona sol·licitant i sense que això excloga els sistemes de firma electrònica admesos en la seu de la Generalitat.
b) La informació a la qual se sol·licita laccés. En tot cas, sha dincloure una descripció adequada de la informació sol·licitada, sense que siga obligatori exposar els motius pels quals se sol·licita la informació. No obstant això, en cas de fer-ho, la motivació sha de tenir en compte per a ponderar laccés i dictar la resolució corresponent.
c) Ladreça de contacte, preferentment electrònica, a lefecte de comunicacions.
d) La modalitat o via triada per la persona sol·licitant per a la posada a disposició de la informació i també el seu format.
e) Lòrgan administratiu o entitat a què es dirigeix.
4. Sense perjudici de les dades contingudes en la sol·licitud, es pot demanar a qui la presente determinada informació addicional per a fins exclusivament estadístics.
Article 32. Causes dinadmissió
El règim sobre les causes dinadmissió de les sol·licituds daccés a la informació pública es defineix en larticle 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre. Reglamentàriament shan destablir els criteris per a delimitar cadascun dels supòsits dinadmissió.
Article 33. Tramitació
1. Si la sol·licitud es refereix a informació que no està en poder de ladministració o entitat al qual sadreça, aquesta lha de trametre en el termini de deu dies hàbils al competent, si sap qui és, i ha dinformar daquesta circumstància la persona sol·licitant.
2. Quan la informació està en mans de lòrgan al qual sha dirigit la sol·licitud, però aquest no lha elaborada íntegrament, o quan a més destar en les seues mans està també en mans dun altre o altres òrgans administratius, lòrgan que ha rebut la sol·licitud ha dinformar daquesta circumstància a la persona sol·licitant i traslladar-ho a aquells òrgans perquè decidisquen sobre laccés en la part que els correspon. En tot cas, hi ha dhaver una única resolució que decideix conjuntament sobre el dret daccés.
3. Si la sol·licitud es refereix a informació que no està en mans de ladministració però que sí que ha destar-ho, sha dinformar la persona sol·licitant de la causa de la seua inexistència o, si escau, de les accions realitzades per a localitzar-la, sense perjudici de les responsabilitats que sen deriven.
4. Si la sol·licitud es refereix a informació que no està en poder de ladministració per no ser informació pública, sacordarà larxiu de les actuacions mitjançant una resolució motivada, que serà notificada a la persona interessada.
5. Si la sol·licitud està formulada de manera imprecisa o confusa, de forma genèrica o si no compleix els requisits establits en lapartat 3 de larticle 31, es requereix la persona sol·licitant perquè, en el termini de deu dies hàbils, concrete la sol·licitud o esmene les deficiències, amb indicació que se suspèn el termini per a resoldre. Transcorregut aquest termini sense atendre el requeriment, es considera que desisteix de la sol·licitud.
6. Si les sol·licituds es refereixen a informació que afecte els drets o els interessos de terceres persones, degudament identificades, lòrgan competent ho ha de fer saber a les persones afectades perquè, si escau, en el termini de quinze dies hàbils presenten les al·legacions que estimen pertinents. La persona sol·licitant ha de ser informada daquesta circumstància i també de la suspensió del termini per a resoldre. No cal concedir laudiència quan, després de la dissociació de les dades de caràcter personal, és possible posar a disposició la informació sense vulnerar els drets fonamentals de terceres persones.
Article 34. Resolució
1. Les sol·licituds daccés a la informació pública shan de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim dun mes comptador des que la sol·licitud ha entrat en el registre de ladministració o organisme competent.
2. En el cas que el volum o la complexitat de la informació sol·licitada ho requerisca, el termini per a resoldre es pot prorrogar per un mes més, mitjançant una resolució motivada que cal notificar a la persona sol·licitant i a les terceres persones afectades, si nhi ha.
3. Després dhaver transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que shaja dictat i notificat cap resolució, la sol·licitud es considera desestimada a lefecte de recurs o reclamació.
4. Han de ser motivades les resolucions que deneguen laccés, les que concedisquen laccés parcial o a través duna modalitat diferent a la sol·licitada i les que permeten laccés quan hi haja hagut oposició dun tercer.
En la ponderació sha de tindre en compte de manera especial si la persona sol·licitant té importància singular en el control social de lacció pública; si la informació que sol·licita pot tindre rellevància i interés públic; o quin serà el tractament de la informació que tinga previst i la seua connexió amb interessos que no siguen únicament particulars.
En cas que la negativa a facilitar la informació estiga fundada en lexistència de drets de propietat intel·lectual o industrial de terceres persones, cal incloure en la resolució que es dicte la referència a la persona física o jurídica titular dels drets quan aquesta es conega o, alternativament, la referència a la persona cedent de la qual sha obtingut la informació sol·licitada.
5. Reglamentàriament es pot regular un procediment simplificat per a facilitar laccés a la informació quan la sol·licitud siga estimatòria, no afecte terceres persones ni siga daplicació cap límit a laccés.
6. Les resolucions dictades posen fi a la via administrativa i contra elles es pot recórrer directament davant la jurisdicció contenciosa administrativa. No obstant això, amb caràcter potestatiu i prèviament a la impugnació en la via contenciosa administrativa, pot presentar-se una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència en els termes que estableix larticle 38.
Article 35. Òrgans competents per a la resolució del procediment de sol·licitud daccés a la informació pública
1. En làmbit de ladministració de la Generalitat són competents per a la resolució del procediment les persones titulars dels centres directius responsables funcionals de la informació sol·licitada.
2. En les organitzacions compreses en larticle 3.1.b són competents els òrgans que en determinen els estatuts o les normes de funcionament; si no nhi ha, és competent lòrgan màxim amb funcions executives.
3. La resta dinstitucions i organitzacions establides en larticle 3.1 han destablir aquesta competència en les seues normes de funcionament; si no les hi ha, recau sobre els seus màxims òrgans de govern.
Article 36. Formalització de laccés a la informació
El règim sobre la formalització de laccés a la informació és el previst en larticle 22 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, sense perjudici del que establisca la normativa de desplegament daquesta llei.
És gratuïta la posada a disposició de la informació per mitjans electrònics o per compareixença en la seu de lòrgan administratiu que la custodia. No obstant això, lexpedició de còpies o la transformació de la informació a un format diferent de loriginal pot donar lloc a lexigència dexaccions, dacord amb la normativa vigent en matèria de taxes de la Generalitat.
Article 37. Assistència i col·laboració
1. Els subjectes inclosos en làmbit daplicació daquesta llei han dincloure entre els seus procediments telemàtics els relatius a les sol·licituds dinformació pública. Així mateix, per a facilitar que exercisquen el dret daccés les persones que ho desitgen, han de posar a disposició de la ciutadania, mitjançant les guies de procediments i serveis o instruments anàlegs, lorientació necessària per a localitzar la informació que sol·liciten i els mecanismes, els tràmits, els terminis o els òrgans competents, i també les taxes o preus públics aplicables, si escau.
2. El personal al servei daquestes entitats està obligat a ajudar i informar les persones que ho requereixen sobre la forma i el lloc en què poden presentar les sol·licituds daccés a la informació, independentment del mitjà utilitzat.
3. En el compliment dels deures establits en aquest article cal ajustar-se especialment a les necessitats singulars de col·lectius com la infància i ladolescència, les persones amb diversitat funcional o les persones amb circumstàncies personals que els dificulten laccés a la informació disponible en les administracions públiques o als mitjans electrònics.
CAPÍTOL IV
Règim dimpugnacions
Article 38. Procediment ordinari de reclamacions
1. En vista de les resolucions, expresses o presumptes, de les sol·licituds daccés a la informació, les persones interessades poden presentar davant el Consell Valencià de Transparència, amb caràcter potestatiu i abans de la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa, una reclamació en un procediment ordinari amb resolució o, si escau, sol·licitar linici dun procediment de mediació en les reclamacions de dret daccés a la informació pública.
2. Aquesta reclamació es regeix pel que estableixen la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i aquesta mateixa llei. La reclamació sha presentar en el termini dun mes comptador des de lendemà de la notificació de lacte objecte de la reclamació o des de lendemà del dia en què es produïsquen els efectes del silenci administratiu.
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució és de tres mesos des de la recepció de la reclamació; transcorregut el qual, la persona sol·licitant pot considerar desestimada la reclamació a lefecte de recurs.
3. Aquesta reclamació té caràcter substitutiu dels recursos administratius, dacord amb el que estableix larticle 112.2 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
4. Contra les resolucions dictades per les institucions i òrgans que descriu larticle 3.1.c daquesta llei, dacord amb lapartat primer de la disposició addicional quarta de la Llei 19/2013, de 9 desembre, només escau la interposició del recurs contenciós administratiu, sense perjudici del sistema de garanties propi que sestablisca en el si de cada institució dacord amb el que hi ha previst en lapartat cinqué de la disposició addicional quarta daquesta llei.
5. Les resolucions de les reclamacions adoptades pel Consell Valencià de Transparència es publiquen en el portal del Consell Valencià de Transparència, una vegada notificades a les persones interessades i dissociades les dades de caràcter personal. En tot cas, sha dindicar el sentit de les resolucions, com també les complides per ladministració, les incomplides i les impugnades davant la jurisdicció contenciosa administrativa. Les resolucions shan dordenar temàticament i cronològicament a fi que siguen fàcils de localitzar i shan dindicar de forma particular aquelles que estableixen criteris generals per a la interpretació de la llei o per a la resolució de futures reclamacions.
6. La resolució és executiva. En cas que siga estimatòria, sha de comunicar a lentitat encarregada del compliment efectiu i sha dindicar, com a mínim, labast de laccés a la informació, el termini per complir-la i les condicions en què shaja de fer efectiva.
Lentitat afectada ha de comunicar les actuacions dutes a terme per al compliment de la resolució i, si no compleix la resolució en el termini establit, la persona interessada pot comunicar-ho al Consell Valencià de Transparència perquè aquest en requerisca el compliment.
En cas que el Consell Valencià de Transparència aprecie lincompliment de la resolució, pot imposar multes coercitives en els terminis i les quanties establides en larticle 5.3 al personal o les autoritats responsables de complir la resolució en lentitat corresponent. En tot cas, sha de tindre en compte la gravetat de lincompliment, el principi de proporcionalitat, la intencionalitat i els mitjans materials i personals disponibles, sense perjudici daltres criteris de graduació que puguen determinar-se en el reglament dorganització i funcionament del Consell Valencià de Transparència.
7. Contra les resolucions del Consell Valencià de Transparència només es pot interposar recurs contenciós administratiu. En cas que la resolució afecte ladministració de la Generalitat o el seu sector públic instrumental, aquests poden interposar recurs contenciós administratiu en virtut daquesta llei i de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
8. La desatenció dels requeriments que efectue el Consell Valencià de Transparència per al compliment de les resolucions en matèria daccés a la informació pot donar lloc a lexigència de responsabilitat, dacord amb el que estableix larticle 68 daquesta llei. El Consell Valencià de Transparència pot instar la incoació del procediment sancionador dacord amb el que preveu lapartat 3 de larticle 74 daquesta llei.
Article 39. Procediment de mediació
1. Qualsevol de les parts pot sol·licitar al Consell Valencià de Transparència linici del procediment de mediació quan es presente una reclamació de dret daccés a la informació pública o en el termini de cinc dies des del moment en què shaja tingut coneixement de la interposició de la reclamació. El Consell Valencià de Transparència, una vegada ha rebut la sol·licitud de procediment de mediació, ho ha de comunicar a totes les parts intervinents perquè es pronuncien sobre la sol·licitud. Ladministració no pot oposar-se a aplicar el procediment de mediació si alguna de les parts interessades laccepta.
2. Mentre dure el procediment de mediació queda suspesa la tramitació de la reclamació en el procediment ordinari. El procediment de mediació ha de substanciar-se en el termini màxim dun mes comptador des de la seua acceptació. Si no saconsegueix un acord de mediació, continua la tramitació de la reclamació pel procediment ordinari a partir del punt en què shaja suspès.
3. La persona mediadora, la designa el Consell Valencià de Transparència dentre el personal de la seua oficina tècnica de suport i ha de comptar amb formació i coneixements específics en matèria de mediació administrativa. La mediació es pot desenvolupar presencialment o a través de mitjans telemàtics.
4. Lacord fruit de la mediació, ha daprovar-lo la persona reclamant, ladministració afectada i, si escau, les terceres persones que hagen comparegut en el procediment. Lacord adoptat, que ha de ratificar el Consell Valencià de Transparència, posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a lordenament jurídic.
En els casos en què les parts intervinents ho decidisquen, poden adoptar-se acords de mediació parcials i limitar-ne expressament labast a una part de lobjecte de la reclamació. En aquest cas, la resta de la reclamació continua la tramitació pel procediment ordinari de resolució per part del Consell Valencià de Transparència.
5. Lacord de mediació ha de ser executat en els termes i amb els terminis que shi estableixen. Per al seu contingut i execució saplica el que estableixen per a les resolucions del Consell Valencià de Transparència els apartats 6 i 8 de larticle 38.
6. El procediment específic de mediació pel dret daccés a la informació pública davant el Consell Valencià de Transparència es regeix pel que disposen aquesta llei, la seua normativa de desplegament i les directrius i els acords que establisca el Consell Valencià de Transparència. En allò que no shi opose té caràcter supletori la Llei 24/2018, de 5 de desembre, de la Generalitat, de mediació de la Comunitat Valenciana, sempre que siga compatible amb la naturalesa de la matèria.
CAPÍTOL V
Dades obertes i reutilització de la informació
Article 40. Obertura de dades
1. Amb lobjectiu de millorar la transparència, promoure la interoperabilitat entre les administracions i generar valor en la societat, els subjectes inclosos en larticle 3 de la llei han de promoure les accions necessàries per a lobertura efectiva de les dades públiques que es troben a les seues mans i afavorir la seua reutilització, tenint en compte les restriccions de privacitat, seguretat o propietat que hi puguen existir.
Sentén per obertura de dades posar a la disposició dades en format digital, accessible via web, estandarditzat i obert, seguint una estructura clara i explícita que en permeta la comprensió i la reutilització, tant per la ciutadania com per agents computacionals, de manera que generen valor i riquesa a través de productes derivats daquestes dades realitzades per tercers.
2. Per a complir el principi dobertura de dades des del disseny i per defecte, el disseny dels sistemes de gestió documental ha de garantir que la informació generada per lactivitat de les administracions públiques puga disposar-se com a conjunts de dades, en un format digital destàndard obert que en permeta la interoperabilitat.
A aquest efecte, en els desenvolupaments informàtics que duguen a terme ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, ja siga amb mitjans propis o aliens, sha de preveure obligatòriament que lextracció de la informació que shi recopile, grave o reculla puga fer-se en formats reutilitzables, dacord amb les condicions que especifique lòrgan competent en matèria de transparència. Aquest aspecte sha de tenir en compte en la definició dels requisits tècnics i funcionals dels desenvolupaments informàtics per part dels òrgans competents.
3. La publicació daquests conjunts de dades sha de fer de forma clara i ordenada i anar acompanyada de la informació necessària per conèixer el contingut i facilitar la reutilització. Així mateix, requereix la dissociació prèvia de les dades personals que hi puga haver, per evitar la identificació.
4. Els conjunts de dades shan de publicar junt amb les metadades i han destar, sempre que siga possible, en un format llegible per màquina. Tant els fitxers com les metadades han de complir normes formals obertes. Per a facilitar la interoperabilitat, en làmbit de ladministració de la Generalitat i del sector públic instrumental sha de procurar que els nous conjunts de dades que es generen incorporen les metadades estàndard amb les quals sestiga catalogant.
5. En aquest procés dobertura de dades, cal prioritzar aquelles dades considerades dalt valor pel seu potencial per a generar beneficis socioeconòmics o mediambientals importants i serveis innovadors, beneficiar un gran nombre dusuaris i pimes, contribuir a generar ingressos i per la possibilitat de ser combinades amb altres conjunts de dades. També es consideren dalt valor les dades de temàtica geoespacial, dobservació de la Terra i el medi ambient, de meteorologia, destadística, de societats i propietat de societats i de mobilitat, sense perjudici daltres temàtiques i conjunts que es puguen establir. Així mateix, també es prioritzaran les dades que siguen més sol·licitades per la ciutadania.
La definició concreta de les dades considerades dalt valor dacord amb aquests criteris per a la seua obertura progressiva la durà a terme lòrgan competent en matèria de dades obertes.
6. El disseny de les bases de dades ha de tenir en compte que els registres susceptibles de territorialització shan de georeferenciar, incloure en la Infraestructura Valenciana de Dades Espacials i identificar quan sha produït lúltima modificació i qui lha efectuada. La Infraestructura Valenciana de Dades Espacials ha de permetre la interoperabilitat amb el portal de dades obertes de la Generalitat.
7. Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de contractes, convenis, acords, concerts, subvencions o altres figures jurídiques en què es plasme la relació de ladministració de la Generalitat i altres entitats shan de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes. Per a això, en els instruments jurídics que regulen aquesta relació shan dincloure clàusules de dades obertes que garantisquen lalliberament efectiu dels conjunts de dades en les condicions i els criteris de qualitat de dades que estableix aquesta llei o que especifique lòrgan competent en matèria de transparència.
Article 41. Reutilització de la informació pública
Les entitats compreses en larticle 3 han de difondre la informació pública en els termes que estableix aquesta llei i la normativa bàsica daplicació, a fi de facilitar i promouren la reutilització. Amb aquest objectiu, ha de propiciar que la ciutadania, les institucions acadèmiques, les empreses i la resta dagents puguen disposar i procedir lliurement al tractament de les dades per a la creació de valor mitjançant productes i serveis nous, sempre que es respecten els límits establits en lordenament jurídic i que aquest ús no constituïsca una activitat administrativa.
La posada a disposició de la informació pública per a reutilitzar-la sha de fer per mitjans electrònics i només sha de sotmetre als límits establits en la normativa sobre reutilització de la informació pública.
2. La reutilització persegueix els objectius fonamentals següents:
a) Publicar totes les dades de lliure disposició que es troben a les mans de les entitats incloses en larticle 3.
b) Permetre a la ciutadania un millor coneixement de lactivitat del sector públic.
c) Afavorir la creació de productes i serveis dinformació basats en les dades de lliure disposició que es troben a les mans dels ens públics.
d) Facilitar lús de les dades perquè els ciutadans, les ciutadanes, les institucions acadèmiques, les empreses i la resta dagents oferisquen productes i serveis dinformació de valor afegit.
e) Afavorir la competència en el mercat i limitar-ne el falsejament.
3. La informació ha de subministrar-se mitjançant llicències que en permeten lús lliure i gratuït i que gaudisquen dàmplia acceptació nacional i internacional o que hagen sigut consensuades amb altres administracions públiques.
4. Tota la informació objecte de publicitat activa o facilitada en virtut del dret daccés a la informació pública es pot reutilitzar de forma gratuïta i sense subjecció a llicències prèvies ni a condicions específiques, llevat que per motius fundats es faça constar expressament el contrari.
5. En làmbit de ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, shan de regular reglamentàriament les condicions específiques a què es pot sotmetre la reutilització de la informació pública. Sha de garantir que no saltera el contingut de la informació ni es desnaturalitza el sentit, citar la font i la data de la darrera actualització i, en tots els casos, queda prohibit lús de processos que puguen permetre la identificació de persones.
6. El portal, la pàgina web o la seu electrònica ha despecificar el tipus de reutilització aplicable a la informació que conté i les condicions de la reutilització, com també la vigència en el temps i els períodes dactualització de la informació.
Article 42. Catàlegs i estratègia de dades obertes
1. Les entitats incloses en larticle 3 han de promoure la publicació en format reutilitzable de les dades dinterès general que estiguen en les seues mans i la creació, en els portals de transparència, dun catàleg que permeta accedir, des dun únic punt, als distints recursos dinformació pública reutilitzable disponibles en formats oberts i també a les seues condicions daccés, utilització i actualització.
2. El portal de dades obertes, accessible des del Portal de Transparència de la Generalitat, es configura com el punt comú daccés al catàleg dinformació reutilitzable de ladministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, on sha dincloure informació concreta i actualitzada sobre les característiques de cada conjunt de dades. Reglamentàriament shan destablir els procediments i els mecanismes de coordinació que garanteixen que el catàleg i els seus continguts estan contínuament actualitzats.
El portal té com a objectius prioritaris la difusió i la promoció del catàleg dinformació reutilitzable i de les iniciatives de reutilització de la informació. Així mateix, el portal de dades obertes ha dincorporar un espai perquè es puguen realitzar propostes i suggeriments amb relació a les dades i la informació que té el portal i als formats, els programes o els llenguatges informàtics utilitzats, sense perjudici daltres mecanismes que es poden promoure per a la col·laboració i la consulta amb la ciutadania i els agents reutilitzadors.
3. Sense perjudici dels catàlegs que puga crear cada entitat, shan destablir les mesures de col·laboració necessàries per a la sindicació de continguts i la federació de catàlegs entre les entitats de larticle 3 i, en especial, en el portal de dades obertes de la Generalitat. Així mateix, sha de fomentar la federació de dades i la interoperabilitat també amb iniciatives semblants daltres institucions públiques.
4. El Consell ha daprovar una estratègia valenciana de dades obertes que establisca la planificació estratègica per a lobertura, la governança i la reutilització de les dades públiques, amb les relacions de col·laboració que siguen necessàries amb la resta dadministracions i institucions públiques valencianes. Aquesta estratègia ha destablir les prioritats, els mecanismes i els instruments per a lobertura de dades, com també una avaluació de la seua implantació i les mesures per a fomentar la reutilització per la ciutadania i el sector econòmic. Per a impulsar i coordinar lelaboració i implantació daquesta lestratègia en làmbit de la Generalitat hi ha dhaver una unitat per a lobertura de dades dependent del centre directiu en matèria de transparència.
5. Amb els objectius de promoure la formació de comunitats de reutilitzadors i reutilitzadores i dafavorir-ne la col·laboració, cal crear un consell assessor de reutilització com a òrgan dinteracció amb els sectors reutilitzadors i dassessorament per a la política dobertura de dades de la Generalitat. Aquest òrgan col·legiat ha dincloure representants de les administracions públiques, de les universitats públiques i del sector privat, i la composició i el funcionament shan de determinar reglamentàriament.
Article 43. Informació producte de la investigació científica i tècnica
1. En el marc del que preveu la normativa sobre ciència, tecnologia i innovació, les organitzacions compreses en larticle 3 que duguen a terme o financen activitats dinvestigació han dadoptar polítiques daccés obert per a fomentar laccés en format obert i reutilitzable de forma gratuïta a les dades i els resultats obtinguts en projectes dinvestigació finançats majoritàriament amb fons públics, en aplicació del principi dobertura per defecte i de compatibilitat amb els principis FAIR.
2. En làmbit de ladministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, amb lobjectiu de promoure i difondre el coneixement obert, sha de crear un repositori institucional per a facilitar, amb protocols i estàndards normalitzats, la preservació, la disponibilitat i laccés als documents i les dades daccés obert que hagen generat o finançat els seus òrgans i entitats. En la creació i el manteniment daquest repositori sha de comptar amb la col·laboració de la Xarxa de Biblioteques Especialitzades de la Generalitat Valenciana.
CAPÍTOL VI
Planificació i organització administrativa
de la Generalitat en matèria de transparència
Article 44. Comissió Interdepartamental per a la Transparència
1. Per a la coordinació general en matèria de transparència en làmbit de ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental es crea la Comissió Interdepartamental per a la Transparència. Té, entre les seues funcions, la col·laboració amb la conselleria competent en matèria de transparència en la planificació directiva i operativa, el seguiment periòdic i lavaluació de les accions en la matèria. Així mateix, pot aprovar instruccions i fixar criteris per a laplicació i el desplegament de les obligacions en matèria de transparència.
2. La Comissió Interdepartamental per a la Transparència està assistida en lexercici de les seues funcions per una comissió tècnica designada a aquest efecte, que ha de presidir el centre directiu competent en matèria de transparència.
3. La composició i les funcions de les comissions anteriors shan de regular reglamentàriament i han dincloure com a membre el delegat o delegada de Protecció de Dades de la Generalitat o la persona en qui delegue.
Article 45. Unitats i comissions de transparència
1. En cada departament del Consell sha de crear, dependent de la sotssecretària, una unitat administrativa específica amb funcions en matèria de transparència, accés a la informació pública i dades obertes, que ha de disposar dels recursos humans i els materials necessaris per al correcte compliment de les seues funcions. Aquesta unitat sencarrega de coordinar les actuacions en aquestes matèries en làmbit de cada departament i de col·laborar en el seguiment del seu compliment amb el centre directiu competent en matèria de transparència. Reglamentàriament sha de regular la possibilitat que aquestes unitats puguen assumir funcions en matèria de protecció de dades i en la coordinació de la gestió dels sistemes dinformació.
En el sector públic instrumental de la Generalitat aquestes funcions shan dassignar a la unitat administrativa que corresponga dacord amb les seues formes dorganització, i en tot cas shan de coordinar amb la unitat de transparència de la conselleria a la qual estiguen adscrites funcionalment.
2. Així mateix, sha de constituir en cada departament del Consell una comissió de transparència que sencarregue de coordinar, en làmbit respectiu, les accions i les mesures en matèria de transparència i reutilització de dades obertes, amb la finalitat dassegurar la implementació de la transparència de forma homogènia en tots els àmbits de lactuació administrativa.
En les comissions de transparència shan dintegrar representants del sector públic instrumental de la Generalitat vinculat als departaments del Consell respectius i han dincloure com a membre la persona que tinga encomanades les funcions en matèria de protecció de dades en cada departament del Consell o entitat del sector públic.
3. Aquests òrgans han destar integrats per personal empleat públic amb formació i qualificació adequades en matèria de transparència i protecció de dades de caràcter personal. Les seues funcions, la composició i el funcionament shan de desenvolupar reglamentàriament.
4. La resta dòrgans i unitats del departament han de prestar la màxima col·laboració a la unitat de transparència en el compliment de les seues funcions. Cada òrgan és responsable de facilitar la informació pública que es trobe en el seu poder que siga objecte de publicitat activa, de tramitar i resoldre les sol·licituds dinformació pública que siguen de la seua competència, i de dur a terme les mesures necessàries per fer pública la informació que generen en lactivitat administrativa com a dades obertes, en les condicions i amb les característiques que sestableixen en aquesta llei i amb la coordinació de lòrgan competent en matèria de transparència i dels previstos en aquest article.
Article 46. Planificació estratègica i seguiment en matèria de transparència
1. En làmbit de ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, el Consell, a proposta de la conselleria competent en matèria de transparència, ha daprovar un pla estratègic per a la programació, la implantació i el seguiment de les actuacions en matèria de transparència per a laplicació i el desenvolupament daquesta llei i per a la millora contínua en aquesta matèria.
2. Aquest pla ha dincloure, com a mínim, la relació daccions que shan de desenvolupar durant el pla, les actuacions necessàries per a dur-les a terme, el pressupost, els indicadors que permeten conèixer el grau de compliment de lacció i lòrgan directiu responsable de lexecució.
3. Anualment sha davaluar el grau de compliment del pla i, quan finalitze, fer un informe final davaluació de limpacte, que ha dincloure propostes de millora que shan dincorporar al pla següent. Tant el pla estratègic com els informes davaluació es publiquen en el portal de transparència de la Generalitat.
4. Durant lelaboració i lavaluació del pla estratègic de transparència sha de promoure la participació ciutadana i de la societat civil, com també la inclusió de mecanismes de rendició de comptes.
5. El centre directiu competent en matèria de transparència ha de dur a terme la coordinació i el seguiment de lelaboració del pla estratègic i de lexecució daquest, amb la col·laboració de les unitats de transparència en làmbit de cada conselleria.
TÍTOL II
Consell Valencià de Transparència
Article 47. Naturalesa i actuació
1. El Consell Valencià de Transparència és lautoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret daccés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa.
2. El Consell Valencià de Transparència actua amb autonomia orgànica i plena independència funcional i, en lexercici de les seues funcions, no està sotmès a instruccions jeràrquiques de cap tipus.
3. El Consell Valencià de Transparència sha de regir pel que disposa la normativa sobre transparència i accés a la informació pública, per la regulació dels òrgans col·legiats, del procediment administratiu comú i pel seu reglament dorganització i funcionament, sense perjudici de les directrius i els acords que puga aprovar en virtut de la seua potestat dautoorganització.
4. El Consell Valencià de Transparència ha dactuar amb objectivitat, independència, imparcialitat, professionalitat i sotmetiment a lordenament jurídic en lexercici de les seues competències.
5. La conselleria competent en matèria de transparència ha de posar a disposició del Consell Valencià de Transparència tots els recursos i els mitjans personals, tècnics i materials que siguen necessaris i suficients per a lexercici de les seues funcions, sempre amb respecte a la seua independència i dacord amb el seu pressupost. Així mateix, ha doferir la informació i el suport necessari per a garantir el compliment de la normativa pressupostària, de personal, patrimonial, de contractació i anàlogues per part del Consell Valencià de Transparència.
Amb aquest fi, el Consell Valencià de Transparència ha de comptar amb una oficina tècnica que li preste assistència i suport tècnic i administratiu, que estiga plenament sotmesa a les instruccions i lorganització que establisca el Consell Valencià de Transparència i que tinga rang mínim de servei. El personal que forme part daquesta oficina està adscrit, als efectes de laplicació de la normativa vigent sobre funció pública, a la conselleria competent en matèria de transparència.
6. El Consell Valencià de Transparència ha de tindre un portal web propi en el qual sha de publicar la informació derivada de les obligacions de publicitat activa establides en el títol I que corresponga al Consell Valencià de Transparència, a les persones que en formen part i a la seua oficina tècnica.
A més, en aquest portal shan de publicar les resolucions, els informes, els criteris interpretatius, els acords i la seua memòria anual dactivitat, una vegada dissociada la informació que puga estar afectada pels límits establits en aquesta llei. També shi ha de publicar la informació sobre les resolucions complides, les incomplides i les impugnades davant la jurisdicció contenciosa administrativa per part dels subjectes obligats, a més de qualsevol altra informació que puga resultar dinterès per a la ciutadania.
Article 48. Funcions del Consell Valencià de Transparència
El Consell Valencià de Transparència té les funcions següents:
1. Resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria daccés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa.
2. Exercir la funció de mediació quan simpugnen per aquest procediment les resolucions en matèria daccés a la informació pública, en els termes que es dispose en aquesta llei i en el desplegament reglamentari.
3. Fer el seguiment de lexecució de les resolucions que resolguen reclamacions en matèria daccés a la informació i dels acords de mediació.
4. Vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa contingudes en aquesta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4.
5. Requerir dofici, a iniciativa pròpia o com a conseqüència de denúncia, lesmena dincompliments de les obligacions de publicitat activa que recull aquesta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4 i fer el seguiment del seu compliment.
6. Instar la incoació dexpedients disciplinaris o sancionadors dacord amb les previsions del títol V.
7. Resoldre les consultes que, en matèria de transparència, li plantegen les administracions públiques i altres entitats subjectes a aquesta llei.
8. Adoptar criteris dinterpretació uniforme de les obligacions en matèria de transparència que recull aquesta llei i aprovar directrius, recomanacions o guies per a laplicació o la interpretació per a complir-les millor.
9. Avaluar el grau daplicació i de compliment de les obligacions contingudes en aquesta llei en matèria de transparència.
10. Col·laborar, en matèria de transparència, amb òrgans de naturalesa anàloga, tant destatals com dautonòmics.
11. Aprovar i trametre, en el primer trimestre de cada any, a les Corts Valencianes i al Consell una memòria específica sobre la seua activitat durant lany anterior. Aquesta memòria ha de comprendre, com a mínim, les reclamacions i les consultes tramitades, els criteris doctrinals establerts, les recomanacions i els requeriments que el Consell Valencià de Transparència haja estimat oportú transmetre, de manera que sidentifique el nivell de compliment per part de les entitats obligades.
12. Informar preceptivament sobre els projectes normatius de la Generalitat en matèria de transparència.
13. Promoure activitats de formació i sensibilització en les matèries que li són pròpies.
14. Elaborar el seu reglament dorganització i funcionament, que sha delevar al Consell perquè laprove, i aprovar les directrius, les instruccions i les normes internes que siguen necessàries per a garantir el seu bon funcionament i el de la seua oficina tècnica.
15. Elaborar anualment una proposta de pressupost que incloga els recursos necessaris per al compliment de les seues funcions i formular-la a la conselleria competent en matèria de transparència perquè sincloga en lavantprojecte de pressupostos de la Generalitat.
16. Aquelles altres que li atribuïsquen altres disposicions de rang legal o reglamentari, o bé que siguen necessàries per al compliment eficaç dels seus fins.
Article 49. Composició i estatut personal
1. El Consell Valencià de Transparència està integrat per tres persones. En la composició final sha de respectar una composició equilibrada entre dones i homes.
2. Les candidatures, les proposen els grups parlamentaris, dacord amb el procediment establit per les Corts Valencianes, dentre persones expertes en làmbit de les funcions del Consell Valencià de Transparència, de competència i prestigi reconeguts en els àmbits del dret públic o de ladministració pública i que compten amb més de deu anys dexperiència professional.
Després de la compareixença de les persones candidates en la comissió parlamentària corresponent, el Ple de les Corts Valencianes les tria per majoria de tres cinquenes parts i, posteriorment, es nomenen per decret del president de la Generalitat.
3. Les persones que integren el Consell Valencià de Transparència es nomenen per un període de cinc anys. Poden ser reelegides per un únic període més i continuen en lexercici de les seues funcions fins a la presa de possessió de qui hagen de succeir-les.
En el supòsit de vacant sobrevinguda, ha de nomenar-se una altra persona dacord amb el procediment establit en lapartat 2, el mandat de la qual acaba en la data en què hauria dhaver-ho fet el de la persona substituïda.
4. Les persones que componen el Consell Valencià de Transparència han de designar, dentre elles, la persona que ha docupar la presidència del Consell Valencià de Transparència; la qual es nomena per decret del President de la Generalitat. La persona designada només pot exercir la presidència durant un mandat, que ha de coincidir amb el període de cinc anys per al qual va ser nomenada, sense perjudici de la possible reelecció com a integrant del Consell Valencià de Transparència prevista en lapartat tercer daquest article.
5. Les persones integrants del Consell Valencià de Transparència exerceixen el càrrec amb dedicació exclusiva i tenen la consideració dalts càrrecs amb rang de director general o directora general.
Estan sotmeses al règim dincompatibilitats i conflictes dinteressos previst per als alts càrrecs de la Generalitat i han de complir les obligacions de transparència i bon govern que sen deriven dacord amb aquesta llei; especialment, les relacionades amb les obligacions de publicitat activa de larticle 15 i les que estableix el títol III.
6. Les persones integrants del Consell Valencià de Transparència només es poden remoure per alguna de les causes següents:
a) Per defunció.
b) Per renúncia.
c) Per extinció del mandat.
d) Per incapacitat o inhabilitació declarades per sentència judicial ferma.
e) Per incompatibilitat declarada pel Ple de les Corts Valencianes, a proposta del Consell, una vegada lOficina de Control de Conflicte dInteressos de la Generalitat haja instruït lexpedient sancionador corresponent, amb audiència prèvia a la persona interessada.
f) Per incompliment greu de les seues funcions declarat per majoria de tres cinquenes parts del Ple de les Corts Valencianes, amb un informe previ favorable del Consell Valencià de Transparència i amb audiència prèvia concedida a la persona interessada en la comissió parlamentària corresponent.
Article 50. Estructura i funcionament
1. Sense perjudici del que establisca el reglament dorganització i funcionament, el Consell Valencià de Transparència sestructura en els òrgans següents:
a) Ple.
b) Presidència.
c) Secretaria.
2. El Consell Valencià de Transparència ha delaborar el seu reglament dorganització i funcionament, que sha delevar al Consell perquè laprove. Les seues modificacions poden efectuar-se a iniciativa del Consell Valencià de Transparència.
3. El reglament dorganització i funcionament ha de determinar lestructura i lorganització del Consell Valencià de Transparència i de la seua oficina tècnica, com també les normes necessàries per al bon funcionament.
4. Dins el marc de les normes que establisca el reglament dorganització i funcionament, el Consell Valencià de Transparència pot aprovar instruccions, directrius, acords i normes internes per a organitzar la seua activitat i la de la seua oficina tècnica per al millor compliment de les funcions, atesa la seua potestat dautoorganització.
5. La Secretaria del Consell Valencià de Transparència, lha dexercir un funcionari o funcionària de carrera i sha de proveir pel sistema de lliure designació, una vegada escoltada la persona que ostente la Presidència del Consell Valencià de Transparència.
La persona que exercisca la secretaria, a la qual correspon la direcció administrativa de loficina tècnica, assisteix amb veu però sense vot a les reunions del Consell Valencià de Transparència, sense perjudici de la resta de funcions que li atribuïsca el reglament dorganització i funcionament.
Article 51. Assistència jurídica
1. Lassistència jurídica del Consell Valencià de Transparència, consistent en lassessorament jurídic i en la representació i la defensa en judici, correspon a lAdvocacia General de la Generalitat.
2. Quan hi haja conflicte dinteressos per haver interposat recurs contenciós administratiu contra una resolució del Consell Valencià de Transparència un òrgan de ladministració de la Generalitat o del seu sector públic instrumental, el Consell Valencià de Transparència pot formalitzar contractes o convenis per a lassistència jurídica externa.
Article 52. Col·laboració i informació
1. Ladministració de la Generalitat ha de prestar la col·laboració necessària al Consell Valencià de Transparència per al desenvolupament eficaç de les seues funcions i per a la dotació de personal i de mitjans. Amb aquest propòsit, es poden establir els mecanismes de col·laboració que siguen oportuns per a garantir leficiència en la gestió dels serveis comuns.
En particular, en aquells casos en què el Consell Valencià de Transparència ha de resoldre reclamacions o consultes o adoptar criteris dinterpretació en assumptes en què entren en conflicte el principi de transparència i el dret fonamental a la protecció de dades, pot recaptar lassessorament del delegat o delegada de protecció de dades de la Generalitat, qui informarà, amb caràcter no vinculant, dels aspectes consultats.
Per al compliment dels seus fins, el Consell Valencià de Transparència pot demanar les dades i els informes que estime necessaris a les administracions públiques i als subjectes als quals saplica aquesta llei, els quals han de facilitar la informació que sels sol·licite.
Article 53. Pressupost
El Consell Valencià de Transparència ha de disposar dun programa pressupostari propi dins el pressupost de la Generalitat, que ha dincloure la dotació suficient per a dur a terme les seues funcions amb independència.
El Consell Valencià de Transparència ha daprovar anualment una proposta de pressupost, que ha dincloure els recursos necessaris per a desenvolupar la seua activitat dacord amb les funcions atribuïdes per aquesta llei. La proposta sha de trametre a la conselleria competent en matèria de transparència perquè la trameta directament a la conselleria competent en matèria de pressupostos, a lefecte que el seu contingut sincorpore a lavantprojecte de pressupostos de la Generalitat, tot dacord amb el calendari fixat per les normes delaboració dels pressupostos de la Generalitat.
El Consell Valencià de Transparència pot adoptar instruccions en làmbit de la seua organització interna amb els indicadors que cal seguir per a definir la proposta de pressupost.
TÍTOL III
Bon govern i integritat pública
Article 54. Principis dactuació
1. Les persones que exercisquen alts càrrecs compreses en larticle 6 daquesta llei shan de regir, en lexercici de les seues funcions, pel que hi ha disposat en la Constitució, lEstatut dautonomia de la Comunitat Valenciana i el títol II de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i la resta de lordenament jurídic, i han de promoure el respecte envers els drets fonamentals i les llibertats públiques.
Així mateix, han dadequar la seua activitat als principis dactuació i conducta següents:
a) Han dactuar amb integritat, exemplaritat i transparència en la gestió dels afers públics, la qual cosa comporta la rendició de comptes de les polítiques públiques i de la gestió realitzada, tant interna com externa i davant la ciutadania, i han de fomentar la proximitat i laccessibilitat de ladministració a la ciutadania.
b) Han de garantir una gestió financera justa i equitativa, dedicada a la millora del benestar de la ciutadania, dacord amb els principis de bona administració i, en especial, els de legalitat, eficàcia, eficiència i sostenibilitat en la gestió dels recursos públics.
c) Estan obligades a lexercici fidel de la funció, del càrrec o del lloc de treball que els pertoca, i a la gestió dels interessos públics que tinguen encomanats, amb imparcialitat i neutralitat respecte dels interessos privats afectats.
d) En lelaboració de les polítiques públiques i de les normes, ha de prevaldre el principi de participació, que reforce la interacció amb organismes autonòmics i locals i la societat civil.
e) Han dactuar amb igualtat en el tracte i sense arbitrarietat ni discriminacions de cap mena en lexercici de les funcions que sels ha assignat.
f) Ha de prevaldre el principi de bona fe en el compliment de les seues obligacions, sha de fomentar la qualitat en la prestació dels serveis públics i laplicació del principi de bona administració.
g) Són responsables de les seues actuacions i de les actuacions dels organismes que dirigeixen, amb plenes garanties dabsència darbitrarietat en ladopció de les decisions que adopten.
h) Han dexercir les funcions i els poders que la normativa els confereix amb la finalitat exclusiva per a la qual els hi van ser atribuïts, i han devitar qualsevol acció que pose en risc linterès públic o el patrimoni de les administracions públiques.
i) Han de comunicar als òrgans competents, especialment als òrgans i institucions de control i fiscalització, qualsevol actuació irregular de què tinguen coneixement. Per a això poden fer ús dels canals i les vies de denúncia o alerta que hi ha per a comunicar possibles situacions dirregularitats, males pràctiques, frau o corrupció.
j) Han dobservar estrictament el règim dincompatibilitats establit en lordenament jurídic i evitar situacions de conflicte dinteressos tant durant lexercici del càrrec com després del cessament, i shan dabstindre dintervenir en els afers en què concórrega cap causa que puga afectar-ne la imparcialitat.
k) Han dexercir el càrrec en benefici exclusiu dels interessos públics, i han dactuar amb imparcialitat i independència en la presa de decisions a fi devitar que la seua actuació puga estar condicionada per conflictes dinteressos.
l) Han de guardar la reserva deguda respecte dels fets o de les informacions conegudes amb motiu de lexercici de les seues competències; han de fer servir la informació exclusivament en benefici de linterès públic, i no poden obtindre cap avantatge, propi ni aliè, de la informació manejada.
m) Han de complir la política de regals que establisca el codi ètic o codi de bon govern de la institució a la qual pertanyen, no han dacceptar regals que sobrepassen els usos i els costums de cortesia, ni tampoc acceptar favors o serveis en condicions avantatjoses que puguen condicionar lexercici de les seues funcions.
n) No poden fer servir targetes de crèdit o de dèbit amb càrrec a comptes de la Generalitat o del sector públic daquesta.
o) Han dactuar amb sobrietat i austeritat i gestionar, protegir i conservar els recursos i els béns públics adequadament perquè es destinen de manera prudent, eficient i productiva als fins per als quals van ser reservats i no es puguen fer servir a activitats o objectius que no siguen els permesos per la normativa.
p) Han de garantir que els reconeixements honorífics o commemoratius recaiguen en persones dun compromís públic rellevant que mai hagen sigut condemnades penalment mitjançant una sentència ferma.
q) Han dadoptar la rendició de comptes com un principi bàsic dactuació, han de publicar els seus compromisos i han de dissenyar i avaluar de forma objectiva periòdicament les seues polítiques públiques.
2. El Consell i les corporacions locals, a més dels seus alts càrrecs, han dassumir el compromís dexercir lacció de govern de manera transparent i de retre comptes de la seua gestió a la ciutadania. A aquests efectes, el Consell i les corporacions locals han dimpulsar instruments perquè lòrgan de govern en conjunt, i cadascun dels integrants en el seu àmbit, puguen:
a) Compartir amb la ciutadania les decisions polítiques i els avanços i les dificultats de la gestió pública.
b) Donar compte de ladministració dels recursos públics i de la seua coherència amb la planificació de lacció de govern.
c) Desenvolupar mecanismes per a la millora contínua de les polítiques i actuacions i la seua adaptació a les demandes ciutadanes.
d) Facilitar el control i lavaluació de tota lacció de govern per part de la ciutadania i enfortir la seua capacitat per a estimular i orientar aquesta acció.
Article 55. Codis ètics i de conducta
1. Amb lobjectiu de fomentar la integritat, lètica pública i el bon govern, les entitats incloses en larticle 3 han delaborar un codi ètic o de conducta que concrete i desenvolupe els principis dactuació inclosos en aquest títol i incloga el contingut següent:
a) Els valors, les normes de conducta i els principis rectors de lentitat i dels càrrecs i el personal vinculat a ella, com també la política de regals de lentitat.
b) Els mecanismes per a lefectivitat daquests valors, normes de conducta i principis rectors, i els que sestablisquen per al seguiment, el control i la interpretació del codi.
c) Vies i mecanismes de difusió, formació i sensibilització sobre el codi.
d) Revisió, rendició de comptes i actualització del codi.
2. A lefecte del que hi ha previst en lapartat anterior, els subjectes que ho estimen oportú poden adherir-se al codi de bon govern que aprove el Consell, adaptant-ne el contingut a les característiques de lentitat de què es tracte, amb laprovació prèvia de lòrgan de govern de lentitat. Així mateix, poden elaborar-se models de codi ètic i de conducta per als diferents tipus dentitat.
3. Els subjectes compresos en làmbit daplicació daquesta llei faran extensiva laplicació dels principis i les normes de conducta del codi a contractistes, persones i entitats beneficiàries dajudes i subvencions i la resta dentitats i persones amb les quals es relacione lentitat pública de què es tracte. A aquest efecte, sha dincloure en els plecs de clàusules contractuals i en les bases de convocatòria de subvencions o dajudes.
4. De manera complementària a ladopció del codi ètic o de conducta, en làmbit de les entitats incloses en larticle 3 sha de fomentar lelaboració i laprovació de plans de prevenció de riscos per a la integritat a partir de lautodiagnòstic i la identificació dels riscos de major rellevància en lorganització.
5. Per al disseny i ladopció dels marcs dintegritat derivats dels codis ètics i de conducta a què es refereix lapartat 1, com també per a la implantació de plans de prevenció, les entitats incloses en larticle 3 poden comptar amb lassessorament i la col·laboració de lAgència de Prevenció i Lluita contra el Frau i la Corrupció de la Comunitat Valenciana, sense perjudici de les mesures dassistència i col·laboració que preveu lapartat 1 de la disposició addicional segona.
Article 56. Sistema dintegritat institucional
1. En làmbit de ladministració de la Generalitat, el Consell ha dimpulsar el disseny i la implantació dun sistema dintegritat institucional com a marc per a la gestió de la integritat i la millora de la cultura ètica de lorganització. Aquest sistema ha dincloure, almenys, els elements i les eines següents:
a) Els codis ètics o de conducta que definisquen els valors, els principis i les normes de conducta en els marcs dinfraestructura ètica, desenvolupant-ne el contingut mínim previst en aquest títol i larticle anterior, inclosa la definició de la política de regals.
b) Mecanismes de difusió, informació, formació, sensibilització i desenvolupament dels marcs dintegritat i de la cultura ètica per a lassumpció dels codis i la millora contínua de lètica pública. En particular, shan de preveure materials i cursos de formació en integritat i ètica pública dirigida tant als alts càrrecs i assimilats com al personal empleat públic.
c) Vies per a la formulació i la resolució de consultes i dilemes en laplicació dels codis i per al seguiment i resposta a comunicacions, alertes o queixes amb relació al compliment.
d) Instruments de garantia del compliment i lefectivitat del sistema dintegritat institucional, amb la creació duna comissió dètica institucional que incloga la participació de persones expertes externes a ladministració.
e) Mecanismes de seguiment, avaluació, rendició de comptes i millora contínua del sistema dintegritat.
2. En el disseny del sistema dintegritat institucional sha de tindre en compte la identificació dels riscos per a la integritat pública de major rellevància i els plans per a la prevenció. En la seua definició sha datendre als òrgans i instruments previstos en la Llei 22/2018, de 6 de novembre, dInspecció General de Serveis i del sistema dalertes per a la prevenció de males pràctiques en ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.
Així mateix, per al cas de possibles casos susceptibles de frau i corrupció o dirregularitats i males pràctiques, sha de disposar dels canals dalerta i denúncia previstos en la llei reguladora de lAgència de Prevenció i Lluita contra la Corrupció de la Comunitat Valenciana i en la que regula el sistema dalertes per a la prevenció de males pràctiques en ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.
3. Per al disseny i la implementació del sistema dintegritat institucional, sha de comptar amb lassessorament i la col·laboració de lAgència de Prevenció i Lluita contra la Corrupció de la Comunitat Valenciana.
Títol iv
Planificació i avaluació
CAPÍTOL I
Rendició de comptes de lacció de govern
Article 57. Pla de govern
1. De conformitat amb el programa de govern exposat davant les Corts Valencianes per la persona que ocupe la presidència de la Generalitat en el Ple dinvestidura, el Consell ha delaborar i aprovar, durant els sis primers mesos del seu mandat, el pla de govern de la legislatura.
2. El pla de govern, que es considera el pla estratègic de la legislatura, ha de definir els objectius i les línies dactuació del Consell més destacades; ha didentificar els projectes de llei, els plans o programes i les mesures més significatives per a complir els objectius definits, i ha destablir els indicadors per al seu seguiment.
3. El pla de govern pot indicar quines mesures o actuacions significatives determinades, pels impactes o conseqüències possibles o per la rellevància del problema a què senfronten, se sotmeten a un procés davaluació prèvia dimpacte, amb indicació de lestimació temporal daquesta avaluació.
4. El pla de govern sha de trametre a les Corts Valencianes per al seu coneixement i sha de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Portal de Transparència de la Generalitat.
Article 58. Seguiment del pla de govern
1. El Consell ha daprovar, semestralment, un document de seguiment del pla de govern en què sespecifique el grau de desenvolupament dels projectes de llei, els plans, els programes i les actuacions que el constitueixen. Així mateix, el document ha dincloure les modificacions que, com a conseqüència de lexecució del que sha planificat i de les variacions temporals o de mitjans disponibles, es vulguen incorporar al pla.
2. La informació sobre el seguiment del Pla de Govern sha de publicar en el portal de transparència de la Generalitat. Per a facilitar-ne el seguiment cal fomentar lús deines de rendició de comptes i quadres de comandament que incloguen indicadors per a facilitar lactualització i la visualització de la informació.
CAPÍTOL II
Qualitat normativa
Article 59. Principis de bona regulació normativa
1. El Consell ha dexercir la iniciativa legislativa i la potestat reglamentària de manera que les normes complisquen els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència propis de la bona regulació, i que el procés delaboració siga transparent i participatiu.
2. La iniciativa normativa ha de disposar dun marc normatiu estable, clar i fàcil de conèixer i comprendre per la ciutadania.
3. Les iniciatives normatives han de considerar en primer lloc i donar preferència a aquelles mesures que siguen menys restrictives per als drets de les persones.
4. Ladequació a aquests principis dels avantprojectes de llei i dels projectes de reglament ha destar suficientment justificada en lexposició de motius o el preàmbul corresponents.
Article 60. Simplificació normativa
1. El Consell ha de considerar, en exercir la iniciativa legislativa i la potestat reglamentària, que les noves normes contribuïsquen a la simplificació de lordenament jurídic vigent.
2. Amb la finalitat de facilitar el coneixement de les normes jurídiques i el seu ús, la Generalitat ha delaborar textos consolidats daquelles normes que hagen sigut modificades. Els textos consolidats tindran valor informatiu i han dindicar la seua naturalesa i les normes que consoliden.
Article 61. Avaluació de limpacte normatiu i de resultats de les normes
1. Ladministració de la Generalitat, abans daprovar-les, ha davaluar limpacte de les normes mitjançant la redacció duna memòria específica. Aquesta memòria, el contingut mínim de la qual sha de regular reglamentàriament, ha de contenir els objectius que es pretenen aconseguir i els indicadors per a valorar-ho. Amb aquest propòsit, shan de fer servir les eines, els processos i les metodologies que permeten disposar de la informació necessària per a estimar els costos i els beneficis econòmics, socials i mediambientals de laplicació de la norma corresponent i la seua proporcionalitat per al compliment dels objectius que es pretenen aconseguir. Per a facilitar lelaboració de la memòria dimpacte normatiu es poden elaborar guies i recomanacions.
Quan ho estime oportú, ladministració de la Generalitat pot promoure proves pilot prèvies a laprovació duna norma, amb la finalitat de comprovar si és idònia. Per a la realització daquestes proves pot comptar amb la col·laboració de les entitats representatives dels sectors afectats.
2. Ladministració de la Generalitat ha destablir i desenvolupar les eines suficients per a avaluar laplicació de les normes, comprovar el grau del seu compliment i, si és el cas, la conveniència de modificar-les per a satisfer noves necessitats socials o econòmiques sobrevingudes.
Ladministració de la Generalitat ha davaluar periòdicament els resultats duna norma jurídica concreta o dun conjunt de diverses normes que afecten un determinat sector, àmbit competencial o política pública. Aquestes avaluacions tenen com a objecte la racionalització i la reducció de normes mitjançant la simplificació, la codificació, la refosa i la consolidació de textos legals, de tal manera que es garantisca la qualitat, la claredat i la comprensió de les normes.
3. Cal garantir, establint els mecanismes oportuns, la participació de la ciutadania en les avaluacions dels impactes normatius. Aquesta participació sha dexplicar detalladament i explícitament en les memòries dimpacte normatiu i en els informes davaluació de resultats de les normes, que shan de publicar en el Portal de Transparència de la Generalitat.
Article 62. Planificació normativa
1. Anualment, el Consell ha daprovar el pla normatiu de ladministració de la Generalitat, que contindrà les iniciatives legislatives i reglamentàries que aprovarà al llarg de lany.
2. Així mateix, aquest pla també contindrà una valoració del compliment del pla normatiu anterior i les avaluacions de resultats de les normes que shagen efectuat durant lany vençut. Lavaluació dels resultats de les normes haurà dindicar, si és el cas, si shan aconseguit els objectius proposats i si estava justificat el cost i les càrregues imposades per la norma corresponent.
3. Una vegada siga aprovat, el pla normatiu es publicarà en el Portal de Transparència de la Generalitat.
CAPÍTOL III
Planificació i avaluació de les polítiques i els serveis
Article 63. Foment de la cultura de la planificació i lavaluació
Les administracions públiques han dadoptar mesures que fomenten i integren en les seues organitzacions una cultura de planificació i davaluació dels serveis, de la gestió i de les polítiques públiques, per a contribuir així a la integritat institucional. Per a això, cal dur a terme accions per a la divulgació, la sensibilització i la formació del personal, a fi dincentivar la generació de xarxes de coneixements dequips de col·laboració per al desenvolupament deines tècniques que en faciliten la implementació.
Dins dels elements que ha de tindre en compte cada administració per al foment de la cultura de la planificació i lavaluació, està la realització duna diagnosi de situació, lestabliment de les metes generals, la fixació dels objectius estratègics i operatius, lavaluació del compliment mitjançant indicadors i la implantació de processos de millora continua.
Article 64. Avaluació dels plans i programes
1. Els plans i els programes de ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental, anuals i plurianuals, que guien la seua actuació i en els quals es fixen objectius concrets, han de ser objecte davaluació del grau de compliment i els resultats.
A aquest efecte, les conselleries i els ens que conformen el sector públic instrumental de la Generalitat han dimplantar sistemes de mesura de la seua activitat, establint indicadors a fi dobtindre la informació necessària per a conéixer el grau de compliment i el nivell de qualitat en la prestació dels serveis públics.
Amb aquest fi, sha dimpulsar el desenvolupament de ferramentes digitals de quadres de comandament basats en dades i indicadors i lús per part dels òrgans gestors, per a millorar els processos de presa de decisions i el disseny de polítiques públiques i afavorir lavaluació i la rendició de comptes a partir de la gestió de les dades.
2. Els resultats de lavaluació del compliment dels plans i programes shan de consignar en un informe específic que es publicarà en el portal de transparència de la Generalitat.
Ha dindicar fins a quin punt shan aconseguit o sestan aconseguint els objectius establits o esperats i, quan siga possible, el seu cost en termes de temps i recursos humans i materials.
3. Les avaluacions dels plans i programes les ha de fer el personal de les conselleries i dels ens respectius, i la responsabilitat del seu impuls o desenvolupament correspon a les sotssecretaries de les conselleries, o a les gerències o als òrgans equivalents en làmbit del sector públic instrumental, dacord amb les seues competències dòrgan inspector de tots els serveis del seu departament i dimpuls de les reformes dirigides a la millora dels serveis.
TÍTOL V
Règim sancionador
Article 65. Règim jurídic
1. Sense perjudici del règim sancionador establit en el títol II de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, i daltres responsabilitats que puguen esdevenir-se, lincompliment de les obligacions daquesta llei se sancionarà dacord amb el que determina aquest títol.
2. La potestat sancionadora respecte de les infraccions tipificades en aquesta llei sha dexercir de conformitat amb el que disposa aquest títol i la normativa en matèria de règim jurídic del sector públic.
Les sancions disciplinàries shan de regir pels procediments establits per al personal funcionari, estatutari o laboral que es puga aplicar en cada cas.
Article 66. Règims específics
1. A lincompliment de les obligacions relatives a la gestió i aplicació dels recursos públics sha daplicar la normativa reguladora de la responsabilitat comptable i, si és el cas, la legislació específica reguladora daquesta matèria, sense perjudici de les responsabilitats de qualsevol tipus que puguen derivar-se de les actuacions practicades en làmbit daquesta responsabilitat.
2. El règim sancionador per lincompliment de les normes sobre incompatibilitats o declaracions que han de realitzar els alts càrrecs i assimilats de ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental és el que estableix la normativa aplicable en matèria dincompatibilitats i conflictes dinteressos dels alts càrrecs.
Article 67. Responsabilitat
1. Són responsables de les infraccions les persones físiques o jurídiques, qualsevol que siga la seua naturalesa, que realitzen accions o que incórreguen en les omissions tipificades en la present llei amb dol, culpa o negligència.
2. En particular, són responsables:
a) Les persones que ocupen alts càrrecs i assimilats i el personal al servei de les organitzacions previstes en
larticle 3.
b) Els organismes i les entitats obligades a complir la legislació bàsica als quals fan referència larticle 4 i lapartat 1 de larticle 5.
Article 68. Infraccions imputables a alts càrrecs i assimilats o de caràcter disciplinari
Són infraccions imputables a les persones que ocupen alts càrrecs i assimilats i al personal al servei de les entitats previstes en larticle 3 les següents:
1. Infraccions molt greus:
a) Lincompliment de les obligacions de publicitat activa previstes quan shaja desatès el requeriment exprés del Consell Valencià de Transparència.
b) Lincompliment de les resolucions definitives i fermes dictades pel Consell Valencià de Transparència que resolguen reclamacions en matèria daccés i dels acords de mediació, una vegada requerit el compliment pel Consell Valencià de Transparència.
c) Ocultar deliberadament lexistència dinformació pública per a impedir-ne el coneixement i accés.
2. Infraccions greus:
a) La falta de col·laboració amb el Consell Valencià de Transparència quan aquest haja sol·licitat dades o informació per a la tramitació dexpedients en matèria de dret daccés o publicitat activa o per a lavaluació de les obligacions de transparència.
b) Denegar sense motivació les sol·licituds daccés a la informació pública.
c) Facilitar laccés a la informació en virtut duna sol·licitud daccés incomplint de forma rellevant les exigències derivades del principi de veracitat
3. Infraccions lleus:
a) Lincompliment de les obligacions de publicitat activa previstes en aquesta llei.
b) Lincompliment injustificat de lobligació de resoldre en termini la sol·licitud daccés a la informació pública.
c) La demora injustificada en lenviament dinformació que els sol·licite el Consell Valencià de Transparència per a la tramitació dexpedients en matèria de dret daccés o publicitat activa o per a lavaluació de les obligacions de transparència.
Article 69. Infraccions daltres entitats subjectes a obligacions de publicitat activa
Són infraccions imputables a les entitats de naturalesa privada a què es refereix larticle 4:
1. Infracció molt greu: lincompliment de les obligacions de publicitat activa que els siguen daplicació quan shaja desatès el requeriment exprés del Consell Valencià de Transparència.
2. Infracció greu: lincompliment reiterat de les obligacions de publicitat activa que els siguen daplicació, o publicar la informació incomplint de forma rellevant les exigències derivades del principi de veracitat.
3. Infracció lleu: lincompliment de les obligacions de publicitat activa que sapliquen quan no constituïsca infracció greu o molt greu.
Article 70. Infraccions de les persones obligades al subministrament dinformació
Són infraccions imputables a les persones físiques i jurídiques a les quals es refereix lapartat 1 de larticle 5 les següents:
1. Infraccions molt greus:
a) Lincompliment de lobligació de subministrament dinformació que haja sigut reclamada com a conseqüència dun requeriment del Consell Valencià de Transparència o per a donar compliment a una resolució seua en matèria daccés a la informació.
b) La reincidència en la comissió de faltes greus. Sentendrà per reincidència la comissió en el terme dun any de més duna infracció de la mateixa naturalesa quan així haja sigut declarat per resolució ferma.
2. Infraccions greus:
a) La falta de contestació al requeriment dinformació.
b) Subministrar la informació incomplint de forma rellevant les exigències derivades del principi de veracitat.
c) La reincidència en la comissió de faltes lleus. Sentén per reincidència la comissió en el terme dun any de més duna infracció de la mateixa naturalesa quan així haja sigut declarat per resolució ferma.
3. Infraccions lleus:
a) El retard injustificat en el subministrament de la informació.
b) El subministrament parcial o en condicions diferents de les reclamades sense causa justificada o fora dels supòsits previstos en la llei.
Article 71. Sancions aplicables a alts càrrecs i assimilats i al personal al servei de les administracions públiques
1. A les infraccions tipificades en larticle 68 que siguen imputables a alts càrrecs i assimilats, sels podrà aplicar una o més de les sancions següents:
a) En el cas dinfraccions molt greus:
1.r Declaració de lincompliment i publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en tot cas.
2.n Multa dentre 6.001 i 12.000 euros.
3.r Cessament en el càrrec.
4.t No poder ocupar cap lloc dalt càrrec o assimilat per un període de fins a cinc anys.
b) En el cas dinfraccions greus:
1.r Declaració de lincompliment i publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2.n Multa dentre 601 i 6.000 euros.
3.r Suspensió de lexercici del càrrec durant un període dentre tres i sis mesos.
c) En el cas dinfraccions lleus:
1.r Amonestació
2.n Multa de fins a 600 euros.
2. Al personal al servei de les entitats previstes en larticle 3, per la comissió de les infraccions tipificades a larticle 66 sels hi aplicarà el règim disciplinari que en cada cas resulte aplicable segons la normativa.
Article 72. Sancions a altres entitats
1. A les persones responsables de les infraccions previstes en els articles 69 i 70 sels aplicaran les sancions següents:
a) Les infraccions molt greus se sancionaran amb una multa compresa entre 30.001 i 100.000 euros.
b) Les infraccions greus se sancionaran amb una multa compresa entre 5.001 i 30.000 euros.
c) Les infraccions lleus se sancionaran amb amonestació o multa compresa entre 200 i 5.000 euros.
2. Les infraccions greus i molt greus poden comportar el reintegrament total o parcial de la subvenció concedida o, si és el cas, la resolució del contracte, concert o vincle establit. Les infraccions molt greus poden comportar, a més, la prohibició dobtenir subvencions durant un període màxim de tres anys. Per a la imposició i graduació daquestes sancions accessòries cal ajustar-se a la gravetat dels fets i la seua repercussió, dacord amb el principi de proporcionalitat.
Article 73. Proporcionalitat i publicitat de les sancions
1. Per a la graduació de cada sanció cal ajustar-se als criteris establits per la normativa que regula els principis de la potestat sancionadora. Especialment shan de tenir en compte el grau de culpabilitat i intencionalitat, la reiteració o reincidència, el dany o perjudici per a linterès públic i la repercussió de la conducta en la ciutadania.
2. Les sancions que simposen per la comissió dinfraccions molt greus i greus previstes en aquesta llei shan de fer públiques en el Portal de Transparència, sense perjudici dels supòsits en què hagen de ser objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 74. Procediment
1. Per a la imposició de les sancions establides en aquest títol shan daplicar els principis i les regles generals sobre lexercici de la potestat sancionadora. En el cas dinfraccions imputables al personal al servei dels subjectes obligats, sha daplicar el règim disciplinari funcionarial, estatutari o laboral que en cada cas siga procedent.
2. El procediment sha diniciar sempre dofici per acord de lòrgan competent, siga per iniciativa pròpia o com a conseqüència dordre superior, a petició raonada daltres òrgans o per denúncia. Prèviament a la incoació, aquest òrgan pot sol·licitar informe al Consell Valencià de Transparència, com a autoritat encarregada de vetlar pel compliment de les obligacions de transparència daquesta llei.
3. El Consell Valencià de Transparència, quan constate incompliments susceptibles de ser qualificats en alguna de les infraccions previstes en aquest títol, ha dinstar la incoació del procediment. En aquest cas, lòrgan competent està obligat a incoar el procediment i a comunicar al Consell Valencià de Transparència les actuacions dutes a terme i el resultat del procediment.
4. Totes les resolucions que posen fi als procediments sancionadors que sinstruïsquen han de disposar dun informe previ i preceptiu del Consell Valencià de Transparència. La petició i lemissió daquest informe suposa la suspensió del transcurs del termini per a resoldre el procediment.
5. El termini màxim per a resoldre el procediment és de sis mesos des de la iniciació. Si transcorregut aquest termini no sha dictat resolució, es produïx la caducitat, dacord amb el que hi ha previst en la normativa reguladora del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Article 75. Competències sancionadores en matèria de transparència
1. La competència per a la imposició de sancions disciplinàries atribuïbles al personal al servei dels subjectes obligats inclosos en larticle 3 correspon a lòrgan que determine la normativa aplicable en ladministració o organització en què preste serveis la persona infractora.
2. La competència sancionadora per a la imposició de les sancions per infraccions atribuïbles a alts càrrecs i assimilats dels subjectes obligats inclosos en larticle 3 queda atribuïda de la manera següent:
a) Els òrgans competents per a ordenar la incoació dels expedients sancionadors són:
1.r El Consell, a proposta de la conselleria competent en matèria de transparència, en el cas dalts càrrecs que tinguen la condició de membre del Consell o ocupen el càrrec de la secretaria autonòmica.
2.n La persona titular de la conselleria competent en matèria de transparència, en el cas daltres alts càrrecs i assimilats de ladministració de la Generalitat o del seu sector públic instrumental diferents dels anteriors.
3.r En el cas de les universitats públiques, lòrgan que determine la seua normativa aplicable i, si recau en el subjecte presumptament responsable de la infracció, el màxim òrgan col·legiat de govern.
4.t En el cas dalts càrrecs i assimilats al servei de ladministració local, lòrgan que determine la seua normativa aplicable i, si recau en el subjecte presumptament responsable de la infracció, el màxim òrgan col·legiat de govern, el ple.
b) La instrucció dels procediments correspon als òrgans següents:
1.r Lòrgan directiu que es determine reglamentàriament, en el cas que la persona infractora siga alt càrrec o assimilat de ladministració de la Generalitat o del seu sector públic instrumental.
2.n En el cas de les universitats públiques, lòrgan que es determine en la seua normativa.
3.r Lòrgan que corresponga dacord amb la normativa de règim local, en el cas dinfraccions comeses en làmbit de ladministració local.
c) La competència per a la imposició de les sancions correspon:
1.r Al Consell, en el cas dalts càrrecs que tinguen la condició de membre del Consell o ocupen el càrrec de la secretaria autonòmica.
2.n A la persona titular de la conselleria competent en matèria de transparència, en el cas daltres alts càrrecs i assimilats de ladministració de la Generalitat o del seu sector públic instrumental diferents dels anteriors.
3.r En el cas de les universitats públiques, a lòrgan que determine la seua normativa aplicable i, si recau en el subjecte presumptament responsable de la infracció, al màxim òrgan col·legiat de govern.
4.t En el cas dalts càrrecs i assimilats al servei de ladministració local, a lòrgan que determine la seua normativa aplicable i, si recau en el subjecte presumptament responsable de la infracció, al màxim òrgan col·legiat de govern, el ple.
d) Quan lalt càrrec o assimilat presumptament infractor estiga adscrit a la conselleria competent en matèria de transparència, la incoació, la instrucció i la resolució del procediment sancionador les han de fer els òrgans corresponents de la conselleria que es determine reglamentàriament en funció de lestructura orgànica del Consell.
e) En el cas de les corporacions de dret públic, les federacions esportives, les associacions constituïdes per les administracions públiques i la resta dentitats de larticle 3 no recollides en les lletres a, b i c daquest apartat, la incoació, la instrucció i la resolució del procediment sancionador les han de fer els òrgans que determinen els seus estatuts o la normativa aplicable.
3. En el supòsit dinfraccions de les tipificades en larticle 69, la potestat sancionadora lha dexercir la persona titular de la conselleria competent en matèria de transparència.
4. Per a les infraccions previstes en larticle 70, la competència correspon a lòrgan que determine la normativa aplicable en ladministració o entitat a la qual es trobe vinculada la persona infractora, o per lentitat titular del servei públic.
Article 76. Competències sancionadores en matèria de bon govern
1. En làmbit de ladministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, les competències sancionadores previstes en matèria de bon govern en el títol II de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, queden atribuïdes a:
a) Lòrgan competent per a ordenar la incoació dels expedients sancionadors:
1.r Quan lalt càrrec siga membre del Consell o titular duna secretaria autonòmica, el Consell a proposta de la persona titular de la conselleria que tinga atribuïda la competència en matèria de transparència.
2.n Quan siguen persones diferents de les anteriors, la persona titular de la conselleria que tinga atribuïda la competència en matèria de transparència.
b) La instrucció dels procediments correspondrà a lòrgan directiu que es determine reglamentàriament.
c) La competència per a la imposició de sancions correspon:
1.r Al Consell quan lalt càrrec tinga la condició de membre daquest o siga titular duna secretaria autonòmica, a proposta de la persona titular de la conselleria que tinga atribuïda la competència en matèria de transparència.
2.n A la persona titular de la conselleria competent que tinga atribuïda la competència en matèria de transparència quan siga una persona distinta de les anteriors.
2. En la resta de subjectes obligats compresos en làmbit daplicació daquesta llei, els òrgans corresponents als quals satribueix aquesta competència dacord amb la normativa que shi aplique.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Aplicació als règims especials del dret daccés a la informació pública
Aquelles matèries que tinguen previst un règim jurídic específic daccés a la informació shan de regir per la seua normativa específica i, supletòriament, per aquesta llei i per la Llei 19/2013, de 9 de desembre. En aquests supòsits, només es poden aplicar límits o restriccions no previstes per aquesta llei quan estiguen determinades per una norma amb rang de llei.
En tots el casos, el Consell Valencià de Transparència és competent per vetllar pel compliment del dret daccés a la informació pública i conéixer les reclamacions contra els actes i les resolucions que es dicten de concessió o denegació total o parcial daccés a la informació pública, amb lexcepció de les previstes en lapartat 4 de larticle 38. Aquest sistema de garantia és compatible amb laplicació dels mecanismes de garanties que regule la normativa específica, si sescau.
Segona. Mesures generals daplicació de la llei
1. Les diputacions provincials, en el marc de les seues competències, han de prestar lassistència tècnica necessària per al compliment de les obligacions de transparència i bon govern per part daquells municipis que així ho necessiten per la dimensió poblacional o perquè disposen de capacitat econòmica i de gestió insuficients. Sense perjudici daixò, ladministració de la Generalitat pot adoptar mesures de col·laboració amb la resta dadministracions públiques per a facilitar el compliment de les obligacions que sestableixen en aquesta llei per part de les entitats de ladministració local.
En aquest sentit, ladministració de la Generalitat, en col·laboració amb les diputacions provincials i amb la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, ha destablir un programa de suport a les entitats locals, especialment a les que disposen de menys recursos i capacitat tècnica i operativa, per a aplicar les seues obligacions de transparència i bon govern. Aquest programa ha dincloure suport tecnològic, tècnic i jurídic, i també assistència, formació i assessorament.
2. Ladministració de la Generalitat ha dadoptar mesures de suport per a facilitar el compliment de les obligacions daquesta llei per les entitats privades per a les quals la llei estableix obligacions de transparència vinculades a la percepció de fons públics, especialment per a les pimes per ser les que fonamenten lestructura econòmica valenciana i les que disposen de menys recursos. En aquest sentit, shan delaborar guies o protocols i en les convocatòries de subvencions o els convenis subscrits sha de preveure mesures especifiques que faciliten laccés als mitjans necessaris per al compliment daquestes obligacions.
3. Ladministració de la Generalitat podrà establir mesures complementàries i instruments de col·laboració amb la resta dinstitucions i entitats subjectes a les obligacions de transparència daquesta llei, i especialment amb les corporacions de dret públic i les federacions esportives, dirigides a facilitar el compliment daquestes obligacions i promoure la interoperabilitat i laccés a la informació subjecta a publicitat.
4. A lefecte del que disposa lapartat 4 de larticle 11, per a complir les obligacions de transparència que estableix aquesta llei shan de crear o adaptar les aplicacions informàtiques necessàries en atenció als principis dausteritat en les despeses i de sostenibilitat financera, tot a fi devitar duplicitats innecessàries.
Tercera. Adaptacions organitzatives i de funcionament
1. Els subjectes inclosos en làmbit daplicació daquesta llei han de promoure i fer les adaptacions organitzatives, procedimentals i de règim intern que siguen necessàries per a ajustar la seua activitat al que sestableix en aquesta llei, dacord amb el que hi ha previst en lapartat 5 de larticle 10.
2. En ladministració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental shan de dur a terme les adaptacions que siguen pertinents en les normes organitzatives dels departaments per a adaptar-les al que es preveu en el capítol VI del títol I i els articles 42 i 47 daquesta llei.
Quarta. Corts Valencianes i institucions estatutàries
Dacord amb el règim institucional i la independència de les Corts Valencianes i de les institucions recollides per larticle 20.3 de lEstatut dautonomia, aquestes institucions han de promoure les modificacions necessàries dels seus reglaments o normes de govern per a adaptar el seu règim i funcionament als principis i les obligacions contingudes en aquesta llei i aplicar-la en el seu àmbit dacord amb la seua naturalesa institucional. Especialment, i entre altres, pel que fa als aspectes següents:
1. Facilitar laccés de les ciutadanes i els ciutadans a la documentació i la informació parlamentàries i de les institucions incloses en larticle 20.3 de lEstatut dautonomia.
2. Facilitar la informació relativa als diputats i diputades i a les persones que ocupen càrrecs o comissionats, incloent-hi els seus currículums o perfils professionals, lagenda, les retribucions íntegres, els obsequis percebuts i, si és el cas, les declaracions dactivitats i béns, i garantir la publicació de la informació relativa al personal eventual.
3. Desenvolupar i definir en el seu propi àmbit els principis dètica pública i bon govern i adoptar els codis corresponents per a diputats i diputades i per als membres de cada institució.
4. Establir i regular el seu propi portal de transparència, siga de manera exclusiva, mancomunada o en col·laboració.
5. Establir el corresponent sistema de garanties propi per a assegurar el compliment de les obligacions previstes en la llei, que ha dincloure un procediment de reclamació front a resolucions en matèria de dret daccés davant una comissió col·legiada constituïda en el si de cada institució. La informació sobre aquesta via de reclamació sha dincloure en les resolucions que es dicten en aquesta matèria i ha destar accessible en els seus portals web.
6. Establir el procediment intern i especificar els òrgans competents per a resoldre les sol·licituds daccés a la informació.
Cinquena. Pla de formació de la Generalitat
1. El pla anual de formació per al personal empleat públic de ladministració de la Generalitat, elaborat per lEscola Valenciana dAdministració Pública (EVAP), ha dincloure un àmbit formatiu específic en matèria de transparència i bon govern, que oferisca accions formatives en les matèries de transparència, obertura i reutilització de dades, bon govern i integritat i ètica pública.
2. Independentment daixò, també sha dhabilitar, amb caràcter obligatori, almenys una acció formativa en la categoria dautoformació sobre aquest àmbit formatiu específic.
3. La Generalitat pot col·laborar amb altres administracions públiques o entitats del sector públic amb aquest fi.
4. La conselleria competent en matèria de transparència ha dimpulsar la formació i la sensibilització en la matèria mitjançant convenis de col·laboració amb universitats i altres institucions públiques i centres dinvestigació.
5. Anualment sha delaborar una memòria dactivitats i objectius aconseguits. Aquesta informació sha de publicar en el Portal de Transparència de la Generalitat.
Sisena. Avaluació del compliment de les obligacions de transparència
1. El Consell Valencià de Transparència ha dadoptar sistemes dindicadors objectius per a lavaluació del compliment pels subjectes obligats de les obligacions de transparència que estableix aquesta llei, especialment per a les obligacions de publicitat activa.
2. Les entitats incloses en làmbit daplicació daquesta llei tenen el deure de col·laborar amb el Consell Valencià de Transparència per a lavaluació del compliment de les obligacions de transparència, per a la qual cosa han de seguir les directrius o indicacions que sestablisquen.
3. Per a lelaboració del sistema dindicadors per a lavaluació es poden establir mecanismes de col·laboració amb les administracions públiques, les universitats públiques valencianes i les autoritats de transparència de lEstat i de la resta de les comunitats autònomes.
Setena. Habilitació de crèdits
1. La conselleria competent en matèria dhisenda habilitarà els crèdits i realitzarà, si escau, les modificacions pressupostàries necessàries per a la posada en funcionament del Consell Valencià de Transparència, en relació amb els llocs a què fan referència els articles 47 i 49.
2. A lefecte de la constitució de les unitats administratives específiques a què es refereix larticle 45, cadascun dels departaments del Consell com també cadascuna de les entitats i subjectes que conformen el sector públic instrumental de la Generalitat han de finançar, amb càrrec al seu pressupost, la dotació de mitjans personals i materials. En aquest mateix sentit, la conselleria competent en matèria de transparència ha de dotar, amb càrrec al seu pressupost, els mitjans personals i materials necessaris per a assumir les noves funcions establides en aquesta llei. A aquest efecte, sha de tindre en compte aquestes funcions en lelaboració del projecte de pressupostos de la Generalitat.
Vuitena. Remissions normatives
Les referències normatives efectuades en altres normes a les disposicions de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, que es deroguen, a excepció de les que es referisquen a les disposicions del seu títol V, sentendran realitzades als preceptes corresponents daquesta llei.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Mandat dels membres del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern
El Consell Valencià de Transparència regulat en aquesta llei substitueix el Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern. Les persones que en el moment de lentrada en vigor daquesta llei formen part del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern continuaran en el seu actual règim jurídic fins a la conclusió del seu període de mandat i el nomenament dels nous membres del Consell Valencià de Transparència.
Segona. Règim transitori en matèria de publicitat activa
Es mantindrà vigent el capítol I del títol I de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, fins que no es produïsca lentrada en vigor del capítol II del títol I de la present llei, dacord amb el que preveu la disposició final segona daquesta llei.
Tercera. Aplicació de les disposicions relatives al pla de govern
Les actuacions previstes en el capítol I del títol IV, relatives al pla de govern, seran exigibles a partir de la presa de possessió dun nou Consell a linici de la legislatura següent.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Amb lentrada en vigor daquesta llei queden derogats, de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, els articles de 2 a 6, ambdós inclosos; els títols I, II, III i IV en la seua totalitat, i les disposicions addicionals. També es deroguen els apartats 1 i 2 de larticle 1, el contingut del qual passa a ser paràgraf únic.
Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o dun rang inferior que soposen al que estableix aquesta llei.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Modificació del títol de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana
Es modifica el títol de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, que passa a denominar-se Llei de participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.
Segona. Desplegament i marc legal
1. Es faculta el Consell perquè desplegue reglamentàriament les disposicions contingudes en aquesta llei.
2. Romandran en vigor, en tot el que no sopose a aquesta llei i fins que no es deroguen expressament, el Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, i el Decret 56/2016, del Consell, de 6 de maig, pel qual saprova el Codi de bon govern de la Generalitat. El Consell haurà de realitzar, si escau, les modificacions normatives necessàries per a adaptar el contingut daquests decrets al que estableix aquesta llei.
Tercera. Entrada en vigor
Lentrada en vigor daquesta llei es produirà dacord amb les regles següents:
1. El capítol II del títol I, relatiu a la publicitat activa, entrarà en vigor al cap de dotze mesos des que es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. Els articles 39 i 49 entraran en vigor en el moment en què finalitze el període de mandat de les persones integrants del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern i es nomenen els membres del Consell Valencià de Transparència.
3. La resta de larticulat entrarà en vigor al cap de vint dies de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.
València, 13 dabril de 2022
El president de la Generalitat
Ximo Puig i Ferrer