DECRET 70/2020, de 19 de juny, del Consell, de modificació del Decret 227/2018, de 14 de desembre, del Consell, pel qual es regula la qualificació i inscripció dels centres especials d'ocupació en el Registre de centres especials d'ocupació de la Comunitat Valenciana.
| Texto | Texto2 | |
|---|---|---|
| Publicat en: | DOGV núm. 8840 de 22.06.2020 | |
| Número identificador: | 2020/4744 | |
| Referència Base de Dades: | 004688/2020 | |
-
Anàlisi jurídica
Texto Texto Texto2 Data d'entrada en vigor: 23.06.2020 Aquesta disposició afecta: Modifica: -
Anàlisi documental
Texto Texto Texto2 Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Legislació Matèries: Ocupació i formació professional Descriptors: Temàtics: política d'ocupació , monografies
DECRET 70/2020, de 19 de juny, del Consell, de modificació del Decret 227/2018, de 14 de desembre, del Consell, pel qual es regula la qualificació i inscripció dels centres especials d'ocupació en el Registre de centres especials d'ocupació de la Comunitat Valenciana. [2020/4744]
El Decret 227/2018, de 14 de desembre, del Consell, regula la qualificació i inscripció dels centres especials d'ocupació en el Registre de centres especials d'ocupació de la Comunitat Valenciana.
En la tramitació del decret, i a fi de garantir al personal amb diversitat funcional o discapacitat dels centres especials d'ocupació inscrits en el Registre de centres especials d'ocupació de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant CEO), unes condicions laborals que dignifiquen el seu treball i amb una jornada avantatjosa que facilite la inserció d'aquest personal en el mercat laboral, es va introduir com a requisit, tant per a la qualificació i inscripció d'una entitat en el Registre de centres especials d'ocupació de la Comunitat Valenciana, com per al manteniment d'aquesta qualificació i inscripció, l'aplicació al personal dels CEO, en els centres de treball de la Comunitat Valenciana, i com a norma mínima, el conveni col·lectiu del sector: Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat de la Comunitat Valenciana, i si no n'hi ha, l'obligació d'acreditar millores en termes de retribucions i jornada del conveni col·lectiu aplicat o a aplicar.
No obstant això, una vegada introduït en el text del decret aquest requisit, el compliment d'aquest ha plantejat en la pràctica una sèrie de problemes, tant en l'àmbit laboral com en l'àmbit de la contractació pública que, partint del necessari respecte que ha d'efectuar-se amb els principis que regeixen la negociació col·lectiva en el nostre ordenament jurídic, han passat des de la concurrència de convenis col·lectius amb àmbits coincidents fins a les vicissituds que planteja l'àmbit de la contractació pública quan estableix l'obligatòria aplicació d'un conveni col·lectiu concret.
A això no cap més que afegir la facultat reconeguda en el nostre ordenament jurídic per a l'aplicació de l'anomenada desvinculació de convenis, que facilita les empreses modificar les condicions de treball que venen recollides en els corresponents convenis col·lectius, i entre altres, les relatives a retribucions i jornada, i que en el cas de persones pertanyents a col·lectius vulnerables, s'estima requereixen un control especial, i en tot cas, addicional.
A més, i resultant que dins de les activitats econòmiques que exerceixen els CEO, destaca la prestació de serveis externalitzats a empreses, es planteja un conflicte en l'aplicació de convenis quan es produeix la pèrdua del contracte de prestació de serveis per una entitat, i la subrogació de la nova empresa en els drets i obligacions que envers les persones tenia l'empresa sortint, i s'hauran de respectar l'aplicació del conveni col·lectiu aplicable des del principi de la contractació de les persones.
Per tot això, l'Administració autonòmica, els sindicats, patronals i entitats representatives de la discapacitat, en el si de les diverses reunions de la mesa tècnica, han coincidit en la necessitat de suprimir l'obligatorietat d'aplicar un únic conveni, i proposen la possibilitat d'aplicar el conveni sectorial de l'activitat desenvolupada pels centres o l'aplicació de convenis d'empresa sempre que, en aquest últim cas, igualen o milloren les condicions del Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat de la Comunitat Valenciana. A més s'han introduït controls especials en evitació de desvinculacions de convenis.
Així mateix, i amb l'ànim que les entitats d'iniciativa social siguen realment entitats sense ànim de lucre, es va exigir en el decret per a la qualificació d'iniciativa asocial dels CEO que ja estigueren prèviament qualificats i per al seguiment anual dels quals, resulten qualificats d'iniciativa social, la presentació d'una declaració responsable de l'òrgan competent de l'entitat relativa a la titularitat i a la reinversió dels excedents o beneficis de l'exercici anterior, la redacció del qual resulta necessari concretar en garantia del compliment de les finalitats per als quals es va establir, per la qual cosa també s'inclou una modificació de l'apartat corresponent.
Finalment, i quant al requisit que els projectes empresarials reunisquen condicions de viabilitat que garantisquen la seua supervivència, i tenint en compte la configuració del Mapa d'Entitats de l'Ecosistema Emprenedor de la Comunitat Valenciana, i amb l'objectiu d'aplicar criteris d'eficàcia i eficiència en la gestió de l'administració, es considera important incloure en el text del decret l'aportació, juntament amb els plans d'empresa, d'informes de viabilitat tècnica, econòmica i financera emesos per qualsevol de les entitats que conformen aquest mapa.
En la tramitació d'aquesta norma s'han respectat els principis de bona regulació previstos en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, ja que la mesura persegueix la protecció d'un dels col·lectius més vulnerables, mitjançant l'aplicació de condicions laborals que no priven a aquests dels seus drets, establint un control addicional en evitació d'innecessàries desvinculacions de convenis (principi de necessitat i eficàcia), conté la regulació adequada i imprescindible, i estableix les obligacions necessàries a fi d'atendre l'objectiu que es persegueix (principi de proporcionalitat), resulta plenament coherent amb la normativa nacional (principi de seguretat jurídica), en la seua elaboració han participat els agents socials més representatius, així com entitats representatives del sector de la discapacitat (principi de transparència), i la regulació que es planteja ha tingut en consideració la racionalització dels recursos públics disponibles, establint la presentació d'informes de viabilitat tècnica, econòmica i financera, preceptius per a la qualificació de projectes com a CEO, emesos per qualsevol de les entitats que conformen el Mapa d'Entitats de l'Ecosistema Emprenedor de la Comunitat Valenciana (principi d'eficiència).
En conseqüència, en virtut del que es disposa en l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 19 de juny de 2020,
DECRETE
Article únic. Modificació del Decret 227/2018, de 14 de desembre, del Consell, pel qual es regula la qualificació i inscripció dels centres especials d'ocupació en el Registre de centres especials d'ocupació de la Comunitat Valenciana
Es modifiquen els articles 2, 3, 6, 7, 8 i 15 del Decret 227/2018, de 14 de desembre, del Consell, pel qual es regula la qualificació i inscripció dels centres especials d'ocupació en el Registre de centres especials d'ocupació de la Comunitat Valenciana, que queden redactats en els termes que figuren en l'annex.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Incidència pressupostària
L'aplicació i desenvolupament d'aquest decret no tindran cap incidència en la dotació dels capítols de despesa assignada a la conselleria competent en ocupació, i en tot cas hauran de ser atesos amb els mitjans personals i materials de la pròpia conselleria.
DISPOSICIONS FINALS
Única. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 19 de juny de 2020
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller d'Economia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ
ANNEX
Modificació del Decret 227/2018, de 14 de desembre, del Consell, pel qual es regula la qualificació i inscripció dels centres especials d'ocupació en el Registre de centres especials d'ocupació de la Comunitat Valenciana
U. Es modifica l'apartat 5 de l'article 2, que queda redactat de la manera següent:
«5. La relació laboral de les persones amb diversitat funcional o discapacitat que presten els seus serveis en els CEO és de caràcter especial, conforme a l'article 2.1.g del Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors i es regeix per la seua normativa específica.
Per a ser qualificats en el registre de CEO de la Comunitat Valenciana i accedir a ajudes públiques de la Generalitat, els CEO hauran d'aplicar al seu personal, en els centres de treball de la Comunitat Valenciana i com a norma mínima, el Conveni col·lectiu de centres i serveis d'stenció a persones amb discapacitat de la Comunitat Valenciana, o el que el substituïsca a la finalització de la seua vigència, en l'àmbit funcional de la qual es troben expressament recollits els CEO o bé el conveni del sector corresponent a l'activitat desenvolupada pels CEO.
Els CEO podran subscriure convenis d'empresa, sempre que mantinguen o milloren totes les condicions laborals previstes en el Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat. Les entitats que a la data de publicació d'aquest decret anaren aplicant un conveni d'empresa, per a mantindre la qualificació com a centre especial d'ocupació, hauran d'acreditar el manteniment o millora de les condicions laborals respecte a la norma mínima, sent-ne la comissió paritària del Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat de la Comunitat Valenciana, la que certificarà tal condició.
Els CEO podran subscriure acords temporals entre l'empresa i la representació de les treballadores i dels treballadors per a la inaplicació de les condicions de treball previstes en el conveni col·lectiu aplicat. En aquest cas, a més de respectar el que s'estableix en l'article 82.3 de l'Estatut dels Treballadors, l'acord haurà de comptar, prèviament a la seua signatura, amb dictamen favorable del Consell Tripartit per al Desenvolupament de les Relacions Laborals i la Negociació Col·lectiva i l'aprovació de la comissió paritària del conveni col·lectiu del qual s'acorda la inaplicació.»
Dos. Es modifica el punt f de l'apartat 2 de l'article 3 que, queda redactat de la manera següent:
«f) Compromís d'aplicar al seu personal, en els centres de treball de la Comunitat Valenciana i com a norma mínima, el Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat de la Comunitat Valenciana, o el que el substituïsca a la finalització de la seua vigència, o bé el conveni del sector corresponent a l'activitat desenvolupada pel CEO, i podran subscriure convenis d'empresa, únicament en el supòsit previst en el tercer paràgraf de l'article 2.5 d'aquest decret.»
Tres. Es modifiquen els apartats 2 i 8 de l'article 6 que, queden redactats de la manera següent:
«2. Pla d'empresa i informe acreditatiu de la viabilitat tècnica, econòmica i financera emés per qualsevol de les entitats que conformen el Mapa d'Entitats de l'Ecosistema Emprenedor de la Comunitat Valenciana.»
«8. Declaració responsable de la representació legal del CEO sobre el conveni col·lectiu que s'aplicarà, d'acord amb el que s'estableix en l'apartat 5 de l'article 2 d'aquest decret.
En el cas que el conveni a aplicar siga d'empresa, la declaració responsable determinarà que el conveni mantindrà les condicions previstes en el Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat, i s'especificaran, en el seu cas, les condicions que es preveja millorar.»
Quatre. Es modifiquen els apartats 3 i 12 de l'article 7 que, queden redactats de la manera següent:
«3. Pla d'empresa i informe acreditatiu de la viabilitat tècnica, econòmica i financera emés per qualsevol de les entitats que conformen el Mapa d'Entitats de l'Ecosistema Emprenedor de la Comunitat Valenciana.»
«12. Declaració responsable de la representació legal del CEO sobre el conveni col·lectiu que s'aplicarà, d'acord amb el que s'estableix en l'apartat 5 de l'article 2 d'aquest decret.
En el cas que el conveni a aplicar siga d'empresa, certificat de la Comissió Paritària del Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat de la Comunitat Valenciana acreditatiu que el conveni manté o millora les condicions laborals del conveni autonòmic d'atenció a la discapacitat.»
Cinc. Es modifica l'apartat 2 de l'article 8 que, queda redactat de la manera següent:
«2. Acreditació de l'aplicació de beneficis
a) Per a la qualificació inicial, hauran de presentar els estatuts de l'entitat on conste el compromís d'aquesta de destinar els possibles beneficis a les finalitats de creació d'oportunitats d'ocupació per a persones amb diversitat funcional o discapacitat, millora contínua de la seua competitivitat i de la seua activitat d'economia social, tenint en tot cas la facultat d'optar per reinvertir-los en el centre especial d'ocupació o en uns altres CEO d'ocupació d'iniciativa social.
A falta d'aquest esment estatutari, la voluntat de reinversió de beneficis s'acreditarà mitjançant escriptura d'elevació a públic d'acords socials en la qual es reculla aquest compromís per part del màxim òrgan de govern de l'entitat.
L'acreditació formal serà necessària en el moment de la qualificació i aquesta es mantindrà mentre no es produïsquen canvis que la desvirtuen.
Per a la qualificació com a CEO d'iniciativa social d'entitats ja qualificades de CEO, hauran d'aportar així mateix la documentació establida en l'apartat següent, en el seu cas.
b) Durant la resta d'exercicis, comptes anuals de l'exercici immediatament anterior, acompanyats d'una declaració responsable subscrita per la representació legal de l'entitat acreditativa de la titularitat del centre especial d'ocupació i que els beneficis obtinguts en aquest exercici han sigut destinats a les finalitats de creació d'oportunitats d'ocupació per a persones amb diversitat funcional o discapacitat, millora contínua de la seua competitivitat i de la seua activitat d'economia social, i els hauran reinvertit en el centre especial d'ocupació o en uns altres CEO d'iniciativa social.»
Sis. Es modifiquen els apartats 1.f i 3.f i s'afigen els apartats 3.g i 3.h, tots aquests de l'article 15 que, queden redactats de la manera següent:
«1. El manteniment de la qualificació de CEO comportarà el compliment de les obligacions següents:
[...]
f) Aplicar al personal dels CEO, en els centres de treball de la Comunitat Valenciana i com a norma mínima, el Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat de la Comunitat Valenciana, o el que el substituïsca a la finalització de la seua vigència, o bé el conveni del sector corresponent a l'activitat desenvolupada pel CEO, i es podran subscriure convenis d'empresa, únicament en el supòsit previst en el tercer paràgraf de l'article 2.5 d'aquest decret.
La subscripció d'acords temporals entre l'empresa i la representació de les treballadores i dels treballadors per a la inaplicació de les condicions de treball previstes en el conveni col·lectiu aplicat haurà de respectar en tot cas els requisits establerts en el paràgraf quart de l'article 2.5 d'aquest decret.»
«3. A l'efecte del seu seguiment i control, quan els CEO reben de les administracions públiques subvencions o ajudes o qualsevol classe de compensació econòmica, qualsevol que siga la seua naturalesa, vindran obligats a presentar en el termini dels tres primers mesos de l'any, a LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, la següent documentació relativa a l'exercici anterior:
[...]
f) Declaració responsable de la representació legal dels CEO relativa a la titularitat de l'entitat i al conveni col·lectiu que s'estiga aplicant, i es farà constar, si escau, si s'ha aconseguit algun acord d'inaplicació temporal d'aquest.
g) Certificat de la Comissió Paritària del Conveni col·lectiu de centres i serveis d'atenció a persones amb discapacitat de la Comunitat Valenciana, en el cas que el conveni aplicat siga d'empresa, acreditatiu que aquest manté o millora les condicions laborals del conveni autonòmic d'atenció a la discapacitat.
h) Dictamen favorable del Consell Tripartit per al Desenvolupament de les Relacions Laborals i la Negociació Col·lectiva i document d'aprovació de la comissió paritària del conveni col·lectiu corresponent, en el cas que s'haja aconseguit un acord temporal entre l'empresa i la representació de les treballadores i dels treballadors per a la inaplicació de les condicions de treball previstes en el conveni col·lectiu aplicable.»