DECRET 112/2008, de 25 de juliol, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la Modernització Tecnològica, la Qualitat i la Societat del Coneixement a la Comunitat Valenciana (CITEC). [2008/9416]

El Consell desplega des de mitjans dels anys noranta una notòria i intensa acció pública de modernització en matèria de tecnologies de la informació i la comunicació, de la Societat del Coneixement i de millora de la qualitat dels servicis públics, tant dins de la pròpia administració de la Generalitat com en l'àmbit de la ciutadania i de les organitzacions socials i productives de la Comunitat Valenciana, una acció que en l'actualitat s'instrumenta a través del seu planejament estratègic Avantic 2004-2010.

A l'efecte de contribuir a un desplegament eficient dels projectes i iniciatives de les diverses planificacions hagudes en estes matèries, fonamentalment al si de l'administració de la Generalitat, es va fer precís crear una sèrie d'instruments organitzatius de coordinació i col·laboració que s'han anat concretant a través de comissions interdepartamentals de caràcter sectorial al més alt nivell, les quals han mostrat un l'elevat grau d'especialització, compromís i implicació de les diferents conselleries i ens que en depenen, en relació amb la implantació de manera rigorosa i eficient de la Societat del Coneixement dins de la Generalitat i de la Comunitat Valenciana.

Dites comissions interdepartamentals s'han creat i regulat en diversos decrets com, els més recents, el Decret 37/2004, de 5 de març, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la Coordinació de la Política de Seguretat dels Sistemes d'Informació de la Generalitat (COIPSE); el Decret 5/2005, de 14 de gener, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per al Desplegament de la Societat Tecnològica i del Coneixement (CIDESTEC); o el Decret 6/2005, de 14 de gener, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per al Desplegament de les Infraestructures i Xarxes de Telecomunicacions (CIDIRTEL).

Però ja amb anterioritat s'havien aprovat, igualment, el Decret 154/1996, de 30 de juliol, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la Racionalització del Sector Públic en l'àmbit de la Generalitat; el Decret 51/1998, de 21 d'abril, del Consell, per a l'ordenació del sistema d'atenció i gestió telefònica; i el Decret 6/2000, d'11 de gener, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per al Foment de la Societat de la Informació.

En allò referit estrictament al nivell tecnicoadministratiu, destaca el fonamental Decret 96/1998, de 6 de juliol, del Consell, pel qual es regulen l'organització de la funció informàtica, la utilització dels sistemes d'informació i el Registre de Fitxers Informatitzats en l'àmbit de l'administració de la Generalitat, el qual va donar lloc al Comité Tècnic per al Desplegament dels Sistemes d'Informació de l'administració de la Generalitat (CODESI), que durant una dècada ha desplegat una rigorosa i fructífera activitat d'avaluació, control i seguiment i que, en l'actualitat, demanda un restauració que l'adeqüe a la situació i necessitats vigents.

D'altra banda, el Decret 7/2007, de 28 de juliol, del president de la Generalitat, aprova una nova estructura de l'administració de la Generalitat i determina les conselleries en què s'organitza així com les atribucions i competències de cada una d'elles, estructura que es concreta en el Decret 92/2007, de 6 de juliol, del Consell, en el qual s'atribuïxen a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques les funcions en matèria de modernització de l'administració i qualitat del servici, inspecció de servicis, telecomunicacions, tecnologies de la informació i teleadministració.

Dites funcions són desplegades i assignades en els nivells directiu i administratiu a través del Decret 122/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques.

Conforme a l'article 15 d'este últim decret, correspon a l'esmentada conselleria, entre altres atribucions, la planificació, la direcció, l'impuls i l'execució de les polítiques del Consell en matèria de modernització de la seua administració i sector públic, per a aconseguir la plena integració en la Societat de la Informació i del Coneixement. Específicament, assumix la planificació estratègica, l'impuls i el desplegament de les estructures, servicis i sistemes avançats multiplataforma d'atenció al ciutadà, l'impuls i desplegament de la teleadministració, el disseny, l'execució, la gestió i coordinació de les polítiques del Consell en matèria d'infraestructures i xarxes de telecomunicacions de la Generalitat i del seu sector públic que en depén, així com l'elaboració, direcció i execució de les polítiques de coordinació dels servicis corporatius de telecomunicacions i dels sistemes d'informació de la Generalitat, igual que el disseny, implementació i control de la política de seguretat.

En matèria de qualitat, li correspon a l'esmentada conselleria la planificació, disseny i desplegament de les polítiques de qualitat dels servicis públics de l'administració de la Generalitat i el seu sector públic.

Finalment, també se li atribuïx, dins del caràcter transversal o horitzontal de les seues funcions dins de l'administració de la Generalitat, la competència de participació en els òrgans col·legiats, de caràcter tècnic, existents al seu si, que es dirigisquen a l'impuls, la coordinació i a l'assessorament de les polítiques del Consell en matèria de modernització, sistemes d'informació, noves tecnologies i Societat de la Informació.

A la vista dels antecedents normatius citats i de la pròpia evolució i del progrés hagut en l'administració de la Generalitat en estos aspectes, especialment el compromís del seu personal directiu i empleat, i d'acord amb les modernes polítiques de racionalització i eficiència organitzatives, pareix aconsellable la reestructuració del conjunt de comissions interdepartamentals existents en l'actualitat a través de la seua reducció i simplificació. En conseqüència, el present decret proposa la substitució de totes les vigents per una renovada Comissió Interdepartamental per a la Modernització Tecnològica, la Qualitat i la Societat del Coneixement en la Comunitat Valenciana, i preveu, expressament, la possibilitat de creació de comissions tècniques al seu si, amb la suficient flexibilitat i adaptabilitat que permeta donar resposta eficient a les demandes i necessitats l'administració de la Generalitat, del seu sector públic dependent, dels empleats i empleades que la integren i, fonamentalment, de les persones a qui servixen: la ciutadania de la Comunitat Valenciana.

Finalment, s'aprofita també el present decret per a adequar a la nova estructura organitzativa i funcional de l'administració de la Generalitat la composició d'un altre òrgan col·legiat vinculat al seu àmbit material, en concret, a les comunicacions electròniques en la Comunitat Valenciana: el Fòrum d'Operadors de Telecomunicacions per al Model Valencià de Telecomunicacions Avançades (FOVTA), creat per Orde de 3 de novembre de 2004, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport.

La creació de la Comissió Interdepartamental per a la Modernització Tecnològica, la Qualitat i la Societat del Coneixement en la Comunitat Valenciana no implica increment addicional de la despesa pública de la Generalitat.

Per això, d'acord amb els articles 25 i 28 de la Llei del Consell, a proposta del conseller de Justícia i Administracions Públiques, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 25 de juliol de 2008,

DECRETE

Article 1. Objecte

El present decret té com a objecte la creació i la regulació de la composició, organització i funcions de la Comissió Interdepartamental per a la Modernització Tecnològica, la Qualitat i la Societat del Coneixement a la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Comissió CITEC), la qual coordinarà i impulsarà el desplegament i l'execució de la política de la Generalitat en matèria de tecnologies de la informació i la comunicació, Societat del Coneixement i qualitat dels servicis públics, en l'àmbit de l'administració de la Generalitat i del seu sector públic que en depén, així com en relació amb les administracions públiques, empreses, ciutadania i societat civil de la Comunitat Valenciana.

Article 2. Creació i adscripció de la Comissió

Es crea la Comissió CITEC amb les competències, funcions, composició i funcionament que es regulen en el present decret, la qual queda adscrita a la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, o al departament de la Generalitat que en cada moment tinga atribuïdes dins d'ella les competències de caràcter horitzontal o transversal en les matèries esmentades en l'article 1 d'este decret. L'adscripció a la dita conselleria ho és a través de la Direcció General de Modernització de la Secretaria Autonòmica d'Administracions Públiques, dins de l'estructura de la qual queda integrada i a la qual prestarà el suport tècnic necessari.

Article 3. Naturalesa, competències i funcions de la Comissió

1. La Comissió CITEC és l'òrgan col·legiat de la Generalitat al qual correspon l'impuls, la coordinació, deliberació i l'assessorament en relació amb la política del Consell en les matèries i àmbit assenyalat en l'article 1 d'este decret, amb la finalitat d'aconseguir la modernització de les administracions públiques de la Comunitat Valenciana i la plena incorporació de la seua ciutadania, empreses i organitzacions de la societat civil a la Societat del Coneixement.

2. En concret, correspon a la Comissió CITEC:

a) Impulsar en l'interior de cada departament de l'administració de la Generalitat i de les entitats que integren el seu sector públic que en depén, les polítiques, programes, projectes i actuacions aprovats en execució de la planificació estratègica del Consell en les matèries objecte de la seua competència.

b) Ser informada preceptivament dels plans, programes o línies d'actuació que es duguen a terme per l'administració de la Generalitat o del sector públic que en depén, en relació amb les matèries objecte de la seua competència.

c) Informar preceptivament els avantprojectes normatius de la Generalitat que es referisquen o afecten les matèries objecte de la seua competència.

d) Coordinar i realitzar el seguiment del nivell d'implantació i desplegament de les polítiques de modernització, innovació tecnològica, qualitat dels servicis públics i Societat del Coneixement en l'àmbit de la Generalitat i del seu sector públic que en depén, així com a la Comunitat Valenciana, i proposar iniciatives de millora respecte a dites matèries i àmbits.

e) Promoure l'intercanvi d'experiències i la transferència de coneixement entre departaments, organismes i entitats en relació amb dites matèries.

f) Oferir el suport o suport tècnic al nivell operatiu en les matèries de la seua competència i en els termes que s'especifique per la pròpia Comissió CITEC.

g) Qualssevol altres competències i funcions relacionades amb l'àmbit de la seua competència o que li siguen atribuïdes per la normativa vigent o per la que en el futur es dicte, així com les que li encomane el Consell per mandat específic o disposició de caràcter general, i les que li deleguen els òrgans amb competència en les matèries assenyalades.

3. Així mateix, la Comissió CITEC és el màxim òrgan col·legiat de caràcter consultiu de l'administració de la Generalitat en matèria de protecció i seguretat de dades de caràcter personal i de sistemes d'informació.

Article 4. Composició de la Comissió

1. La Comissió CITEC estarà composta pels membres següents:

a) Presidència: qui ostente la titularitat de la conselleria que tinga atribuïdes les competències de caràcter horitzontal dins de l'administració de la Generalitat en les matèries assenyalades en l'article 1 d'este decret.

b) Vicepresidència: qui ostente la titularitat de la secretaria autonòmica que tinga atribuïdes les dites competències dins de la conselleria que exercisca la presidència de la Comissió CITEC.

c) Vocals:

- Els qui ostenten la titularitat de les sotssecretaries de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat.

- Un/a representant, amb rang de director/a general com a mínim, per cada una de les conselleries amb competències en les matèries d'Educació, de Sanitat, de Qualitat i Innovació Empresarial, i de Justícia, designat/da per qui respectivament ostente la titularitat de cada conselleria, en raó a la seua vinculació competencial amb les matèries assenyalades en l'article 1 d'este decret.

d) Secretaria: qui ostente la titularitat de la direcció general amb competències en les matèries esmentades, dins de la secretaria autonòmica que exercisca la vicepresidència de la Comissió CITEC.

Tots els anteriors membres tindran veu i vot en el Ple de la Comissió CITEC.

2. Els qui ostenten la presidència del Ple de la Comissió CITEC, de les comissions tècniques o dels grups de treball, podran convocar a les seues reunions, amb caràcter permanent o no, i amb veu però sense vot, a representants del sector públic dependent de la Generalitat, especialment de les seues entitats autònomes, societats mercantils, entitats de dret públic i fundacions públiques, quan ho consideren convenient en atenció a les característiques de l'organització, els assumptes a tractar o els treballs a efectuar.

3. La Comissió disposarà d'un secretariat administratiu, el qual serà exercit per l'Àrea de Coordinació de la Direcció General de Coordinació, segons el que disposa l'article 26 del Decret 115/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Presidència de la Generalitat i el de la Conselleria de Presidència, o per l'òrgan que assumira dites funcions en el futur.

Article 5. Règim general de funcionament de la Comissió

1. En l'exercici de les competències assignades i per al millor compliment de les tasques encomanades, la Comissió CITEC podrà funcionar en Ple, integrat per tots els membres assenyalats en l'article anterior, o a través de comissions tècniques, de caràcter permanent o no permanent.

2. La constitució, convocatòria, règim de les sessions i d'adopció d'acords i, en general, el funcionament de la Comissió CITEC, tant en Ple com en Comissió Tècnica, s'ajustarà al que establixen els articles 22 a 27 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sense perjuí que puguen aprovar normes pròpies de funcionament o de règim intern per al millor exercici de les seues respectives atribucions.

En tot cas, tant el Ple de la Comissió CITEC com cada una de les diferents comissions tècniques es reuniran amb caràcter ordinari com a mínim dues vegades a l'any.

3. Correspon al Ple la màxima competència d'aprovació o decisòria respecte de les funcions assenyalades en l'article 3.2 d'este decret, així com de creació i determinació de la naturalesa, competències i composició de les comissions tècniques. L'acord del Ple de la Comissió CITEC pel qual es cree, modifique o extingisca una Comissió Tècnica de caràcter permanent serà publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana només als efectes de publicitat.

4. Les comissions tècniques tindran funcions assessores, consultives o de suport del Ple de la Comissió CITEC, al qual elevaran i sotmetran, per a la seua aprovació final, les propostes que hagen acordat dins del marc de les seues competències. Per al desplegament i execució de les seues atribucions, les comissions tècniques podran constituir al seu si grups de treball.

5. Tant el Ple com les comissions tècniques i els grups de treball podran acordar, quan els assumptes a debat ho facen necessari o convenient, l'assistència de funcionaris, tècnics o especialistes en la matèria de què es tracte, a l'efecte que informen i assessoren els dits òrgans. Estes persones tindran veu però no vot. Per a la celebració de les sessions i l'adopció d'acords també podran demanar informes o dictàmens tècnics d'altres comissions i òrgans.

DISPOSICIÓ ADDICIONAL

Única. Actualització del Fòrum d'Operadors de Telecomunicacions per al Model Valencià de Telecomunicacions Avançades (FOVTA)

Les referències als òrgans administratius mencionats en l'Orde de 3 de novembre de 2004, de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, per la qual es crea i regula el Fòrum d'Operadors de Telecomunicacions per al Model Valencià de Telecomunicacions Avançades (FOVTA), s'entendran substituïdes en els termes següents:

- Les realitzades a la Secretaria Autonòmica de Telecomunicacions i Societat de la Informació i al director general de Telecomunicacions i Investigació, pels òrgans homòlegs assenyalats en l'article 4.1, lletres b) i d), respectivament, del present decret.

- Les realitzades als caps de les àrees de Servicis Corporatius de Telecomunicacions i d'Infraestructures de Telecomunicacions s'entendran fetes als qui ostenten la titularitat de les àrees de Sistemes d'Informació i Comunicacions Corporatives de la Generalitat, i de Telecomunicacions i Societat de la Informació, respectivament, d'acord amb l'estructura establida en l'article 16 del Decret 122/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

Única. Vigència dels òrgans col·legiats

El Comité Tècnic per al Desplegament dels Sistemes d'Informació de l'administració de la Generalitat (CODESI), regulat en el capítol II del títol I (articles 7 a 9) del Decret 96/1998, de 6 de juliol, del Consell, pel qual es regulen l'organització de la funció informàtica, la utilització dels sistemes d'informació i el Registre de Fitxers Informatitzats en l'àmbit de l'administració de la Generalitat, així com la Comissió Interdepartamental per a la Coordinació de la Política de Seguretat dels Sistemes d'Informació de la Generalitat (COIPSE), creada pel Decret 37/2004, de 5 de març, del Consell, continuaran en funcionament mentre no es constituïsca la Comissió o les comissions tècniques que els substituïsquen d'acord amb el que establix l'article 5 del present decret, però quedaran extingits transcorreguts sis mesos des de l'entrada en vigor d'este decret.

DISPOSICIONS DEROGATÒRIES

Primera

Queden derogades expressament les normes següents:

a) El Decret 154/1996, de 30 de juliol, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la Racionalització del Sector Públic en l'àmbit de la Generalitat.

b) El Decret 51/1998, de 21 d'abril, del Consell, per a l'ordenació del sistema d'atenció i gestió telefònica.

c) La lletra c) de l'article 5, i el capítol II del títol I (articles 7 a 9), així com totes les referències al Comité Tècnic per al Desplegament dels Sistemes d'Informació de l'administració de la Generalitat (CODESI), del Decret 96/1998, de 6 de juliol, del Consell, pel qual es regula l'organització de la funció informàtica, la utilització dels sistemes d'informació i el Registre de Fitxers Informatitzats en l'àmbit de l'administració de la Generalitat, d'acord amb el que establix la disposició transitòria única d'este decret.

d) El Decret 6/2000, d'11 de gener, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per al Foment de la Societat de la Informació.

e) El Decret 37/2004, de 5 de març, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per a la Coordinació de la Política de Seguretat dels Sistemes d'Informació de la Generalitat (COIPSE), d'acord amb el que establix la disposició transitòria única d'este decret.

f) El Decret 5/2005, de 14 de gener, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per al Desplegament de la Societat Tecnològica i del Coneixement (CIDESTEC).

g) El Decret 6/2005, de 14 de gener, del Consell, pel qual es crea la Comissió Interdepartamental per al Desplegament de les Infraestructures i Xarxes de Telecomunicacions (CIDIRTEL).

Segona

Així mateix es deroguen totes aquelles normes del mateix rang o d'un rang inferior que contradiguen o s'oposen al que disposa el present decret.

DISPOSICIONS FINALS

Primera. Desplegament normatiu

El conseller de Justícia i Administracions Públiques, o qui ostente la titularitat de la conselleria que en cada moment tinga atribuïdes les competències corresponents en matèria de tecnologies de la informació i la comunicació, Societat del Coneixement i qualitat dels servicis públics, queda facultat per a dictar les disposicions necessàries per al compliment i desplegament d'este decret.

Segona. Autorització al conseller o consellera competent en matèria d'administracions públiques

Si com a conseqüència de l'adopció d'una nova estructura de l'administració de la Generalitat les competències assenyalades en l'article 1 del present decret s'assignaren a diferents conselleries o departaments de la Generalitat, s'autoritza a qui ostente la titularitat de la conselleria competent en matèria d'administracions públiques perquè adopte les mesures i dicte les instruccions precises en interpretació del present decret que permeten la continuïtat del funcionament efectiu de la Comissió CITEC, fins que no s'aprove el decret de la seua modificació.

Tercera. Entrada en vigor

El present decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.

Valencia, 25 de juliol de 2008

El president de la Generalitat,

FRANCISCO CAMPS ORTIZ

El conseller de Justícia i Administracions Públiques,

FERNANDO DE ROSA TORNER