Decret 3/1989, de 16 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es crea l'Agència del Medi Ambient.

La utilització racional de tots els recursos naturals, la conservació, la defensa i la restauració del medi ambient que permeta el desenvolupament de la persona i la millora de la qualitat de vida dels ciutadans de la Comunitat Valenciana, i possibilite la solidaritat col·lectiva i l'equilibri entre l'activitat humana i llur entorn natural, és una exigència de la nostra societat actual, a més d'un dret i un deure constitucional i estatutari i un dels objectius bàsics que han d'emmarcar qualsevol política ambiental.

Açò, juntament amb la integració espanyola en Europa i la progressiva homogeneïtzació normativa que comporta i, especialment, el desplegament de la política de medi ambient i protecció de la natura que es produirà en el context de l'entrada en vigor de l'Acta única Europea, exigeix del Govern Valencià el desenvolupament d'un instrument de planificació, coordinació i gestió que done unitat a les diferents competències ambientals, que les harmonitze i que aborde els problemes de medi ambient d'una forma global a través de la fórmula que s'ha denominat unitat de gestió del medi ambient.

Arribats a aquest punt la societat pareix decantar-se per un desenvolupament econòmic que siga capaç D'impedir determinades agressions al medi natural, considerat aquest en el seu conjunt. Si a més tenim en compte que avui en dia no solament es defensa la idea de protegir el medi natural, sinó que també s'exigeix la seua restauració o reposició, hem descrit les dues coordenades bàsiques que definiran la política ambiental de l'Agència del Medi Ambient.

El Consell de la Generalitat Valenciana ha estat sensible a aquesta exigència dels ciutadans valencians i ha orientat la seua gestió en el medi ambient en tota una sèrie de qüestions com l'aire, el sol, les aigües continentals, la mar, el patrimoni artístico-cultural, la salubritat, el paisatge, les zones humides, les tipologies urbanes, etc. En aquest sentit Lleis autonòmiques com la de Paratges Naturals o Projectes de Llei en tramitació com el d'Ordenació del Territori, el d'Impacte Ambiental i el d'Activitats Qualificades, a mes d'emmarcar algunes parcel·les de la gestió, s'han fet ressò de la consciència D'àmplies capes de la societat valenciana sensibles envers els temes relacionats amb el medi ambient.

Formalment suposa el compliment d'una Resolució del Ple de les Corts Valencianes de 5 d'octubre de 1988. Des d'una òptica més substantiva es pretén, en un primer moment, la coordinació de totes les competències, ambientals de la Generalitat Valenciana, per a anar progressivament augmentant l'atribució de majors competències de gestió, i inclòs la seua configuració com un Organisme de distinta naturalesa jurídico-administrativa.

La seua adscripció a la Conselleria Administració Pública és una exigència indefugible per al funcionament adequat.

Fins que no es considere oportuna la seua existència com a Organisme de distinta naturalesa caldrà que l'Agencia assolesca el major gran d'independència respecte de qualsevol Departament de la Generalitat Valenciana de caràcter inversor, i d'açò deriva la seua adscripció a una Conselleria de caràcter horitzontal la qual cosa tampoc no entrebanca l'assumpció de competències de gestió directa. Les modificacions, per tant, dels Reglaments Orgànics i Funcionals de les Conselleries afectades, que adapten aquestos a les prescripcions del present Decret, seran aprovades pel Govern Valencià a proposta dels respectius Consellers.

Per últim hem d'indicar que, conscients de l'esforç que haurà de realitzar-se, organització de l'Agència busca explícitament models d'Administració participada, ja que no solament es compon de representants dels distints Departaments de la Generalitat Valenciana, sinó que s'estableix la integració en aquesta de diversos sectors socials, tant afectats directament o indirectament pels acords que s'adopten com implicats en l'estudi del medi natural.

D'acord amb les consideracions anteriors, amb la deliberació prèvia del Consell de la Generalitat Valenciana, en sessió celebrada el dia 16 de gener de 1989, i a proposta del seu President,

DECRETE:

Article primer

L'Agència del Medi Ambient es l'òrgan ambiental de la Generalitat Valenciana. Es crea com a òrgan desconcentrat adscrit a la Conselleria d'Administració Pública, per a l'estudi, d'impuls, la coordinació i la gestió, si s'escau, en matèria de medi ambient, entenent aquesta com el conjunt d'actuacions relatives a la conservació, la protecció, el desenvolupament i la utilització racional del medi físic i els seus recursos naturals amb la finalitat de millorar la qualitat de vida.

Article segon

L'Agencia del Medi Ambient exercirà les competències executives i de gestió que li atribueix aquest Decret. Les diverses Conselleries continuaran exercint les restants que exerceixen a hores d'ara, sense perjudici de les funcions de coordinació i control que realitze l'Agència del Medi Ambient en ús de les seues atribucions.

Article Tercer

Per al compliment dels seus fins correspondrà a l'Agencia del Medi Ambient l'exercici de les següents funcions de coordinació i programació:

a) Coordinar les actuacions de tots els òrgans de la Generalitat Valenciana que exercesquen competències ambientals.

b) Realitzar i impulsar la investigació bàsica sobre qualsevol matèria de medi ambient, i també participar i conèixer els estudis que es realitzen sobre l'esmentada matèria per part dels òrgans competents d'altres Conselleries, amb especial atenció als problemes de les zones litorals, de la contaminació ambiental i del cicle de l'aigua, creant una base de dades que permeta en cada moment disposar de la informació necessària.

c) Portar a terme els estudis ambientals necessaris, d'àmbit local o autonòmic, per elaborar el Pla Estratègic de la Comunitat Valenciana.

d) Avaluar els recursos naturals renovables i els problemes que presenta la seua conservació i gestió.

e) Elaborar tots aquells estudis que es consideren necessaris per un millor desenvolupament de les competències de gestió, així com recaptar l'ajut i la col·laboració D'altres unitats de la Generalitat Valenciana.

Article quart

U. Són atribuïdes d'igual manera a l'Agencia del Medi Ambient les següents competències de gestió i informe:

a) Elaborar projectes de normes sobre protecció del medi ambient i conservació de la naturalesa, així com informar aquells que es proposen per les diverses Conselleries.

b) L'exercici de les competències en matèria d'activitats qualificades.

c) Establir i vetllar pel compliment de les orientacions i prioritats de conservació dels sòls, control de la qualitat de les aigües continentals, litorals, abocaments d'aigües residuals, recollida i tractament de residus sòlids i prevenció i lluita contra la contaminació atmosfèrica.

d) Promoure la declaració d'espais protegits.

e) Informar els instruments de planejament urbanístic, així com els expedients de declaració de Pares Naturals i espais protegibles, amb la intervenció en els seus òrgans de gestió en els termes previstos en la legislació vigent.

f) Informar els expedients d'autorització d'instal·lacions de producció, transformació i transport d'energia elèctrica, els expedients d'autorització o modificació d'explotacions mineres a cel obert, i els projectes de repoblació forestal o de rompuda de noves terres, d'acord amb el que disposa la legislació vigent.

g) Tramitar i resoldre els expedients de concessió de beneficis en matèria ambiental previstos en la legislació vigent, i els derivats de les ajudes de la Comunitat Europea, en coordinació amb la Conselleria competent per raó de la matèria.

h) Conèixer els estudis d'impacte ambiental exigits per la normativa vigent i vetllar pel seu compliment.

i) Portar a efecte actuacions i campanyes tendents a una millor formació ambiental i impulsar la promoció i l'execució d'una política recreativa i educativa de la naturalesa.

j) Proposar al Conseller d'Administració publica, si es considera necessari per contribuir a la racionalització de la gestió, la modificació de la com posició dels òrgans col·legiats D'altres Conselleries, l'adscripció d'òrgans a l'Agència del Medi Ambient i les redistribucions de competències que milloren l'exercici de les funcions que se li atribueixen.

k) Exercir les competències que li atribueix la Llei de Paratges Naturals de la Comunitat Valenciana.

l) En general, totes aquelles competències que li siguen Consell de la Generalitat Valenciana i totes les iniciatives i mesures que siguen adequades per a la protecció i la conservació del medi ambient i la naturalesa.

Dos. Tots els informes a què fa referència aquest article seran preceptius.

Article cinquè

L'Agencia del Medi Ambient en un Consell Rector, el Director de l'Agència i en els Serveis que reglamentàriament s'establesquen.

Article sisè

U. El Consell Rector estarà compost pels membres següents:

- President: el Conseller d'Administració Pública.

- Vice-president: el Director de l'Agència.

- Vocal: en representació de la Generalitat Valenciana: un representant amb rang de Director General nomenat pel Conseller respectiu de les Conselleries d'Administració Pública, Agricultura i Pesca, Cultura, Educació i Ciència, Economia i Hisenda, Indústria, Comerç i Turisme, Obres Públiques, Urbanisme i Transports i Sanitat i Consum.

- Ser Vocals nomenats pel President del Consell Rector en Representació de cadascuna de les següents institucions o entitats: Universitat, Federació Valenciana de Municipis i Províncies, Organitzacions Empresarials, Centrals Sindicals majoritàries i Associacions Ecologistes d'àmbit comunitari.

Dos. Actuarà de Secretari un funcionari de l'Agencia designat pel President, que actuarà amb veu però sense vot.

Article setè

Les funcions del Consell Rector consisteixen fonamentalment en l'estudi, l'impuls, la proposta i la coordinació de totes les activitats de l'Administració en matèria de medi ambient, i en especial les següents:

a) Aprovar el Pla anual d'Activitats de l'Agencia.

b) Aprovar la Memòria de l'Agència.

c) Elaborar els criteris i les bases tendents a donar unitat d'actuació administrativa.

d) Impulsar el desenvolupament normatiu i l'activitat de gestió per a una adequada protecció del medi ambient.

e) Proposar projectes de disposicions normatives relacionades amb el medi ambient, i també informar aquells expedients que li siguen sotmesos en ús de les seues atribucions.

f) Coordinar l'actuació dels diversos òrgans competents en aquesta matèria, i podrà a tal efecte sol·licitar la informació que considere necessària o dirigir les comunicacions, tant per unificar criteris com per aconseguir una major efectivitat de la gestió ambiental.

Article vuitè

Al Director de l'Agencia, amb rang de Director General amb les atribucions inherents al seu càrrec, li correspon:

a) Ostentar la representació de l'Agencia.

b) Executar les decisions del Consell Rector.

c) Servir com òrgan de relació davant els òrgans de qualsevol Administració competent en matèria de medi ambient.

d) Preparar la Memòria anual.

e) Preparar el Pla anual d'Activitats de l'Agencia.

f) Programar el treball de les distintes unitats de l'Agencia.

g) Qualssevol altres comeses que li encomane el Consell Rector.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

Primera

S'adscriuen a la Conselleria d'Administració Publica els mitjans personals i materials que a hores d'ara estan assignats a les funcions i competències que en el present Decret s'atribueixen a l'Agencia del Medi Ambient, que es relacionen com a annex

Segona

Les modificacions pressupostaries que realitze el Consell de la Generalitat valenciana com a conseqüència del present Decret s'ajustaran al que estableixen els articles 32 i 33 de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana.

DISPOSICIONS TRANSITORIES

Primera

Els Serveis de Medi Ambient i d'Activitats Qualificades, i també les Comissions Provincials de Qualificació d'Activitats, mantindran les funcions i composició que d'aquest estableixen els articles 46, 47 i 48 del Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, actuant-hi com a President de les Comissions el Director de l'Agencia del Medi Ambient.

Segona

El Servei de Medi Ambient i el Servei d'Activitats Qualificades, i també les Comissions Provincials de Qualificació d'Activitats d'Alacant, Castelló i València, s'integren en l'Agencia del Medi Ambient.

DISPOSICIONS FINALS

Primera

El Conseller d'Administració Pública queda facultat per dictar les disposicions que siguen necessàries en desplegament d'aquest Decret.

Segona

Aquest Decret entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

València, 16 de gener de 1989.

El President de la Generalitat,

JOAN LERMA I BLASCO

ANNEX

Relació de Programes Pressupostaris y, Projectes que s'adscriuen a la Agencia del Medi Ambient, de la Conselleria de Administració Publica.

CONSELLERIA D'OBRES PUBLIQUES, URBANISME Y TRANSPORTES

Programa 442.10.- Protecció del Medi Ambient:

Cap. I 111.574.476

Cap. II 74.092.560

Cap. VI 230.026.000

Cap. VII 10.974.000

Total Programa 426.667.036

Programa 442.20.- Parc Natural de l'Albufera:

Cap. I 65.107.000

Ca p. II 5.151.000

Cap. VI 29.000.000

Total Programa 99.258.000

Programa 443.10.- Activitats Qualificades:

Cap. I 59.780.000

Cap. II 8.569.000

Cap. VI 5.000.000

Total Programa 73.349.000

CONSELLERIA DE AGRICULTURA Y PESCA

Programa 533.10.- Restauració \ Protecció de los Recursos Naturals:

Cap. VI. 011 Projecto Ad. Parc Font Roja 11.000.000

012 Projecto Creació Aules Naturalesa 25.000.000

Total Programa 36.000.000

CONSELLERIA DE SANITAT Y CONSUMO

Programa 413.10.- Salut:

Cap. I 34.953.230

Cap. II 203.000

Total Programa 41.156.230

CONSELLERIA D'INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISME

Programa 722.10. Ordenació y, Promoció Industrial y Energètica:

Cap. VI. 002 Restauració explotacions mineres inactives, 10.000.000

015 Investigació de risc geològic 6.000.000

019 Estudio estructures subterrànies de interès per a

emmagatzemament 10.000.000

Total Programa 26.000.000