RESOLUCIÓ de 16 de gener de 2024, del vicepresident primer i conseller de Cultura i Esport, per la qual es crea el segell electrònic d'actuació administrativa automatitzada. [2024/424]
(DOGV núm. 9770 de 19.01.2024) Ref. Base de dades 000647/2024
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport Grup temàtic: Autoritzacions administratives
La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic (d'ara en avant, Llei 40/2015), consagren tant el dret de les persones a relacionar-se amb les administracions públiques per mitjans electrònics com la utilització d'aquests mitjans per les administracions.
Dins de les disposicions que trobem respecte als mitjans a què pot fer ús aquesta Administració, la Llei 40/2015 permet, en l'article 40, l'ús de segells electrònics basats en certificats electrònics que complisquen els requisits exigits per la legislació de firma electrònica per a la identificació i l'autenticació de l'exercici de la competència en l'actuació administrativa automatitzada.
L'article 41.1 d'aquesta norma definix l'actuació administrativa automatitzada com «qualsevol acte o actuació realitzada íntegrament a través de mitjans electrònics per una Administració pública en el marc d'un procediment administratiu i en la qual no haja intervingut de manera directa un empleat públic»; i l'article 41.2 determina que en cas d'actuació administrativa automatitzada haurà d'establir-se prèviament l'òrgan o òrgans competents, segons els casos, per a la definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, si és procedent, auditoria del sistema d'informació i del seu codi font. Així mateix, s'indicarà l'òrgan que ha de ser considerat responsable a l'efecte d'impugnació.
D'altra banda, l'article 42 establix, en l'exercici de la competència d'actuació administrativa automatitzada, la possibilitat d'usar com a sistema de firma electrònica el segell electrònic d'Administració pública, òrgan, organisme públic o entitat de dret públic, basat en el certificat electrònic reconegut o qualificat.
Aquesta normativa estatal ha sigut desenvolupada pel Reial decret 203/2021, de 30 de març, pel qual s'aprova el Reglament d'actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, que en l'article 15 establix que les administracions públiques podran utilitzar, per a la seua identificació electrònica i per a garantir l'origen i la integritat dels documents electrònics, entre altres, el segell electrònic basat en un certificat electrònic qualificat.
Així mateix, l'article 20 conté la previsió de la utilització d'aquests segells electrònics dins de l'administració automatitzada dels procediments que cada Administració determine.
En l'àmbit autonòmic, el Decret 220/2014, de 12 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'administració electrònica de la Comunitat Valenciana, modificat per la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, conté en el títol VI normes sobre l'administració electrònica, i disposa en l'article 77.1 que l'Administració de la Generalitat podrà realitzar actuacions administratives automatitzades per a constatar la concurrència dels requisits que establisca l'ordenament jurídic, declarar les conseqüències previstes, adoptar les resolucions i comunicar o certificar les dades, actes, resolucions o acords que consten en els seus sistemes d'informació, mitjançant la utilització dels sistemes de firma electrònica previstos en el present capítol.
D'altra banda, l'article 79.2 disposa que «la creació de segells electrònics es realitzarà mitjançant resolució dels òrgans superiors de la conselleria o titulars dels organismes públics competents, que es publicarà en la seu electrònica».
Una vegada creat el segell digital que permeta la tramitació automatitzada, i en virtut de l'article 78 de la mateixa norma, l'òrgan administratiu que gestione els sistemes o aplicacions informàtiques que s'utilitzaran per a la gestió d'actuacions administratives automatitzades haurà d'emetre una resolució, amb caràcter previ a l'informe emés per l'òrgan directiu amb competències horitzontals en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions de la Generalitat, dictat d'acord amb l'article 94 del decret i el contingut del qual serà vinculant.
L'acreditació per aquest mitjà es podrà aplicar a qualsevol actuació administrativa de tràmit, així com als actes resolutoris dels procediments, en aquells casos expressament establits.
Considerant les competències que atorga al conseller l'article 4 del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport, aprovat pel Decret 186/2023, de 17 d'octubre, del Consell.
I per tot això, resolc:
Primer. Objecte de la resolució
Aquesta resolució té per objecte la creació del segell electrònic de la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport com a sistema de firma electrònica per a la identificació i l'autenticació de l'exercici de la seua competència en les actuacions administratives automatitzades generades en l'àmbit funcional d'aquesta conselleria.
Segon. Creació del segell electrònic de la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport
Es crea el segell electrònic de la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport, basat en un certificat reconegut o qualificat, com a sistema de firma electrònica per a garantir l'autenticitat i la integritat dels documents en les actuacions administratives automatitzades realitzades en l'exercici de les competències d'aquesta conselleria.
Tercer. Actuacions administratives automatitzades
Els procediments respecte als quals té la competència funcional la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport i que suposen actuacions administratives automatitzades de la Direcció General d'Esport, als quals serà d'aplicació el segell electrònic de la Conselleria, són les següents:
Generació de certificats:
a) Certificats de matrícula de les activitats de formació esportiva de l'Escola de l'Esport.
b) Certificats de les notes individuals de les activitats de formació esportiva de l'Escola de l'Esport.
c) Certificats d'impartició de les activitats de formació esportiva de l'Escola de l'Esport.
Quart. Òrgans competents
La titularitat i la custòdia del segell electrònic que es crea per la present resolució correspon a la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport.
La responsabilitat del seu ús, ajustat a les instruccions, protocols i normes definides per a la seua utilització, així com la resolució de la impugnació de les actuacions automatitzades, correspon a la Direcció General d'Esport de la Vicepresidència Primera i Conselleria de Cultura i Esport.
La definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, si és procedent, auditoria del sistema d'informació i del seu codi font corresponen a l'òrgan competent en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions.
Cinqué. Verificació del certificat
La verificació del certificat podrà realitzar-se a través de l'Agència de Tecnologia i Certificació Electrònica-ACCV, així com pel servei Valide de la plataforma de validació de certificats de l'Administració general de l'Estat, en la següent adreça electrònica:
https://valide.redsara.es
Sisé. Publicitat
Aquesta resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i estarà disponible en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana.
Seté. Eficàcia
Aquesta resolució produirà efectes l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, davant el tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que establixen els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o un recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que ha dictat l'acte en el termini d'un mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.
València, 16 de gener de 2024. El vicepresident primer i conseller de Cultura i Esport: Vicente José Barrera Simó.