RESOLUCIÓ d'11 de març de 2024, del conseller de Sanitat, per la qual s'efectua la convocatòria de les ajudes en matèria de projectes de suport a les associacions de persones consumidores en l'àmbit de la seguretat alimentària. [2024/2600]
(DOGV núm. 9817 de 27.03.2024) Ref. Base de dades 002560/2024
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 28.03.2024 Aquesta disposició afecta: Afecta: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria Sanitat Grup temàtic: Ajudes
La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, establix en l'article 23 que el procediment per a la concessió de subvencions s'iniciarà sempre d'ofici, mitjançant una convocatòria aprovada per l'òrgan competent.
L'Orde 1/2019, de 28 de febrer, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'aproven les bases reguladores de subvencions destinades a finançar projectes relacionats amb la Salut Pública (d'ara en avant, Orde 1/2019) publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8503, d'11 de març de 2019, establix en l'article 3 apartat 1 que el procediment de concessió d'estes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva i, en l'apartat 2, que el procediment s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació de la corresponent convocatòria aprovada per resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat.
La Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2024 inclou en el programa 413A00 les línies pressupostàries que financen les ajudes previstes en l'Orde 1/2019.
La present convocatòria no requerix la notificació o comunicació a la Comissió Europea, no sent aplicable l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que no reunix els requisits continguts en este, atés que les subvencions previstes en la present convocatòria no suposen un avantatge econòmic, no falsegen ni poden falsejar la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres.
Per tot això i de conformitat amb el que s'establix en l'article 160.4 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació amb l'article 7 del Decret 10/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions; Decret 135/2023, de 10 d'agost, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Sanitat, i l'Orde 1/2019, de 28 de febrer, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de salut pública, resolc:
Primer. Objecte i condicions de la concessió de la subvenció
1. L'objecte de la present resolució és convocar les ajudes en matèria de projectes de suport a les associacions de persones consumidores en l'àmbit de la seguretat alimentària per al 2024 que es regularan pel que s'establix en l'Orde 1/2019.
2. En particular, aquells que utilitzen principalment les noves tecnologies de la informació i estiguen destinats a desenvolupar activitats formatives, educatives o informatives dirigides a potenciar els coneixements en seguretat alimentària de les persones consumidores, d'una banda, respecte a la qualitat nutricional, seguretat i sostenibilitat dels aliments i, d'altra banda, respecte a la prevenció davant de riscos químics, nutricionals o biològics relacionats amb el consum d'aliments.
Segon. Ajudes i finançament
De conformitat amb el que s'establix en la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2024:
1. Les subvencions previstes en la present convocatòria es finançaran amb càrrec al programa pressupostari de la Conselleria de Sanitat 413A00, del capítol IV, codi línia comptable S0149.
2. El total de les subvencions atorgades per a estos projectes no podran superar la quantia màxima de 30.000 euros.
3. Procedència i quantia dels fons: Propis: 30.000 euros. La modalitat de concessió serà de concurrència competitiva
Tercer. Entitats sol·licitants
1. Segons l'article 27 de l'esmentada Orde 1/2019, podran sol·licitar estes subvencions, les associacions de consumidors que tinguen per objecte la defensa de les persones consumidores i usuàries que desenvolupen la seua activitat en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
2. Estes entitats, a més de complir els requisits generals establits en els articles 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, hauran de complir i observar els següents:
a) Estar legalment constituïdes i inscrites en el Registre públic d'associacions de consumidors i usuaris de la Comunitat Valenciana, regulat en el Decret 38/1992, de 16 de març, del govern valencià.
b) Desenvolupar activitats formatives, educatives o informatives dirigides a potenciar i millorar els coneixements en seguretat alimentària de les persones consumidores, utilitzant, principalment, les noves tecnologies de la informació.
3. Aquelles entitats els fins, el sistema d'admissió, la trajectòria o l'actuació de les quals siguen contraris al principi d'igualtat entre dones i hòmens no podran ser beneficiàries de la subvenció.
4. Així mateix, hauran de complir les previsions contingudes en la Llei 9/2003, de 2 d'abril, de la Generalitat, d'igualtat entre dones i hòmens, i en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens, en relació amb el pla d'igualtat quan per la legislació d'aplicació els siga exigible.
Quart. Sol·licituds i documentació. Forma i termini
1. Les sol·licituds es tramitaran de conformitat amb el que s'establix en les bases reguladores, i la resolució i concessió s'efectuarà en règim de concurrència competitiva, d'acord amb el que s'establix en l'article 3,1 de l'esmentada Orde 1/2019.
2. La sol·licitud de la subvenció firmada per la persona representant legal de l'entitat juntament amb la resta de documentació requerida es dirigirà a la direcció general amb competències en la matèria de salut pública.
3. La presentació de les sol·licituds haurà de realitzar-se exclusivament per via telemàtica en el Registre Electrònic de la Generalitat, mitjançant accés al corresponent tràmit electrònic disponible en la seu electrònica de la Generalitat (http://sede.gva.es), o a través del següent enllaç en el portal de la Conselleria https://www.san.gva.es/es/web/ayudas-y-subvenciones , sense que siguen tingudes en compte les sol·licituds presentades per qualsevol altre mitjà, de conformitat amb el que es disposa en l'article 14.2 de la Llei 39/2015, resultant d'aplicació, en cas contrari, el que es disposa en l'article 68.4 de l'esmentada llei.
4. La presentació de la sol·licitud implica l'acceptació de les bases reguladores de l'Orde 1/2019.
5. La sol·licitud s'acompanyarà de la següent documentació:
a) Exemplar de dades de domiciliació bancària en el cas que estes no hagen sigut omplides en la sol·licitud.
b) Acreditació de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social. Per a això, l'entitat sol·licitant podrà autoritzar l'òrgan instructor perquè obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social a través de certificats telemàtics, de conformitat amb el que es disposa en el Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'establixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic. Si no s'atorga esta autorització, haurà d'aportar la documentació que acredite que es troben al corrent de les esmentades obligacions.
c) Declaració responsable de no concórrer en l'entitat sol·licitant les circumstàncies recollides en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, per a ser beneficiària de les subvencions que en esta convocatòria es regulen, i que està al corrent en el pagament de reintegrament per subvencions, llevat que esta declaració es realitze omplint l'apartat corresponent en l'esmentada sol·licitud.
d) Declaració responsable en la qual manifesta, sota la seua responsabilitat, que totes les dades recollides en la sol·licitud són verídiques i que es troba en possessió de la documentació que així ho acredita, quedant a la disposició de la Generalitat per a la comprovació, el control i la inspecció que s'estimen oportuns i, que es compromet a mantindre el compliment de les anteriors obligacions durant el període de reconeixement de l'obligació en els termes de l'article 69.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre. D'acord amb el que es disposa en l'article 69.4 de l'esmentada llei, la inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, de qualsevol dada o informació, que s'incorpore a esta declaració responsable, així com la no presentació de la documentació que siga si és el cas requerida per a acreditar el compliment del que s'haja declarat, determinarà la impossibilitat de continuar amb la convocatòria.
e) Memòria/Resum del projecte en model normalitzat. El llenguatge utilitzat en la redacció haurà de ser inclusiu i no sexista. Així mateix, el contingut dels projectes no haurà de vulnerar, en cap cas, el principi de no discriminació per raó de sexe, raça, origen ètnic, religió, conviccions, diversitat funcional, edat o orientació sexual, i s'haurà de facilitar o almenys no impedir l'accessibilitat a les persones amb mobilitat reduïda.
f) Documentació que acredite que l'entitat es troba legalment inscrita en el Registre públic d'associacions de consumidors i usuaris de la Comunitat Valenciana, regulat en el Decret 38/1992, de 16 de març, del govern valencià.
g) Documentació que acredite la representació legal que té la persona que firma la sol·licitud.
6. La documentació que haja de presentar-se firmada portarà la firma de la persona representant de l'associació i s'aportarà per via telemàtica.
7. L'assistència tècnica per a solucionar els problemes d'esta índole que puguen derivar-se de la tramitació telemàtica de la sol·licitud s'efectuarà a través del correu electrònic generalitat_en_red@gva.es
8. El termini per a la presentació de les sol·licituds i la resta de documentació serà de 10 dies hàbils, a comptar de l'endemà de la data de publicació d'esta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La presentació fora del termini establit serà causa d'inadmissió.
9. Una vegada finalitzat el termini de presentació de sol·licituds, es publicarà, en la web de la Conselleria de Sanitat, la relació provisional d'entitats admeses i excloses que han presentat la seua sol·licitud dins del termini i en la forma escaient.
Quint. Esmena de sol·licituds
1. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'acompanye de la documentació que, d'acord amb l'Orde 1/2019 resulte exigible, la comissió d'avaluació requerirà l'entitat sol·licitant mitjançant la seua publicació en la pàgina web de la Conselleria de Sanitat perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considerarà que desistix en la seua petició. Esta publicació tindrà els efectes de la notificació atés que es tracta d'un procediment de concurrència competitiva.
2. L'esmena o aportació de documentació haurà de realitzar-se exclusivament per via electrònica, utilitzant el mateix enllaç del procediment en el seu apartat corresponent.
3. Una vegada transcorregut el termini per a esmenar, es publicarà en la web de la Conselleria de Sanitat la resolució definitiva d'entitats admeses i excloses.
Sext. Ordenació i instrucció
L'ordenació i instrucció del procediment de concessió correspon a la persona titular de la direcció general en matèria de salut pública.
Sèptim. Comissió d'avaluació i criteris de valoració
1. La comissió d'avaluació serà nomenada per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de salut pública, en el termini màxim de 10 dies a partir de l'endemà de la publicació de la present convocatòria.
2. Com a òrgan col·legiat, s'ajustarà en el funcionament al règim establit per a estos en la Llei 40/2015, de 14 d'octubre, de règim jurídic de sector públic.
3. La composició està regulada en l'article 8 de l'Orde 1/2019.
4. La comissió d'avaluació, que actuarà com a òrgan col·legiat tindrà, entre altres, les funcions següents:
a) Una vegada rebudes les sol·licituds, procedirà a verificar que reunixen els requisits exigits i que s'acompanyen de la documentació requerida. Si no és així, es procedirà d'acord amb el que s'establix per a l'esmena de sol·licituds en l'article 5 de la present convocatòria.
b) Analitzarà i avaluarà les sol·licituds presentades, tenint en compte exclusivament la documentació aportada. Així mateix, atribuirà a cadascuna de les sol·licituds una puntuació d'acord amb els criteris de valoració establits en l'Orde 1/2019.
c) Una vegada avaluades les sol·licituds i d'acord amb la disponibilitat pressupostària, estendrà acta, emetrà un informe en el qual es concretarà el resultat de l'avaluació efectuada i el remetrà a l'òrgan instructor.
d) Executarà el pla de control establit en l'article 16 de la present Ordre 1/2019 i en la clàusula tretzé de la present resolució, així com també, emetrà un informe d'execució d'este pla que remetrà a l'òrgan instructor.
e) Comprovació, amb caràcter previ al pagament de la subvenció, que l'entitat beneficiària es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.
5. Les sol·licituds presentades es valoraran per la comissió d'avaluació, havent d'obtindre una puntuació mínima de 60 punts, sobre la puntuació màxima de 100 punts, segons els següents criteris:
a) Qualitat del projecte a desenvolupar (fins a un màxim de 50 punts):
a. Disseny.
a.1. Adequació del projecte a objectius.
a.2. Justificació i pertinència.
a.3. Caràcter innovador.
a.4. Coherència de mitjans i fins.
a.5. Treball cooperatiu entre entitats.
b. Planificació de la implementació i la gestió.
c. Avaluació del procés i resultat.
d. Pla de difusió.
b) Interés, rellevància i repercussió social del projecte d'acord amb les necessitats que cobrix, nombre d'usuaris, sector social al qual es dirigixen i cobertura territorial (fins a un màxim de 25 punts).
c) Experiència acreditada de l'entitat sol·licitant: disposar d'estructura tècnica adequada i del personal necessari amb experiència (fins a un màxim de 15 punts).
d) Viabilitat econòmica: adequació del pressupost, recursos econòmics propis i aportació d'usuaris o altres entitats (fins a un màxim de 10 punts).
Octau. Resolució
1. L'òrgan instructor, a la vista de l'acta i de l'informe elaborat per la comissió d'avaluació, formularà la proposta de resolució provisional de concessió degudament motivada. Esta proposta es publicarà, a l'efecte de notificació, en la pàgina web de la Conselleria de Sanitat, i es concedirà un termini de 10 dies hàbils, a comptar des de l'endemà d'esta publicació, per a presentar les al·legacions. Finalitzat este termini, la comissió d'avaluació examinarà les al·legacions presentades i emetrà un informe en el qual es concretarà el resultat de l'avaluació efectuada.
2. L'òrgan instructor, a la vista d'este informe, formularà la resolució definitiva de concessió.
3. La resolució de concessió definitiva tindrà els efectes i contingut previstos en l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, serà objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la pàgina web de la Conselleria de Sanitat i en la Base de dades Nacional de Subvencions, d'acord amb el procediment establit en l'article 20 de la Llei 38/2003. Esta publicació tindrà l'efecte de notificació a les persones interessades, d'acord amb l'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
4. El termini màxim per a resoldre i notificar esta resolució serà de tres mesos a comptar des de la data de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
5. Una vegada transcorregut el termini assenyalat sense haver-se notificat la resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de la subvenció.
6. L'òrgan competent per a dictar les resolucions serà la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de salut pública, que actuarà per delegació de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat i salut pública, de conformitat amb l'article 160.5 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, sector públic instrumental i subvencions.
7. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que l'haguera dictada, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o ser impugnada directament davant l'orde jurisdiccional contenciós-administratiu.
Nové. Justificació de les ajudes. Termini i documentació
1. De conformitat amb el que s'establix en els articles 15 i següents de l'Orde 1/2019, es consideraran susceptibles de suport les actuacions realitzades des de l'1 de gener de 2024 i fins al 31 de desembre de 2024.
2. La justificació de les subvencions hauran de realitzar-se exclusivament per via electrònica, utilitzant el mateix enllaç del procediment en l'apartat corresponent. Es realitzarà com a màxim fins al 15 de novembre de 2024 mitjançant la presentació de la documentació justificativa de la subvenció concedida conforme al que s'establix en l'article 15 de l'Orde 1/2019.
3. Els documents justificatius s'acompanyaran d'una memòria final de les activitats realitzades vinculades al projecte.
4. El pagament de l'ajuda es realitzarà en la forma prevista en l'article 14 de l'Orde 1/2019, podent donar lloc a la minoració, resolució o reintegrament previstes en l'article 17 de l'esmentada Orde.
5. Seran subvencionables les despeses que es consideren dins del marc de l'article 12 de l'Orde 1/2019.
6. En tot cas, amb caràcter previ al pagament de la subvenció, el beneficiari haurà de trobar-se al corrent del compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, i haurà de justificar la realització de l'activitat objecte de la present convocatòria.
Desé. Verificació de dades
D'acord amb el que s'establix en la disposició addicional octava de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, i en l'article 4.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, l'òrgan gestor podrà verificar aquelles dades manifestades per les persones interessades amb la finalitat de comprovar l'exactitud d'estes.
La potestat de verificació inclou verificar la identitat de la persona sol·licitant o, si és el cas, del seu representant legal i consultar les següents dades que consten en la Base de dades Nacional de Subvencions (BDNS): les subvencions i ajudes que li han sigut concedides, incloses aquelles a les quals s'aplica la regla de minimis, i que la persona sol·licitant no està inhabilitada per a percebre subvencions.
Onzé. Publicitat activa
S'hauran de complir les obligacions de publicitat derivades del que es disposa en els articles 4 i 5 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en el capítol 2 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Esta informació podrà publicar-se en el portal web de l'entitat o bé a través de la plataforma TEP - Transparència entitats privades, de GVA Oberta (https://gvaobert.gva.es/tep).
Dotzé. Protecció de dades
De conformitat amb el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques quant al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades (RGPD); la Llei orgànica 3/2018, de protecció de dades i garantia dels drets digitals (BOE 294, 06.12.2018) i altres disposicions aplicables, les dades de caràcter personal proporcionades seran tractades per la Generalitat per a procedir a la tramitació de la sol·licitud a l'empara de l'LGS. Les entitats podran exercir els drets d'accés, rectificació, cancel·lació, oposició, supressió, portabilitat i limitació del tractament davant de la conselleria que gestione la seua ajuda, així com reclamar, si és el cas, davant de l'autoritat de control en matèria de protecció de dades, especialment quan no haja obtingut satisfacció en l'exercici dels seus drets.
Tretzé. Pla de control
1. El pla de control s'elaborarà per l'òrgan gestor de la subvenció i haurà de ser aprovat per l'òrgan concedent amb caràcter previ a la seua execució.
2. La comprovació material de l'efectiva realització de l'activitat s'efectuarà en els termes establits en el pla de control que s'elaborarà per l'òrgan gestor de la subvenció conforme a l'article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector públic instrumental i de subvencions. El pla de control consistirà en:
a) Control de tipus administratiu, sobre el terreny on haja de desenvolupar-se l'activitat subvencionada i de qualitat d'esta.
b) Es durà a terme a les entitats de manera aleatòria segons el criteri de l'òrgan gestor.
c) S'haurà de controlar almenys una quarta part de la quantitat total de la línia subvencionada.
3. La Direcció General de Salut Pública designarà al personal necessari destinat a la comprovació de l'adequada realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.
Catorzé. Efectes i recursos
1. La present resolució tindrà efectes des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestaiu de reposició davant el conseller de Sanitat, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua notificació, davant la Sala contenciosa-administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en l'article 10.1. a) i article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa-administrativa, sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre que s'estime oportú.
València, 11 de març del 2024. El conseller de Sanitat: Marciano Gómez Gómez