DECRET LLEI 8/2020, de 26 de juny, del Consell, de mesures excepcionals per a facilitar la convocatòria i reunió dels òrgans socials i l'eficàcia dels acords de les entitats cooperatives valencianes. [2020/4990]
(DOGV núm. 8845 de 29.06.2020) Ref. Base de dades 004846/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 30.06.2020 Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Legislació Temàtics: cooperativa, malaltia infecciosa, epidèmia, política sanitària, cura d'infermeria , monografies
Índex
Exposició de motius
Article 1. Àmbit d'aplicació
Article 2. Assemblees generals ordinàries
Article 3. Assemblees generals extraordinàries
Article 4. Consells rectors
Article 5. Legalització de llibres i dipòsit de comptes anuals
Article 6. Concurrència de causes de dissolució
Article 7. Prolongació excepcional de la duració del mandat de càrrecs estatutaris
Disposició final primera. Títol competencial
Disposició final segona. Entrada en vigor
Exposició de motius
Les restriccions imposades durant la situació d'estat d'alarma decretada per la pandèmia Covid-19, així com les altres mesures adoptades per a contindre l'expansió d'aquesta, han posat en relleu la impossibilitat de desenvolupar la vida social de les entitats cooperatives valencianes conformement a les previsions establertes en la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana, text refós aprovat per Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell i en un gran nombre dels estatuts socials d'aquestes entitats.
És necessari, doncs, establir un règim excepcional i d'aplicació limitada en el temps, adequat per a permetre a les entitats cooperatives valencianes superar les limitacions de tota mena originades per la Covid-19, quan aquestes limitacions repercutisquen en la reunió dels seus òrgans socials o deriven en l'incompliment de les regles establertes per a la vida social d'aquestes sota circumstàncies de normalitat. També és convenient que aquest règim s'estenga fins al final de 2020 a fi de preveure noves limitacions derivades d'eventuals rebrots de la pandèmia i de facilitar a les entitats cooperatives dur a terme una transició ordenada per a reprendre la senda de la normalitat en el funcionament dels seus òrgans socials.
A tals efectes, aquest decret llei estén la seua vigència temporal fins a final de l'any 2020 i fins al període ulterior en què l'aplicació de les seues normes es considera convenient per a permetre una regularització ordenada de cadascuna de les obligacions derivades de la reunió dels òrgans socials o que depenguen d'acords adoptats en el seu si, fixant dates límit precises per a cadascuna de les corresponents actuacions.
De la mateixa manera, es prolonga el mandat dels càrrecs socials estatutaris, per a facilitar l'operatòria jurídica i econòmica de les cooperatives i altres entitats afectades i es preveu, molt especialment una prolongació excepcional del mandat en el cas de les cooperatives que tinguen estatutàriament establertes assemblees o juntes preparatòries i nomenament de persones delegades d'aquestes per a concórrer a l'assemblea general, que cobrirà fins al terme màxim per a celebrar les assemblees generals ordinàries l'any 2021.
Aquesta norma, les mesures extraordinàries i urgents de la qual tenen justificació última en la greu situació sanitària que travessa la Comunitat Valenciana com a conseqüència de la pandèmia declarada per l'Organització Mundial de la Salut, amb origen en la Covid-19 i en les conseqüències per a les entitats cooperatives de les mesures aportades per a combatre-la i frenar la seua extensió, regula matèries que requereixen una acció normativa de rang legal que es considera que ha de desenvolupar efectes sense esperar a la tramitació del seu contingut per la via normal, o pel procediment d'urgència per a la tramitació parlamentària de les lleis, ja que el seu contingut resulta imprescindible per a permetre al cooperativisme valencià regularitzar la seua vida social i jurídica i dur a terme una ordenada transició cap al compliment i observança regular de les normes legals i estatutàries que regeixen les seues empreses i entitats.
Aquest decret llei que es dicta en exercici de la competència exclusiva que sobre la matèria cooperativa té atribuïda la Comunitat Valenciana, respon als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, eficiència i transparència, exigits per la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Es compleixen els principis de necessitat i eficàcia donat l'interés general en el qual es fonamenten les mesures que s'estableixen dirigides a l'estímul, l'impuls i el manteniment de l'activitat econòmica i social del cooperativisme valencià, per ser el decret llei l'instrument jurídic més adequat i immediat per a garantir la seua consecució. La norma compleix també amb el principi de proporcionalitat, per contindre la regulació imprescindible per a atendre la necessitat d'establir les mesures extraordinàries que en ell es regulen. De la mateixa manera, s'ajusta al principi de seguretat jurídica, ja que és coherent amb la resta de l'ordenament jurídic valencià en matèria de cooperatives. Quant al principi d'eficiència, es considera que la norma generarà les menors càrregues administratives possibles. Finalment, en relació amb el principi de transparència, la norma està exempta dels tràmits de consulta pública, audiència i informació pública que no són aplicables a la tramitació i aprovació dels decrets llei; encara que, no obstant això, el seu contingut ha estat consultat amb la Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana, que ha mostrat la seua opinió favorable a la promulgació d'aquest decret llei.
Per això, i en virtut del qual estableixen els articles 44, 49 i 52 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, i l'article 28.c de la Llei 35/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 26 de juny de 2020,
DECRETE
Article 1. Àmbit d'aplicació
Les disposicions d'aquest decret llei seran d'aplicació, excepcional, temporal, i limitada a les matèries regulades en els articles següents, a totes les cooperatives i entitats subjectes a la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana, text refós aprovat per Decret legislatiu 2/2015, de 15 de maig, del Consell.
Article 2. Assemblees generals ordinàries
Amb referència als comptes anuals de l'exercici que, conformement a les disposicions estatutàries i en atenció a la data de tancament de l'exercici anual, hagueren hagut de sotmetre's a l'assemblea general ordinària de les cooperatives valencianes dins de l'any 2020, s'aplicaran les regles següents:
a) El consell rector o òrgan de govern de les cooperatives valencianes haurà de formular els comptes anuals abans del 30 de setembre de 2020, si en els estatuts vigents de la cooperativa no s'autoritzara formular-les en una data posterior.
Si les haguera formulades amb anterioritat a la vigència de l'estat d'alarma, el consell rector podrà modificar la proposta d'aplicació dels resultats per a incorporar les modificacions en aquesta que considere convenients, ateses les conseqüències i previsions que estime oportunes o necessàries per a pal·liar els efectes de la pandèmia Covid-19 en la cooperativa durant 2020 o en els exercicis futurs, o per a corregir desequilibris posats en relleu durant aquesta.
b) L'informe d'auditoria, legal o voluntària, dels comptes anuals haurà d'emetre's en el termini de dos mesos des que siguen formulades pel consell rector.
c) La sessió de l'assemblea general ordinària que haja de deliberar i acordar sobre els comptes anuals de l'exercici, se celebrarà en un termini no superior a tres mesos des que finalitze el termini màxim per a formular els comptes anuals a què es refereix l'apartat a d'aquest article, prèvia convocatòria d'aquesta pel consell rector.
d) La convocatòria de l'assemblea general ordinària podrà fer-se conformement a les disposicions estatutàries o, encara que els estatuts no ho regulen o contemplen, per correu electrònic o per telefonia o un altre mitjà de comunicació a distància, sempre que s'assegure que la convocatòria s'ha rebut per la persona destinatària. Bastarà que la convocatòria es faça amb una antelació mínima de 5 dies naturals.
e) Des del mateix moment en què es convoque l'assemblea general, les persones sòcies tindran garantit l'accés presencial i electrònic a tota la documentació que haja de posar-se a la seua disposició conformement al que s'estableix en l'article 26 de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana. En el cas que, en la data de la convocatòria, no haja sigut emés l'informe d'auditoria, aquest informe es posarà a la disposició de les persones sòcies a partir del següent dia hàbil a la data d'aquest.
f) Quan la cooperativa o entitat no ho haja previst en els seus estatuts, també podrà aplicar el que es disposa en l'article 36 de la Llei de Cooperatives de la Comunitat Valenciana a les assemblees generals que celebre per mitjans telemàtics. L'acta de la sessió recollirà les circumstàncies a què es refereix l'esmentat article i es farà arribar a totes les persones assistents a l'assemblea general en el termini de tres dies hàbils des del següent a la data de celebració d'aquesta.
g) En les assemblees així celebrades, cada sòcia o soci podrà representar fins a quatre persones sòcies absents.
h) En l'ordre del dia de l'assemblea es podran incloure punts relatius a qualssevol altres assumptes de la competència de l'assemblea general.
i) Quan corresponguera a l'assemblea general designar auditor o auditora per a l'exercici econòmic de la cooperativa que haguera finalitzat entre el dia 1 de gener de 2020 i la data de celebració de l'assemblea general ordinària convocada conformement a aquest decret-llei, s'inclourà en l'ordre del dia un punt relatiu a aquesta designació, que es considerarà efectuada en la data de finalització de l'exercici econòmic tancat en el període al qual es refereix aquesta regla.
j) Les cooperatives que tinguen prevista la celebració d'assemblees generals mitjançant juntes preparatòries i assemblees de persones delegades, podran prescindir de celebrar les juntes o assemblees preparatòries, entenent-se prorrogat fins al 30 de juny de 2021 el mandat de les persones delegades per a l'anterior assemblea celebrada mitjançant persones delegades. Malgrat el precedent, si s'hagueren celebrat tals juntes o assemblees preparatòries i hagueren sigut designades persones sòcies delegades d'aquestes, seran aquestes les que podran concórrer a l'assemblea general, encara que la celebració de l'assemblea inicialment prevista haguera sigut ajornada o revocada.
Article 3. Assemblees generals extraordinàries
Seran aplicables a les assemblees generals extraordinàries que se celebren fins al 31 de desembre de 2020 les regles dels apartats d a h, i de l'apartat j de l'article anterior.
Article 4. Consells rectors
Durant 2020, el consell rector de les cooperatives valencianes podrà celebrar sessió i adoptar acords en qualsevol de les formes establertes en els estatuts de la cooperativa o en els apartats 1 i 2 de l'article 40 del Reial decret llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per a fer front a l'impacte econòmic i social de la Covid-19.
Article 5. Legalització de llibres i dipòsit de comptes anuals
Les cooperatives valencianes que hagen tancat l'exercici econòmic amb posterioritat al 14 de novembre de 2019 podran legalitzar els llibres fins al 31 de desembre de 2020 i presentar a dipòsit els comptes anuals d'exercici fins al dia 31 de gener de 2021. Les que hagen tancat l'exercici entre el 14 de setembre de 2019 i el 14 de novembre de 2019 podran legalitzar-los fins al 30 de setembre de 2020, i sol·licitar el dipòsit dels comptes anuals fins al 31 d'octubre de 2020, inclusivament.
Article 6. Concurrència de causes de dissolució
Als efectes exclusius de determinar la concurrència de les causes de dissolució de les cooperatives valencianes establertes en l'article 81.1 lletres d i e de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana, no es tindran en compte els exercicis que incloguen períodes temporals en els quals haja estat vigent l'estat d'alarma per la Covid-19.
Tampoc es tindran en compte els fets constitutius de les causes de dissolució a què es refereix l'article 81.1 lletres b i c de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana, quan aquests s'hagen produït durant la vigència del referit estat d'alarma o dins dels dos mesos següents a la seua finalització.
Article 7. Prolongació excepcional de la duració del mandat de càrrecs estatutaris
Amb caràcter excepcional, el mandat de les persones membres del consell rector o òrgan de govern de les cooperatives valencianes i el de les que siguen membre dels altres òrgans socials estatutaris el nomenament de les quals corresponga a l'assemblea general, quan el seu mandat haja vençut després del 14 de febrer de 2020, queda prolongat fins al 28 de febrer de 2021, tret que amb anterioritat a aquesta data l'assemblea general de la cooperativa haja renovat l'esmentat mandat i la corresponent certificació s'inscriga en el Registre de Cooperatives.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Títol competencial
Aquest decret llei es dicta a l'empara de la competència exclusiva que correspon a la Comunitat Valenciana en matèria de cooperatives, respectant la legislació mercantil, de conformitat amb el que es disposa en l'article 49.1. 21a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.
Segona. Entrada en vigor
Aquest decret llei entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 26 de juny de 2020
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller d'Economia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ