RESOLUCIÓ de 17 de juny de 2020, del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, per la qual es realitza la convocatòria de selecció d'inversions proposades per les comunitats de regants de la Comunitat Valenciana interessades en el finançament d'operacions de modernització de regadius en el marc del Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020. [2020/4711]
(DOGV núm. 8843 de 25.06.2020) Ref. Base de dades 004798/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària Grup temàtic: Ajudes
L'Ordre 11/2017, de 21 de març, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificada per l'Ordre 1/2020, de 24 de gener, regula el procés de selecció de les inversions proposades per les comunitats de regants de la Comunitat Valenciana, interessades en el finançament d'operacions de modernització de regadius en el marc del Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana 2014 2020 (d'ara en avant, PDR-CV 2014-2020). En l'ordre esmentada s'estableixen els criteris de selecció d'inversions amb l'objectiu d'incrementar la rendibilitat de les explotacions de regadiu de la Comunitat Valenciana, alhora que es disminueix el consum d'aigua, la redotació de cultius infradotats, la disminució del cost de cultiu o la disminució de la contaminació.
En l'apartat seté de l'annex de l'esmentada ordre, es disposa que les sol·licituds seran resoltes per la persona titular de la direcció general competent en matèria de regadius, en virtut de l'Acord de 26 d'abril de 2012, pel qual es deleguen les funcions d'autorització del pagament de fons FEADER entre l'organisme pagador i els distints òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, així com de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i de la Conselleria de Governació.
En aplicació de l'article 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'especifica que les ajudes incloses en la present resolució són compatibles amb la política comunitària de competència d'acord amb l'article 81.2 del Reglament (UE) núm. 1305/2013, segons el qual, els articles 107, 108 i 109 del TFUE no seran aplicables als pagaments efectuats pels estats membres en virtut i de conformitat amb el reglament esmentat, ni al finançament suplementari nacional previst en l'article 82, dins de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del TFUE.
De conformitat amb allò que disposa l'article 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, així com el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i l'article 13.1 del Decret 123/2006, de 8 de setembre, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, resolc:
Primer. Objecte i àmbit
Convocar les comunitats de regants de la Comunitat Valenciana perquè presenten les sol·licituds per al finançament d'operacions de modernització de regadius, a l'empara del PDR-CV 2014-2020, en el marc del procés de selecció regulat en l'Ordre 11/2017, de 21 de març, d'aquesta conselleria, publicada en el DOGV 8017, de 7 d'abril de 2017 i en la seua modificació per l'Ordre 1/2020, de 24 de gener, publicada en el DOGV 8730, de 31 de gener de 2020.
Les inversions que es proposen per les comunitats de regants tindran per objecte la construcció d'infraestructures de reg d'entre les descrites en l'apartat 1, «Descripció de la mena d'operació», de l'operació 4.3.1, «Inversions en infraestructures públiques de regadiu» del PDR-CV 2014-2020, que són les següents:
Reutilització per a reg d'aigües depurades.
Dessalinització d'aigües depurades.
Instal·lacions de reg localitzat.
Automatització de xarxes.
Fertirrigació comunitària. La inclusió d'inversions en fertirrigació comunitària es considerarà sempre que la fertirrigació col·lectiva no comprometa la pràctica de la producció ecològica d'aquells agricultors que l'apliquen.
Millora de xarxes primàries.
Increment de capacitat d'embassament.
Reg de suport a cultius tradicionals de secà.
Millora mitjançant revestiment o entubament de llits de reg.
Segon. Beneficiàries finals
Són beneficiàries finals de les inversions les comunitats de regants de la Comunitat Valenciana que tinguen reconeguts els seus drets de reg per la confederació hidrogràfica corresponent, sense perjudici que l'execució de les obres es duga a terme i es finance parcialment per l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA), a través de la direcció general competent en matèria de regadius, en virtut de l'Acord de 26 d'abril de 2012, pel qual es deleguen les funcions d'autorització del pagament de fons FEADER entre l'organisme pagador i els diferents òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, així com de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i de la Conselleria de Governació, o l'acord que ho substituïsca.
Aquestes inversions, una vegada rebudes, seran entregades a les comunitats de regants en virtut de la Llei 5/2019, de 28 de febrer, d'estructures agràries de la Comunitat Valenciana, o la normativa que la substituïsca.
Tercer. Finançament de les operacions
1. D'acord amb l'article segon de l'Ordre 11/2017, les inversions que resulten seleccionades es finançaran amb càrrec a les assignacions previstes en el Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, i l'import màxim de l'aportació pública serà de 6.495.000,00 euros.
2. Aquest import es podrà augmentar en una quantitat addicional màxima d'1.000.000,00 d'euros d'aportació pública en els termes previstos en l'article 58.2 del Reglament de la Llei General de Subvencions aprovat pel Reial Decret 887/2006 de 21 de juliol.
3. El cost total final de les operacions projectades serà finançat en un 70% per aportació pública, que correspon al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació i a la Generalitat, i en un 30% per aportació de les comunitats de regants, i s'estableix el límit màxim de l'aportació pública en 2.500.000 euros per operació. L'excés que poguera produir-se sobre aquesta aportació pública en alguna operació serà finançat íntegrament per la comunitat de regants mateix.
Les obres podran ser realitzades a través d'encàrrecs a mitjans propis personificats o a través d'empreses mitjançant licitació pública, d'acord amb la normativa aplicable en cada cas.
En el cas d'execució a través d'empreses mitjançant licitació pública, el cost total inicial de l'obra serà la suma del pressupost base de licitació dels contractes, tant de l'obra hidràulica com de les assistències tècniques a la direcció d'obra i a la coordinació de seguretat i salut.
En el cas d'execució a través d'encàrrecs a mitjans propis personificats, el cost total inicial de l'obra serà la suma del pressupost d'execució per Administració de l'obra hidràulica i el pressupost base de licitació de l'assistència tècnica a la direcció d'obra i a la coordinació de seguretat i salut.
El cost total final susceptible de ser finançat amb aportació pública, comprendrà el cost final de l'obra hidràulica, inclòs el mesurament final, i els contractes d'assistències tècniques a la direcció d'obra i a la coordinació de seguretat i salut. S'exclouen de finançament públic les modificacions d'obra, que seran assumides íntegrament per les comunitats de regants.
Així mateix, quedaran exclosos del cost total final de l'obra a finançar, els honoraris de projecte, drets de visat, taxes, pagament de llicència i la compra o expropiació de terrenys o qualsevol altre que no es referisca a l'obra hidràulica, excepte les assistències tècniques a la direcció d'obra i a la coordinació de seguretat i salut, que sí que seran finançables.
4. Les operacions estan incloses en la mesura 4 Inversions en actius físics, en què s'emmarca la submesura 4.3, Suport a les inversions en infraestructura relacionada amb el desenvolupament, la modernització o l'adaptació de l'agricultura i silvicultura, i, dins d'aquesta, l'operació 4.3.1, Inversions en infraestructures públiques de regadiu del PDR-CV 2014-2020, adoptat per la Comissió Europea el 28 de juliol de 2015, i el seu finançament es farà amb càrrec al projecte d'inversió FN570371, Inversions públiques en regadius del capítol VI dels pressupostos de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.
Quart. Sol·licitud, documentació i termini de presentació
1. Les comunitats de regants de la Comunitat Valenciana únicament podran presentar una sol·licitud de finançament de les seues obres, a la qual hauran d'acompanyar la documentació que s'hi indica, de conformitat amb el que disposa l'apartat cinqué de l'annex de l'Ordre 11/2017.
2. Per mitjà de la presentació de la sol·licitud, la persona sol·licitant manifesta sota la seua responsabilitat que totes les dades arreplegades en aquella i en la documentació que s'adjunta són verídiques i que es troba en possessió de la documentació que així ho acredita, i queda a disposició de la Generalitat per a la presentació, comprovació, control i inspecció posterior que s'estimen oportuns.
3. L'òrgan gestor d'aquest procediment està autoritzat per a procedir a la consulta de la següent informació: identitat del sol·licitant o, en el seu cas, del seu representant legal, i dades d'estar al corrent amb la Tresoreria de la Seguretat Social. No obstant això, si l'interessat desitja oposar-se a això, és imprescindible que indique els motius que ho justifiquen. Si s'hi oposa, quedarà obligat a aportar els documents acreditatius corresponents. L'òrgan gestor del procediment ha d'estar autoritzat per l'interessat per a poder consultar les dades d'estar al corrent dels pagaments amb l'Agència Tributària, estatal i autonòmica. En cas contrari, haurà d'aportar els documents acreditatius corresponents.
4. Les comunitats de regants presentaran les sol·licituds telemàticament a través de la seu electrònica de la Generalitat en la següent URL http://www.gva.es/proc18548 (www.gva.es/va/proc18548 en valencià). Els documents que s'annexen al tràmit telemàtic hauran d'estar signats electrònicament per les persones que, segons el tipus de document, escaiga.
5. El termini de presentació de sol·licituds serà de 30 dies naturals a comptar de l'endemà de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
6. Qualsevol aportació de documentació complementària, una vegada realitzada la sol·licitud, es durà a terme telemàticament en la seu electrònica de la Generalitat, fent referència al codi d'expedient que li haja sigut assignat. L'accés al tràmit concret d'aportació de documentació complementària pot realitzar-se a través de l'URL http://www.gva.es/es/proc18536
7. La instrucció del procediment i la resolució de la convocatòria corresponen a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per delegació del Director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, de conformitat amb el que es disposa en l'Acord de 26 d'abril de 2012, pel qual es deleguen les funcions d'autorització del pagament de fons FEADER entre l'organisme pagador i els diferents òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, així com de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i de la Conselleria de Governació, i se'l faculta per a dictar les resolucions i adoptar les mesures necessàries per al compliment del que es disposa en aquesta.
Cinqué. Resolució
1. La selecció de les inversions s'efectuarà de conformitat amb el que disposa l'apartat segon, «Condicions d'admissibilitat», i l'apartat sisé, «Estudi i baremació de les sol·licituds», de l'annex de l'Ordre 11/2017, modificada per l'Ordre 1/2020, de 24 de gener.
2. Mitjançant resolució de la persona titular de la direcció general competent en matèria de regadius, s'admetran aquelles sol·licituds d'inversió que puguen ser ateses, ordenades segons l'ordre de puntuació obtingut, i se n'exclouran, de manera motivada, aquelles sol·licituds que no complisquen amb alguna de les condicions d'admissibilitat.
3. Les comunitats de regants les sol·licituds de les quals hagen sigut seleccionades presentaran un projecte tècnic que definisca i valore l'actuació, si no ho han presentat juntament amb la sol·licitud inicial.
No s'admetran projectes que incloguen obres diferents de les sol·licitades ni un pressupost d'obra superior al que figure en la memòria.
El contingut dels projectes s'ajustarà al que disposa l'article 233 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, o la normativa que ho substituïsca.
Se sol·licitarà un informe al Servei de Supervisió de Projectes en els casos contemplats en l'article 235 de la Llei de contractes del sector públic.
Així mateix, hi serà aplicable l'Ordre 9/2016, de 22 d'abril de 2016, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'estableix el format digital per a la presentació de projectes tècnics, o norma que en el seu cas la substituïsca.
4. Després de la fase anterior, i supervisats els projectes presentats, mitjançant una resolució individualitzada es procedirà a aprovar les sol·licituds d'inversió i concessió de finançament, en què se n'indicaran les condicions particulars.
5. En ambdós casos, contra això es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant la persona titular de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que estableix l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que estableixen els articles 8.3, 25.1 i 46.1 de la Llei de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Sisé. Mitjà de notificació i publicació sobre informació dels beneficiaris
1. La resolució d'admissió i exclusió de sol·licituds de finançament de les obres serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. S'estableix un termini de sis mesos per a resoldre el procés de selecció de les sol·licituds de finançament de les obres, comptats a partir de la data de publicació de la convocatòria, i es podran entendre's desestimades si, transcorregut aquest termini, no s'ha emés la corresponent resolució.
3. Les resolucions individuals de selecció de la inversió per al finançament, així com les condicions particulars, seran notificades a cada un dels beneficiaris.
4. Finalitzat el procés de selecció, es publicarà el llistat complet de comunitats de regants les sol·licituds de les quals hagen sigut seleccionades, amb els imports concedits i la finalitat, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
5. S'informa els beneficiaris que, de conformitat amb l'article 113 del Reglament (UE) núm. 1306/2013, les seues dades seran publicades d'acord amb l'article 111 del Reglament esmentat, i podran ser tractades per organismes d'auditoria i investigació de la Unió Europea i nacionals, per a salvaguardar els interessos financers de la Unió.
Seté. Incompatibilitat
Les inversions acollides a la present resolució no són compatibles amb altres subvencions, o ajudes que tinguen la mateixa finalitat, provinents de fons públics nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
Huité. Transparència
Les entitats beneficiàries han de complir el que s'estableix en l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, respecte a l'obligatorietat de donar l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, d'acord amb el que s'estableix en els punts 2 i 3 de l'article 3 de la Llei 2/2015, així com en l'article 18 de la Llei 38/2003, de 26 de novembre, general de subvencions.
Nové. Protecció de dades de caràcter personal
La sol·licitud de les ajudes comporta el tractament de dades de caràcter personal en el marc del que es disposa en el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.
La informació relativa al tractament de les dades de caràcter personal es troba disponible en el Registre d'Activitats de Tractament publicat en la pàgina web de la conselleria competent en matèria d'agricultura. En concret, la informació bàsica del tractament és la següent:
Nom del tractament: ajudes en matèria agrícola, agroalimentària i desenvolupament rural de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.
Identitat del responsable del tractament: persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària.
Finalitat del tractament: gestionar les ajudes en matèria agrària i agroalimentària incloses en la Política Agrícola Comuna, finançades pel Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i el Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER).
Exercici de dret: pot exercitar el dret d'accés, rectificació, supressió, limitació, oposició i portabilitat de les seues dades de caràcter personal de manera presencial o telemàtica de conformitat amb el que preveu l'enllaç següent: http://www.gva.es/es/proc19970.
Reclamacions: sense perjudici de qualsevol altre recurs administratiu o acció judicial, qualsevol persona interessada té dret a presentar una reclamació en l'Agència Espanyola de Protecció de Dades si considera que el tractament de dades personals que el concerneixen infringeix la normativa en matèria de protecció de dades.
Quan les persones interessades hagen d'aportar a la Conselleria documents que incloguen dades de caràcter personal de terceres persones, hauran de declarar davant la Conselleria que han informat aquestes persones de la comunicació i el tractament de les seues dades de caràcter personal per part de la Conselleria.
Deu. Recursos
La present resolució posa fi a la via administrativa i, contra aquesta pot interposar-se potestativament un recurs de reposició davant el director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en el termini un mes, comptat des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb allò que disposa l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que estableixen els articles 8.3, 25.1 i 46.1 de la Llei de la jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 17 de juny de 2020. El director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària: Francisco Rodríguez Mulero.