RESOLUCIÓ de 15 de juliol de 2020, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es convoquen ajudes destinades a finançar accions en matèria de recursos humans per a impulsar la investigació i la formació en investigació sanitària, biomèdica i de salut pública per a l'exercici 2020. [2020/5706]
(DOGV núm. 8860 de 20.07.2020) Ref. Base de dades 005541/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública Grup temàtic: Ajudes
Considerant que és competència de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública impulsar la investigació sanitària com a element estratègic per al desenvolupament i la millora de l'atenció sanitària als ciutadans, així com estimular les activitats R+D+I en el marc global en el qual actualment es desemboliquen.
Considerant que per a incrementar la competitivitat en la investigació bàsica, traslacional, clínica, en salut pública i serveis sanitaris en l'àmbit del sistema d'atenció i protecció de la salut en la Comunitat Valenciana, és necessari fomentar la constitució de grups d'investigació amb massa crítica suficient, potenciar la investigació coordinada entre grups i facilitar el reciclatge formatiu permanent dels investigadors mitjançant programes de formació, intensificació i mobilitat, per a aconseguir un nivell d'excel·lència en la investigació sanitària dels centres de la nostra Comunitat.
Considerant que l'Ordre 2/2017, de 28 de febrer, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (DOGV núm. 7994 de 07.03.2017), va aprovar les bases reguladores de les subvencions destinades a finançar accions en matèria de recursos humans per a incentivar la investigació i la formació en investigació sanitària, biomèdica i de salut pública i que l'Ordre 3/2020, de 9 de juny, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública (DOGV núm. 8838 de 18.06.2020), modifica parcialment l'Ordre 2/2017, de 28 de febrer, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
Considerant que l'Estratègia d'Especialització Intel·ligent per a la Investigació i Innovació en la Comunitat Valenciana (RIS3-CV) està dissenyada per a contribuir a la transformació del model productiu valencià des de la investigació i la innovació, en la qual s'inclou com a eix clau la Promoció de la Salut i Sanitat Eficient per a la Qualitat de Vida.
Considerant que la Conselleria de Sanitat ha introduït com a mesura de l'eix del RIS3-CV, (Mesura 8), «Impuls i governança de la investigació i innovació en biomedicina, serveis sanitaris i salut pública».
Aquesta resolució té per objecte convocar ajudes per a finançar actuacions en matèria de recursos humans que incentiven la investigació i formació en investigació sanitària, biomèdica i de salut pública en els Centres de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb les bases establides en la citada Ordre 2/2017, de 28 de febrer i la seua posterior modificació parcial en l'Ordre 3/2020, de 9 de juny. Aquestes ajudes s'emmarquen en la mesura 8 abans esmentada.
De conformitat amb el que s'estableix en els articles 160.4.b i 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, del Consell, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.
I en virtut de les facultats conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, resolc:
Article 1. Objecte
L'objecte de la present resolució és convocar, en règim de publicitat, objectivitat i concurrència competitiva, subvencions destinades a finançar accions en matèria de recursos humans per a incentivar la investigació i la formació en investigació sanitària, biomèdica i de salut pública. Aquestes ajudes es troben dins de l'àmbit de la investigació sanitària, biomèdica i de salut pública, segons es defineixen en el Pla Estatal d'Investigació Científica i Tècnica i d'Innovació.
Article 2. Finançament
La present convocatòria es finançarà amb càrrec al programa pressupostari de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública 10.03.64.0000.411.50.4 de la Direcció General d'Investigació i Alta Inspecció Sanitària, amb la línia de subvenció S5846000, dels pressupostos de la Generalitat per a l'any 2020 per un import de set-cents cinquanta mil euros (750.000,00 ).
Article 3. Àmbit temporal
El desenvolupament de les activitats subvencionades s'estendrà al llarg de l'anualitat 2020.
Article 4. Requisits dels beneficiaris.
Podran sol·licitar les subvencions recollides en la present resolució aquelles entitats que complisquen els requisits establits en l'article 5, de l'Ordre 2/2017, de 28 de febrer, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions destinades a finançar accions en matèria de recursos humans per a impulsar la investigació sanitària, biomèdica i de salut pública.
Article 5. Activitats i despeses subvencionables.
1. Es podran subvencionar aquelles despeses ocasionades en l'execució de les activitats compreses dins de l'objecte de la subvenció, segons es detallen en l'article 4 de l'Ordre 2/2017, de 28 de febrer, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública i que, en resum, comprenen les següents:
a) Complementar els costos salarials del personal investigador contractat dins de les convocatòries competitives d'àmbit nacional integrades en el Pla Estatal d'Investigació Científica i Tècnica i d'Innovació, en el percentatge no subvencionat per les respectives ajudes.
b) Sufragar accions de mobilitat i intensificació de l'activitat investigadora.
c) Complementar els costos salarials del personal investigador contractat en les modalitats de contracte predoctoral o contracte d'accés al Sistema Espanyol de Ciència, Tecnologia i Innovació, en el percentatge no subvencionat per les respectives ajudes.
d) Altres actuacions en matèria de personal dirigides a impulsar la investigació, la innovació i la formació en investigació.
2. Per al desenvolupament d'aquestes activitats es podran subvencionar, exclusivament en les parts no subvencionades per altres entitats, aquelles despeses que de manera directa responguen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, que hagen sigut efectivament abonats per l'entitat beneficiària, i que es realitzen en el període subvencionable establit en la present convocatòria.
3. Podran ser objecte de subvenció els següents tipus de despesa:
a) Despeses de personal: costos, parcials o totals i incloent les assegurances socials, ocasionades per la formalització de contractes de personal investigador, tècnic i de gestió d'investigació en el marc de les convocatòries competitives d'àmbit nacional, tant predoctorals com postdoctorals, tècnics de laboratori, o qualsevol altra figura de contracte inclosa en el Pla Estatal d'Investigació Científica i Tècnica i d'Innovació. També es podran finançar les despeses de contractació de personal tècnic i de gestió d'investigació de les entitats beneficiàries. En cap cas es finançaran les despeses ja subvencionades per altres entitats públiques o privades diferents de l'entitat beneficiària.
b) Despeses per dietes i desplaçaments: despeses abonades per les entitats beneficiàries derivades de les accions de mobilitat del personal investigador, de gestió d'investigació i innovació, tant del personal directament contractat per les entitats beneficiàries com del personal investigador del sistema sanitari públic de la Comunitat Valenciana l'activitat investigadora de la qual és gestionada per tals entitats. Se subvencionaran les despeses ocasionades per estades realitzades en centres d'investigació fora de la Comunitat Valenciana, durant l'anualitat 2020. No es consideraran accions de mobilitat aquells desplaçaments realitzats per a l'assistència a congressos, jornades, reunions o similars. La quantia màxima imputable a aquesta subvenció serà de 900 euros mensuals per despeses d'allotjament i manutenció, si l'estada es realitza a Espanya, i 1.500 euros, si es realitza en un país estranger, i una ajuda addicional per al viatge anada i volta al centre de destinació que tindrà una quantia de 300 euros si la destinació és nacional i 600 euros si la destinació és internacional. En cap cas es finançaran les despeses ja subvencionades per altres entitats públiques o privades diferents de l'entitat beneficiària.
c) Despeses de formació: despeses ocasionades per l'assistència a activitats formatives en matèria d'investigació i innovació del personal investigador i de gestió de les entitats beneficiàries o del personal investigador del sistema sanitari públic de la Comunitat Valenciana l'activitat investigadora de la qual és gestionada per tals entitats. Aquestes despeses inclouen la inscripció al curs, desplaçament, allotjament i manutenció. No seran finançables els costos associats a cursos de temàtica general com a idiomes, informàtica o similars. Tampoc es consideraran activitats formatives l'assistència a congressos, jornades, reunions o similars. Les despeses de transport subvencionades correspondran a bitllets en classe turista o equivalent, finançant-se fins a un import màxim de 600 euros per trajecte. Per als costos de desplaçaments derivats de la utilització de vehicle propi i els costos d'allotjament i dietes corresponents a aquests desplaçaments es prendrà com a referència el màxim de les quantitats que es detallen en el Decret 64/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual es modifica el Decret 24/1997, d'11 de febrer, sobre indemnitzacions per raó de servei i gratificacions per serveis extraordinaris, o en el Reial decret 462/2002, de 24 de maig, sobre indemnitzacions per raó de servei, en cas de desplaçaments d'àmbit internacional o, en el seu cas, la normativa que vinguera a substituir-los.
Article 6. Termini i lloc de presentació de les sol·licituds
1. El termini per a la presentació de sol·licituds serà de 15 dies naturals a comptar a partir de l'endemà de la publicació de la present convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. Les sol·licituds i la documentació adjunta es presentaran mitjançant el procediment que es troba disponible en la seu electrònica o portal institucional de la Generalitat en internet, https://sede.gva.es, en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, www.san.gva.es, i en la guia PROP de la Generalitat, www.prop.gva.es.
Article 7. Documentació
1. La sol·licitud, presentada en el model assenyalat en l'article anterior, haurà d'anar acompanyada de la documentació que es relaciona a continuació:
a) Llistat de personal investigador contractat dins de les convocatòries competitives nacionals integrades en el Pla estatal d'investigació científica i tècnica i d'innovació. S'especificarà el programa o convocatòria al qual està adscrit el contracte, la duració dels contractes cofinançats i data d'inici d'aquests, els percentatges o conceptes de cofinançament corresponents a les entitats beneficiàries d'aquests programes i l'import que això suposa per a l'anualitat 2020.
b) Llistat dels projectes d'investigació nacionals o internacionals de concurrència competitiva obtinguts durant els últims tres anys per l'entitat sol·licitant de la subvenció. S'especificarà el títol del projecte, nom de l'investigador principal i departament en el qual treballa, entitat finançadora del projecte, duració del projecte i data d'inici d'aquest.
c) Llistat de les aliances entre grups d'investigació en les quals estiga inclosa l'entitat sol·licitant i que mantinguen la seua activitat vigent. A l'efecte d'aquesta convocatòria es consideraran com a aliances les que es defineixen en l'article 6 de l'Ordre 3/2020, de 9 de juny, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual es modifica parcialment l'Ordre 2/2017, de 28 de febrer, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.
d) Pressupost sol·licitat per a ser subvencionat a través d'aquesta convocatòria.
2. El formulari de sol·licitud incorporarà les declaracions que es detallen en l'article 10, títol IV, de l'ordre de bases.
3. D'acord amb el que es disposa en l'article 28 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en absència d'oposició expressa per part de l'interessat, l'òrgan gestor del procediment estarà autoritzat per a obtindre directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. En cas d'oposar-se, haurà de manifestar-ho en l'apartat del formulari de sol·licitud previst per a això, quedant obligat a aportar els documents corresponents.
4. L'òrgan gestor podrà requerir del sol·licitant qualsevol altra dada, document o informe complementari que resulte necessari per a la resolució de l'expedient, així com l'acreditació dels requisits als quals es refereix la documentació administrativa.
5. La presentació de la sol·licitud implica l'acceptació de tots els termes de les bases publicades.
Article 8. Valoració i criteris de valoració
La valoració es realitzarà segons els criteris establits en la nova redacció de l'article 6, contingut en l'Ordre 3/2020, de 9 de juny, de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, que queden com segueix:
1. Despesa en contractació de personal investigador (màxim 40 punts). Import anual total compromés per part de l'entitat per al cofinançament dels contractes vigents l'any de la convocatòria, de personal d'investigació i/o tècnic de laboratori associats a convocatòries competitives d'àmbit nacional integrades en el Pla Estatal d'Investigació Científica i Tècnica i d'Innovació 2017-2020, o document equivalent que en el futur el poguera substituir. La puntuació s'assignarà de manera proporcional a l'import compromés corresponent-li al valor màxim 40 punts. Aquelles entitats que no tinguen cap finançament compromés no puntuaran en aquest apartat.
2. Projectes d'investigació sanitària, biomèdica i de salut pública (màxim 30 punts). Es comptabilitzen el nombre de projectes d'investigació obtinguts en convocatòries competitives nacionals i internacionals en els últims 3 anys. S'assignaran 0,3 punts per cada projecte internacional i 0,2 punts per cada projecte nacional. S'adjudicaran 4 punts addicionals quan en el total dels projectes obtinguts, les i els investigadors principals siguen en major proporció dones.
3. Aliances entre grups d'investigació (màxim 30 punts). Es tindran en compte les mesures adoptades en els últims 3 anys per a incrementar la massa crítica dels grups d'investigació mitjançant aliances per al desenvolupament d'activitats investigadores amb altres grups d'investigació en salut en entitats vinculades a l'administració pública de la Comunitat Valenciana (fundacions d'investigació vinculades a la conselleria amb competències en matèria de sanitat, centres del sistema d'investigació i innovació en salut, universitats, instituts tecnològics
). A l'efecte d'aquest apartat es consideraran com a aliances tant la generació de grups mixtos d'investigació com l'obtenció de projectes d'investigació competitiva amb participació de grups d'investigació diferenciats i s'adjudicaran 0,5 punts per cada aliança.
Article 9. Resolució
1. Es delega en la persona titular de la direcció general amb competències en investigació sanitària, per a dictar la resolució de concessió de les subvencions, havent-se d'indicar aquest extrem en la resolució.
2. La resolució de concessió es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta publicació assortirà els efectes de notificació a les entitats interessades i es realitzarà en el termini màxim de sis mesos a comptar des de la publicació de la corresponent convocatòria.
3. En cas que alguna o algunes de les entitats beneficiades renuncien a la subvenció amb posterioritat a dictar-se la resolució de concessió, la comissió de valoració podrà redistribuir la quantitat subvencionada a la qual es renuncia entre les altres entitats beneficiàries, seguint la mateixa forma de distribució que s'estableix en l'article 7 de l'Ordre 2/2017, de bases. La persona titular de la direcció general competent en investigació podrà emetre una nova resolució de concessió, que també serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
4. Les sol·licituds que no resulten beneficiades podran ser recollides pels interessats o per una persona degudament autoritzada, durant els tres mesos següents a la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució de concessió de les subvencions. Transcorregut aquest termini es procedirà a la seua destrucció.
Article 10. Justificació i pagament de les ajudes
1. El pagament de les subvencions destinades a despeses corrents, s'efectuarà de forma anticipada en virtut del que s'estableix en l'article 44.8.b de la Llei 10/2019, de 27 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020. El deslliurament del 100% de l'ajuda concedida s'efectuarà després de la concessió de la mateixa i a través de la corresponent resolució de la persona titular de la direcció general amb competències en investigació sanitària.
2. Quan s'efectuen pagaments anticipats, les entitats beneficiàries quedaran exonerades de la constitució de garanties, com està previst en la Llei 10/2019, de Pressupostos de la Generalitat.
3. Els beneficiaris de les subvencions, en el cas que s'haja realitzat el pagament anticipat, tindran de termini fins al 31 de gener de 2021, per a presentar la documentació justificativa de la totalitat de la subvenció concedida. A partir d'aquest moment, es procedirà a la liquidació d'aquesta, de la qual podrà derivar-se una regularització, que implicarà l'exigència del reintegrament dels imports indegudament percebuts, cas que la justificació fora insuficient.
5. La justificació de les despeses s'acreditarà mitjançant la presentació de la documentació establida en l'article setze de l'ordre de bases, d'acord amb el que s'estableix en l'article 34 de la Llei General de Subvencions.
6. Les despeses que es presenten a fi de justificar les subvencions concedides hauran d'haver-se realitzat i abonat durant l'any corresponent a l'anualitat 2020.
Article 11. Incompliments i reintegraments
1. El reintegrament per incompliment es produirà d'acord amb els continguts establits en l'article dihuité de l'ordre de bases, i amb el que es preveu en l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
2. Les quantitats a reintegrar tindran la consideració d'ingressos de dret públic i reportaran interessos de demora des de l'endemà al del seu venciment.
3. L'interés de demora resultarà de l'aplicació, per a cada any o període dels quals integren el període de càlcul, de l'interés legal fixat en la Llei de pressupostos generals de l'Estat per a aquests exercicis, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 16 de Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
Article 12. Normativa aplicable
La present resolució es regirà pel que s'estableix en l'Ordre 2/2017, de 28 de febrer, l'Ordre 3/2020, de 9 de juny, la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i del Reglament que la desplega, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
Article 13. Recursos
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, d'acord amb el que es preveu en l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, dins del termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana. També podrà interposar-se potestativament un recurs de reposició davant el mateix òrgan que va dictar la resolució en el termini d'un mes a comptar amb la mencionada data, d'acord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Article 14. Entrada en vigor
La present resolució farà efecte a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 15 de juliol de 2020. La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública: Ana Barceló Chico.