ORDE 8/2013, de 11 de desembre, de la Conselleria de Governació i Justícia, per la qual es regulen els horaris d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics per a l'any 2014. [2013/11937]
(DOGV núm. 7176 de 19.12.2013) Ref. Base de dades 011489/2013
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 01.01.2014 Data de fi de vigència: 01.01.2015 Aquesta disposició afecta: Afecta: Deroga: Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Governació i Justícia Grup temàtic: Legislació Matèries: Seguretat pública Descriptors: Temàtics: institució pública, horari comercial, espectacles, establiment de jocs, indústria gastronòmica, indústria cinematogràfica, cinematografia, espectacle esportiu, espectacle d'animals, instal.lació esportiva, ludoteca, manifestació cultural, administració local , establiment públic, cafès i bars
ORDE 8/2013, de 11 de desembre, de la Conselleria de Governació i Justícia, per la qual es regulen els horaris d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics per a l'any 2014. [2013/11937]
Preàmbul
En virtut del que establix larticle 35 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, lorde reguladora dels horaris constituïx la norma jurídica necessària per a determinar el temps de funcionament dels espectacles, activitats i establiments oberts a la concurrència pública.
La periodicitat anual desta norma li atorga un caràcter dinàmic i flexible respecte a la seua adaptació i adequació a una realitat social que, en cap cas, ha de ser obviada pel legislador. Així mateix, la periodicitat referida és la millor referència en qüestions de negociació, consens i enteniment si es tracta dintroduir modificacions.
Entre les novetats que es presenten per a enguany, destaca la inclusió duna ampliació dhorari per a dates puntuals caracteritzades per la seua tradició, arrelament o repercussió històrica en equivalència amb el que es regula per al dia de Cap dAny. De la mateixa manera, es concreta el contingut dels articles 11 i 12 a fi de cenyir la seua interpretació al sentit real pretés, referent a una ampliació dhoraris general per a tots els establiments duna localitat o a grups destos segons lagrupació establida en el seu conjunt.
En este marc, esta orde es presenta novament com un mitjà imprescindible per a permetre, amb latenció adequada, lajust més coherent entre el dret a loci i el dret al descans. Qualsevol altre tipus dinterpretació és susceptible de no ajustar-se al model legalment previst, el fi del qual és vetlar, en tot cas, per linterés de la ciutadania.
Per tot això, i dacord amb el que disposa larticle 35 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, en relació amb el Decret 194/2012, de 21 de desembre, pel qual saprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació i Justícia, oïda la Comissió dEspectacles Públics i Activitats Recreatives, en la seua reunió del dia 9 de desembre de 2013,
ORDENE
Article 1. Objecte i àmbit daplicació
Esta orde té per objecte establir lhorari general dobertura i de tancament dels espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics inclosos en làmbit daplicació de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments públics.
Article 2. Horari general
Uno. Sense perjuí de les disposicions legals existents en matèria de contaminació ambiental i acústica, els espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics podran exercir la seua activitat únicament dins dels horaris establits com dobertura i tancament per a cada un en els apartats següents, dacord amb els epígrafs del catàleg de lannex de la Llei 14/2010, de 3 de desembre:
Grup A. Obertura: 10.00 hores; tancament: després de la finalització de lúltima sessió, que com a màxim començarà a la 01.05 hores.
Espectacles cinematogràfics.
Teatres.
Amfiteatres.
Auditoris.
Sales multifuncionals.
Espectacles circenses.
Grup B. Obertura: 12.00 hores; tancament: 03.30 hores.
Cafés teatre.
Cafés concert.
Cafes cantant.
Pubs i karaokes.
Sales dexhibicions especials.
Grup C. Obertura: 08.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Salons recreatius de màquines datzar, tipus B.
Salons recreatius de màquines datzar, tipus A.
Grup D. Obertura: 09.00 hores; tancament: 01.00
Espectacles taurins.
Sales de conferència.
Museus i sales dexposicions.
Corrals de prova.
Instal·lacions esportives.
Pistes de patinatge.
Parcs datraccions.
Parcs temàtics.
Establiments de joc destratègies amb armes simulades.
Grup E. Obertura: 09.00 hores; tancament: 24.00 hores.
Parcs aquàtics.
Ludoteques.
Grup F. Obertura: 10.00 hores; tancament: 24.00 hores.
Escoles taurines.
Salons ciber i semblants.
Grup G. Obertura: 10.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Camps desport i estadis.
Activitats recreatives (pistes de birles i billars).
Grup H. Obertura: 07.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Pavellons esportius.
Gimnasos.
Piscines esportives.
Piscines de recreació o polivalents.
Grup I. Obertura: 17.00 hores; tancament: 07.30 hores.
Sales de festa.
Discoteques.
Sales de ball.
Grup J. Obertura: 06.00 hores; tancament: 01.30 hores.
Cibercafés.
Restaurants.
Café bar.
Cafeteries.
Grup K. Obertura: 08.00 hores; tancament: 03.00 hores.
Restaurants i cafés, bars i cafeteries ubicades en establiments considerats com a botigues de conveniència dacord amb la regulació prevista en la Llei 8/1997, de 9 de desembre, de la Generalitat Valenciana, dHoraris Comercials de la Comunitat Valenciana.
Grup L. Obertura: 10.00 hores; tancament: 03.30 hores.
Salons de banquets.
Grup M. Obertura: 09.00 hores; tancament: 22.00 hores.
Zoològics.
Aquaris.
Safaris parc.
Grup N. Obertura: 09.00 hores; tancament: 02.30 hores.
Sales polivalents.
Grup O. Obertura: 12.00 hores; tancament: 02.30 hores.
Saló lounge.
Dos. Lhorari dels establiments que subiquen en la zona maritimoterrestre, inclosa la situada en el domini públic portuari, les activitats dels quals siguen les hostaleres i de restauració (epígraf 2.8 del catàleg), tindran un horari fixat entre les 10.00 del matí i les 03.00 de la matinada. Se nexceptuen els que compten amb llicència de saló de banquets, lhorari dels quals serà lestablit amb caràcter general.
La resta despectacles i activitats situats en esta zona maritimoterrestre sajustarà a lhorari general previst en lapartat anterior en funció de la llicència corresponent.
Tres. Els espectacles, establiments públics i activitats recreatives inclosos en làmbit daplicació desta orde podran prolongar lhorari de tancament durant el dia Cap dAny / Any Nou en noranta minuts sobre lestablit en lapartat u deste article.
Quatre. Els espectacles, establiments públics i activitats recreatives inclosos en làmbit daplicació desta orde podran prolongar lhorari de tancament en seixanta minuts sobre lestablit en lapartat u deste article en les dates següents:
Dia 5 de gener, Nit de Reis.
Dia 8 doctubre, vespra del Dia de la Comunitat Valenciana, 9 doctubre.
Dia 24 de desembre, Nit de Nadal.
Article 3. Obertura i inici
1. Sentendrà per hora dobertura dels espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics el moment a partir del qual es permet laccés dels espectadors o usuaris a estos.
2. Es considerarà per hora dinici aquella en què, a partir de lhora dobertura, comença lespectacle o activitat. En els establiments públics esmentats en larticle anterior lhora dobertura podrà coincidir amb lhora dinici de lactivitat.
3. Lantelació amb què els locals i establiments hauran destar oberts abans que comencen els espectacles públics inclosos en el grup A de larticle 2.u desta orde serà, com a mínim, de quinze minuts i, com a màxim, de trenta minuts. Esta circumstància es donarà a conéixer per lorganitzador de lespectacle per mitjà dels cartells que lanuncien.
Els locals destinats als espectacles de café teatre, café concert i café cantant, quan realitzen actuacions en directe lhora dinici de les quals coincidisca amb la dobertura general establida en el grup B de larticle 2.u desta orde, obriran les portes al públic amb una antelació respecte a linici de lactuació de quinze minuts com a mínim i de trenta minuts com a màxim.
4. Per a la celebració despectacles públics o activitats recreatives en recintes, instal·lacions o llocs oberts al públic, la seua obertura, en funció de laforament màxim autoritzat, es realitzarà amb lantelació suficient per a permetre laccés ordenat del públic assistent. En tot cas, el temps mínim exigit entre lobertura i linici de lespectacle o activitat serà el següent:
De 15.000 a 35.000 persones daforament autoritzat, 2 hores.
De 35.000 a 75.000 persones daforament autoritzat, 3 hores.
Més de 75.000 persones daforament autoritzat, 4 hores.
No obstant això, en els espectacles i activitats que tinguen la consideració dextraordinaris o singulars o excepcionals, dacord amb el que preveu la normativa vigent, esta antelació sampliarà, com a mínim, en una hora més en cada un dels supòsits anteriors.
Així mateix, en els espectacles o activitats en què per raons dorde públic es requerisca el temps que hi ha entre lhora dobertura de les instal·lacions o recintes i linici de lespectacle o activitat, es podrà ampliar en funció de les necessitats concurrents.
Article 4. Tancament
1. A partir de lhora de tancament assenyalada en larticle 2 desta orde per als establiments públics, no es permetrà laccés de cap client al local o establiment, no sexpendrà cap consumició i, si és el cas, haurà de quedar fora de funcionament tant la música ambiental com les màquines recreatives, vídeos o qualsevol aparell o màquina semblant i els senyals lluminosos ubicats a lexterior.
Així mateix, a lhora de tancament sencendran els llums generals del local, i les portes dentrada i demergència quedaran expedites i obertes perquè es produïsca el desallotjament total en el termini màxim de 30 minuts.
2. Amb independència que hagen finalitzat les tasques pròpies darreplega i neteja del local o establiment, els usuaris no podran romandre en el seu interior a partir de lhora de tancament, i serà responsabilitat dels titulars de lactivitat lefectivitat del desallotjament i el tancament del local de la forma i en el temps establits.
3. Entre el tancament i lobertura dels locals i establiments públics hi haurà dhaver un període de temps no inferior a quatre hores.
Article 5. Sessions adscrites a menors dedat
Els locals que hagen obtingut autorització per a la celebració de sessions especials dirigides a menors dedat podran iniciar lactivitat o espectacle a partir de les 17.00 hores. En tot cas, hauran de finalitzar abans de les 22.00 hores del mateix dia. Estos locals estaran tancats almenys durant una hora des de la finalització de la sessió i el començament de les sessions ordinàries, si en tenen.
Article 6. Activitats realitzades a laire lliure
1. Les activitats i espectacles compresos en larticle 2.u desta orde, excepte els autocines i cines destiu, que es realitzen a laire lliure o en instal·lacions portàtils o eventuals en la via pública, ja siguen autoritzades amb caràcter temporal o compten amb llicència o autorització definitiva municipal, tindran lhorari que sestablisca en lautorització administrativa corresponent, que haurà de ser expressa i motivada, i en tot cas haurà dacabar la seua activitat, com a màxim, en lhora de tancament assenyalada amb caràcter general en esta orde per a cada grup, sense perjuí del compliment de les disposicions sobre contaminació acústica.
2. Les festes populars o patronals, incloses en lapartat 4.3 del catàleg de lannex de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, tindran lhorari que fixe lajuntament del municipi al terme del qual se celebren, en atenció a les circumstàncies concurrents, procurant, en tot cas, compatibilitzar el seu exercici amb laplicació de les normes vigents en matèria de contaminació acústica.
3. Lautorització de lhorari de les activitats a laire lliure podrà ser revocada per lautoritat municipal, amb tràmit daudiència previ de linteressat per un període de dos dies i, en cas dinactivitat, per la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana quan amb motiu de lactivitat realitzada se sobrepassen els límits de contaminació acústica establits en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Protecció contra la Contaminació Acústica. Sentén que hi ha inactivitat quan es produïsca la falta dactuació per part dels ajuntaments davant de la denúncia presentada pels ciutadans, i una vegada instats aquells a actuar per la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana.
La revocació de lautorització sefectuarà amb independència del procediment sancionador que, si és el cas, sincoe per lautoritat competent per causa de la vulneració de la normativa de protecció contra la contaminació acústica.
Article 7. Locals amb ambientació i amenització musical
1. Lhorari de lambientació musical dels espectacles públics, activitats recreatives o establiments públics que, dacord amb la seua llicència municipal dobertura, en disposen, començarà en tot cas a partir de les 10 hores.
2. Dacord amb larticle 19.3 de la Llei 14/2010, lhorari de lamenització musical degudament acreditada podrà començar des del moment de lobertura dels establiments.
Article 8. Sales de bingo
Les sales de bingo queden autoritzades a un horari únic setmanal dobertura i tancament de 12 hores ininterrompudes de funcionament dins de lhorari comprés entre les 10.00 hores i les 3.00 hores de lendemà.
Els divendres, dissabtes i vespres de festius, així com els mesos de juliol, agost i setembre, lhorari podrà ampliar-se fins a les 4.00 hores, i en estos casos lhorari de funcionament serà de 13 hores ininterrompudes.
Les sales de bingo hauran de comunicar a la Conselleria dHisenda i Administració Pública i a la de Governació i Justícia, abans que finalitze el mes de gener, el seu horari anual. Qualsevol modificació posterior requerirà lautorització expressa de la Conselleria dHisenda i Administració Pública, que es comunicarà a la Conselleria de Governació i Justícia.
Article 9. Establiments annexos a altres instal·lacions principals
Els establiments previstos en el grup J de larticle 2.u, excepte els cibercafés, ubicats en instal·lacions en què es desenrotlle una altra activitat considerada com a principal i de les quals siguen accessòries, podran tindre el mateix horari daquelles.
Sentenen per tals els ubicats en ports, aeroports, estacions dautobusos, estacions de servici i semblants, mentres estiguen operatives les instal·lacions principals. No obstant això, queden exclosos els establiments o locals situats en centres comercials o grans superfícies comercials o doci, i en este cas seran regits per lhorari general establit en esta orde, sempre que estiguen compresos dins de lhorari dobertura i tancament del centre comercial o doci en què subiquen.
Article 10. Bous al carrer
Lhorari de celebració de bous al carrer serà el que es determine, en cada cas, en la resolució dautorització.
Article 11. Concessió dhorari excepcional pels ajuntaments
1. Amb caràcter excepcional, els ajuntaments podran autoritzar lampliació a lhorari general establit en esta orde, fins a una hora, amb motiu de festes locals o patronals, o per a dies concrets per esdeveniments puntuals de caràcter firal o festiu particulars del municipi. En este marc, caldrà ajustar-se al que establisquen les disposicions legals existents en matèria de contaminació ambiental i acústica.
No tindran la consideració de festes locals o patronals les festivitats de caràcter nacional o autonòmic de caràcter cívic o religiós. Per a este últim supòsit no operarà lampliació prevista en este precepte.
2. Lampliació a lhorari general a què es referix el paràgraf anterior afectarà bé tots els establiments, espectacles o activitats previstos en larticle 2 desta orde, bé tots aquells previstos en un o alguns dels seus grups en el seu conjunt. Esta ampliació no serà aplicable a un o més establiments, espectacles o activitats individualment considerats.
3. Les ampliacions previstes en este article hauran de ser comunicades a la conselleria competent en matèria despectacles, així com a les autoritats policials corresponents, dins dels quinze dies següents a la seua autorització i, en tot cas, abans que este horari excepcional saplique.
En la comunicació, els ajuntaments delimitaran exactament i de manera motivada els dies en què saplicarà lhorari excepcional de lapartat anterior.
4. Dacord amb les prescripcions i els principis generals establits en esta orde, correspondrà a les autoritats municipals la determinació dels horaris de començament i finalització de les revetles, concerts i la resta despectacles que tinguen lloc en ocasió de festes patronals o locals.
Article 12. Ampliació de lhorari general pels ajuntaments durant lèpoca estival
1. Durant el període comprés entre el 13 de juny i el 30 de setembre de 2014, els ajuntaments de la Comunitat Valenciana podran prolongar lhorari general de finalització establit en larticle 2.u desta orde els divendres, dissabtes i vespres de festius per als grups següents:
a) Grup B: mitja hora fins a les 4.00 hores.
b) Grup J: una hora fins a les 2.30 hores.
c) Grup L: mitja hora fins a les 4.00 hores.
Lexercici desta facultat haurà de ser motivat per lajuntament i comunicada a la conselleria competent en matèria despectacles, en un termini dantelació no inferior a quinze dies des de la seua adopció.
2. El que preveu este article quedarà sense efecte quan es concedisquen pels ajuntaments els horaris excepcionals regulats en larticle 11.1 desta orde. En este cas, només regirà el que preveu lhorari excepcional esmentat sense que saplique lampliació de lhorari previst per a lèpoca estival.
3. Lampliació a què es referix este article saplicarà a tots els establiments dels grups esmentats en a lapartat 1 i no a un o més locals individualment considerats.
Article 13. Procediment per a lampliació dhoraris per la Generalitat
1. Les autoritzacions per a lampliació de lhorari general dels establiments situats en carreteres que atenguen les necessitats dels treballadors nocturns, així com daquells a què es referix la normativa de desplegament de la Llei 14/2010, de la Generalitat, tindran caràcter extraordinari i excepcional, i es concediran per un termini màxim dun any.
2. El procediment per a la concessió dhoraris especials serà lestablit en la normativa de desplegament de la Llei 14/2010, de la Generalitat.
Per a això, el titular o prestador que sol·licite la concessió de lampliació de lhorari haurà de presentar davant de la Direcció Territorial de la Conselleria de Governació i Justícia de la província de què es tracte una petició en què es faça constar el següent:
a) Horari sol·licitat, motivació per la qual sinteressa esta sol·licitud i mesures que pretenga adoptar per a garantir, en tot cas, el compliment de les normes sobre qualitat ambiental, prevenció de la contaminació acústica i seguretat ciutadana.
b) Còpia confrontada de la llicència municipal dobertura del local o establiment.
3. No obstant el que es preveu en lapartat 1 deste article, les autoritzacions dampliació dhoraris podran ser renovades per un període de temps igual al de la seua concessió, amb petició prèvia expressa de linteressat realitzada amb una antelació mínima de dos mesos al termini de la seua finalització.
4. Les autoritzacions dampliació dhorari podran ser revocades en qualsevol moment per causes degudament justificades i motivades, amb audiència prèvia de linteressat.
5. Els establiments a què shaja aplicat el règim dampliació horària prevista en este article no podran acollir-se a la prolongació de lhorari de tancament establit per als divendres, dissabtes i vespres de festius prevista en larticle 12 desta orde.
Article 14. Reducció dhoraris
1. El procediment per a la reducció de lhorari general dels locals i establiments públics serà lestablit en la normativa de desplegament de la Llei 14/2010, de la Generalitat. Siniciarà preferentment a instància dels ajuntaments i, a falta daixò, per part per la Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana de la Conselleria de Governació i Justícia en els supòsits previstos per la referida normativa de desplegament.
2. En la resolució per la qual sacorde la reducció de lhorari, sestablirà també el seu termini de duració, transcorregut el qual el local tornarà a regir lhorari general que es fixa en esta orde.
3. Els establiments a què shaja aplicat el règim de reducció dhoraris previst en este article no podran acollir-se a la prolongació de lhorari de tancament establit per als divendres, dissabtes i vespres de festius prevista en larticle 12 desta orde.
Article 15. Horari despectacles o activitats susceptibles de compatibilitat
Si en un local sexercixen diferents activitats que diferisquen en qüestió dhorari, de conformitat amb la Llei 14/2010, de la Generalitat, i es declare la seua compatibilitat, cada una haurà de cessar en el seu funcionament dacord amb lhorari establit en la resolució de compatibilitat que així ho determine.
Article 16. Horari despectacles o activitats extraordinaris i activitats singulars o excepcionals
1. Els espectacles i activitats recreatives que tinguen caràcter extraordinari, quan no suposen un increment de risc en funció del que preveuen els articles 7.1.d i 25.1 de la Llei 14/2010, de la Generalitat, hauran dacabar, com a màxim, a lhora de tancament de lestabliment dacord amb allò que sha indicat en esta orde.
2. Els espectacles i activitats recreatives que tinguen caràcter extraordinari, quan suposen un increment de risc en funció del que preveuen els articles 7.1.d i 25.2 de la Llei 14/2010, de la Generalitat, i els espectacles i activitats recreatives que tinguen caràcter singular o excepcional en funció del que preveu larticle 7.1.e i 26 de la Llei 14/2010, de la Generalitat, tindran lhorari que determine la resolució emesa per lòrgan competent per a la seua autorització. La indicació deste horari estarà determinat pel tipus despectacle o activitat que se sol·licite així com, si és el cas, per lequivalència o analogia amb un espectacle o activitat catalogat en la normativa despectacles i per la tipologia i/o característiques del recinte on shagen de realitzar. La resolució emesa haurà de ser motivada.
Article 17. Horari de les terrasses
Les terrasses en via pública autoritzades als establiments dacord amb allò que sindica en larticle 21 de la Llei 14/2010, de la Generalitat, tindran un horari màxim delimitat per lhorari oficial dobertura i tancament del local de què depenguen en funció del que establix larticle 2 desta orde. La competència per a la determinació dels horaris destes terrasses correspondrà als ajuntaments respectius.
Article 18. Cartell horari
1. Els locals compresos dins de làmbit daplicació de la Llei 14/2010, de la Generalitat, hauran de col·locar un cartell en lloc llegible i visible des de lexterior en què sexpressarà lhorari dobertura i tancament que realitzen. Este horari haurà destar comprés, en tot cas, dins de lestablit amb caràcter general en larticle 2 desta orde.
2. En el cartell dhorari es farà constar, si és el cas, les modificacions que, per ampliació o reducció, shagen establit respecte a lhorari general de funcionament del local o establiment.
3. Igualment, en el cartell referit es farà constar lhorari en què es deixe de prestar algun dels servicis, en el cas que este siga diferent del dobertura o tancament.
Article 19. Règim sancionador
1. Les infraccions comeses per incompliment de la normativa prevista en esta orde donaran lloc a responsabilitat dacord amb el que preveu el títol IV de la Llei 14/2010, de la Generalitat, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.
2. De la mateixa manera, els decrets, acords, ordenances o declaracions equivalents emanats pels ajuntaments que incomplisquen les condicions assenyalades en la regulació dels horaris excepcionals i ampliacions i reduccions dhoraris previstos en esta orde seran susceptibles dimpugnació dacord amb la normativa vigent en este àmbit dactuació.
DISPOSICIÓ FINAL
Entrada en vigor
Esta orde entrarà en vigor el dia 1 de gener de 2014, i saplicarà per al dia de Cap dAny de 2013.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
A lentrada en vigor desta orde quedarà derogada lOrde 1/2012, de 13 de desembre, de la Conselleria de Governació i Justícia, per la qual es regulen els horaris despectacles públics, activitats recreatives i establiments públics per a lany 2013.
València, 11 de desembre de 2013
El conseller de Governació i Justícia
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ