DECRET 186/2013, de 13 de desembre, del Consell, pel qual es regulen els requisits i el procediment d'homologació d'accions formatives dirigides a les policies locals de la Comunitat Valenciana. [2013/11994]
(DOGV núm. 7173 de 16.12.2013) Ref. Base de dades 011317/2013
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 17.12.2013 Data de fi de vigència: 21.06.2015 Aquesta disposició afecta: Deroga: - Correcció d'errades al Decret 255/1993, de 30 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'estableixen les condicions i requisits d'homologació de cursos de formació de les policies locals de la Comunitat Valenciana.
- Decret 255/1993, de 30 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'estableixen les condicions i requisits d'homologació de cursos de formació de les policies locals de la Generalitat Valenciana.
Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Governació i Justícia Grup temàtic: Legislació Matèries: Policia local Descriptors: Temàtics: formació en el lloc de treball, policia , Policies Locals de la CV
DECRET 186/2013, de 13 de desembre, del Consell, pel qual es regulen els requisits i el procediment d'homologació d'accions formatives dirigides a les policies locals de la Comunitat Valenciana. [2013/11994]
INDEX
PREÀMBUL
DECRET
CAPÍTOL I. Objecte, àmbit subjectiu i requisits de les accions formatives susceptibles dhomologació.
Article 1. Objecte.
Article 2. Àmbit subjectiu.
Article 3. Contingut de les accions formatives susceptibles dhomologació.
Article 4. Publicitat de les accions formatives.
Article 5. Naturalesa i duració de les accions formatives.
Article 6. Professorat.
Article 7. Recursos materials.
Article 8. Avaluació de les accions formatives.
Article 9. Assistència i aprofitament dels cursos presencials.
Article 10. Cursos no presencials o semipresencials.
CAPÍTOL II. Convenis i acords.
Article 11. Convenis i acords.
CAPÍTOL III. Procediment dhomologació.
Article 12. Requisits de la sol·licitud dhomologació, lloc i termini de presentació.
Article 13. Comissió Avaluadora de les accions formatives.
Article 14. Composició de la comissió avaluadora.
Article 15. Funcions de la comissió avaluadora.
Article 16. Reunions de la comissió avaluadora.
Article 17. Tramitació i resolució de procediments.
Article 18. Obligacions de les entitats promotores.
Article 19. Inspecció i seguiment.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA. Regla de no gasto públic.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA ÚNICA. Homologació de sol·licituds en tràmit anteriors a lentrada en vigor deste decret.
DISPOSISIÓ DEROGATÒRIA ÚNICA. Derogació normativa.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Normes de desplegament.
Segona. Entrada en vigor.
ANNEX.
PREÀMBUL
La Llei Orgànica 5/1982, d1 de juliol, dEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, en larticle 49.3.14.a disposa que la Generalitat té la competència exclusiva sobre les matèries de protecció civil i seguretat pública, sense perjuí del que disposa larticle 149 de la Constitució i, si és el cas, de les bases i ordenació de lactivitat econòmica general de lEstat.
En conseqüència, basant-se en les competències estatutàries de la Generalitat, va ser aprovada la Llei 6/1999, de 19 dabril, de la Generalitat, de Policies Locals i de Coordinació de les Policies Locals de la Comunitat Valenciana, i en esta llei es crea lInstitut Valencià de Seguretat Pública i Emergències (IVASPE), a què corresponen les funcions de formació i perfeccionament professional de les policies locals i personal demergències. Així mateix, lesmentada llei, en larticle 29.2, establix que els diplomes i els certificats de cursos i les activitats formatives en matèria de policia local realitzats per les diferents entitats només tindran validesa, als efectes de promoció o mobilitat, quan estes activitats hagen sigut realitzades en col·laboració amb lInstitut Valencià de Seguretat Pública i Emergències o homologades per este, en funció dels programes, temaris i duració dels cursos.
Daltra banda, el Decret 255/1993, de 30 de desembre, del Consell, regula fins al moment lhomologació de cursos de formació, i establix les condicions i els requisits per a sol·licitar lhomologació de cursos de formació de les policies locals de la Comunitat Valenciana.
Pel període transcorregut des de la publicació del decret esmentat, laprovació dels acords sobre formació contínua entre les administracions públiques i les organitzacions sindicals, lexperiència acumulada i els canvis organitzatius, sha posat de manifest la necessitat duna normativa que dote de més seguretat jurídica el procediment dhomologació i que augmente la capacitat formativa a disposició del personal de seguretat, així com avançar en la millora continuada de la formació.
Per això, per mitjà deste decret es regula el nou marc jurídic i normatiu que possibilite a lInstitut Valencià de Seguretat Pública i Emergències la supervisió i homogeneïtzació de la formació especialitzada dels cursos per als professionals en matèries relacionades amb el personal de seguretat.
Es pretén regular en esta norma el procediment, els requisits i els criteris dhomologació dels cursos de les entitats, les accions formatives de les quals complementen el pla anual de formació de la conselleria amb competències en matèria de formació del personal de seguretat. A més, larticle 49.1.3.a de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana establix la competència exclusiva de la Generalitat sobre les normes processals i de procediment administratiu derivades de les particularitats del dret substantiu valencià o de les especialitats de lorganització de la Generalitat.
Des desta posició, esta norma té com a finalitat establir nous criteris de coordinació, supervisió i col·laboració entre totes les parts interessades, per a aconseguir augmentar la professionalitat del personal que té encarregades les funcions i les competències en seguretat a la Comunitat Valenciana.
Per tot el que sha expressat anteriorment, i dacord amb el que disposa larticle 49.3.14.a de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, així com en virtut del que establix larticle 29.1 deste, que atribuïx la potestat reglamentària al Consell, amb linforme previ favorable de la Comissió de Coordinació de Policies Locals de la Comunitat Valenciana, en la reunió del dia 14 de febrer de 2013, a proposta del conseller de Governació i Justícia, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 13 de desembre de 2013,
DECRETE
CAPÍTOL I
Objecte, àmbit subjectiu i requisits de les accions formatives susceptibles dhomologació
Article 1. Objecte
Este decret té per objecte establir les condicions i els requisits, així com el procediment, per a lhomologació de cursos de formació dirigits al personal pertanyent als cossos de policia local de la Comunitat Valenciana i als auxiliars de policia als municipis que no tinguen cos de policia local.
A estos efectes, sentendrà que una acció està dirigida al personal referit en el paràgraf anterior quan represente, almenys, el 70 % del total de lalumnat que finalment realitze el curs.
Excepcionalment, la direcció general competent en matèria de formació del personal de seguretat podrà homologar accions formatives a altres col·lectius que diferisquen dels previstos en el paràgraf anterior, i que realitzen funcions de seguretat pública a la Comunitat Valenciana.
Article 2. Àmbit subjectiu
Podran sol·licitar lhomologació daccions formatives les administracions públiques, entitats i organismes següents:
1. Les entitats locals reconegudes en la Llei 7/1985, de 2 dabril, Reguladora de les Bases del Règim Local, en làmbit de la Comunitat Valenciana.
2. La Federació Valenciana de Municipis i Províncies.
3. Les universitats pertanyents al Sistema Universitari Valencià.
4. Les organitzacions sindicals representatives en el conjunt de totes les administracions públiques valencianes, en els termes establits en els articles 6 i 7 de la Llei Orgànica 11/1985, de 2 dagost, de Llibertat Sindical.
Article 3. Contingut de les accions formatives susceptibles dhomologació
Les accions formatives que shagen dhomologar hauran de tindre per objecte la formació, actualització o especialització en matèria de seguretat pública, i ser complementàries de les integrades en la formació contínua i continuada efectuada per la conselleria competent en la matèria de formació del personal de seguretat.
En el pla anual de formació aprovat per resolució de la conselleria competent en matèria de formació de seguretat es podran establir els criteris dels cursos homologables per al període esmentat.
Les accions formatives susceptibles dhomologació hauran de tindre relació amb les competències i la pràctica professional del personal de seguretat pública, a fi dobtindre un perfeccionament en matèria de formació professional.
Article 4. Publicitat de les accions formatives
Les entitats promotores a què fa referència larticle 2 del present decret hauran de garantir la publicitat de lacció formativa que es vol realitzar, i utilitzar mitjans proporcionats a lamplitud dels col·lectius destinataris desta, de manera que quede assegurat el màxim coneixement pel col·lectiu a què van dirigits.
La selecció dels alumnes es realitzarà utilitzant criteris objectius basats en principis digualtat, mèrit i capacitat.
Article 5. Naturalesa i duració de les accions formatives.
Les accions formatives podran ser presencials, semipresencials o no presencials.
No sadmetrà la sol·licitud dhomologació de seminaris, taules redones, debats, conferències, jornades, congressos o semblants.
Els cursos o accions formatives que siguen homologats han de tindre una duració mínima de vint hores, llevat que es modifique la normativa que regule els barems de mèrits que siguen aplicables a la promoció professional del personal de seguretat.
Article 6. Professorat
El professorat haurà de posseir preferentment experiència en formació, solvència acadèmica acreditada, un elevat nivell docent i experiència per a impartir la matèria de què es tracte.
Article 7. Recursos materials
Les entitats promotores de les accions formatives posaran a disposició dels participants els mitjans materials, didàctics i instrumentals necessaris per a ladequat desenrotllament destes.
Article 8. Avaluació de les accions formatives
Les accions formatives lhomologació de les quals se sol·licite hauran dincloure previsions sobre lavaluació de lactivitat i del professorat. La direcció general competent en matèria de formació del personal de seguretat podrà establir els models de qüestionaris davaluació que hauran domplir els participants.
Article 9. Assistència i aprofitament dels cursos presencials
1. Per als cursos de tipus presencial, lassistència de lalumnat als cursos haurà de ser controlada i, en tot cas, serà requisit, per a obtindre el corresponent certificat, lassistència al 90 % del total dhores de duració del curs, siguen o no justificades les faltes dassistència.
2. La direcció general competent en matèria de formació del personal de seguretat expedirà el diploma daprofitament quan shaja assistit al nombre mínim dhores establit per a cada curs, dacord amb el percentatge establit en lapartat anterior, i sempre que shagen superat les proves davaluació sobre el contingut destos. En lesmentat diploma es farà constar el nombre dhores de lactivitat formativa, llevat que es modifique la normativa que regule els barems de mèrits que siguen aplicables a la promoció professional del personal de seguretat.
Únicament tindran validesa, als efectes de la baremació en processos de selecció, els diplomes daprofitament.
En el cas que no shagen superat les proves davaluació dobligatòria realització, o que no shaja aconseguit el percentatge dassistència establit en el punt 1 deste article, no es podrà expedir el diploma daprofitament.
3. El diploma daprofitament sexpedirà dacord amb els requisits establits en larticle 17 referent a la tramitació i resolució de procediments deste decret.
Article 10. Cursos no presencials o semipresencials
1. La conselleria competent en matèria de formació del personal de seguretat podrà establir, en la resolució pel qual saprova el pla anual de formació, els requisits mínims que han de complir els cursos no presencials o semipresencials per a la seua admissió a tràmit.
2. Seran requisits indispensables per a homologar els cursos no presencials o semipresencials:
a) Disposar duna plataforma en línia, amb codi didentificació i accés per als alumnes.
b) Disposar dun sistema davaluació per a poder superar els mòduls i el curs. En el cas que el sistema davaluació es realitze per mitjà de la plataforma en línia, shauran de superar tots els blocs de matèries. Per a passar dun bloc a un altre shaurà de superar lanterior i es permetrà un màxim de dos intents.
c) Els tests hauran de tindre com a mínim vint preguntes.
d) En el cas de no disposar deste sistema davaluació, shaurà de realitzar un examen final de forma presencial.
e) En els cursos indicats en este article haurà dhaver-hi un fòrum de debat, i serà obligatòria la participació de lalumnat en este.
3. En este tipus de cursos homologats únicament semetrà diploma daprofitament en aquells casos en què quede acreditada la superació de les proves avaluadores que en cada cas sestablisquen i, en este, es faran constar les hores que es convaliden tal com establix larticle 15.6, llevat que es modifique la normativa que regule els barems que siguen aplicables a la promoció professional del personal de seguretat.
CAPÍTOL II
Convenis i acords
Article 11. Convenis i acords
1. lInstitut Valencià de Seguretat Pública i Emergències (IVASPE) promourà convenis i acords amb els òrgans competents de les entitats promotores a què fa referència larticle 2 amb lobjecte dhomologar els cursos que estes impartisquen.
2. Els acords i convenis esmentats es regiran pels principis de cooperació i col·laboració, assentant així les bases de les relacions entre lIVASPE i lentitat corresponent.
CAPÍTOL III
Procediment dhomologació
Article 12. Requisits de la sol·licitud dhomologació, lloc i termini de presentació
1. Les entitats promotores a què fa referència larticle 2 hauran de presentar les sol·licituds dhomologació dirigides a la direcció general competent en matèria de formació de personal de seguretat de la conselleria competent en la matèria.
2. Les sol·licituds shauran de presentar preferentment per via telemàtica, a través de ladreça dInternet
3. Les sol·licituds dhomologació shauran de presentar, almenys, amb dos mesos dantelació a linici de lactivitat formativa.
Article 13. Comissió avaluadora de les accions formatives
Es crea una comissió avaluadora per a lhomologació dels cursos de formació, que té per objecte lexamen del compliment dels requisits dhomologació, així com la valoració de les accions formatives que shan de fer.
Article 14. Composició de la comissió avaluadora
La comissió avaluadora estarà integrada per quatre membres, que seran els següents:
1. La persona titular de la Subdirecció General de Seguretat i Formació, o la persona que designe o que es designe en la seua substitució.
2. La persona titular del Servici de Formació en Seguretat i Emergències, o la persona que designe o que es designe en la seua substitució.
3. La persona titular del Servici de Seguretat Pública, o la persona que designe o que es designe en la seua substitució.
4. Un funcionari o funcionària del grup A1 o A2 de la direcció general amb competències en matèria de seguretat.
Article 15. Funcions de la comissió avaluadora
Corresponen a la comissió avaluadora les competències següents:
1. Examinar les sol·licituds i comprovar el compliment dels requisits prefixats en este decret.
2. Valorar els programes, continguts, professorat, materials i instal·lacions de lentitat promotora.
3. Proposar, a la direcció general competent en matèria de formació del personal de seguretat, els requeriments que calguen per a lesmena dalgun requisit o davant de la falta de documentació.
4. Establir els criteris que ha de seguir la comissió per a la valoració dels cursos.
5. Realitzar els informes proposta de resolució per a lhomologació de les accions formatives.
6. Establir lequivalència entre les hores reals dun curs no presencial o semipresencial i les hores que es convalidaren als efectes de la seua homologació, i que figuraran en el diploma daprofitament deste.
Article 16. Reunions de la comissió avaluadora
La comissió es reunirà almenys sis vegades a lany per a lexamen i la valoració dels cursos que shagen dhomologar i emetrà un informe, a la direcció general competent en matèria de formació del personal de seguretat, que arreplegarà les propostes de resolució motivada per a latorgament o la denegació destes, i que podrà incloure totes les recomanacions que considere oportunes per a una millora de lactivitat formativa.
A estes reunions podran ser convocats els membres de les entitats promotores.
Article 17. Tramitació i resolució de procediments
1. La direcció general competent en matèria de formació del personal de seguretat podrà requerir lentitat sol·licitant perquè esmene la falta dalgun requisit o acompanye els documents preceptius, si hi falten o estan incomplets, en el termini de deu dies hàbils, de conformitat amb larticle 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. En el cas de no presentar el que se sol·licite, es considerarà que desistix de la seua petició i es procedirà a larxivament de la sol·licitud sense més tràmit.
2. La direcció general competent en matèria de formació de seguretat dictarà i notificarà la resolució motivada, atorgant o denegant lhomologació de les accions formatives, amb un mínim de cinc dies dantelació a linici del curs.
Transcorregut el termini de dos mesos des de la presentació de la sol·licitud sense que shaja dictat i notificat resolució expressa a la persona interessada, sentendrà estimada per silenci administratiu positiu.
3. La resolució facultarà lòrgan o la institució que exercisca lactivitat formativa perquè puga fer constar esta homologació en la documentació que esta elabore per a lactivitat en qüestió. Una vegada sol·licitada lhomologació, es podrà fer constar, en la difusió de lactivitat, que ha sol·licitat lhomologació esmentada a lIVASPE.
4. En tot cas, la resolució dhomologació quedarà condicionada al compliment dels requisits i de les obligacions per part de les entitats promotores.
5. Lhomologació serà vàlida per a totes les edicions del curs sol·licitat que es pretenga realitzar i sesgotarà amb la seua realització. Shaurà de sol·licitar una nova homologació per a cada curs.
6. La direcció general competent en matèria de seguretat expedirà els diplomes daprofitament i els remetrà a lentitat que haja sol·licitat i impartit lactivitat formativa homologada.
Article 18. Obligacions de les entitats promotores
1. Les entitats promotores estan obligades a executar les activitats formatives en els termes que preveu la resolució dhomologació.
2. Concloses les activitats formatives homologades, les entitats remetran, en el termini màxim de tres mesos, a la direcció general competent en matèria de seguretat, les relacions certificades dassistents, amb indicació de si reunixen o no el nombre dhores dassistència previst i els resultats de les proves avaluatòries finals, així com aquelles incidències o altres termes dinterés que hagen afectat el normal exercici de lactivitat formativa, als efectes de loportuna comprovació.
Així mateix, hauran de presentar un exemplar del material didàctic utilitzat en el curs, preferentment en suport informàtic.
3. Lincompliment de lobligació de la remissió de la documentació final comportarà la consideració del curs com a no homologat i, en conseqüència, no semetrà cap diploma ni cap certificat.
4. Lentitat promotora serà lencarregada dentregar els diplomes als assistents al curs.
5. Els certificats dassistència als alumnes els farà la direcció general competent en matèria de seguretat.
Article 19. Inspecció i seguiment
1. La direcció general competent en matèria de formació de seguretat podrà fer les visites dinspecció i control que estime necessàries al principi, durant i en acabar els cursos.
2. En aquells cursos que es gestionen a través duna plataforma en línia, es facilitarà, a la direcció general competent en matèria de formació de seguretat, un usuari i una contrasenya per a laccés a estos.
3. En el cas dincompliment dels termes desta norma o de la mateixa resolució dhomologació, la direcció general competent en matèria de formació de seguretat podrà deixar sense efecte lhomologació, amb instrucció prèvia del corresponent procediment.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Regla de no-gasto públic
La implementació i el posterior desplegament deste decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a la conselleria competent per raó de la matèria, i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials desta.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Homologació de sol·licituds en tràmit anteriors a la entrada en vigor deste decret
Els procediments dhomologació en tràmit continuaran regint-se pel sistema i pels requisits recollits en el Decret 255/1993, de 30 de desembre, del Consell, pel qual sestablixen les condicions i els requisits dhomologació de cursos de formació de les policies locals de la Comunitat Valenciana, excepte en relació amb lhomologació de les activitats formatives semipresencials o no presencials, per a les quals es procedirà a lhomologació de la formació del personal de seguretat daquells cursos semipresencials o no presencials la sol·licitud dhomologació dels quals haja sigut registrada dentrada en la conselleria en data anterior a lentrada en vigor deste decret, segons el procediment habilitat per a altres cursos i amb la comprovació oportuna prèvia per part de la comissió avaluadora citada en larticle 14 deste decret.
DISPOSISIÓN DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Es deroga el Decret 255/1993, de 30 de desembre, del Consell, pel qual sestablixen les condicions i els requisits dhomologació de cursos de formació de les policies locals de la Comunitat Valenciana.
Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que soposen al que disposa este decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Normes de desplegament
Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de formació del personal de seguretat per a dictar totes les disposicions que exigisquen laplicació i execució deste decret.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 13 de desembre de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller de Governació i Justícia,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
ANNEX
1. Nom de lentitat organitzadora.
2. Persona de contacte responsable del curs.
3. Adreça, correu electrònic i telèfon de contacte de lentitat sol·licitant i del responsable.
4. Títol del curs.
5. Programa de lactivitat formativa.
6. Objectius que es pretenen aconseguir.
7. Justificació de linterés desta acció per a la formació del personal demergències.
8. Continguts del curs.
9. Metodologia utilitzada per al curs.
10. Nombre de places.
11. Duració: nombre dhores.
12. Nombre dedicions.
13. Data i horaris de realització.
14. Lloc on té lloc el curs del curs (província i municipi), amb la direcció dels locals en què es pretenga realitzar.
15. Material didàctic que sha dutilitzar.
16. Professorat i currículum breu destos.
17. Criteris de selecció dels assistents.
18. Sistema de control dassistència.
19. Tipus de proves davaluació daprofitament del curs.