DECRET 184/2013, de 5 de desembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 151/2009, de 2 d'octubre, del Consell, pel qual s'aproven les exigències bàsiques de disseny i qualitat en edificis de vivenda i allotjament. [2013/11694]
(DOGV núm. 7168 de 09.12.2013) Ref. Base de dades 011086/2013
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria Infraestructures, Territori i Medi Ambient Grup temàtic: Legislació Matèries: Arquitectura i habitatge Descriptors: Temàtics: habitatge, reglamentació de la construcció, indústria de la construcció, empresa privada, control de qualitat, qualitat del producte, habitatge individual , Barreres arquitectòniques, registre
DECRET 184/2013, de 5 de desembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 151/2009, de 2 d'octubre, del Consell, pel qual s'aproven les exigències bàsiques de disseny i qualitat en edificis de vivenda i allotjament. [2013/11694]
PREÀMBUL
El Decret 151/2009, de 2 doctubre, del Consell, va aprovar les exigències bàsiques de disseny i qualitat en edificis de vivenda i allotjament per a satisfer els requisits bàsics de qualitat relatius a la funcionalitat, la seguretat i lhabitabilitat deste tipus dedificis, en desplegament de la Llei 3/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, dOrdenació i Foment de la Qualitat de lEdificació, i la Llei 1/1998, de 5 de maig, de la Generalitat, dAccessibilitat i Supressió de Barreres Arquitectòniques, Urbanístiques i de la Comunicació, pel que fa a accessibilitat.
LOrde de 7 de desembre de 2009, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, posteriorment modificada per lOrde 19/2010, de 7 de setembre, va concretar els paràmetres i les condicions amb vista a satisfer les exigències establides en el Decret 151/2009, de 2 doctubre, del Consell. Es conformava així el cos normatiu denominat Normes de Disseny i Qualitat 2009, abreviadament DC 09.
Este cos normatiu, aprovat a lempara de les disposicions de larticle 49.1.9 de lEstatut d'Autonomía de la Comunitat Valenciana, el fi del qual és fer efectiu el dret de les persones a una vivenda digna i adequada reconegut en larticle 47 de la Constitució amb vista a dotar duna major protecció la ciutadania, ha incrementat les condicions necessàries que han de satisfer les vivendes per a poder ser objecte docupació, respecte a la normativa estatal dedificació, fonamentalment el Codi Tècnic de lEdificació (CTE), aprovat pel Reial Decret 314/2006, de 17 de març.
La situació actual de crisi econòmica i financera caracteritzada per problemes de creixement i ocupació que afecta el nostre país, exigix la posada en marxa destratègies i actuacions tendents a reforçar la competitivitat dels diferents sectors econòmics, la qual cosa abunda en la necessitat de simplificar els condicionaments normatius, al mateix temps que flexibilitzar les exigències tècniques i evitar obstacles normatius que excedisquen lestricta aplicació del principi de necessitat, com a estímul orientat a reactivar lactivitat del sector.
En conseqüència, és procedent possibilitar la flexibilització del cos normatiu actual DC-09, permetre solucions alternatives a laplicació directa de la normativa i habilitar un procediment per a assegurar la salvaguarda dels criteris i les directrius bàsiques que ha de presidir ledificació de vivendes i allotjaments, comptant per a això amb la participació de tots els agents involucrats en el procés.
En virtut de tot això, complits els tràmits procedimentals previstos en larticle 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta de la consellera dInfraestructures, Territori i Medi Ambient, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 5 de desembre de 2013,
DECRETE
Article únic. Modificació del Decret 151/2009, de 2 doctubre, del Consell, pel qual saproven les exigències bàsiques de disseny i qualitat en edificis de vivenda i allotjament
Es modifiquen els articles 3 i 5 del Decret 151/2009, de 2 doctubre, del Consell, pel qual saproven les exigències bàsiques de disseny i qualitat en edificis de vivenda i allotjament, i safig un nou capítol en què es regula el règim dels organismes de certificació administrativa en matèria de qualitat de ledificació (OCACE). La nova redacció passa a ser la que figura en lannex deste decret.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Regla de no-gasto
La implementació i el desplegament posterior deste decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de gasto assignats a la conselleria competent en matèria de qualitat de ledificació, i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials d'esta.
Segona. Extensió de la vigència de la norma HD-91
Les exigències bàsiques de disseny i qualitat en edificis de vivenda i allotjament establides en el Decret 151/2009, de 2 doctubre, del Consell, sentendran complides en els edificis la llicència dels quals se sol·licite acompanyada de projectes bàsics redactats durant el període de vigència de la norma HD-91 aprovada per lOrde de 22 dabril de 1991, del conseller dObres Públiques, Urbanisme i Transports, i dacord amb les determinacions que shi establixen, sempre que no continguen especificacions que contravinguen les exigències bàsiques establides en el Decret 151/2009 abans mencionat ni les condicions daccessibilitat establides en la seua reglamentació de desplegament.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden derogades les disposicions del mateix rang o dun rang inferior en tot allò que sopose a les disposicions deste decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament reglamentari
Es faculta el conseller competent en matèria de qualitat de ledificació per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries en desplegament deste decret.
Segona. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 5 de desembre de 2013
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
La consellera dInfraestructures, Territori i Medi Ambient,
ISABEL BONIG TRIGUEROS
ANNEX
Modificació del Decret 151/2009, de 2 doctubre, del Consell, pel qual saproven les exigències bàsiques de disseny i qualitat en edificis de vivenda i allotjament
Primer
Safigen dos nous apartats a larticle 3, els apartats 6 i 7:
«6. Organismes de certificació administrativa en matèria de qualitat de ledificació (OCACE): són entitats de control de qualitat de ledificació regulades en larticle 14 de la Llei 38/1999, de 5 de novembre, dOrdenació de lEdificació, recollides en la Llei 3/2004, de 30 de juny,, de la Generalitat, dOrdenació i Foment de la Qualitat de lEdificació, i inscrites en el registre específic que crea este decret, que exercixen tasques de comprovació, certificació i informe sobre el compliment de les exigències bàsiques de qualitat i disseny, per a aconseguir assegurar els requisits de funcionalitat, seguretat i habitabilitat.
7. Certificació: document de justificació tècnica de ladequació dels projectes dedificació de vivendes a una determinada normativa daplicació.»
Segon
Es modifica lapartat 2 de larticle 5, que queda redactat com seguix:
«2. Quan siga objecte de transmissió una vivenda que, en aplicació deste article, shaja exceptuat de laplicació de la normativa sobre exigències bàsiques de qualitat i disseny, ladquirent serà informat desta circumstància, i per a això caldrà posar a la seua disposició la resolució dautorització administrativa o, si és el cas, el certificat de lOCACE emés a este efecte. Quan lobjecte del contracte siga larrendament bastarà amb la simple exhibició i posada a disposició de larrendatari duna còpia del certificat referit o de lautorització. Així mateix, haurà de fer-se constar esta circumstància en qualsevol acció publicitària relacionada amb les estes.»
Tercer
Es modifica lapartat 6 de larticle 5, que queda redactat com seguix:
«6. Podrà també excepcionar-se laplicació de les prescripcions deste decret i del seu desplegament reglamentari, quan es tracte:
a) Dintervencions dedificació en solars o de rehabilitació integral dedificis en àmbits urbans i àrees consolidades en què lespecial i complexa morfologia de les edificacions i del parcel·lari existent impossibilite lestricte compliment de les disposicions esmentades.
b) Dedificis de vivendes unifamiliars, i en este cas, serà necessari:
1. Autorització de la direcció general competent en matèria de qualitat de ledificació prèvia a lobtenció de llicència municipal dedificació, quan la solució alternativa projectada no complisca els criteris bàsics establits en este decret. El termini per al seu atorgament serà de tres mesos i el silenci serà positiu.
2. Quan la solució alternativa continguda en el projecte dedificació satisfaça les exigències bàsiques contingudes en este decret, però no sadeqüe a les ordes que la despleguen, podrà obtindres la llicència municipal dedificació preceptiva, amb lobtenció prèvia de certificat emés per organisme de certificació administrativa en matèria de qualitat de ledificació (OCACE) acreditatiu del compliment de les exigències bàsiques establides en este decret.»
Quart
Safig un capítol IV, amb la redacció següent:
«CAPÍTOL IV
Règim dels OCACE
Article 21. Funcions
Els OCACE realitzaran les tasques de comprovació, informe i certificació de projectes dedificació, a sol·licitud de qualsevol agent de ledificació interessat, i serà preceptiva la seua actuació quan es tracte de projectes de vivendes unifamiliars que continguen solucions alternatives a la normativa de desplegament deste decret.
Article 22. Condicions generals dels OCACE
1. Els organismes OCACE han de disposar de personal qualificat, amb titulació darquitecte, enginyer, arquitecte tècnic, enginyer tècnic o equivalent, vàlida per a lexercici destes professions en territori espanyol, amb experiència professional en matèria dedificació degudament acreditada, dins dels cinc anys anteriors a la de sol·licitud dhabilitació.
2. Per a poder realitzar la tasca de certificació a què es referix este decret, les entitats interessades hauran de trobar-se prèviament inscrites en el Registre dOrganismes de Certificació Administrativa en Matèria de Qualitat de lEdificació (OCACE), que es crea a este efecte i la gestió del qual correspon a la conselleria competent en matèria de qualitat de ledificació.
3. Per a lexercici de les seues funcions, serà requisit necessari tindre subscrita una pòlissa de assegurança de responsabilitat civil de quantia mínima d1.000.000 deuros, a fi de donar cobertura a les possibles responsabilitats que puguen derivar-se de la seua actuació.
4. Els OCACE es trobaran al corrent de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
Article 23. Responsabilitat dels OCACE
Els OCACE són responsables del dany que puga derivar-se a causa de la solució tècnica alternativa objecte de certificació per falsejament, per inexactitud de les dades o per falta de previsió suficient.
Article 24. Obligacions
Seran obligacions dels OCACE:
1. Crear i mantindre un registre de certificats emesos dels projectes dedificació sobre els quals sha informat. Este registre tindrà caràcter permanent.
2. Registrar la informació continguda en cada expedient, en la forma i el suport que establisca lòrgan directiu competent en matèria de qualitat de ledificació, a conservar esta informació i a realitzar les actuacions necessàries per a posar esta informació a la seua disposició.
3. Mantindre els requisits i les condicions necessaris per a la seua inscripció en el registre dels OCACE, complint les obligacions que estos comporten.
4. Complir les condicions contingudes en la resolució dinscripció i les establides en la present norma i en les que es dicten en desplegament desta.
5. Operar de manera que es garantisca la imparcialitat, la independència, lobjectivitat i la integritat en lexercici de les seues intervencions.
6. Garantir la confidencialitat respecte de la informació que obtinguen en el desplegament i lexecució de les seues funcions. Lincompliment desta obligació serà considerat causa de revocació de la seua inscripció en el registre previst en esta norma.
Article 25. Requisits essencials de la certificació
1. El certificat emés per lOCACE haurà de preveure un informe explicatiu de la solució tècnica alternativa que proposa el projecte dedificació en relació amb la normativa tècnica DC-09, amb indicació dels paràmetres que no sajusten a la normativa esmentada i les condicions de funcionalitat, seguretat i habitabilitat de la vivenda que es vegen afectades, així com les mesures proposades per a pal·liar les possibles deficiències derivades desta inobservança.
2. A estos efectes, lOCACE certificarà el compliment de les exigències bàsiques de disseny i qualitat en edificis de vivenda i allotjament establides en este decret.
Article 26. Contingut mínim del certificat emés per lOCACE
El contingut mínim del certificat serà el següent:
1. Data i nom de lOCACE que lemet.
2. Nom o raó social de la persona autora del projecte dedificació.
3. Emplaçament de ledifici unifamiliar objecte de certificació i dades del promotor.
4. Informe explicatiu dels paràmetres i les condicions de la normativa DC-09 que salteren en el projecte.
5. Descripció de les mesures alternatives que sapliquen per al compliment de les exigències bàsiques.
6. Firma de tècnic competent de lOCACE que subscriu el certificat.
7. Qualsevol altra dada que es determine.
Article 27. Informació que cal remetre a les administracions públiques competents
Els OCACE remetran a la conselleria competent en matèria de qualitat de ledificació la informació següent:
1. Còpia dels certificats emesos. Esta documentació es remetrà en fitxer electrònic segons el model proporcionat per la conselleria competent en matèria de qualitat de ledificació.
2. Amb caràcter anual: declaració responsable destar al corrent de les seues obligacions fiscals i de Seguretat Social, així com certificat del pagament de la prima de lassegurança de responsabilitat civil.
Article 28. Incompatibilitats
1. En cap cas, lOCACE podrà tindre relació de dependència o associació respecte a les persones, entitats o empreses que el contracten, a lefecte del menyscabament de la seua capacitat o independència professional.
2. Esta circumstància serà aplicable, així mateix, respecte al redactor del projecte, a lexecutor de les obres i a les entitats o organismes de control en matèria dedificació que, si és el cas, se subcontracten, i es garantirà que a títol personal o societari lOCACE o algun dels seus components no podrà ser coincident o tindre alguna relació de dependència o interessos societaris amb el tècnic o societat redactora del projecte o executora de les obres.
3. A este efecte, es considerarà que hi ha tal dependència quan es donen les causes dabstenció i recusació previstes en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. La certificació efectuada per un OCACE no produirà efectes quan hi haja relació o vincle de dependència demostrats entre lorganisme esmentat i la persona i entitats referits en lapartat anterior.
5. Els tècnics col·legiats adscrits als OCACE constituïts pels col·legis professionals hauran de presentar una declaració jurada al col·legi en virtut de la qual es comunique que no estan sotmesos a causa dincompatibilitat i que, en conseqüència, no tenen cap vinculació tècnica, comercial, financera o de qualsevol altre tipus que puga afectar la seua independència, ni influenciar, així mateix, el resultat de les seues activitats de comprovació, informe i certificació respecte al titular o prestador o persona vinculada al projecte presentat o obres executades.
Article 29. Control dels OCACE
1. Les administracions competents en matèria de control de qualitat en ledificació es reserven la facultat de comprovació i control dels projectes certificats pels OCACE.
2. Dins de lactivitat de control, els òrgans competents en matèria de qualitat de ledificació de les administracions local i autonòmica podran requerir a lOCACE, en qualsevol moment, i als efectes de la verificació i el control oportuns, informació sobre la certificació efectuada, i capacitació del personal que efectua tals certificacions, així com respecte a qualsevol circumstància o condició que consideren necessària.
3. LOCACE haurà de permetre laccés dels representants de lAdministració autonòmica o local a les seues instal·lacions i oficines i facilitar-los la documentació requerida.
Article 30. Registre dOrganismes de Certificació Administrativa en Matèria de Qualitat de lEdificació (OCACE)
1. Es crea el Registre dOrganismes de Certificació Administrativa en Matèria de Qualitat de lEdificació (OCACE).
2. Podran sol·licitar la inscripció en el registre dels OCACE les entitats de control de ledificació a què es referix larticle 14 de la Llei 38/1999, de 5 de novembre, dOrdenació de lEdificació, que per complir els requisits establits en lannex I del Reial Decret 410/2010, de 31 de març, pel qual es despleguen els requisits exigibles per al control de qualitat de ledificació es troben inscrits en el registre oficial dentitats de control de ledificació.
3. Per a la seua inscripció en el registre, les entitats interessades hauran de presentar, davant de lòrgan directiu competent en matèria de qualitat de ledificació i vivenda, una declaració responsable en què manifesten que complixen els requisits establits per a lexercici de lactivitat, que disposen de la documentació que així ho acredita i que es comprometen a mantindre el seu compliment durant el període de temps inherent al dit exercici. La declaració, que es formularà en el model normalitzat disponible en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de qualitat de ledificació, haurà de contindre, almenys, les dades següents:
a) Identificació de la persona responsable de lentitat.
b) Domicili de lentitat i de les seues oficines.
c) Certificats de lacreditació de la titulació i experiència requerida.
d) Documentació acreditativa de la pòlissa dassegurança, aval o una altra garantia financera equivalent que haja contractat per a la cobertura dels riscos de la seua responsabilitat.
4. Lòrgan competent en matèria de qualitat de ledificació podrà, en qualsevol moment, comprovar qualsevol dels aspectes continguts en la declaració responsable i sol·licitar que saporte la documentació acreditativa corresponent, i la inexactitud, la falsedat o lomissió de caràcter essencial, en qualsevol dada, manifestació o document que sadjunte o sincorpore a la declaració responsable produirà els efectes previstos en larticle 71 bis 4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. Qualsevol modificació de les dades incloses en la declaració responsable haurà de ser comunicada a lòrgan competent en matèria de qualitat dedificació en el termini de trenta dies des que es produïsca.
6. La inscripció en el registre es realitzarà dofici a partir de les dades incloses en la declaració responsable.
7. Tant linici de lexercici de lactivitat dels organismes de certificació com les seues modificacions seran objecte de publicació en la web de la conselleria competent en matèria de qualitat de ledificació.»
