RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 2022, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se resuelve el procedimiento de selección de solicitudes de entidades de iniciativa social para acogerse al régimen de acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de atención a personas con diversidad funcional, para el período 2022-2026. [2022/11022]
(DOGV núm. 9476 de 23.11.2022) Ref. Base Datos 010486/2022
-
Análisis jurídico
Fecha de entrada en vigor: 23.11.2022 Esta disposición afecta a: Afecta a: Esta disposición está afectada por: Corregida por: -
Análisis documental
Origen disposición: Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas Grupo Temático: Contratación administrativa Descriptores: Temáticos: acción concertada
RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 2022, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se resuelve el procedimiento de selección de solicitudes de entidades de iniciativa social para acogerse al régimen de acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de atención a personas con diversidad funcional, para el período 2022-2026. [2022/11022]
Antecedentes de hecho
I) Por Resolución de 21 de junio de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en los sectores de atención a personas con diversidad funcional, infancia y adolescencia, a personas en situación o riesgo de exclusión social pertenecientes a colectivos vulnerables y a personas mayores dependientes para el período 2022-2026.
El sector de personas con diversidad funcional tiene como objeto específico concertar, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias existentes, los servicios correspondientes a 9.394 plazas, que en el ámbito de la Comunitat Valenciana a continuación se detallan:
a) Servicios de atención temprana para la atención de niños/as con trastorno del desarrollo o riesgo de padecerlo, de 0 a 6 años: 2858 plazas.
b) Servicios de Centros de Rehabilitación e Integración Social (C.R.I.S) para personas con trastorno mental grave: 883 plazas.
c) Servicios de Centros Ocupacionales para la integración socio-laboral de personas con diversidad funcional: 2467 plazas.
d) Servicios de Centro de Día para personas con diversidad funcional intelectual, física y orgánica: 1186 plazas.
e) Servicios de Centro de Día para personas con trastorno mental grave: 195 plazas.
f) Servicios de Residencias para personas con diversidad funcional intelectual, física y orgánica: 1048 plazas.
g) Servicios de Residencias-Centros Específicos para Enfermos Mentales Crónicos (CEEM): 165 plazas.
h) Servicios en Viviendas Tuteladas para personas con diversidad funcional física o intelectual: 375 plazas.
i) Servicios en Viviendas Tuteladas para personas con trastorno mental grave: 217 plazas.
II) Durante el plazo establecido para la presentación de solicitudes, por parte de las entidades se han solicitado para ser concertadas un total de 10.262 de las 9.394 convocadas, aperturándose 322 expedientes, de los cuales corresponden 169 expedientes a València, 105 expedientes a Alicante y 48 a Castellón, que se distribuyen del siguiente modo según sus tipologías:
Tipología Convocatoria Valencia Castellón Alicante Total
CAT 2858 1536 575 1440 3.551
CRIS 883 413 125 360 898
CO 2467 1562 198 659 2.419
CD DF 1186 734 188 470 1.392
CD TMG 195 135 20 40 195
RESIDENCIA 1048 375 194 470 1.039
CEEM 165 100 28 40 168
VT DF 375 228 53 107 388
VT TMG 217 91 32 89 212
TOTALES 9394 5.174 1.413 3.675 10.262
III) En cada Dirección Territorial de la Conselleria se ha constituido una comisión técnica instructora, que ha tramitado y ha instruido los expedientes, integrada por tres miembros designados por la persona titular de la Dirección Territorial, de conformidad con el artículo 11 de la citada resolución.
Estas han sido las encargadas de comprobar lo siguiente: Las solicitudes presentadas por las entidades cumplen los requisitos que establece el artículo 7 del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, así como el artículo 7 del anexo I de la resolución de convocatoria, para optar y acceder al régimen de acción concertada,y referente a acreditar o estar en condiciones de disponer de un certificado de calidad del centro o servicio, se ha comprobado que todas las entidades han presentado el certificado de calidad correspondientes o declaración responsable de estar en condiciones de obtenerlo.
IV) Una vez subsanadas las deficiencias detectadas en la documentación, y por lo tanto finalizada la instrucción de todos los expedientes correspondientes a su ámbito territorial, por las comisiones técnicas instructoras de las direcciones territoriales de la Conselleria se ha elevado a la Comisión de Evaluación la relación de entidades cuyos centros y servicios cumplen los requisitos, con la puntuación obtenida conforme al baremo establecido en el punto 1 (Criterios de selección y valoración de entidades) del anexo II de la resolución de convocatoria.
V) La Comisión de evaluación, en sesiones celebradas en fecha 26, 28 de octubre del 2022 y 4,10 y 14 de noviembre ha cuantificado la totalidad de plazas ofertadas en las solicitudes de las entidades de iniciativa social, que superan la puntuación mínima de 65 puntos, para cubrir los servicios correspondientes a las plazas establecidas en la convocatoria pública, conforme a la tipología de los recursos y módulos económicos correspondientes, de modo que se ha podido garantizar la continuidad de los servicios, la concertación y la financiación pública de las plazas que estuviesen siendo ocupadas por personas usuarias, conforme establece el artículo 5.6 del anexo I de la resolución de convocatoria.
La Comisión evaluadora ha adoptado acuerdos en relación a la adopción de criterios que establezca de modo preferente la continuidad de los servicios, la distribución de plazas convocadas no cubiertas en centros de otra tipología de recurso así como la restricción del número de plazas según criterios de necesidad de plazas o demanda social, de conformidad con los artículos 3 apartado 4, articulo 5 apartado 6 y anexo II apartado 3 de la resolución de convocatoria 21 de junio de 2022 tal y como se reflejan en el acta de la comisión evaluadora de este proceso de concertación.
En cuanto a la fecha de efectos de plazas a concertar, conforme a lo dispuesto en el artículo 16.1. a) de la Resolución de convocatoria (contenido de la resolución en relación con las plazas y servicios concertados), los efectos económicos del concierto serán:
1. A partir del 1 de julio de 2022, fecha que constará en la resolución de concesión y en el documento de formalización del concierto, según el art. 17 de la Resolución de convocatoria, la resolución de concesión de concierto extenderá sus efectos hasta el 30 de junio de 2026, para la atención y cobertura de todas aquellas plazas de centros y servicios que se encuentren ocupadas por usuarios/as, siempre que el acceso de las personas usuarias se hubiese llevado a cabo mediante resolución administrativa dictada por los órganos competentes de la Conselleria.
2. A partir del 17 de noviembre de 2022 las plazas ampliadas de centros que ya estuvieran concertados, así como los centros que en virtud de la presente resolución se incorporen a la acción concertada del sector de diversidad funcional.
3. Respecto a la entidad CAT CREIXEM VINAROS (DFACON/2022/1/12) la resolución de concesión de concierto extenderá sus efectos desde el 1 de julio de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2022, tal y como constará en el documento de formalización.
VI) Existe crédito adecuado y suficiente para la adopción del presente acuerdo, con cargo al programa presupuestario 311.20 Gestión y Organización del Sistema, Capítulo IV, código S6738, de la Sección 16 del Presupuesto de Gastos de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, recogido en la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2022 por importe 133.284.950,00 euros, quedando condicionado el gasto e importe de los ejercicios siguientes a la aprobación y existencia de crédito adecuado y suficiente en las posteriores leyes de presupuestos
Distribución del gasto previsto en el sector de Diversidad funcional por anualidades:
(1) Segundo semestre
(2) Primer semestre
Total anualidades: 559.051.188,78
Fundamentos de derecho
Primero. Corresponde a la persona que ocupe el puesto de directora general Gestión y Organización del Sistema, por delegación de la persona titular de la Conselleria y, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias existentes, la resolución del procedimiento de acción concertada convocado por Resolución de 21 de junio de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en los sectores de atención a personas con diversidad funcional, infancia y adolescencia, a personas en situación o riesgo de exclusión social pertenecientes a colectivos vulnerables y a personas mayores dependientes para el período 2022-2026, de conformidad con el artículo 15.
Segundo. El artículo 87 de la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de la Generalitat, de Servicios Sociales Inclusivos de la Comunitat Valenciana, establece la acción concertada como forma de provisión de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales, aclarando que los acuerdos de acción concertada son instrumentos organizativos de naturaleza no contractual a través de los cuales las administraciones competentes podrán organizar la prestación de servicios sociales por entidades de iniciativa social cuya financiación, acceso y control sean de su competencia, ajustándose al procedimiento y a los requisitos que prevé esta ley y la normativa sectorial que sea aplicable.
Tercero. Por Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana por entidades de iniciativa social, se aprueba el reglamento que regula los requisitos, procedimiento, contenido y condiciones básicas para la implantación, ejecución y desarrollo de los acuerdos de acción concertada.
Cuarto. De acuerdo con el artículo 13 de dicho Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, corresponde a la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales efectuar la convocatoria de conciertos con entidades de iniciativa social, mediante resolución, que recoge aquellos aspectos y elementos que establece dicha norma, delimitando el objeto y, en su caso, número de plazas y características de las prestaciones susceptibles de concierto; así como los criterios de valoración de entidades, centros y servicios para la resolución del procedimiento de selección y adopción de acuerdos de acción concertada, tanto en función de las disponibilidades presupuestarias, como de la necesaria continuidad y garantía de calidad del servicio que vienen prestando las entidades de iniciativa social bajo los principios de transparencia, publicidad y no discriminación.
Quinto. El procedimiento de concertación se ha llevado a cabo con arreglo a las condiciones generales que se establecen en la convocatoria de los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de atención a personas con diversidad funcional, habiéndose analizado las solicitudes presentadas por la Comisión de evaluación, dejando constancia de la relación ordenada de participantes en el procedimiento de selección, que han acreditado el cumplimiento de los requisitos exigidos, con su puntuación en el procedimiento de selección, de acuerdo con los criterios de valoración, que han sido ponderados conforme se establece el punto 1 (Criterios de selección y valoración de entidades) del anexo II de la resolución de convocatoria.
Sexto. El contenido de la resolución en relación con las plazas y servicios concertados viene regulado en el artículo 16 del anexo I de la resolución de la convocatoria, por lo que procede determinar las plazas de los centros que son objeto de concierto, en que se establece la reserva y ocupación de parte o la totalidad de plazas, con el importe de la anualidad determinado para cada centro en función del número de plazas concertadas, el módulo económico aplicable y número de días de prestación del servicio, relacionándolas en el anexo I de esta resolución. Asimismo, en anexo II se recogen las plazas y servicios ofertados por entidades de iniciativa social, que procede denegar, motivando la causa.
En este mismo artículo, se posibilita la existencia de una resolución de concesión de concierto por cada uno de los sectores de acción concertada.
Por todo lo cual, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, resuelvo:
1º Aprobar el acuerdo de acción concertada y el concierto de servicios y plazas de centros de atención social a personas con diversidad funcional, que constan en el anexo 1 de esta resolución, con la identificación de la entidad titular, N.I.F, tipología de centro, número de plazas concertadas e importe de la convocatoria plurianual 2022-2026.
La aprobación de la concesión de conciertos sociales para el períodos 2022 (segundo semestre),2023,2024,2025 y 2026 (primer semestre), por importe total de 559.051.188,78 se efectúa con cargo al crédito consignado en el programa presupuestario 311.20 Gestión y Organización del Sistema, Capítulo IV, aplicación presupuestaria S6738 (conciertos de plazas en centros de atención social para personas con diversidad funcional), de la Sección 16 del Presupuesto de Gastos de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.
La concertación de servicios y plazas aprobadas por esta resolución queda sujeta a la suscripción del documento administrativo de formalización de concierto social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 del anexo I de la resolución de convocatoria.
Los conciertos sociales que se suscriban, tendrán una duración de cuatro años, conforme a lo establecido en la convocatoria, desde el 1 de julio de 2022 hasta el 30 de junio de 2026 para las plazas ya ocupadas. Y para aquellas plazas que se incorporan al actual concierto, desde el 17 de noviembre de 2022 hasta el 30 de junio de 2026, según lo establecido en el art. 17 de la Convocatoria. En el caso de la entidad CAT Creixem (DFACON 2022/1/12) la duración del concierto es desde el 1 de julio de 2022 hasta el 31 de diciembre del 2022.
Conforme a lo previsto en la resolución de convocatoria, por resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales se podrá proceder por razón de interés público, con anterioridad a la fecha de finalización y siempre que concurran las circunstancias previstas en el artículo 35 del Decreto 181/2017, a la ampliación del período de vigencia del acuerdo de acción concertada, mediante prórroga anual, de mutuo acuerdo, de los servicios concertados por un máximo de dos años, mediante una o sucesivas prórrogas anuales.
2º Desestimar parcialmente y denegar a las entidades de iniciativa social y centros que constan en el anexo 2 el número de plazas ofertadas que se indican en el mismo, por las causas que asimismo aparecen relacionadas.
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas pueden interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo que prevé el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Asimismo, pueden interponer potestativamente recurso de reposición, previo al recurso contencioso administrativo, ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, según lo que disponen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o cualquier otro recurso que consideren conveniente para la defensa de sus intereses.
València, 17 de noviembre de 2022. La directora general de Gestión y Organización del Sistema (p. d. Resolución de 21.06.2022): Patricia Ramón Galindo.
