Ficha disposicion pc

DECRET LLEI 4/2017, de 8 de setembre, del Consell, pel qual es modifica la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2017. [2017/7901]

(DOGV núm. 8125 de 12.09.2017) Ref. Base de dades 007995/2017

• Anàlisi jurídica

  Texto

  Texto	Texto
  Data d'entrada en vigor: 12.09.2017
  Aquesta disposició afecta:
  	Modifica: LLEI 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2017. [2016/10721]
  Aquesta disposició està afectada per:
  	Afectada per: RESOLUCIÓ 1271/IX, de 27 de setembre de 2017, del Ple de les Corts, sobre la validació del Decret llei 4/2017, de 8 de setembre, del Consell, pel qual es modifica la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2017. [2017/8525]

• Anàlisi documental

  Texto

  Texto	Texto
  Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives;Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic
  Grup temàtic: Legislació
  Matèries: Pressupostos i política pressupostària
  Descriptors:
  	Temàtics: dèficit, crèdit pressupostari, exercici pressupostari, pressupost, endeutament, llei pressupostària, modificació pressupostària, remuneració del treball, empresa pública, fundació

DECRET LLEI 4/2017, de 8 de setembre, del Consell, pel qual es modifica la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2017. [2017/7901]

PREÀMBUL

La Sentència del Tribunal Constitucional 9/2017, de 19 de gener, va declarar inconstitucional el model de gestió i concessió d’ajudes públiques derivat del programa de l’assignació tributària de l’Impost sobre la Renda de les Persones Físiques. Per tal de complir aquesta sentència el Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat, en col·laboració amb les entitats del tercer sector i amb l’acord previ amb les comunitats autònomes, ha dissenyat un nou sistema basat en l’existència de dos trams: un estatal i un altre autonòmic, ajustat a l’ordre de distribució de competències entre l’Estat i les comunitats autònomes.
Com a conseqüència d’aqueixa negociació amb les comunitats autònomes, el Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l’Autonomia i l’Atenció a la Dependència, el 26 d’abril de 2017 va adoptar per unanimitat un acord en el qual s’estipula que el model de gestió del 0,7 % de l’IRPF siga un model mixt (tram Administració General de l’Estat - tram comunitats autònomes i ciutats amb estatut d’autonomia), en compliment de l’esmentada Sentència del TC 9/2017, dictada en el conflicte de competències C-4777.
Per Resolució de 15 de juny de 2017, la Secretaria d’Estat de Serveis Socials i Igualtat, sobre la base del criteri jurídic emés per l’Advocacia General de l’Estat, va acordar la distribució del crèdit «per a activitats d’interés general considerades d’interés social», que ascendeix a un total de 240.856.313,87 euros, entre l’Estat i les comunitats autònomes. D’acord amb aquesta resolució correspon a l’Estat 48.171.262,77 euros, i a les comunitats autònomes 192.685.051,10 euros, quantitat aquesta que es reparteix de conformitat amb els criteris de distribució aprovats per unanimitat en la reunió del 19 de juny de 2017 del Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència.
El Ple del Consell Territorial de Servei Socials i del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència, en la seua reunió extraordinària realitzada el 19 de juny de 2017, també va aprovar per unanimitat aprovar l’acord de concessió de subvencions a programes d’interés general a càrrec de l’assignació tributària del 0,7 % de l’IRPF per a l’any 2017, i la distribució de crèdit per a les comunitats autònomes i ciutats amb estatut d’autonomia.
El Consell de Ministres, en la seua reunió de 23 de juny de 2017 i a proposta de la ministra de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat, va adoptar un acord pel qual s’autoritzen els criteris de distribució i la distribució resultant, aprovats pel Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència, destinats a subvencionar, per part de les comunitats autònomes i ciutats amb estatuts d’autonomia, programes d’interés general a càrrec de l’assignació del 0,7 % de l’IRPF per a l’any 2017. Aquest acord ha sigut publicat en el Boletín Oficial del Estado del 24 de juny de 2017.

El Consell, en la seua reunió del 7 de juliol de 2017 i a proposta del conseller d’Hisenda i Model Econòmic, va aprovar l’acord pel qual s’autoritza la generació de crèdits finalistes del Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat en el capítol 4 del programa 313.50, Inclusió social, de la Vicepresidència i Conselleria d’Igualtat i Polítiques Inclusives, per import de 13.561.644,32 euros.
Amb data 31 de desembre de 2016 es va publicar la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici de 2017, el procés d’elaboració de la qual no va poder tindre en consideració la gestió dels crèdits relacionats amb el finançament de programes d’interès general per atendre fins d’interés social a càrrec de l’assignació tributària del 0,7 % de l’IRPF a la Comunitat Valenciana, atès que la sentència referida és de data posterior.
Atés que l’Estat té previst en la seua llei de pressupostos per aquest tipus de subvencions un règim de lliurament de les ajudes del 100 per cent una vegada concedides d’acord amb el que estableix l’article 34.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i atés que aquest règim no és aplicable a la Generalitat per no estar previst en la seua vigent llei de pressupostos, havent-se d’aplicar el que estableix l’article 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i que això causaria un greu perjudici a l’execució dels referits programes en l’any 2017, que no rebrien el finançament que els cal, resulta necessari el manteniment del règim de lliurament de la subvenció que fins ara s’estava aplicant.
Aquestes circumstàncies són les que constitueixen el fet habilitant d’extraordinària i urgent necessitat que l’Estatut d’Autonomia exigeix en l’article 44 per a l’adopció d’un decret llei.
En conseqüència, d’acord amb el que preveuen els articles 44, 49 i 50 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, i l’article 58 de la Llei 5/1983, del Consell, de 30 de desembre, a proposta conjunta de la vicepresidenta i consellera d’Igualtat i Polítiques Inclusives i del conseller d’Hisenda i Model Econòmic, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la seua reunió de 8 de setembre de 2017,


DECRETE

Article únic. Modificació de la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2017
U. S’afegeix un nou paràgraf f en l’apartat 1 de l’article 44 de la Llei 14/2016, de 30 de desembre, que queda redactat de la manera següent:

«f) En el marc de les actuacions del programa 313.50, Inclusió social, les destinades a finançar programes d’interés general per atendre a fins d’interès social a càrrec de l’assignació tributària del 0,7 per 100 de l’Impost sobre la Renda de les Persones Físiques a la Comunitat Valenciana, inclosos en la línia de subvenció S5177: podrà lliurar-se immediatament, una vegada concedides, fins al 100 per cent de l’import.»


DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Única. Derogació normativa
Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o inferior que s’oposen al que estableix aquest decret llei.


DISPOSICIONS FINALS

Primera. Habilitació per al desplegament reglamentari
Es faculta el Consell per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al millor desplegament i aplicació d’aquest decret llei.

Segona. Entrada en vigor
Aquest decret llei entrarà en vigor el mateix dia que es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

València, 8 de setembre de 2017

La presidenta del Consell en funcions i consellera
d’Igualtat i Polítiques Inclusives,
MÓNICA OLTRA JARQUE

El conseller d’Hisenda i Model Econòmic,
VICENT SOLER I MARCO