RESOLUCIÓ de 7 d'octubre de 2016, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual es convoca el programa per a la dinamització de les biblioteques escolars i el foment de la lectura als centres docents de titularitat pública de la Comunitat Valenciana. [2016/7999]
(DOGV núm. 7896 de 14.10.2016) Ref. Base de dades 007679/2016
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 15.10.2016 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport Grup temàtic: Ajudes Matèries: Cultura Educació
RESOLUCIÓ de 7 d'octubre de 2016, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual es convoca el programa per a la dinamització de les biblioteques escolars i el foment de la lectura als centres docents de titularitat pública de la Comunitat Valenciana. [2016/7999]
El Pla Estratègic Cultural Valencià 2016-2020 «Fes Cultura», de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport de la Generalitat Valenciana, es planteja, com uns dels seus objectius, assolir un increment de lectors i dusuaris de biblioteques.
Un dels eixos dactuació de «Fes Cultura» és el Pla Valencià de Foment del Llibre i la Lectura (2015-2020), el qual estableix, entre els seus objectius, fomentar i propiciar lexperiència lectora en el sistema educatiu valencià i fomentar les biblioteques.
Quan es pren en consideració leducació en qualsevol dels seus aspectes, i es reflexiona al voltant de la promoció cultural de les persones en una societat tan plural i tan exigent com lactual, sha de parlar, ineludiblement, del paper fonamental que té la lectura.
El centre educatiu és un espai privilegiat i insubstituïble per a fomentar lhàbit lector. Per això, és important que la lectura dins de làmbit escolar siga una estratègia preconcebuda i planificada. És necessari fer de lactivitat lectora un exercici atractiu per a lalumnat, i no només una via necessària dapropiació conceptual.
La biblioteca escolar i la biblioteca daula són uns espais especialment propicis per a planificar i crear situacions que afavorisquen un apropament de lalumnat al món dels llibres, en qualsevol format, i suscitar en ells un afecte positiu i un gust per la lectura. En aquesta línia, larticle 32.1 de la Llei 4/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Biblioteques de la Comunitat Valenciana (DOCV 6488, 25.03.2011), relatiu a les biblioteques dels centres públics densenyament no universitari, diu que «les biblioteques escolars proporcionen la informació i el material necessaris per al suport dels objectius acadèmics, compleixen funcions pedagògiques, faciliten laccés a la cultura i eduquen en la utilització dels seus fons».
Larticle 113 de la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, referit a les biblioteques escolars, diu en lapartat 1 que «els centres densenyament disposaran duna biblioteca escolar»; mentre que en lapartat 3 apunta que «les biblioteques escolars contribuiran a fomentar la lectura i que lalumne accedisca a la informació i a altres recursos per a laprenentatge de les altres àrees i matèries i puga formar-se en lús crític daquestes».
De fet, larticle 4 de la Llei 4/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Biblioteques de la Comunitat Valenciana, referit a lestructura del Sistema Bibliotecari Valencià, determina, en lapartat 2.e, que les biblioteques dels centres públics densenyament no universitari de la Comunitat Valenciana formen part daquest Sistema Bibliotecari Valencià.
De la importància de la biblioteca en ladquisició de lhàbit lector sinsisteix en la Llei 10/2007, de 22 de juny, de la lectura, del llibre i de les biblioteques (BOE 150, 23.06.2007). Larticle 3.3, referit a la promoció de la lectura, diu que «les biblioteques, molt especialment les públiques, les escolars i les universitàries, exerceixen un paper insubstituïble en el desenvolupament, manteniment i millora dels hàbits de lectura, en la mesura que garanteixen, en condicions digualtat doportunitats, laccés de tots els ciutadans al pensament i a la cultura».
LOrdre 44/2011, de 7 de juny, de la Conselleria dEducació, per la qual es regulen els plans per al foment de la lectura en els centres docents de la Comunitat Valenciana (DOCV 6544, 16.06.2011), recull, en el preàmbul, múltiples referències legals que assenyalen la importància de planificar i dissenyar els mecanismes per assolir una bona habilitat lectora des de lentorn escolar. La disposició transitòria daquesta ordre establia que lelaboració del Pla de foment de la lectura en els centres docents shavia de fer a partir del curs escolar 2011-2012. Aquest document forma part del Projecte Educatiu del Centre.
Larticle 4.2 de la Llei 10/2007, de 22 de juny, de la lectura, del llibre i de les biblioteques, diu que «els plans [de foment de la lectura] prestaran especial atenció a la potenciació dels serveis i a les dotacions bibliogràfiques de les biblioteques amb lobjectiu de facilitar laccés a la informació i crear les condicions favorables per a la formació i el desenvolupament de lectors».
La Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, en larticle 113.2, estableix que «les administracions educatives completaran la dotació de les biblioteques dels centres públics de manera progressiva. A aquest efecte, elaboraran un pla que permeta aconseguir aquest objectiu dins del període dimplantació de la present llei».
Aquesta resolució planteja dotar econòmicament els centres docents públics per tal datendre, també, el que disposa larticle 157.1.b daquesta mateixa llei, el qual, pel que fa als recursos per a la millora dels aprenentatges i suport al professorat, diu que correspon a les administracions educatives proveir els recursos necessaris per tal de garantir, entre altres, la posada en marxa del Pla de foment de la lectura de cada centre. Recursos que cada centre gestionarà segons les seues necessitats amb lobjectiu de fomentar i estimular la lectura i ensenyar a valorar i amar la literatura.
Per tot el que sha exposat i fent ús de les atribucions que em confereix larticle 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, el Decret 8/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual nomena vicepresidenta, consellers, secretària i portaveu del Consell i el Decret 155/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport, vista la proposta del director general de Política Educativa i de conformitat amb aquesta, resolc:
Primer. Àmbit daplicació
La present resolució saplicarà en el curs 2016-2017 en centres docents no universitaris de titularitat pública amb ensenyaments de règim general de la Generalitat.
Segon. Objecte
Concedir assignacions econòmiques als centres escolars públics que ho sol·liciten, en temps i forma, i que hauran de ser destinades a la dinamització de la biblioteca escolar i al foment de la lectura al centre al llarg del curs escolar 2016-2017.
Tercer. Finançament
El finançament de les quantitats assignades als centres públics, amb caràcter de despesa extraordinària de funcionament, sabonarà a càrrec del capítol 2 del programa pressupostari 421.50, del pressupost de la Generalitat de lany 2016, per un import global màxim d1.200.000 .
Quart. Objectius
1. Col·laborar en la consecució dels objectius previstos en el Pla de foment de la lectura del centre educatiu.
2. Fomentar la lectura mitjançant la dinamització del funcionament de la biblioteca escolar i de la biblioteca daula.
3. Coordinar-se amb la biblioteca pública més pròxima perquè la biblioteca escolar puga obtenir assessorament tècnic i formació dusuaris, així com estudiar fórmules per a possibilitar el préstec interbibliotecari i, també, la participació en programes conjunts.
4. Establir un procediment dobertura de la biblioteca escolar als ciutadans de lentorn, especialment en aquells municipis on no es dispose dun servei de lectura pública.
En la concreció daquests objectius shan tingut en compte lOrdre 44/2011, de 7 de juny, de la Conselleria dEducació, per la qual es regulen els plans per al foment de la lectura en els centres docents de la Comunitat Valenciana i la Llei 4/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Biblioteques de la Comunitat Valenciana, referida a lestructura del Sistema Bibliotecari Valencià.
Cinqué. Sol·licitud i documentació
El centre públic que vulga acollir-se a aquesta resolució haurà de presentar una sol·licitud, acompanyada del Pla de foment de la lectura actualitzat. Al final daquest document cal disposar una certificació de les actes daprovació del claustre i del consell escolar daquest pla i de les actualitzacions que shagueren efectuat.
Sisé. Termini i procediment de presentació
1. El termini per a la presentació de la sol·licitud serà de 15 dies naturals a partir de lendemà de la publicació daquesta resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. La sol·licitud amb la documentació requerida es presentarà a través de lOficina Virtual per als Centres Educatius (OVICE) disponible en lenllaç que es publicarà en la pàgina web
http://www.ceice.gva.es/va/web/innovacion-educacion/convocatorias-de-proyectos-de-innovacion
3. El Pla de foment de la lectura actualitzat, amb la certificació de lacta daprovació i de les actualitzacions daquest pla per part del claustre i del consell escolar, es penjaran en OVICE en un únic document en format pdf, amb la nomenclatura següent: Codi de centre_PFL.pdf
4. Abans defectuar el tràmit de sol·licitud, sha dhaver reunit el claustre del centre i haver manifestat estar majoritàriament dacord amb la tramitació de la sol·licitud. Així mateix, també sha dhaver reunit el consell escolar del centre per tal de ser informat del contingut daquesta resolució i de lacord del claustre a tramitar la sol·licitud corresponent.
Seté. Òrgan instructor
Sestableix el Servei dInnovació i Qualitat de la Direcció General de Política Educativa com a òrgan instructor del procediment regulat en aquesta resolució.
Huité. Procediment de dotació
1. Per a efectuar el procediment de dotació, satendrà la documentació que el centre dispose en la plataforma telemàtica abans indicada.
2. Només seran considerats centres sol·licitants i seran seleccionats, aquells que hagen presentat la sol·licitud completament i correctament emplenada i amb la totalitat de la documentació requerida i en els terminis i en la forma establits.
3. Lòrgan instructor verificarà que shan atés els requisits establerts en la resolució. En cas contrari, la sol·licitud quedarà exclosa de manera definitiva.
a) Es comprovarà que la documentació està en la seua totalitat i que els documents corresponen a allò que sexigeix.
b) Es comprovarà que la documentació sha presentat dins del termini.
c) Es comprovarà que la presentació de la documentació sha efectuat seguint el procediment establit i amb la nomenclatura determinada.
4. Es farà una distribució equitativa del 50 % de la quantitat destinada a aquesta resolució entre tots els centres sol·licitants que complisquen els requisits. La distribució del 50 % restant es farà considerant el nombre destudiants matriculats en el centre educatiu dins densenyaments de règim general en el curs escolar 2015-2016. Es calcularà la dotació que correspon per alumne dividint aquest 50 % de la dotació entre el sumatori del nombre dalumnes matriculats dels centres la sol·licitud dels quals haja sigut admesa i que estiguen cursant ensenyaments de règim general.
5. Lassignació màxima que pot rebre un centre és de 3.000 euros.
Nové. Inversió de la dotació
El centre, abans del 30 de juny de 2017, ha de destinar la dotació assignada a una daquestes finalitats, o a les dues:
1. A ladquisició de fons bibliogràfics de ficció i no-ficció en qualsevol tipus de suport amb la finalitat de desenvolupar el Pla de foment de la lectura del centre docent.
a) Atenent les directrius de la IFLA/UNESCO per a la biblioteca escolar, almenys un 60 % dels recursos bibliogràfics haurien de ser de contingut no novel·lístic relacionat amb el currículum.
b) Sefectuarà una adquisició variada de fons bibliogràfics per tal denriquir la biblioteca del centre o les biblioteques daula, de manera que no es podran adquirir més de 5 exemplars amb un mateix ISBN o número de registre de funció anàloga.
c) Es procurarà ladquisició de fons que permeten laproximació a la lectura dalumnat amb diversitat funcional, dalumnat amb necessitats educatives específiques i de nouvinguts al sistema educatiu valencià.
d) Es promourà ladquisició de fons que valoren leducació en igualtat.
e) Atenent la protecció estatutària que lAdministració pública ha de procurar al valencià, sestableix que almenys la meitat de la dotació assignada pel centre a aquesta finalitat haurà de ser per a ladquisició de fons en valencià.
f) Amb aquesta dotació no es podran adquirir llibres de text o material curricular del programa que regula lOrdre 26/2016, de 13 de juny, de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport.
2. A lexecució dactivitats de foment de la lectura (visites descriptors/es, tallers descriptura i lectura, etc.) amb la finalitat de desenvolupar el Pla de foment de la lectura del centre docent.
a) Atenent la protecció estatutària que lAdministració pública ha de procurar al valencià, sestableix que almenys la meitat de la dotació assignada pel centre a aquesta finalitat haurà de ser per a portar a terme activitats en les quals la llengua vehicular serà el valencià.
b) La dotació assignada no es podrà utilitzar per a dotar, monetàriament o en espècie, premis literaris o similars que convoque o promoga el centre.
Deu. Notificació de la convocatòria
1. A efectes de notificacions, la resolució provisional i la definitiva de la convocatòria es publicaran en la pàgina web de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport. La resolució definitiva també es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. La resolució provisional contindrà la relació de centres educatius seleccionats, on sindicarà la quantia econòmica proposada en concepte dassignació i la relació de centres educatius no seleccionats, amb indicació dels motius.
3. Publicada aquesta resolució provisional, el centre que haja presentat la sol·licitud dacord amb el procediment establit en aquesta resolució, però no aparega en la llista, podrà presentar al·legació en el termini de 5 dies hàbils comptats des de lendemà daquesta publicació.
4. Estudiades les al·legacions, lòrgan instructor del procediment elevarà la proposta definitiva a la direcció general competent en matèria dinnovació educativa, que resoldrà la convocatòria per delegació del conseller.
5. La resolució definitiva contindrà la relació de centres educatius seleccionats, on sindicarà la quantia econòmica assignada, i la relació de centres educatius no seleccionats, amb indicació dels motius.
Onze. Termini de resolució
El termini màxim per a resoldre la present convocatòria és de dos mesos des de la data defectes. Vençut el termini sense haver-se notificat resolució expressa, els centres interessats hauran de considerar desestimada la seua sol·licitud.
Dotze. Percepció de lassignació econòmica
Lentrega de lassignació econòmica es realitzarà, una vegada concedida, per transferència bancària al centre docent per mitjà dordre de pagament en ferm, a proposta de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport, a càrrec del pressupost anual de lexercici 2016.
Tretze. Memòria i justificació
1. Tant la dotació percebuda pel centre com les despeses al seu càrrec sinscriuran tan prompte com siga possible, des de la data defectes, en els apartats corresponents de la gestió econòmica en ÍTACA i sempre abans del 28 de juliol de 2017.
2. El centre haurà dinvertir la totalitat de la quantitat econòmica que se li assigne.
3. Donat el caràcter de sobredotació per despesa extraordinària de funcionament, en els documents de control de lactivitat econòmica del centre docent públic hauran despecificar-se els ingressos i els gastos que es produïsquen per raó desta convocatòria. Els centres adjuntaran la justificació de limport de lassignació econòmica concedida al balanç anual que han defectuar dacord amb el que disposa lOrdre de 18 de maig de 1995, de la Conselleria dEducació i Ciència (DOGV 2526, 09.06.1995).
4. El centre guardarà les factures o documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa de les despeses efectuades per a posteriors comprovacions de la inversió amb data compresa entre el dia 1 de setembre de 2016 i el 30 de juny de 2017.
5. Abans del 28 de juliol de 2017, seguint els mateixos passos que sindiquen en lapartat 6é.2, el centre hi emplenarà els documents següents:
a) Una memòria econòmica del programa, consistent en la relació detallada del material adquirit i les característiques de les activitats de foment de la lectura portats a terme. Lannex I dóna orientacions sobre la informació que shaurà de disposar, en el seu moment, en lOficina Virtual per als Centres Educatius.
b) Una avaluació dimpacte. Lannex II dóna orientacions sobre la informació que shaurà de disposar, en el seu moment, en lOficina Virtual per als Centres Educatius.
6. LOficina Virtual per als Centres Educatius possibilitarà la generació dels dos documents en format pdf.
7. Abans de la disposició en la Oficina Virtual de la memòria econòmica i lavaluació dimpacte, shaurà reunit el consell escolar del centre per a ser informat de la memòria econòmica del programa i comprovar que sajusta a les indicacions fetes a lapartat nové daquesta resolució.
8. La memòria econòmica del programa i de lavaluació dimpacte, així com la correcta inversió de la dotació, podran ser tinguts en compte en la baremació que sefectue als centres en futures actuacions que la conselleria competent en matèria deducació programe en relació amb les biblioteques escolar i el foment de la lectura.
9. La memòria econòmica del programa i lavaluació dimpacte sincorporaran, també, a la Memòria de laplicació del Pla de foment de la lectura corresponent al curs 2016-2017, la qual sha elaborar dacord amb larticle 6 de lOrdre 44/2011, de 7 de juny, de la Conselleria dEducació, per la qual es regulen els plans per al foment de la lectura als centres docents de la Comunitat Valenciana.
Catorze. Inspecció dEducació
La Inspecció dEducació supervisarà lefectiva i correcta inversió de les dotacions econòmiques assignades als centres educatius que sacullen a aquesta resolució seguint les instruccions que es dicten a lefecte.
Quinze. Delegació
Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria dinnovació educativa la facultat de resoldre la convocatòria i concedir les assignacions econòmiques als centres educatius seleccionats, i se lautoritza a adoptar les mesures oportunes per al compliment i aplicació daquesta resolució i també per a resoldre i notificar totes les incidències que es plantegen en la seua interpretació i execució.
Setze. Efectes
Aquesta resolució produirà efectes a partir de lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 7 doctubre de 2016. El conseller dEducació, Investigació, Cultura i Esport: Vicent Marzà Ibáñez.