DECRET LLEI 7/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es modifiquen determinats preceptes de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022 i del Decret llei 2/2022, de 22 d'abril, del Consell, per a la reducció temporal de l'import de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat per a fer front a l'impacte de la inflació, en matèria d'educació. [2022/7663]
(DOGV núm. 9405 de 16.08.2022) Ref. Base de dades 007343/2022
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 17.08.2022 Aquesta disposició afecta: Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic;Conselleria d'Educació, Cultura i Esport Grup temàtic: Legislació Matèries: Taxes i preus públics Educació Descriptors: Temàtics: fixació de preus, inflació, control de preus, inflació , monografies
DECRET LLEI 7/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es modifiquen determinats preceptes de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2022 i del Decret llei 2/2022, de 22 d'abril, del Consell, per a la reducció temporal de l'import de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat per a fer front a l'impacte de la inflació, en matèria d'educació. [2022/7663]
PREÀMBUL
I
El present Decret llei respon a la necessitat urgent de modificar la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022 i el Decret llei 2/2022, de 22 dabril, del Consell, per a la reducció temporal de limport de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat per a fer front a limpacte de la inflació en matèria deducació.
II
En relació amb la modificació de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022, el calendari dimplantació de la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre, per la qual es modifica la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, dEducació, preveu que el curs 2022-2023 simplanten els nous ensenyaments en els nivells imparells dEducació Infantil, Primària, ESO i Batxillerat. En el cas de la Comunitat Valenciana, lordenació de lEducació Secundària Obligatòria preveu un increment dhores lectives que sha de traslladar al mòdul de concerts perquè el professorat puga percebre la retribució de manera adequada; per això, sha dincrementar limport dels mòduls econòmics, en concret el de «Salaris i costos socials», de lannex I de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022.
Daltra banda, la Llei orgànica 3/2020, de 29 de desembre, disposa que els poders públics han de prestar una atenció prioritària al conjunt de factors que afavoreixen la qualitat de lensenyament, entre els quals es troba lorientació educativa i professional, com un dret bàsic de lalumnat i un mitjà necessari per a assolir una formació personalitzada, que propicie una educació integral en coneixements, destreses i valors.
Pel que fa a les modificacions introduïdes els articles segon i tercer i en la disposició addicional primera del present Decret llei, a conseqüència de laprovació de la Llei orgànica 3/2020, sha publicat el Reial decret 217/2022, de 29 de març, pel qual sestableix lordenació i els ensenyaments mínims de lEducació Secundària Obligatòria.
El Decret 72/2021, de 21 de maig, del Consell, dorganització de lorientació educativa i professional en el sistema educatiu valencià, té com a objecte regular lorganització de lorientació educativa i professional en el sistema educatiu valencià, perquè, des dun vessant de drets, inclusiu, intercultural, amb perspectiva de gènere i de manera cooperativa entre tots els agents implicats, contribuïsca a optimitzar els processos de desenvolupament personal, social, emocional, acadèmic i professional de lalumnat, garantisca lorientació al llarg de tot litinerari formatiu i acompanye els centres docents en el procés de transformació cap a la inclusió. Làmbit daplicació són els centres docents sostinguts amb fons públics que imparteixen ensenyaments no universitaris.
En el cas dels centres privats concertats, la titularitat, en el marc de lautonomia pedagògica, organitzativa i de gestió que el seu règim jurídic li reconeix, ha dadaptar el que preveu el Decret 72/2021 a la normativa pròpia que li és aplicable.
Per a poder aplicar aquesta dotació a linici del curs 2022-2023 es fa necessari establir un acord entre la Conselleria dEducació, Cultura i Esport i les organitzacions empresarials i sindicals de lensenyament concertat a la Comunitat Valenciana en què es regule la dotació horària en els centres privats concertats i sestablisquen els mòduls econòmics per a poder fer el pagament del personal docent.
III
El Decret llei 2/2022, de 22 dabril, del Consell per a la reducció temporal de limport de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat per a afrontar limpacte de la inflació, en larticle segon, estableix una bonificació del deu per cent de les taxes contingudes, entre altres lleis, en la Llei 20/2017, de 28 de desembre, de taxes, amb excepció de les taxes en matèria densenyament universitari regulades en el capítol III del títol XIV de la Llei, de duració temporal, i que té efecte des de la data dentrada en vigor del Decret llei 2/2022, de 22 dabril, fins al 31 de desembre de 2022. Un percentatge que es fa extensiu al descompte aplicable sobre la quantia a abonar pels preus públics amb una meritació que es produïsca en el període comprés des del dia dentrada en vigor del present Decret llei i el 31 de desembre de 2022, tots dos inclosos.
En relació amb el que sha exposat i que lOrdre, d11 de juny de 1998, de la Conselleria de Cultura, Educació i Ciència, per la qual sestableixen els criteris generals pels quals sha de regir el calendari escolar per a tots els centres docents de la Comunitat Valenciana que imparteixen ensenyaments dEducació Infantil, Educació Primària, Educació Secundària Obligatòria, Formació Professional, Batxillerat, Ensenyaments Artístics i Ensenyaments dIdiomes (DOGV 3267, 18.6.1998), estableix que el curs escolar comença l1 de setembre i acaba el 31 dagost, es fa necessari adequar els efectes de la bonificació, en matèria deducació, a la duració del curs escolar perquè siga aplicable, per a les taxes i preus públics dependents de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport, des de lentrada en vigor de lesmentat Decret llei 2/2022 fins a la finalització del curs escolar 2022-2023.
IV
Finalment, en la disposició addicional segona sinclou una mesura encaminada a lagilitació de laprovació de les modificacions pressupostàries que tinguen el seu origen o porten causa en actuacions per a fer front a lincrement dels costos energètics sempre que estiguen vinculats a la invasió dUcraïna per part de Rússia, donat el caràcter excepcional de la mesura la mateixa limita la seua vigència al present exercici.
V
Larticle 44 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana preceptua que el Consell, en casos de necessitat extraordinària i urgent, pot dictar disposicions legislatives provisionals per mitjà de decrets llei sotmesos a debat i votació en les Corts, tenint en compte el que estableix larticle 86 de la Constitució Espanyola per als decrets llei que puga dictar el Govern dEspanya. En el present cas, a causa de la urgència amb la qual shan descometre les modificacions, concorren les notes de necessitat extraordinària i urgent que justifiquen ladopció de la modificació operada en el present Decret llei del Consell, el qual es configura com a lúnic instrument jurídic possible per a dur-les a terme.
El present Decret llei respon als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, eficiència i transparència, que exigeix la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Es compleixen els principis de necessitat i eficàcia atés linterés general en el qual es fonamenta ladequació de la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022 a les normes substantives citades en matèria educativa, així com ladequació dels efectes de la bonificació de les taxes en matèria deducació no universitària prevista en el Decret llei 2/2022, de 22 dabril, a la duració del curs escolar, i el decret llei és linstrument jurídic més adequat i immediat per a garantir-ne la consecució. La norma compleix també el principi de proporcionalitat, en contindre la regulació imprescindible per a atendre la necessitat destablir les mesures extraordinàries que shi regulen. De la mateixa manera, sajusta a principis de seguretat jurídica, ja que és coherent amb la resta de lordenament jurídic. Quant al principi deficiència, no sestableixen més càrregues que les estrictament necessàries, i respecte del principi de transparència, la urgència en laprovació justifica que shaja exceptuat en la tramitació la consulta prèvia i informació pública.
Per tot això, i en virtut de les atribucions conferides per mitjà dels articles 44.4, 72 i 76 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, larticle 58 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta del conseller dHisenda i Model Econòmic i de la consellera dEducació, Cultura i Esport, i prèvia deliberació del Consell en la reunió del 5 dagost de 2022,
DECRETE
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte
El present Decret llei té com a objecte la modificació de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022 i del Decret llei 2/2022, de 22 dabril, del Consell per a la reducció temporal de limport de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat per a fer front a limpacte de la inflació.
CAPÍTOL II
Modificació de la Llei de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022
Article 2. Modificació de larticle 11 de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022
Lapartat 5 de larticle 11 de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022 queda amb la redacció següent:
«5. Els centres que impartisquen lEducació Secundària Obligatòria completa han de comptar amb una persona que preste els serveis dorientació, que sha dincloure en la nòmina de pagament delegat del centre. Els costos corresponents a les hores dorientació venen inclosos en els mòduls econòmics per unitat escolar de lEducació Secundària Obligatòria.
No obstant això, amb lobjectiu de complir el que disposa el Decret 72/2021, de 21 de maig, del Consell, dorganització de lorientació educativa i professional en el sistema educatiu valencià, la conselleria competent en matèria deducació ha dacordar amb les organitzacions sindicals i empresarials del sector la dotació dhores necessàries de lespecialitat dOrientació Educativa en la resta detapes. En lacord shan dincloure els imports corresponents als mòduls de Salaris i costos socials i Despeses variables, que han de complementar els fixats en lannex I daquesta llei.»
Article 3. Modificació de lannex I de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022
Es modifica parcialment lannex I de la Llei 8/2021, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2022, quant als mòduls econòmics de distribució de fons públics per al sosteniment de centres concertats acollits al sistema de pagament delegat i cooperatives densenyament subjectes al règim específic de finançament, en el que afecta els imports assignats als cursos tercer o quart dEducació Secundària Obligatòria, en els següents termes:
CAPÍTOL III
Bonificació de limport de les taxes pròpies i preus públics en matèria deducació de la Generalitat
Article 4. Bonificació temporal de limport de les taxes i preus públics en matèria deducació per al curs 2022-2023
La bonificació temporal del deu per cent de limport de les taxes i preus públics en matèria deducació prevista en larticle 2 del Decret llei 2/2022, de 22 dabril, del Consell, per a la reducció temporal de limport de les taxes pròpies i preus públics de la Generalitat per a fer front a limpacte de la inflació, és aplicable, per a les taxes i preus públics dependents de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport, des de lentrada en vigor del dit Decret llei 2/2022 fins a la finalització del curs escolar 2022-2023.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Aplicació dels nous mòduls corresponents als nivells de tercer dESO
Els nous mòduls corresponents als nivells de tercer dESO previstos en larticle tercer del present Decret llei són aplicables en linici del curs 2022-2023.
Segona. Mesures administratives extraordinàries de caràcter econòmic pressupostari
Excepcionalment, durant el 2022, a les transferències de crèdits, que tinguen lorigen o la causa en ladopció de mesures o actuacions per a pal·liar els efectes de lincrement dels costos energètics sempre que deriven de la invasió dUcraïna per part de Rússia, per les sancions imposades per la comunitat internacional contra Rússia o per les contramesures de Rússia, no els serà aplicable la limitació establida en larticle 49.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden derogades les disposicions del mateix rang o inferior que soposen al que disposa el present Decret llei.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació normativa
Es faculta el Consell per a adoptar les disposicions que siguen necessàries per a desplegar i executar el present Decret llei.
Segona. Entrada en vigor
El present Decret llei entra en vigor lendemà de publicar-lo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 5 dagost de 2022
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dHisenda i Model Econòmic,
ARCADI ESPAÑA GARCÍA
La consellera dEducació, Cultura i Esport,
RAQUEL TAMARIT IRANZO