ORDRE 5/2020, de 10 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores i s'estableix el procediment de concessió de les ajudes del Programa de foment del treball autònom a la Comunitat Valenciana. [2020/7289]
(DOGV núm. 8905 de 15.09.2020) Ref. Base de dades 007074/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Legislació, Ajudes Matèries: Ocupació i formació professional Descriptors: Temàtics: professió independent
ORDRE 5/2020, de 10 de setembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'aproven les bases reguladores i s'estableix el procediment de concessió de les ajudes del Programa de foment del treball autònom a la Comunitat Valenciana. [2020/7289]
Índex
Preàmbul
Capítol I. Ajudes per a finançar els costos fixos dinclusió en el Règim Especial de Treballadors Autònoms (RETA), de les persones treballadores autònomes empadronades en un municipi de la Comunitat Valenciana amb població inferior a 5.000 habitants
Article 1. Objecte
Article 2. Persones beneficiàries
Article 3. Exclusions
Article 4. Compatibilitat amb altres subvencions
Article 5. Revocació i reintegrament de la subvenció
Article 6. Publicitat de les subvencions concedides
Article 7. Règim sancionador
Article 8. Tractament de dades de caràcter personal
Article 9. Comprovació i Pla de Control
Article 10. Instrucció del procediment
Article 11. Comissió de Valoració
Article 12. Proposta de resolució
Article 13. Increment de crèdits disponibles
Article 14. Competència per a resoldre
Article 15. Forma i termini per a resoldre
Article 16. Contingut de la resolució
Article 17. Recursos contra les resolucions
Article 18. Modificació de la resolució
Article 19. Quantia de la subvenció
Article 20. Destinació de les ajudes
Article 21. Procediment de concessió
Article 22. Sol·licituds i termini de presentació
Article 23. Documentació que ha dacompanyar-se a la sol·licitud
Article 24. Obligacions de les persones beneficiàries
Article 25. Pagament de la subvenció
Article 26. Règim de garanties
Article 27. Justificació
Capítol II. Ajudes destinades al manteniment i consolidació del treball autònom
Article 28. Objecte i manera de concessió
Article 29. Entitats beneficiàries
Article 30. Compatibilitat amb altres subvencions
Article 31. Revocació i reintegrament de la subvenció
Article 32. Publicitat de les subvencions concedides
Article 33. Règim sancionador
Article 34. Comprovació i Pla de Control
Article 35. Instrucció del procediment
Article 36. Comissió de Valoració
Article 37. Proposta de resolució
Article 38. Increment de crèdits disponibles
Article 39. Competència per a resoldre
Article 40. Forma i termini per a resoldre
Article 41. Contingut de la resolució
Article 42. Recursos contra les resolucions
Article 43. Modificació de la resolució
Article 44. Accions subvencionables
Article 45. Criteris de valoració del projecte, pla o estudi de viabilitat
Article 46. Sol·licituds i termini de presentació
Article 47. Documentació que ha dacompanyar-se a la sol·licitud
Article 48. Àmbit temporal
Article 49. Quantia de la subvenció
Article 50. Costos subvencionables
Article 51. Obligacions de les entitats beneficiàries
Article 52. Pagament de la subvenció
Article 53. Constitució de garanties
Article 54. Justificació de la subvenció
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Finançament
Segona. Incidència pressupostària
Tercera. Habilitació competencial
Quarta. Règim jurídic
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació de lOrdre 15/2017, de 20 de juliol
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Convocatòries anteriors
DISPOSICIONS FINALS
Única. Entrada en vigor
PREÀMBUL
I
Larticle 149.1.7 de la Constitució Espanyola disposa que lEstat té la competència exclusiva en matèria de legislació laboral, sense perjudici de la seua execució pels òrgans de les comunitats autònomes. Larticle 51.1.1a de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana estableix que correspon a la Generalitat lexecució de la legislació de lEstat en matèria laboral. El traspàs de funcions i serveis en matèria de treball es va produir mitjançant els Reials Decrets 4105/1982, de 29 de desembre, i 268/1985, de 23 de gener.
El Reial Decret llei 4/2013, de Mesures de Suport a lEmprenedor, preveu el pagament duna quota mensual reduïda a la Seguretat Social. Per part seua, la Llei 31/2015, de 9 de setembre, per la qual es modifica i actualitza la normativa en matèria dautoocupació i sadopten mesures de foment i promoció del treball autònom i de lEconomia Social, permet establir, en determinats suposats, la quota a ingressar pel treballador autònom com una quantitat fixa i estable.
Daltra banda, el text refós de la Llei docupació, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2015, de 23 doctubre, estableix en el seu article 3.2 que, «de conformitat amb la Constitució Espanyola i els seus estatuts dautonomia, correspon a les comunitats autònomes en el seu àmbit territorial el desenvolupament de la política docupació, el foment de locupació i lexecució de la legislació laboral i dels programes i mesures que els hagen sigut transferits».
II
La Generalitat aposta per una acció conjunta de totes les conselleries al costat dels ajuntaments i les diputacions per a posar fre a la despoblació en la Comunitat Valenciana, a través dinstruments com les polítiques docupació.
Dels 542 municipis de la Comunitat Valenciana, un total de 215 compten amb una població inferior als 1.000 habitants.
En les zones de linterior de la Comunitat viuen un total de 72.000 persones, que habiten zones amb una densitat de població de menys de 20 habitants per quilòmetre quadrat. Així mateix, en les últimes sis dècades han quedat abandonats en el territori valencià 500 nuclis de població.
Segons AMFAR, la Federació de Dones i Famílies de làmbit rural, el 56 % de les persones emprenedores en els xicotets municipis eren dones. Sembla rellevant plantejar eines pensades per i per a dones autònomes en làmbit rural.
Com un dels instruments de polítiques actives més eficaces sha mostrat el treball autònom o autoocupació, no sols en termes quantitatius, sinó en termes qualitatius, destabilitat, de dinamitzador econòmic i de desenvolupament rural. És en lúltim aspecte indicat on la treballadora i treballador autònoms, contribueixen de manera decisiva al desenvolupament, a la creació docupació i en definitiva, a la fixació de població als pobles de la Comunitat Valenciana.
En reconeixement daixò, les presents bases tenen com a finalitat mantindre la situació dalta de les persones treballadores autònomes o per compte propi de làmbit rural (municipi de la Comunitat Valenciana amb població inferior a 5.000 habitants) en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms (RETA).
III
Davant la falta de mitjans de representació adequats en la normativa estatal i autonòmica precedent, a fi de dotar dun instrument eficaç que servisca de llit real i efectiu per a traslladar les demandes del col·lectiu dels qui exerceixen el treball autònom i facilitar la seua participació institucional, lAdministració de la Generalitat el 29 de juny de 2016 va proposar la creació, en el si del Consell Tripartit per al Desenvolupament de les Relacions Laborals i la Negociació Col·lectiva de la Comunitat Valenciana, duna Mesa específica dAutònoms. Aquesta Mesa, amb presència de les associacions de persones treballadores autònomes de caràcter general en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana ha permés estudiar, debatre, valorar i analitzar les propostes formulades per lAdministració de la Generalitat. Una daquestes propostes es plasma mitjançant la present disposició, a través de la creació duna línia dactuació dirigida a la consolidació de locupació autònoma en la Comunitat Valenciana, mitjançant actuacions integrades dorientació i assessorament a les persones treballadores autònomes ja constituïdes, a fi dafavorir la consolidació i evitar la destrucció de locupació autònoma.
En aquest punt, és dassenyalar que Les Corts van aprovar per unanimitat la Resolució 184/IX, de 13 dabril, sobre condicions de treball i qualitat de vida de les persones treballadores autònomes, en la qual es preveuen, entre altres mesures, el suport específic a locupació autònoma per mitjà daccions dirigides tant a la bonificació de quotes a la Seguretat Social, com daltres destinades a la consolidació i foment del treball autònom.
El Pla Estratègic de Subvencions 2019-2021 (PES 2019-2021) de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, recull, com a objectiu estratègic número 3, el de «Promoure el model econòmic de desenvolupament sostenible en la Comunitat Valenciana, amb especial atenció al foment de leconomia social i lemprenedoria», derivat de la realitat social que, en lactualitat, viuen les persones treballadores autònomes i tractant de recollir les demandes daquest col·lectiu.
Com a conseqüència de la importància de les modificacions que es requereixen realitzar tant en larticulat com en el contingut de lOrdre 15/2017, de 20 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual saproven les bases reguladores i sestableix el procediment de concessió de les ajudes del Programa de foment del treball autònom en la Comunitat Valenciana, modificada parcialment per lOrdre 2/2019, de 14 de gener, de 2019, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i amb la finalitat daconseguir una millor comprensió de la regulació en vigor per les potencials persones o entitats destinatàries, sha optat per la derogació de lOrdre 15/2017, modificada parcialment per lOrdre 2/2019 i lelaboració dun nou text que reculla tant els continguts de la mateixa que convé conservar com totes les novetats introduïdes en la regulació de les ajudes.
Així doncs, la present ordre suprimeix el capítol dedicat a les disposicions comunes i es divideix en dos capítols: un dedicat a subvencionar els costos fixos dinclusió en el Règim Especial de Treballadors Autònoms (RETA) de treballadors de menys de 5.000 habitants, i un altre que té per objecte afavorir el manteniment i la consolidació de locupació autònoma en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana, a través dactuacions integrades de suport, orientació, tutorització i assessorament tècnic a persones treballadores autònomes ja constituïdes.
Per tant, es mantenen les dues línies dactuació previstes en lOrdre 15/2017, de 20 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, si bé -novament les ajudes per a finançar els costos fixos dinclusió en el RETA es focalitzen en el foment de locupació autònoma en municipis de menys de 5.000 habitants, i les relatives al manteniment i la consolidació de locupació autònoma, es limiten a les associacions de persones treballadores autònomes que tinguen personalitat jurídica, caràcter intersectorial, àmbit autonòmic i implantació en el territori de la Comunitat Valenciana, i estiguen legalment constituïdes en el Registre dAssociacions Professionals de Treballadors Autònoms de la Comunitat Valenciana.
IV
Les ajudes previstes en aquesta ordre tenen la naturalesa jurídica de subvencions i es regiran pel que sestableix en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (dara en avant LGS), el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el seu Reglament de desenvolupament (dara en avant RLGS), així com per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions (dara en avant Llei 1/2015).
Conformement al que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, es fa constar que el règim dajudes establit en aquestes bases no precisa de la seua notificació a la Comissió Europea, conformement al que sestableix en els articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) de conformitat amb el següent:
Les ajudes a què es refereix la present ordre es concediran amb subjecció al que sestableix en el Reglament (UE) Núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352, de 24.12.2013).
En conseqüència, les ajudes a les quals es refereix el present apartat no podran aplicar-se a les empreses que operen en els sectors determinats en el punt 1 de larticle 1 de lesmentat Reglament.
De conformitat amb el que estableix larticle 3.2 del Reglament 1407/2013, de la Comissió, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del TFUE a les ajudes de minimis:
Limport total de les ajudes de minimis concedides per un Estat membre a una única empresa no excedirà de 200.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals.
Limport total dajudes de minimis concedides per un Estat membre a una única empresa que realitze per compte daltri operacions de transport de mercaderies per carretera no excedirà de 100.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals. Aquestes ajudes de minimis no podran utilitzar-se per a ladquisició de vehicles de transport de mercaderies per carretera.
En compliment del que sestableix en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (dara en avant LPACAP), en lelaboració de la present ordre sha actuat dacord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència.
En primer lloc, puix que les raons exposades anteriorment la consolidació de locupació autònoma en la Comunitat Valenciana, de conformitat amb els principis de necessitat i eficàcia, fonamenten aquesta ordre. És conforme amb el principi de proporcionalitat en contindre la regulació imprescindible per a la consecució dels objectius prèviament esmentats. Igualment, sajusta al principi de seguretat jurídica, ja que aquesta norma és coherent tant amb la legislació estatal com amb lautonòmica vigent. En relació amb el principi deficiència, aquesta ordre no imposa càrregues administratives que no estiguen justificades per a la consecució de les seues finalitats. En compliment de larticle 52 del Decret 24/2009, de 13 de febrer i de larticle 25.4 del Decret 105/2017, de juliol, del Consell, de desenvolupament de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, shan realitzat els tràmits de consultes prèvies, informació pública i daudiència a les entitats que agrupen interessos relacionats amb lobjecte de lordre. Així mateix, han sigut emesos els informes preceptius de lAdvocacia General de la Generalitat i de la Intervenció Delegada de la conselleria competent en matèria de treball.
Per tot lanterior, a la vista del Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i en exercici de les competències previstes en els articles 160.2 i 165.1 de la Llei 1/2015, en relació amb larticle 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i conforme el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
ORDENE
CAPÍTOL I
Ajudes per a finançar els costos fixos dinclusió en el Règim Especial de Treballadors Autònoms (RETA), de les persones treballadores autònomes empadronades en un municipi de la Comunitat
Valenciana amb població inferior a 5.000 habitants.
Article 1. Objecte
Les ajudes previstes en aquest capítol, dacord amb el règim dexclusions i amb els requisits establits en el present capítol, tenen com a objecte la consolidació de locupació autònoma en la Comunitat Valenciana mitjançant la concessió dajudes per a finançar els costos fixos dinclusió en el Règim Especial de Treballadors Autònoms (RETA), de les persones treballadores autònomes empadronades en un municipi de la Comunitat Valenciana amb població inferior a 5.000 habitants que, dins de lany natural de la publicació de la corresponent convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, hagen cotitzat o estiguen en condicions de cotitzar almenys tres anys i fins a un màxim de cinc anys ininterrompudament, dacord amb els requisits establits en aquest capítol.
Les ajudes que es concedisquen a lempara del present capítol, tindran la consideració de subvencions públiques i la seua concessió es tramitarà amb subjecció al règim de concurrència competitiva al qual es refereixen larticle 22.1 de lLGS i els articles 164 i següents de la Llei 1/2015.
A lefecte del que es disposa en la lletra j) de larticle 165.2 de la Llei 1/2015, lúnic criteri de valoració serà el moment de presentació de les corresponents sol·licituds.
En cas de no presentar la sol·licitud amb la documentació completa, es considerarà com a moment de presentació de la sol·licitud aquell en què shaja aportat íntegrament la documentació exigida en la corresponent convocatòria.
Article 2. Persones beneficiàries
Podran ser beneficiàries daquestes ajudes les persones treballadores autònomes amb residència i domicili fiscal en la Comunitat Valenciana, que realitzen de manera habitual, personal, directa, per compte propi i fora de làmbit dadreça i organització duna altra persona, una activitat econòmica o professional a títol lucratiu, donen o no ocupació a treballadors per compte daltri, dacord amb el que sestableix en larticle 1 de la Llei 20/2007, d11 de juliol, de lEstatut del Treball Autònom.
També serà aplicable aquest capítol als treballs, realitzats de manera habitual, en el territori de la Comunitat Valenciana, per familiars de les persones definides en el paràgraf anterior que no tinguen la condició de treballadors per compte daltri, conforme al que sestableix en larticle 1.3.e del Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 doctubre, pel qual saprova el text refós de la Llei de lEstatut dels Treballadors.
Amb caràcter general, les persones sol·licitants hauran de reunir els següents requisits:
1. Estar donades dalta en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms de la Seguretat Social (RETA).
2. Complir, dins de lany natural de la publicació de la Resolució de convocatòria, un període de cotització mínim de tres anys i màxim de cinc anys ininterromputs.
3. Estar empadronades en un municipi amb menys de 5000 habitants.
4. Estar donat dalta en el Cens dObligats Tributaris de lAgència Tributària, corresponent el lloc de desenvolupament de lactivitat declarada a un municipi de menys de 5.000 habitants.
En conseqüència amb lanterior, els domicilis comunicats a la Tresoreria General de la Seguretat Social (TGSS) en el moment de lalta, hauran de ser coincidents en aquest moment amb els registrats tant en el Padró com en lAgència Estatal dAdministració Tributària (AEAT) a lefecte de lImpost sobre Activitats Econòmiques (IAE).
5. No comptar amb més de 9 treballadores o treballadors contractats per compte daltri el dia de publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 3. Exclusions
1. No podran ser beneficiàries de les ajudes establides en aquest capítol les persones en les quals concórrega alguna de les següents circumstàncies:
a) Les persones treballadores incloses en el Sistema Especial per a Treballadors per Compte Propi Agraris.
b) Els qui exercisquen les funcions de direcció i gerència que comporta lacompliment del càrrec de persona consellera o administradora, o presten altres serveis per a una societat de capital, a títol lucratiu i de manera habitual, personal i directa.
c) Les persones sòcies industrials de societats regulars col·lectives i de societats comanditàries.
d) Les persones sòcies de societats civils irregulars.
e) Les persones sòcies treballadores de les societats laborals.
f) Les persones autònomes sòcies duna cooperativa de treball associat.
g) Les persones treballadores autònomes econòmicament dependents.
h) Membres del cos únic de notaris.
i) Membres del cos de registradors de la propietat, mercantils i de béns mobles, així com els del cos daspirants.
j) Estaran excloses les persones treballadores autònomes els rendiments nets de les quals dactivitats econòmiques obtinguts durant lexercici anterior al de la convocatòria, del qual es dispose declaració de lIRPF o Certificat Negatiu dHisenda que acredite la no obligació de presentació de declaració de lIRPF, siguen superiors a la quantia que es determine en les corresponents resolucions per la qual es convoquen aquestes ajudes.
2. Les persones en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en larticle 13 de lLGS.
3. Haver sigut sancionat amb caràcter ferm en via administrativa, en els dos anys anteriors a la data de presentació de la sol·licitud, per la comissió dinfracció molt greu en matèria de seguretat i salut en el treball o per la comissió dinfracció greu en matèria de relacions laborals consistent en la transgressió de la normativa sobre modalitats contractuals, contractes de duració determinada i temporals, mitjançant la seua utilització en frau de llei o respecte a persones, finalitats, supòsits i límits temporals diferents dels previstos legal, reglamentàriament, o mitjançant conveni col·lectiu quan aquests extrems puguen ser determinats per la negociació col·lectiva.
4. Així mateix serà motiu dexclusió lhaver sigut subjecte de resolució ferma en via administrativa de revocació o, en el seu cas, reintegrament de subvencions per a la promoció de locupació autònoma, consistents en la subvenció de quotes de la Seguretat Social, en els quatre anys anteriors a la presentació de la sol·licitud.
Article 4. Compatibilitat amb altres subvencions
Limport de les subvencions concedides en cap cas podrà ser de tal quantia que aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes daltres Administracions Públiques, o daltres ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost de lobjecte de la subvenció.
Article 5. Revocació i reintegrament de la subvenció
1. Procedirà el reintegrament de les quantitats percebudes i lexigència de linterés de demora reportat des del moment del pagament de la subvenció fins hui en què sacorde la procedència del reintegrament, en cas que la persona beneficiària incórrega en alguna de les causes previstes en larticle 37 de lLGS.
2. El procediment de reintegrament siniciarà per la direcció general competent en matèria de treball, i seguirà les disposicions generals establides en lLPACAP, amb les especialitats contingudes en larticle 172 de la Llei 1/2015.
Article 6. Publicitat de les subvencions concedides
Als efectes previstos en els articles 18 i 20 de lLGS, es procedirà a la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de les subvencions concedides, amb expressió de la convocatòria, el programa i crèdit al qual simputen, beneficiària, quantitat concedida i finalitat de la subvenció, així com, en la Base de dades Nacional de Subvencions, en els termes previstos en les disposicions indicades.
Article 7. Règim sancionador
1. Les persones beneficiàries daquestes subvencions quedaran sotmesos a les responsabilitats i règim sancionador regulat en els articles 173 a 177 de la Llei 1/2015, per la comissió de les infraccions administratives contemplades en la normativa bàsica estatal, dacord amb el procediment establit en la normativa de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. Són òrgans competents per a la resolució del procediment sancionador els assenyalats en larticle 160 de la Llei 1/2015.
Article 8. Tractament de dades de caràcter personal
Les dades de caràcter personal que figuren en la sol·licitud i, en general, els que resulten del procediment, podran ser inclosos en un fitxer per al seu tractament per la conselleria competent en matèria de treball, com a titular responsable del fitxer, en lús de les funcions pròpies que té atribuïdes i en làmbit de les seues competències.
Les persones sol·licitants podran exercir els drets daccés, rectificació, cancel·lació i oposició, tot això de conformitat amb el que es disposa en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 dabril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació daquestes dades i en la Llei orgànica 3/2018 de 5 de desembre de Protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.
Article 9. Comprovació i Pla de Control
1. La comprovació administrativa de la justificació documental de la subvenció concedida es realitzarà mitjançant la revisió de la documentació que a aquest efecte sha establit en les presents bases com daportació preceptiva per la persona beneficiària, per al pagament de la subvenció.
2. La comprovació material de lefectiva realització de lactivitat, existència de la condició o compliment de la finalitat, es durà a terme en els termes establits en el pla de control que elaborarà i aprovarà la direcció general competent en matèria de treball amb caràcter previ a la seua execució, en els termes establits en larticle 169.3 de la Llei 1/2015.
Article 10. Instrucció del procediment
Actuarà com a òrgan instructor del procediment per a la concessió de les ajudes regulades en aquest capítol la direcció general amb competències en matèria de treball.
Les funcions de lòrgan instructor seran:
1. Examinar la sol·licitud i documentació presentada i comprovar el compliment dels requisits per a accedir a les subvencions previstes en aquestes bases.
2. Recaptar en qualsevol moment de la persona sol·licitant la documentació que considere necessària per a acreditar lexacte compliment de les condicions exigides en les presents bases.
3. Aclarir quants dubtes se susciten en la instrucció de les referides ajudes en el seu àmbit territorial.
Article 11. Comissió de Valoració
1. Dacord amb el que es disposa en larticle 165.2.c) de la Llei 1/2015, es constituirà una comissió de valoració adscrita a la direcció general competent en matèria de treball, la composició del qual serà la següent:
a) Presidència: la persona titular de la subdirecció general competent en matèria de relacions laborals o persona que li substituïsca.
b) Vocalies:
La persona titular del servei competent en matèria dordenació laboral o persona que li substituïsca.
La persona titular del servei competent en matèria de relacions laborals o persona que li substituïsca.
Una funcionària o funcionari designat per la direcció general competent en matèria de treball, que exercirà, així mateix, les funcions de secretaria de la comissió.
2. La comissió podrà recaptar en qualsevol moment la documentació que considere necessària per a acreditar lexacte compliment de les condicions exigides en les presents bases i la correcta avaluació de la subvenció que, en el seu cas, poguera atorgar-se.
3. La Presidència de la comissió de valoració podrà convocar, a més, a altres persones en funció de les característiques de les matèries a analitzar. Aquestes assistiran a les reunions amb veu però sense vot.
4. La comissió de valoració serà lencarregada daclarir quants dubtes se susciten sobre la interpretació de les presents bases.
5. La comissió de valoració ajustarà el seu funcionament al que es disposa en els articles 15 i següents de la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic.
6. La composició daquesta Comissió atendrà el principi de presència equilibrada de dones i homes.
7. En la convocatòria anual daquestes ajudes es designarà una o diverses persones que substituiran a cadascun de les persones membres titulars de la comissió de valoració.
Article 12. Proposta de resolució
La comissió de valoració prevista en aquestes bases, dacord amb les disponibilitats pressupostàries existents, formularà proposta de resolució a la direcció general competent en matèria de treball, que haurà de contindre la relació de sol·licituds admeses, que complisquen els requisits exigits, ordenats per rigorós ordre dentrada.
En la proposta de resolució es farà constar, igualment, la quantia de la subvenció proposada.
Així mateix, es relacionaran les sol·licituds que es propose denegar, i les causes de la denegació, sent la falta de consignació pressupostària la primera causa de denegació una vegada esgotada la totalitat del crèdit disponible.
Article 13. Increment de crèdits disponibles
En el supòsit que per raó duna modificació pressupostària es produïra un increment dels crèdits disponibles i poguera disposar-se daquests crèdits addicionals per a atendre les subvencions, lòrgan concedent podrà, prèvia publicació dels crèdits addicionals disponibles i sense necessitat de realitzar una nova convocatòria, procedir a aplicar els crèdits addicionals a la concessió de les subvencions a les quals es refereix les presents bases reguladores.
A aquest efecte, la Comissió de Valoració formularà una proposta addicional per al cas en què valorara positivament sol·licituds presentades que no puguen ser ateses per falta de disponibilitat pressupostària, constituint amb aquestes una relació de reserva degudament ordenada perquè puguen ser resoltes favorablement com a conseqüència de possibles disponibilitats pressupostàries addicionals, que permeten atendre les sol·licituds contingudes en aqueixa relació addicional, sense necessitat dobrir un nou període de presentació de sol·licituds, de conformitat amb el que es disposa en larticle 58.2 del Reglament de lLGS i en el que sestableix en larticle 11 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat que en el seu apartat 2 estableix les regles perquè laplicació duna quantia addicional no precise duna nova convocatòria i la possibilitat que augments sobrevinguts en el crèdit disponible possibiliten atendre sol·licituds de subvenció que, complint tots els requisits establits, no hagen sigut beneficiàries, per esgotament del crèdit disponible.
Article 14. Competència per a resoldre
1. La competència per a conéixer i resoldre sobre les sol·licituds presentades a lempara de la present ordre correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de treball, dins dels límits establits en larticle 160 de la Llei 1/2015, i per delegació daquesta, a la persona titular de la direcció general competent en matèria de treball.
2. La resolució que es dicte indicarà expressament que sadopta per delegació, i es considerarà dictada per lòrgan delegant, esgotant la via administrativa.
Article 15. Forma i termini per a resoldre
La resolució haurà de ser dictada de manera expressa i notificada en el termini màxim de sis mesos comptats a partir de lendemà a la data en què haguera finalitzat el termini de presentació de sol·licituds.
Transcorregut aquest termini sense que haja sigut notificada la resolució, la sol·licitud podrà entendres desestimada, sense perjudici que aquest termini puga ser ampliat excepcionalment, de conformitat amb el que es disposa en lLPACAP.
Article 16. Contingut de la resolució
1. La resolució acordarà, de forma motivada, la concessió de la subvenció, la seua desestimació o la no concessió per falta de crèdit disponible, desistiment, renúncia al dret o impossibilitat material sobrevinguda.
2. En cas de concessió de la subvenció, la resolució fixarà expressament la quantia de la subvenció, la forma dabonament i altres circumstàncies exigibles per al cobrament daquesta, recursos i qualssevol altres condicions, obligacions i determinacions accessòries al fet que haja de subjectar-se la persona beneficiària, assenyalant expressament que la subvenció es troba sotmesa al règim de minimis, als efectes previstos en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352, de 24.12.2013).
Article 17. Recursos contra les resolucions
Contra la resolució per la qual es resolga el procediment podrà interposar-se, bé recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que lha dictada, en el termini dun mes comptat des de lendemà a la notificació de la resolució, conforme a la legislació vigent de procediment administratiu comú; o bé impugnar-la directament davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de la seua notificació, formulant per a això el corresponent recurs contenciós administratiu a lempara del que sestableix en els articles 10.1, lletra a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici de quants altres recursos sestime oportú deduir.
Article 18. Modificació de la resolució
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, lobtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, dacord amb el que sestableix en larticle 19.4 de lLGS.
Article 19. Quantia de la subvenció
1. La quantia de la subvenció serà:
a) 3.000,00 euros en els supòsits de:
Dones víctimes de violència de gènere.
Persones amb un grau de discapacitat reconegut igual o superior al 33 %.
Persones víctimes del terrorisme.
Persones amb 48 o més anys dedat.
b) 2.800,00 euros en el cas de dones no compreses en els anteriors apartats.
c) 2.600,00 euros en el cas dhomes no compresos en els anteriors apartats.
2. Als efectes establits en aquestes bases, sexigirà trobar-se en qualssevol daquests supòsits a la data de finalització del termini de presentació de les sol·licituds.
3. Per a acreditar la condició de dona víctima de violència de gènere, podrà aportar qualsevol dels següents documents: certificat comprensiu daquest extrem emés per la direcció general competent en la matèria o acreditació per part dels serveis socials específics o especialitzats; resolució judicial que haguera acordat mesures cautelars per a la protecció de la víctima; ordre de protecció acordada a favor de la víctima; informe del Ministeri Fiscal que indique lexistència dindicis que és víctima de violència de gènere fins que es dicte lordre de protecció; en el cas destar inclosa en algun programa demergència o acolliment de la direcció general competent en matèria de violència de gènere de la Generalitat, mentre aquesta participació es mantinga i durant els dos anys posteriors a la seua eixida daquest.
4. Per a acreditar la condició de persona amb discapacitat, podrà presentar còpia de la targeta acreditativa de la condició de persona amb discapacitat o de la resolució per la qual es reconeix el grau de discapacitat.
5. Per a acreditar la condició de persona víctima del terrorisme: certificat emés pel Ministeri de lInterior o document oficial que acredite tal circumstància.
Article 20. Destinació de les ajudes
La subvenció es destinarà al finançament de les despeses fixes dinclusió en el Règim Especial de Treballadors per Compte Propi o Autònoms de la Seguretat Social.
A lefecte daquestes bases es consideren costos fixos dinclusió en el RETA els derivats de lafiliació i cotització per les contingències previstes en el Títol IV del Reial decret legislatiu 8/2015, de 30 doctubre, pel qual saprova el text refós de la Llei General de la Seguretat Social.
Article 21. Procediment de concessió
La concessió de la subvenció es farà en règim de concurrència competitiva, recollit en larticle 164 de la Llei 1/2015, i en larticle 22 de lLGS, sent lúnic criteri de valoració el moment de presentació de les corresponents sol·licituds. En cas de no presentar la sol·licitud amb la documentació completa, es considerarà com a moment de presentació de la sol·licitud aquell en què shaja aportat íntegrament la documentació exigida en la corresponent convocatòria, ja siga a través de les aportacions voluntàries de documentació realitzades per les persones interessades, o mitjançant lesmena efectuada per aquestes després del requeriment formulat per lòrgan instructor daquestes ajudes, dacord amb el que sestableix en larticle 22.6 daquesta ordre.
La concessió dajudes sefectuarà fins a esgotar el crèdit disponible en cada convocatòria destinat a atendre les mateixes.
Les subvencions seran concedides, dacord amb els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació.
Article 22. Sol·licituds i termini de presentació
1. Les sol·licituds per a lobtenció de les subvencions regulades en aquest capítol, juntament amb la documentació requerida, es presentaran únicament de manera telemàtica dacord amb els models oficials disponibles en la Seu Electrònica de la Generalitat, mitjançant el procediment que figura publicat i disponible en la mateixa Seu Electrònica de la Generalitat,
Per a això saccedirà al catàleg de procediments administratius de la Generalitat.
Per a poder accedir a aquest sistema telemàtic, la persona que el sol·licite haurà de disposar dalgun dels sistemes de signatura electrònica admesos en la citada Seu de la Generalitat.
2. El termini per a presentació de sol·licituds es fixarà anualment en lacte en el qual es formalitze la convocatòria daquestes subvencions i es done publicitat als crèdits pressupostaris que les financen.
3. Només podrà presentar-se una sol·licitud per cada persona sol·licitant. Totes aquelles que es consideren duplicades es tindran per no presentades i, en aquest cas, només es tindrà en compte lúltima sol·licitud presentada electrònicament.
4. La presentació de la sol·licitud implica el coneixement i acceptació de les bases reguladores, i comportarà lautorització a la Conselleria competent en matèria de treball, perquè aquesta, a lefecte de verificar que la persona sol·licitant es troba al corrent del compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social en els termes establits en larticle 13 de lLGS, i larticle 22 de lRLGS, puga recaptar:
a) De lAgència Estatal dAdministració Tributària, lacreditació que la persona sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries.
b) De la Tresoreria General de la Seguretat Social lacreditació que la persona sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.
c) De lAgència Tributària Valenciana, competent en matèria dhisenda, lacreditació que la persona sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.
En els supòsits dimpossibilitat material dobtindre lo els anteriors documents, lòrgan competent podrà requerir a la persona sol·licitant la seua presentació, o en defecte daixò, lacreditació per altres mitjans dels requisits a què es refereix el document.
No obstant això, la persona sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment, havent daportar llavors els documents acreditatius del compliment de les obligacions indicades. Aquests documents hauran de tindre una vigència de, almenys, cinc mesos comptats a partir de la data de presentació de la sol·licitud.
5. Quan hagen daportar-se documents que ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de ladministració actuant, la persona sol·licitant deurà, en tot cas:
a) Identificar el document o documents afectats.
b) Fer constar la data i lòrgan o dependència i procediment en què van ser entregats.
c) Que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment al qual corresponguen.
d) Prestar consentiment exprés perquè puga ser consultada i comprovada aquesta documentació.
6. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no sacompanye la documentació necessària, es requerirà a la persona interessada perquè, dacord amb el que es disposa en larticle 68.1 de lLPACAP, en el termini de 10 dies hàbils esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució, que haurà de ser dictada en els termes previstos en larticle 21 de la mateixa LPACAP.
Article 23. Documentació que ha dacompanyar-se a la sol·licitud
1. La sol·licitud general de subvenció i ANNEX I a aquesta, aniran acompanyades de la següent documentació:
a) Certificat de situació en el cens dactivitats econòmiques de lAgència Estatal dAdministració Tributària (AEAT), en el qual conste el domicili fiscal de la persona sol·licitant, actualitzat a data de la publicació de la corresponent convocatòria.
b) Informe de vida laboral, actualitzat.
c) Certificat dempadronament, actualitzat.
d) Model normalitzat de domiciliació bancària degudament emplenat i signat electrònicament per la persona amb poder suficient per a això. No serà obligatori presentar aquest model si ja sha presentat amb anterioritat davant la Generalitat i les dades i el compte bancari no han experimentat variació, i en aquest cas serà obligatori indicar, el número de compte utilitzat anteriorment i donat dalta a aquest efecte.
e) A lefecte del que es disposa en larticle 3.1.j daquestes bases, còpia de declaració dIRPF (Impost sobre la Renda de les Persones Físiques) de lexercici anterior a la data de la convocatòria, o autorització a lòrgan instructor perquè obtinga directament aquesta informació de lAgència Estatal dAdministració Tributària (AEAT).
f) La documentació que, en el seu cas, permeta a la persona sol·licitant acreditar que es troba en algun dels supòsits inclosos en larticle 19.1 a), conforme al que en això sindique.
2. La persona sol·licitant haurà dacompanyar, així mateix, les declaracions responsables relatives als següents extrems:
a) Compliment dels requisits establits en larticle 13 de lLGS per a obtindre la condició de persona beneficiària de subvencions públiques.
b) Concurrència de qualsevol altra ajuda rebuda o sol·licitada amb el mateix objecte.
c) Compromís de comunicar quantes sol·licituds de subvenció tramite en qualsevol organisme públic, relacionades amb lactivitat subvencionada en el present capítol, a partir de la data de sol·licitud.
d) Ajudes rebudes o sol·licitades en concepte de minimis durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant lexercici fiscal en curs.
e) Compromís de comunicar les ajudes en concepte de minimis rebudes de qualsevol organisme públic a partir de la data de sol·licitud.
3. Lòrgan instructor podrà, així mateix, recaptar en qualsevol moment la documentació original o complementària que considere necessària per a acreditar lexacte compliment de les condicions exigides en les presents bases reguladores.
Article 24. Obligacions de les persones beneficiàries
1. Les persones que resulten beneficiàries daquestes subvencions tindran les obligacions establides amb caràcter general en larticle 14 de lLGS i, en particular, estaran obligades a:
a) Mantindre la seua alta ininterrompudament en el Règim Especial de Treballadors per compte Propi o Autònoms de la Seguretat Social durant lanualitat en la qual es concedeix la subvenció.
b) Acreditar la realització de lactivitat que fonamenta la concessió de lajuda, així com el compliment dels requisits i de les condicions que determinen aqueixa concessió. A aquest efecte podran sol·licitar-se quants documents justificatius siguen necessaris per a comprovar laplicació de la subvenció.
c) Sotmetres a les actuacions de comprovació de lòrgan concedent, així com a qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, aportant quanta informació li siga requerida en lexercici de les actuacions anteriors.
d) Comunicar a la Conselleria competent en matèria de treball, a través de la direcció general competent en aquesta matèria, qualsevol variació o extinció de les condicions que li van donar dret a obtindre la subvenció, en particular lobtenció daltres subvencions, ingressos o recursos concedits per a la mateixa finalitat contemplada en aquestes Bases. Aquesta comunicació haurà defectuar-se tan prompte com es conega.
e) Acreditar, amb caràcter previ al pagament, que es troben al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, així com amb lAdministració de la Comunitat Valenciana, i que no sés deutora per resolució de procedència de reintegrament.
f) Conservar els documents justificatius de laplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, en tant puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
g) Fer pública la informació relativa a la subvenció concedida de conformitat amb el que sestableix en els articles 3 i 8.4 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació.
h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits contemplats en aquestes Bases, en larticle 37 de lLGS, i en els termes recollits en larticle 172 de la Llei 1/2015.
2. Lincompliment de les anteriors obligacions donarà lloc a lexigència de les responsabilitats que corresponguen dacord amb la legislació vigent.
Article 25. Pagament de la subvenció
Dacord amb el que es disposa en larticle 171 de la Llei 1/2015, amb caràcter general, el pagament de la subvenció es realitzarà prèvia justificació per la persona beneficiària de la realització de lactivitat, projecte, objectiu o adopció del comportament per al qual es va concedir.
Sense perjudici de lanterior, es podran establir abonaments a compte i pagaments anticipats el règim dels quals sajustarà al que es preveu en la Llei 1/2015 i, en el seu cas, al que disposen les lleis de pressupostos anuals per a aquesta mena dajudes.
No podrà realitzar-se el pagament de la subvenció fins que la persona beneficiària no es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social o mentre tinga la condició de subjecte deutor per resolució de procedència de reintegrament. Sense perjudici de lanterior, podrà realitzar-se el pagament de la subvenció des del moment en què, per òrgan competent de lAdministració de la Generalitat, shaja notificat a la persona subjecte deutor del reintegrament, linici del corresponent expedient de compensació de deutes, amb vista a la seua completa extinció.
Article 26. Règim de garanties
Quant al règim de garanties, sestarà al que es disposa en larticle 171.5 de la Llei 1/2015, sense perjudici del que puguen disposar les Lleis de Pressupostos de la Generalitat per a cada exercici, amb vista a la seua exempció.
Article 27. Justificació
1. Les persones beneficiàries justificaran la subvenció concedida, davant la direcció general competent en matèria de treball, mitjançant lacreditació de labonament de les quotes del RETA del mes de gener a novembre de lany en què es publique la corresponent resolució per la qual es convoquen aquestes ajudes. La justificació podrà fer-se per mitjà de document acreditatiu del pagament de les quotes del RETA expedit per la Tresoreria General de la Seguretat Social, o dels extractes o dels rebuts bancaris justificatius dels pagaments de les quotes del RETA de la beneficiària.
El termini per a la presentació de la justificació finalitzarà el 15 de desembre de lany en què es publique la corresponent convocatòria aquestes ajudes. En cap cas la suma del justificat podrà ser inferior a limport total de la subvenció concedida. En el cas que la quantitat justificada fora inferior a limport subvencionat, es procedirà a la minoració i, si escau, reintegrament de la diferència.
No obstant això, lòrgan concedent podrà ampliar el termini o concedir-lo per a correccions, en els termes establits en lLGS i les seues normes de desenvolupament i en lLPACAP, sempre que el retard obeïsca a causes degudament justificades en lexpedient i no imputables a la persona beneficiària de la subvenció.
2. Si transcorregut el termini de justificació es comprovara que la persona beneficiària no ha aportat la totalitat de la documentació exigida, o que la documentació aportada presenta alguna deficiència, se li requerirà perquè esmene la falta o present els documents preceptius en el termini improrrogable de quinze dies hàbils. De no fer-ho així, o de resultar inadequada la justificació, siniciarà el procediment de reintegrament de la subvenció percebuda.
CAPÍTOL II
Ajudes destinades al manteniment
i consolidació del treball autònom
Article 28. Objecte i procediment de concessió
Lobjecte que es persegueix amb les subvencions previstes en aquest Capítol és afavorir el manteniment i la consolidació de locupació autònoma en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana, a través dactuacions integrades de suport, orientació, tutorització i assessorament tècnic a persones treballadores autònomes ja constituïdes.
La concessió de la subvenció es farà en règim de concurrència competitiva, recollit en larticle 164 de la Llei 1/2015 i en larticle 22 de lLGS.
Les subvencions seran concedides, dacord amb els principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació, fins a esgotar el crèdit disponible en cada convocatòria.
Article 29. Entitats beneficiàries
Associacions de persones treballadores autònomes que tinguen personalitat jurídica, caràcter intersectorial, àmbit autonòmic i implantació en el territori de la Comunitat Valenciana, i estiguen legalment constituïdes en el Registre dAssociacions Professionals de Treballadors Autònoms de la Comunitat Valenciana. Aquestes entitats hauran destar inscrites en el citat Registre abans de l1 de gener de lany anterior al que es publique la convocatòria a la qual es pretén accedir.
Article 30. Compatibilitat amb altres subvencions
Limport de les subvencions concedides en cap cas podrà ser de tal quantia que aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes daltres Administracions Públiques, o daltres ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost de lobjecte de la subvenció.
Article 31. Revocació i reintegrament de la subvenció
1. Procedirà el reintegrament de les quantitats percebudes i lexigència de linterés de demora reportat des del moment del pagament de la subvenció fins hui en què sacorde la procedència del reintegrament, en cas que lentitat beneficiària incórrega en alguna de les causes previstes en larticle 37 de lLGS.
2. El procediment de reintegrament siniciarà per la direcció general competent en matèria de treball, i seguirà les disposicions generals establides en lLPACAP, amb les especialitats contingudes en larticle 172 de la Llei 1/2015.
Article 32. Publicitat de les subvencions concedides
Als efectes previstos en els articles 18 i 20 de lLGS, es procedirà a la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de les subvencions concedides, amb expressió de la convocatòria, el programa i crèdit al qual simputen, beneficiària, quantitat concedida i finalitat de la subvenció, així com, en la Base de dades Nacional de Subvencions, en els termes previstos en les disposicions indicades.
Article 33. Règim sancionador
1. Les entitats beneficiàries daquestes subvencions quedaran sotmeses a les responsabilitats i règim sancionador regulat en els articles 173 a 177 de la Llei 1/2015, per la comissió de les infraccions administratives contemplades en la normativa bàsica estatal, dacord amb el procediment establit en la normativa de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. Són òrgans competents per a la resolució del procediment sancionador els assenyalats en larticle 160 de la Llei 1/2015.
Article 34. Comprovació i Pla de Control
1. La comprovació administrativa de la justificació documental de la subvenció concedida es realitzarà mitjançant la revisió de la documentació que a aquest efecte sha establit en les presents bases com daportació preceptiva per lentitat beneficiària, per al pagament de la subvenció.
2. La comprovació material de lefectiva realització de lactivitat, existència de la condició o compliment de la finalitat, es durà a terme en els termes establits en el pla de control que elaborarà i aprovarà la direcció general competent en matèria de treball amb caràcter previ a la seua execució, en els termes establits en larticle 169.3 de la Llei 1/2015.
Article 35. Instrucció del procediment
Actuarà com a òrgan instructor del procediment per a la concessió de les ajudes regulades en aquest capítol la direcció general amb competències en matèria de treball.
Les funcions de lòrgan instructor seran:
1. Examinar la sol·licitud i documentació presentada i comprovar el compliment dels requisits per a accedir a les subvencions previstes en aquestes bases.
2. Recaptar en qualsevol moment de lentitat sol·licitant la documentació que considere necessària per a acreditar lexacte compliment de les condicions exigides en les presents bases.
3. Aclarir quants dubtes se susciten en la instrucció de les referides ajudes en el seu àmbit territorial.
Article 36. Comissió de Valoració
1. Dacord amb el que es disposa en larticle 165.2.c) de la Llei 1/2015, es constituirà una comissió de valoració adscrita a la direcció general competent en matèria de treball, la composició del qual serà la següent:
a) Presidència: la persona titular de la subdirecció general competent en matèria de relacions laborals o persona que li substituïsca.
b) Vocalies:
La persona titular del servei competent en matèria dordenació laboral o persona que li substituïsca.
La persona titular del servei competent en matèria de relacions laborals o persona que li substituïsca.
Una funcionària o funcionari designada per la direcció general competent en matèria de treball, que exercirà, així mateix, les funcions de secretaria de la comissió.
2. La comissió podrà recaptar en qualsevol moment la documentació que considere necessària per a acreditar lexacte compliment de les condicions exigides en les presents bases i la correcta avaluació de la subvenció que, en el seu cas, poguera atorgar-se.
3. La Presidència de la comissió de valoració podrà convocar, a més, a altres persones en funció de les característiques de les matèries a analitzar. Aquestes assistiran a les reunions amb veu però sense vot.
4. La comissió de valoració serà lencarregada daclarir quants dubtes se susciten sobre la interpretació de les presents bases.
5. La comissió de valoració ajustarà el seu funcionament al que es disposa en els articles 15 i següents de la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic.
6. La composició daquesta Comissió atendrà el principi de presència equilibrada de dones i homes.
7. En la convocatòria anual daquestes ajudes es designarà una o diverses persones que substituiran a cadascun de les persones membres titulars de la comissió de valoració.
Article 37. Proposta de resolució
Finalitzada la baremació, la Comissió de Valoració formularà proposta de resolució a la direcció general competent en matèria de treball, que haurà de contindre la relació dentitats sol·licitants que compleixen els requisits exigits, per ordre de puntuació, i en cas dempat, lordre de prelació.
En la proposta de resolució es farà constar, igualment, la quantia de la subvenció proposada.
Així mateix, es relacionaran les sol·licituds que es proposa denegar, i les causes de la denegació seguint els criteris de valoració establits en larticle 45 daquestes bases.
Article 38. Increment de crèdits disponibles
En el supòsit que per raó duna modificació pressupostària es produïra un increment dels crèdits disponibles i poguera disposar-se daquests crèdits addicionals per a atendre les subvencions, lòrgan concedent podrà, prèvia publicació dels crèdits addicionals disponibles i sense necessitat de realitzar una nova convocatòria, procedir a aplicar els crèdits addicionals a la concessió de les subvencions a les quals es refereix les presents bases reguladores.
A aquest efecte, la Comissió de Valoració formularà una proposta addicional per al cas en què valorara positivament sol·licituds presentades que no puguen ser ateses per falta de disponibilitat pressupostària, constituint amb aquestes una relació de reserva degudament ordenada perquè puguen ser resoltes favorablement com a conseqüència de possibles disponibilitats pressupostàries addicionals, que permeten atendre les sol·licituds contingudes en aqueixa relació addicional, sense necessitat dobrir un nou període de presentació de sol·licituds, de conformitat amb el que es disposa en larticle 58.2 de lRLGS i en el que sestableix en larticle 11 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat que en el seu apartat 2 estableix les regles perquè laplicació duna quantia addicional no precise duna nova convocatòria i la possibilitat que augments sobrevinguts en el crèdit disponible possibiliten atendre sol·licituds de subvenció que, complint tots els requisits establits, no hagen sigut beneficiàries, per esgotament del crèdit disponible.
Article 39. Competència per a resoldre
1. La competència per a conéixer i resoldre sobre les sol·licituds presentades a lempara de la present ordre correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de treball, dins dels límits establits en larticle 160 de la Llei 1/2015, i per delegació daquesta, a la persona titular de la direcció general competent en matèria de treball.
2. La resolució que es dicte indicarà expressament que sadopta per delegació, i es considerarà dictada per lòrgan delegant, esgotant la via administrativa.
Article 40. Forma i termini per a resoldre
La resolució haurà de ser dictada de manera expressa i notificada en el termini màxim de sis mesos comptats a partir de lendemà a la data en què haguera finalitzat el termini de presentació de sol·licituds.
Transcorregut aquest termini sense que haja sigut notificada la resolució, la sol·licitud podrà entendres desestimada, sense perjudici que aquest termini puga ser ampliat excepcionalment, de conformitat amb el que es disposa en lLPACAP.
Article 41. Contingut de la resolució
1. La resolució acordarà, de forma motivada, la concessió de la subvenció, la seua desestimació o la no concessió per falta de crèdit disponible, desistiment, renúncia al dret o impossibilitat material sobrevinguda.
2. En cas de concessió de la subvenció, la resolució fixarà expressament la quantia de la subvenció, la forma dabonament i altres circumstàncies exigibles per al cobrament daquesta, recursos i qualssevol altres condicions, obligacions i determinacions accessòries al fet que haja de subjectar-se lentitat beneficiària, assenyalant expressament que la subvenció es troba sotmesa al règim de minimis, als efectes previstos en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a laplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352, de 24.12.2013).
Article 42. Recursos contra les resolucions
Contra la resolució per la qual es resolga el procediment podrà interposar-se, bé recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que lha dictada, en el termini dun mes comptat des de lendemà a la notificació de la resolució, conforme a la legislació vigent de procediment administratiu comú; o bé impugnar-la directament davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de la seua notificació, formulant per a això el corresponent recurs contenciós administratiu a lempara del que sestableix en els articles 10.1, lletra a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici de quants altres recursos sestime oportú deduir.
Article 43. Modificació de la resolució
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i, en tot cas, lobtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, dacord amb el que sestableix en larticle 19.4 de lLGS.
Article 44. Accions subvencionables
Seran subvencionables les actuacions que es relacionen a continuació:
a) Actuacions destinades a proporcionar un acompanyament i tutorització daquells projectes de treball autònom que, una vegada posats en marxa, requerisquen dun suport i seguiment continuat.
b) Actuacions destinades a prestar assistència tècnica a les persones treballadores autònomes consolidades per a la implantació de solucions basades en les tecnologies de la informació i la comunicació(TIC), millorar el seu grau tecnològic i la seua presència activa en internet i les xarxes socials.
c) Actuacions dassessorament en els processos de relleu generacional o relleu de negoci, actuacions la fi de les quals siga la intermediació entre els qui, per aproximar-se a ledat de jubilació, pretenguen transmetre una activitat empresarial o professional consolidada, i les potencials noves persones empresàries que desitgen emprendre una activitat per compte propi com a persona treballadora autònoma, a través dels instruments que es determinen per a això, així com la difusió de les ofertes i demandes relatives a aquesta mesura i lorientació i acompanyament a les persones interessades.
d) Actuacions dassessorament en els processos de canvi destratègia competitiva per al manteniment del seu ús, podent suposar un canvi de lactivitat econòmica desenvolupada.
Article 45. Criteris de valoració del projecte, pla o estudi de viabilitat
1. Les sol·licituds seran avaluades dacord amb els criteris de valoració que sassenyalen a continuació:
2. Les sol·licituds hauran dobtindre un mínim de 60 punts sobre una puntuació màxima de 100 punts per a latorgament de la subvenció, quedant excloses aquelles que no aconseguisquen aquesta puntuació.
3. En cas dempat de puntuació, el criteri per al desempat serà la data dentrada de la sol·licitud de subvenció.
4. En cas de persistir lempat, tindrà preferència aquella entitat la data dinscripció de la qual en el Registre dAssociacions Professionals de Treballadors Autònoms de la Comunitat Valenciana siga anterior en el temps.
Article 46. Sol·licituds i termini de presentació
1. La presentació de sol·licituds i la documentació annexa per a lobtenció de les ajudes es realitzarà de manera telemàtica. Per a això saccedirà al Catàleg de Serveis Públics Interactius de la Generalitat i se seleccionarà el servei corresponent, devent lentitat sol·licitant disposar de qualsevol dels sistemes de signatura electrònica admesos en la Seu Electrònica de la Generalitat.
2. En el cas de presentar un certificat digital de persona física i que sactue en representació duna persona jurídica, shaurà dinscriure prèviament en el Registre de representacions de caràcter voluntari davant la Generalitat per a la realització de tràmits per via telemàtica.
3. El termini per a presentació de sol·licituds es fixarà anualment en la resolució per la qual sefectue la convocatòria daquestes subvencions i es done publicitat als crèdits pressupostaris que les financen.
4. La presentació de la sol·licitud implica el coneixement i acceptació de les bases reguladores, i comportarà lautorització a la conselleria competent en matèria de treball, perquè aquesta, a lefecte de que lentitat sol·licitant acredite el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social en els termes establits en larticle 13 de lLGS, i larticle 22 del seu Reglament, puga recaptar:
a) De lAgència Estatal dAdministració Tributària, el certificat que acredite que lentitat sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries.
b) De la Tresoreria General de la Seguretat Social el certificat acreditatiu que lentitat sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.
c) De lAgència Tributària Valenciana, competent en matèria dhisenda, el certificat acreditatiu que lentitat sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.
Tot això, de conformitat amb el que es disposa en el Decret 165/2010, de 8 doctubre, del Consell, pel qual sestableixen les mesures de simplificació i reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic.
En els supòsits dimpossibilitat material dobtindre lo els documents assenyalats en els apartats anteriors, lòrgan competent podrà requerir a lentitat sol·licitant la seua presentació, o en defecte daixò, lacreditació per altres mitjans dels requisits a què es refereixen els mateixos.
No obstant això, lentitat sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment, havent daportar llavors juntament amb la resta de la documentació les certificacions abans assenyalades, que hauran de tindre una vigència de, almenys, cinc mesos comptats a partir de la data de presentació de la sol·licitud.
5. Quan hagen daportar-se documents que ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de ladministració actuant, lentitat sol·licitant deurà, en tot cas:
a) Identificar el document o documents afectats.
b) Fer constar la data i lòrgan o dependència i procediment en què van ser entregats.
c) Que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment al qual corresponguen.
d) Prestar consentiment exprés perquè puga ser consultada i comprovada aquesta documentació.
6. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no sacompanye la documentació necessària, dacord amb el que es disposa en larticle 68.1 de lLPACAP, es requerirà a lentitat interessada perquè, en el termini de 10 dies hàbils esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució, que haurà de ser dictada en els termes previstos en larticle 21 de la mateixa LPACAP.
Article 47. Documentació que ha dacompanyar-se a la sol·licitud
1. Les sol·licituds hauran de reunir els requisits exigits amb caràcter general en lLPACAP i lLGS, i aniran acompanyades de la següent documentació:
a) Còpia de la targeta didentificació fiscal.
b) Còpia del poder de representació, en el seu cas.
c) Acreditació de la inscripció de lentitat en el Registre dAssociacions Professionals de Treballadors Autònoms de la Comunitat Valenciana
d) Còpia dels estatuts socials en els quals conste que inclou entre les seues finalitats o objectius el suport o promoció del treball autònom. En el supòsit dobrar els estatuts en els arxius o registres dependents de lAdministració de la Generalitat, bastarà amb la remissió a larticle dels mateixos on conste tal extrem.
e) Model normalitzat de domiciliació bancària degudament emplenat i signat electrònicament per la persona amb poder suficient per a això. No serà obligatori presentar aquest model si ja sha presentat amb anterioritat davant la Generalitat i les dades i el compte bancari no han experimentat variació, i en aquest cas serà obligatori indicar, el número de compte utilitzat anteriorment i donat dalta a aquest efecte.
f) Selecció de lactuació subvencionable per a la qual se sol·licita lajuda i autobaremació dels criteris de valoració, mitjançant model normalitzat denominat annex I.
g) Projecte dactuacions, segons model normalitzat denominat annex II, que haurà de contindre, com a mínim, els següents extrems:
I. Memòria en la qual es descriga i quantifique la informació relativa dels objectius perseguits pel projecte: tipus dactuacions, persones destinatàries amb desglossament de sectors i col·lectius considerats estratègics i preferents, sectors dactivitat econòmica, localitats en les quals es desenvolupa, i justificació dincidència en la consolidació i manteniment del treball autònom i de locupació.
II. Pressupost detallat per a la realització de les actuacions proposades per conceptes.
2. Així mateix, lentitat sol·licitant haurà dacompanyar les declaracions responsables relatives als següents extrems:
Compliment dels requisits inclosos en larticle 13 de lLGS per a obtindre la condició de persona beneficiària de subvencions públiques.
Concurrència de qualsevol altra ajuda rebuda o sol·licitada amb el mateix objecte.
Compromís de comunicar quantes sol·licituds de subvenció tramite en qualsevol organisme públic, relacionades amb lactivitat subvencionada en el present capítol, a partir de la data de sol·licitud.
Ajudes rebudes o sol·licitades en concepte de minimis durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant lexercici fiscal en curs; o en el seu cas, declaració de no haver rebut cap.
Compromís de comunicar les ajudes en concepte de minimis rebudes de qualsevol organisme públic a partir de la data de la sol·licitud.
3. Lòrgan instructor podrà, així mateix, recaptar en qualsevol moment la documentació original o complementària que considere necessària per a acreditar millor lexacte compliment de les condicions exigides en les presents bases reguladores.
Article 48. Àmbit temporal
Les actuacions que es realitzen en el marc de les subvencions previstes en aquest Capítol podran desenvolupar-se fins hui en què sindique en les corresponents convocatòries.
Article 49. Quantia de la subvenció
La quantia màxima que pot rebre cada projecte dactuació serà de 60.000,00 euros. En cap cas es podrà presentar més dun projecte per una mateixa entitat.
Article 50. Costos subvencionables
A lefecte del que es preveu en aquest capítol, es consideren subvencionables els següents costos:
1. Despeses de personal, entenent per tals aquells destinats a sufragar els costos salarials tant del personal encarregat de lexecució del programa com daquell que poguera contractar-se per a aquella fi, incloent en tals despeses els corresponents al prorrateig de pagues extraordinàries i les cotitzacions a la Seguretat Social. Aquests costos no podran excedir dels següents límits:
a) Per a cada persona treballadora de lentitat amb categoria professional inclosa en els grups de cotització 1, 2 i 3 del Règim General de la Seguretat Social, un import equivalent a 2,5 vegades la base de cotització mínima mensual que a cada grup li corresponga i es trobe vigent en el moment de la convocatòria.
b) Per a cada persona treballadora de lentitat amb categoria professional inclosa en els grups de cotització 4, 5, 6 i 7 del Règim General de la Seguretat Social, limport equivalent a 2,5 vegades el salari mínim interprofessional mensual vigent en el moment de la convocatòria.
2. Despeses de desplaçament i estades del personal tècnic i responsables de les actuacions relacionades amb el desenvolupament del projecte, pla o estudi de viabilitat que no podran ser superiors, en cap cas, al 15 % de limport total de la subvenció concedida.
3. Costos indirectes. Dacord amb el que es preveu en larticle 31.9 de lLGS, els costos indirectes hauran dimputar-se per lentitat beneficiària a lactivitat subvencionada en la part que raonablement corresponga dacord amb principis i normes de comptabilitat generalment admeses i, en tot cas, en la mesura en quins tals costos corresponguen al període en què efectivament es realitza lactivitat.
Tenint en compte el que sestableix en larticle 83.3 de lRLGS, la fracció del cost total que es considera cost indirecte imputable a lactivitat subvencionada sestableix en un màxim del 10 %.
4. Queden exclosos com a despeses subvencionables els de personal i de serveis professionals que pogueren derivar-se de la contractació dalgun membre dels òrgans de govern de lentitat sol·licitant.
5. En cap cas el cost de les despeses subvencionables serà superior al valor del mercat.
6. Lentitat beneficiària podrà subcontractar, totalment o parcialment, lactivitat objecte de la subvenció, fins a un percentatge màxim del 10 % de limport de les activitats subvencionades, amb els requisits i prohibicions establits en larticle 29 de lLGS i en larticle 68 de lRLGS.
Article 51. Obligacions de les entitats beneficiàries
1. Les entitats que resulten beneficiàries daquestes subvencions tindran les obligacions establides amb caràcter general en larticle 14 de lLGS.
2. Amb caràcter específic seran obligacions de les entitats beneficiàries de la subvenció prevista en aquest Capítol, les següents:
a) Presentar la informació estadística sobre els resultats obtinguts per lexecució del projecte, pla o estudi de viabilitat subvencionat que els siga requerida, sobre la base dels indicadors i metodologia proposats o, en defecte daixò, els que sestablisquen per al seu seguiment i avaluació per la direcció general competent en matèria de treball.
b) Facilitar quants informes qualitatius i quantitatius sels sol·liciten per la direcció general competent en matèria de treball a fi de conéixer el desenvolupament del programa.
c) Cooperar amb la direcció general competent en matèria de treball per a donar una major difusió i facilitar el seguiment i avaluació que sestablisquen per a qualsevol dels projectes que sexecuten.
d) Si fora necessari realitzar contractacions amb terceres persones, hauran de sol·licitar-se almenys tres ofertes de diferents proveïdors, en aplicació de larticle 31.3 de lLGS, amb les limitacions establides en la mateixa Llei.
e) Facilitar a la direcció general competent en matèria de treball informació periòdica, així com una memòria final sobre el desenvolupament del programa, dacord amb els models que per a això es determinen i en els terminis que sestablisquen en la resolució de concessió.
f) Tant lentitat com el personal destinat a lexecució del programa es comprometen formalment a mantindre el deure de confidencialitat sobre tota la informació que li siga subministrada per lAdministració, en virtut del que sestableix en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals. Lús de les dades facilitades directament per les persones interessades estarà limitat a lautorització expressa daquests.
g) En el cas que aquestes obligacions sincompliren o no sacreditara el seu compliment en els termes anteriorment establits, es procedirà al reintegrament de lajuda.
Article 52. Pagament de la subvenció
Labonament de la subvenció sefectuarà a les beneficiàries de la següent manera: una bestreta del 30 % de limport de la subvenció en el termini dun mes a partir de la data de notificació de la resolució, prèvia sol·licitud de lentitat beneficiària i acompanyada de garantia o justificació de lexoneració en els termes assenyalats en larticle següent; el 70 % restant, a la finalització de lacció per a la qual es concedisca la subvenció, una vegada shaja justificat la realització de lacció subvencionada.
Article 53. Constitució de garanties
Quant al règim de garanties, sestarà al que es disposa en larticle 171.5 de la Llei 1/2015, sense perjudici del que puguen disposar les Lleis de Pressupostos de la Generalitat per a cada exercici, amb vista a la seua exempció.
Article 54. Justificació de la subvenció
La modalitat de justificació daquestes subvencions serà la de compte justificatiu amb aportació dinforme dauditor en els termes previstos en larticle 74 de lRLGS.
La justificació de la subvenció es realitzarà en la data que sespecifique en cada convocatòria i lentitat beneficiària haurà de presentar una memòria dactuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la resolució de concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts, actuacions, participants, persones destinatàries, províncies i municipis en les quals sha desenvolupat, incidència en la consolidació i manteniment del treball autònom i de locupació.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Finançament
Les subvencions regulades per aquesta ordre es finançaran amb càrrec als crèdits aprovats en els Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a cada exercici.
Mitjançant les corresponents resolucions de convocatòria anuals, que es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, es donarà publicitat als crèdits pressupostaris disponibles.
Segona. Incidència pressupostària
Lexecució del que es disposa en aquesta ordre no comportarà increment de la despesa pública, més enllà dels crèdits consignats a aquest efecte en els pressupostos de la Generalitat, dins del programa i línia adequats per a finançar els seus corresponents convocatòries.
Tercera. Habilitació competencial
1. Es faculta a la persona titular de la direcció general competent en matèria de treball perquè dicte les resolucions i instruccions que es consideren oportunes per al desenvolupament i aplicació del que es disposa en la present ordre i es delega en ella la resolució dincidències que puguen produir-se amb posterioritat a la resolució de les ajudes, inclosos els errors materials, aritmètics o de fet.
2. Es delega expressament en la persona titular de la direcció general competent en matèria de treball la convocatòria anual de les subvencions reflectides en la present ordre. Les resolucions que puguen dictar-se seran publicades en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Quarta. Règim jurídic
La present ordre es dicta de conformitat amb el que es disposa en el títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, del Reglament que la desenvolupa aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en la resta de normativa comunitària, estatal i autonòmica que resulte daplicació.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació de lOrdre 15/2017, de 20 de juliol
Queda expressament derogada lOrdre 15/2017, de 20 de juliol, de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual saproven les bases reguladores i sestableix el procediment de concessió de les ajudes del Programa de foment del treball autònom en la Comunitat Valenciana, modificada parcialment per lOrdre 2/2019, de 14 de gener, de 2019, de la Conselleria de Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.
Així mateix, queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que soposen al que es disposa en aquesta ordre.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Convocatòries anteriors
La convocatòria i altres incidències en relació amb les ajudes establides a lempara de les bases aprovades per lOrdre 15/2017, de 20 de juliol, es resoldran de conformitat amb aquesta ordre.
DISPOSICIONS FINALS
Única. Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 10 de setembre de 2020
El conseller dEconomia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
Rafael Climent González