DECRET LLEI 9/2021, de 2 de juliol, de modificació de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021. [2021/7547]
(DOGV núm. 9124 de 09.07.2021) Ref. Base de dades 006840/2021
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic Grup temàtic: Legislació Matèries: Pressupostos i política pressupostària Descriptors: Temàtics: dèficit, crèdit pressupostari, exercici pressupostari, pressupost, endeutament, llei pressupostària, modificació pressupostària, remuneració del treball, empresa pública, fundació , monografies
DECRET LLEI 9/2021, de 2 de juliol, de modificació de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021. [2021/7547]
PREÀMBUL
El procés delaboració de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2021, va estar condicionat pel retard en la presentació del projecte de Llei de pressupostos generals de lEstat. Concretament lentrada en les Corts Generals es va demorar prop dun mes respecte de la data fixada legalment en larticle 41 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària.
En aquest context, i després de dos anys successius de pròrroga de la Llei de pressupostos generals de lEstat per a lexercici 2018, i en el que està referit específicament a les qüestions vinculades a les despeses de personal i el règim jurídic de loferta pública docupació, la Llei 4/2020 va optar per mantenir les retribucions del personal empleat públic i la taxa de reposició defectius en els mateixos termes i condicions que en lexercici 2020.
Publicada la Llei 11/2020, de 30 de desembre, de pressupostos generals de lEstat per a lany 2021, és necessari traslladar els criteris i exigències establits per lEstat quant a les polítiques de personal a làmbit de la Comunitat Valenciana, per motius de seguretat jurídica, per tractar-se duna normativa que té en la seua part essencial reconegut expressament el caràcter de bàsic. Amb això es pretén assegurar, duna banda, lactualització de les retribucions del personal al servei de la Generalitat, en el marc de les diferents previsions que en matèria de creixement de retribucions i de massa salarial regula lesmentada llei, i duna altra, traslladar a la Generalitat les condicions i el règim jurídic bàsic en matèria doferta docupació pública i taxa de reposició defectius, que per al present exercici presenta novetats de rellevància respecte de la regulació vigent fins ara.
Aquestes circumstàncies, especialment les vinculades tant a la necessitat de regularitzar lincrement general de retribucions dels empleats públics com la dincorporar a lordenament jurídic autonòmic les bases de les ofertes docupació pública dacord amb els requisits i condicions establits per la legislació estatal, són les que constitueixen el fet habilitant dextraordinària i urgent necessitat que lEstatut exigeix en larticle 44 per a ladopció dun decret llei.
A més, el decret llei incorpora altres disposicions addicionals lobjectiu de les quals és complementar de manera directa el seu objecte i finalitat, per a això estén lincrement general de les retribucions tant a làmbit de les universitats públiques com al de leducació concertada. Contempla també lelevació al 100 % del percentatge de la taxa addicional per a lestabilització de locupació temporal regulada en el Decret llei 2/2017, de 14 de juliol, del Consell, pel qual es modifica la Llei 14/2016, de pressupostos de la Generalitat per a 2017, i lampliació fins al 31 de desembre de 2021 del termini per a aprovar i publicar els processos destabilització docupació temporal previstos en la disposició addicional vintena de la Llei 22/2017, de 29 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2018.
Finalment, la disposició final primera introdueix una disposició transitòria catorzena en la Llei 4/2021, de 16 dabril, de la funció pública valenciana. Aquesta llei preveu en el seu article 10 la constitució de la Comissió Intersectorial de lOcupació pública de la Generalitat, que tindrà entre les seues funcions la proposta de criteris que garantisquen la mobilitat intersectorial. Per això, mentre no es constituïsca aquesta Comissió no existeix una norma que regule els supòsits en els quals es podran classificar aquests llocs. Això motiva la urgent necessitat dintroduir una disposició transitòria en la vigent llei de funció pública valenciana que suplisca aquest buit, establint amb caràcter transitori i fins que es constituïsca la referida Comissió Intersectorial, uns criteris objectius que permeten la classificació de llocs de treball per a altres sectors i la seua cobertura pel personal més qualificat per al compliment de les funcions encomanades que garantisca ladequada prestació del servei.
Per tot això, i a lempara del que es disposa en els articles 44, 49 i 50 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, i larticle 58 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller dHisenda i Model Econòmic i prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 2 de juliol de 2021,
DECRETE
Article 1. Modificació dels apartats 1 i 2 de larticle 28 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Els apartats 1 i 2 de larticle 28 de la Llei 4/2020 queden redactats de la manera següent:
«1. Lany 2021, les retribucions del personal al servei de les diferents entitats o subjectes a què es refereix larticle 27 daquesta llei no podran experimentar un increment global superior al 0,9 per cent respecte a les vigents a 31 de desembre de 2020, en termes dhomogeneïtat per als dos períodes de la comparació, tant pel que respecta a efectius de personal com a lantiguitat daquest.
2. Durant lexercici 2021, les persones jurídiques incloses dins de làmbit del present títol:
a) Podran realitzar aportacions a plans de pensions docupació o contractes dassegurança col·lectius, sempre que no se supere lincrement global fixat en lapartat anterior.
b) No podran convocar ni concedir qualsevol ajuda en concepte dacció social, així com qualsevol altra que tinga la mateixa naturalesa o finalitat.»
Article 2. Modificació de larticle 29 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Larticle 29 de la Llei 4/2020 queden redactats de la manera següent:
«Amb efectes d1 de gener de 2021, les quanties dels components de les retribucions del personal al servei de les entitats i subjectes inclosos en làmbit daplicació subjectiu del present títol, sotmés a règim administratiu i estatutari seran les derivades de laplicació de les següents normes:
a) El sou i els triennis daquest personal experimentaran un increment del 0,9 per cent respecte als vigents a 31 de desembre de 2020, dacord amb el que sestableix en larticle 28.1, i per les quanties reflectides en larticle 31.1.a daquesta llei.
b) Les retribucions complementàries de caràcter fix i periòdic assignades als llocs de treball que exercisca, experimentaran un increment del 0,9 per cent respecte de les vigents a 31 de desembre de 2020.
El que es disposa en el paràgraf anterior no impedirà ladequació daquestes retribucions quan siga necessària per a assegurar que les assignades a cada lloc de treball guarden la relació procedent amb el contingut despecial dificultat tècnica, dedicació, responsabilitat, perillositat o penositat daquest.
c) Les pagues extraordinàries del personal inclòs en làmbit daplicació daquest article seran dues a lany, luna el mes de juny i laltra en el de desembre. Cadascuna daquestes pagues inclourà les quanties de sou i triennis fixades en larticle 31.1.b daquesta llei i del complement de destinació o concepte retributiu equivalent mensual que es perceba.
d) El conjunt de les restants retribucions complementàries experimentaran un increment del 0,9 per cent respecte de les vigents a 31 de desembre de 2020, sense perjudici del que es disposa en els articles 31.1.e, 32 i 40.
El que es disposa en el paràgraf anterior ha dentendres sense perjudici de les adequacions retributives que, amb caràcter singular resulten imprescindibles pel contingut dels llocs de treball, per la variació del nombre defectius assignats a cada programa, o pel grau de consecució dels objectius fixats a aquest.»
Article 3. Modificació dels subapartats a, b, c, d, e, f, i i j de lapartat 1 de larticle 31 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Els subapartats a, b, c, d, e, f, i i j de lapartat 1 de larticle 31 de la Llei 4/2020 queden redactats de la manera següent:
«1. De conformitat amb el que sestableix en larticle 28 daquesta llei, i dacord amb el que preveu la disposició final quarta de la Llei 4/2021, de 16 dabril, les retribucions a percebre lany 2021 pel personal funcionari inclòs en làmbit daplicació del present article seran les següents:
a) El sou i els triennis que corresponguen al grup o subgrup de classificació professional de pertinença del personal a què es refereix aquest article, dacord amb les següents quanties referides a dotze mensualitats, a percebre en les nòmines ordinàries de gener a desembre de 2021:
Grup/Subgrup Grup
Llei 30/1984 Sou
(euros) Triennis
(euros)
A1 A 14.572,68 560,88
A2 B 12.600,72 457,44
B 11.014,68 401,28
C1 C 9.461,04 346,20
C2 D 7.874,16 235,68
E (Llei 30/1984) i Agrupacions professionals (TREBEP) E 7.206,96 177,36
b) Les pagues extraordinàries, que es percebran dacord amb el que es disposa en larticle 29.c daquesta llei, sajustaran cadascuna daquestes a les següents quanties:
En concepte de sou i triennis:
Grup/Subgrup Grup
Llei 30/1984 Sou
(euros) Triennis
(euros)
A1 A 749,38 28,85
A2 B 765,83 27,79
B 793,33 28,92
C1 C 681,43 24,91
C2 D 650,20 19,44
E (Llei 30/1984) i Agrupacions professionals (TREBEP) E 600,58 14,78
En concepte de complement de destinació o concepte retributiu equivalent, la corresponent a una mensualitat.
c) El complement de destinació serà el corresponent al nivell del lloc de treball exercit, dacord amb les següents quanties referides a dotze mensualitats:
Nivell Import en euros
30 12.729,24
29 11.417,52
28 10.937,76
27 10.457,16
26 9.174,48
25 8.139,72
24 7.659,48
23 7.179,96
22 6.699,36
21 6.219,96
20 5.777,76
19 5.482,92
18 5.187,84
17 4.892,64
16 4.598,28
15 4.302,72
14 4.008,24
13 3.712,80
12 3.417,60
11 3.122,40
10 2.827,80
9 2.680,56
8 2.532,60
7 2.385,24
6 2.237,64
5 2.090,16
4 1.869,00
3 1.648,20
2 1.427,04
1 1.206,00
d) Els complements específics o conceptes anàlegs assignats als llocs de treball exercits pel personal a què es refereix el present article, la quantia anual del qual experimentarà un increment del 0,9 per cent respecte a la vigent a 31 de desembre de 2020.
El complement específic anual es percebrà en 14 pagues iguals, de les quals dotze seran de percepció mensual i dos addicionals, del mateix import que una mensual, una el mes de juny i una altra al desembre, respectivament, sense perjudici del que es disposa en larticle 40 daquesta llei.
e) El complement de carrera professional horitzontal, dacord amb el que sestableix en la disposició addicional vint-i-quatrena daquesta llei i per les quanties recollides en lannex IV.
f) Durant lexercici 2021 la quantia destinada al complement de productivitat, dins de cada secció pressupostària o equivalent, no podrà experimentar un increment superior al 0,9 per cent respecte a la vigent a 31 de desembre de 2020.
El complement de productivitat saplicarà, si escau, amb els criteris que establisca el Consell, a proposta de la conselleria que tinga assignades les competències en matèria dhisenda, i per a la seua aplicació caldrà ajustar-se, en tot cas, al que sestableix en larticle 55.2.b del text refós de la Llei de la Funció Pública Valenciana, aprovat per Decret legislatiu de 24 doctubre de 1995, del Consell, de conformitat amb la disposició final quarta de la Llei 4/2021, dabril. A aquest efecte, sautoritza lesmentada conselleria per a dotar, si escau, els crèdits globals destinats a atendre lesmentat complement, una vegada hagen sigut fixats els criteris pel Consell.
En cap cas, les quanties assignades per complement de productivitat durant un període de temps originaran cap dret individual respecte de les valoracions o apreciacions corresponents a períodes successius.
La conselleria que tinga assignades les competències en matèria dhisenda, podrà modificar la quantia dels crèdits globals destinats a atendre el complement de productivitat per a adequar-la al nombre defectius assignats a cada programa i al grau de consecució dels objectius fixats a aquest.»
[
]
«i) Els complements personals de garantia i els transitoris es mantindran en les mateixes quanties que a 31 de desembre de 2020, i seran absorbits per les millores que puguen derivar-se del canvi de grup o subgrup, nivell, lloc de treball, la promoció professional, el reconeixement o progressió del grau de carrera professional o desenvolupament professional o qualsevol altre increment retributiu, inclòs, si escau, el de caràcter general establit en la present llei, que afecte el lloc de treball, o grup o subgrup de pertinença. En cap cas, es consideraran els triennis, el complement de productivitat, les gratificacions extraordinàries ni les indemnitzacions per raó de servei.
Únicament es procedirà al reconeixement de nous complements personals, que en tot cas tindran el caràcter de transitoris, per al manteniment de les retribucions calculades en còmput anual, en els supòsits de classificació inicial en la Generalitat a conseqüència de transferències de competències, així com els que es puguen reconéixer en aplicació dun pla dordenació de personal.
j) No obstant això el que es disposa en els apartats anteriors, i pel que fa als complements de destinació i específic, es mantenen a títol personal les retribucions del personal del grup E/agrupacions professionals de la Llei 4/2021, de 16 dabril, dacord amb el que es disposa en larticle 24.1.B.d de la Llei 13/2009, de 29 de desembre, incrementades en un 0,9 per cent respecte de les vigents a 31 de desembre de 2020.»
Article 4. Modificació dels apartats 2, 3, 4, 5 i 8 de larticle 32 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Els apartats 2, 3, 4, 5 i 8 de larticle 32 de la Llei 4/2020 queden redactats de la manera següent:
«2. La quantia anual de les retribucions corresponents als complements específics que estiguen assignats a aquest personal experimentarà un increment del 0,9 per cent respecte a la vigent a 31 de desembre de 2020, sense perjudici, si escau, del que sestableix en larticle 31.1.h i en larticle 40 daquesta llei.
3. La quantia anual de les retribucions corresponents als complements de carrera professional i desenvolupament professional que tinguen reconeguts el personal que ostenta la condició de personal sanitari dacord amb el que es disposa en el Decret 71/1989, de 15 de maig, del Consell de la Generalitat Valenciana, experimentarà un increment del 0,9 per cent respecte de la vigent a 31 de desembre de 2020.
4. Les restants retribucions complementàries que, si escau, poguera percebre el personal a què es refereix aquest article, igualment experimentaran un increment del 0,9 per cent respecte de la vigent a 31 de desembre de 2020.
5. Dacord amb les dotacions pressupostàries que es prevegen anualment, el personal sanitari a què es refereix lapartat 1, i que preste serveis en els centres i institucions sanitàries dependents de la conselleria que tinga assignades les competències en matèria de sanitat, podrà percebre una productivitat variable, que respondrà a la ponderació dels següents paràmetres: ús eficient dels recursos, qualitat assistencial, accessibilitat i grau dimplicació en activitats pròpies de lorganització.
En tot cas, les quantitats que perceba cada persona per aquest concepte seran de coneixement públic del personal de la institució sanitària on preste serveis, així com dels qui tinguen la representació sindical de lesmentat personal. La quantificació dels paràmetres, fixació dels criteris de distribució i, si escau, la modificació daquests sestablirà mitjançant acord del Consell. La quantia individual del complement de productivitat es fixarà mitjançant resolució de la persona que tinga assignada la titularitat de la conselleria amb competències en matèria de sanitat.
El crèdit total assignat a aquest concepte retributiu no podrà experimentar un increment superior al 0,9 per cent, en termes anuals, respecte de lestablit a 31 de desembre de 2020, en els termes i condicions establides en lapartat 1.f de larticle 31 daquesta llei.»
[
]
«8. Les retribucions del personal en formació, personal de contingent i zona i personal de cossos sanitaris locals al servei de les institucions sanitàries, dacord amb el que es disposa en larticle 28.1 daquesta llei, experimentaran un increment del 0,9 per cent respecte de les quanties vigents a 31 de desembre de 2020.»
Article 5. Modificació de lapartat 1 de larticle 34 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Lapartat 1 de larticle 34 de la Llei 4/2020 queda redactat de la manera següent:
«1. La massa salarial del personal laboral al servei de les entitats i subjectes inclosos en làmbit daplicació subjectiu del present títol, que sincrementarà en el percentatge màxim establit en lapartat 1 de larticle 28, està integrada, a lefecte daquesta llei, pel conjunt de les retribucions salarials i extrasalarials meritades durant lexercici 2020 per lesmentat personal, amb el límit, per al personal de lAdministració de la Generalitat i del seu sector públic instrumental, de les quanties informades favorablement per la conselleria que tinga assignades les competències en matèria dhisenda per a aquest exercici pressupostari.
Sexceptuen en tot cas:
a) Les prestacions i indemnitzacions de la Seguretat Social.
b) Les cotitzacions al sistema de la Seguretat Social a càrrec de lentitat ocupadora.
c) Les indemnitzacions corresponents a trasllats, suspensions o acomiadaments.
d) Les indemnitzacions o els suplits per despeses que haguera realitzat la persona ocupada.
La limitació de lincrement a què es refereix el paràgraf primer operarà sense perjudici del que poguera derivar-se de la modificació dels sistemes dorganització de treball o classificació professional i de la consecució dels objectius assignats en cada conselleria mitjançant lincrement de la productivitat.»
Article 6. Modificació de larticle 36 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Larticle 36 de la Llei 4/2020 queda redactat de la manera següent:
«1. La incorporació de personal de nou ingrés amb una relació indefinida en el sector públic de la Generalitat, a excepció de les institucions a què es refereix lapartat a de larticle 27, es regularà pels criteris assenyalats en aquest article i se subjectarà a una taxa de reposició defectius del 110 per cent en els sectors prioritaris i del 100 per cent en els altres sectors.
2. Les societats mercantils de la Generalitat, les entitats públiques empresarials de la Generalitat i altres entitats de dret públic diferents de les anteriors, les fundacions del sector públic de la Generalitat i els consorcis adscrits a la Generalitat es regiran pel que es disposa en la disposició addicional vintena.
3. Es consideren sectors prioritaris a lefecte de la taxa de reposició:
a) Administració educativa, nivell ensenyaments no universitaris, en relació amb la determinació del nombre de places per a laccés als cossos de funcionaris docents.
b) Administració sanitària, respecte de les places de personal estatutari i equivalent dels serveis de salut del Sistema Nacional de Salut.
c) Llocs de treball les funcions dels quals estiguen vinculades al control i lluita contra el frau fiscal, laboral, de subvencions públiques i del control de lassignació eficient dels recursos públics.
d) Llocs de treball les funcions dels quals estiguen vinculades a lassessorament jurídic i a la gestió dels recursos públics.
e) Llocs de treball les funcions dels quals estiguen vinculades als serveis de prevenció i extinció dincendis.
f) Places de personal investigador i tècnic dels agents del sistema español de ciència, tecnologia i innovació en els termes de la Llei 14/2011, d1 de juny, de la Ciència, la Tecnologia i la Innovació.
Igualment, amb el límit màxim del 110 per cent de la taxa de reposició, sautoritza els organismes públics dinvestigació per a la contractació de personal investigador doctor que haja superat una avaluació equivalent al certificat I3, en la modalitat dinvestigador distingit, com a personal laboral fix en aquests organismes.
g) Places dels cossos de catedràtics duniversitat i de professors titulars duniversitat, de professors contractats doctors duniversitat regulats en larticle 52 de la Llei orgànica 6/2001, de 21 de desembre, duniversitats, i les places de personal dadministració i serveis de les universitats públiques de la Comunitat Valenciana i centres universitaris dependents, en els termes i condicions establits en la legislació bàsica en matèria doferta pública docupació.
Dins del límit de la taxa de reposició corresponent als cossos de catedràtics duniversitat i de professors titulars duniversitat i als professors contractats doctors previst en el paràgraf anterior, cada universitat estarà obligada a destinar, com a mínim, un 15 per cent del total de places que oferisca, a la incorporació, en aquella categoria per a la qual estiga acreditat, de personal investigador doctor que haja obtingut el certificat I3 dins del marc del Programa Ramón y Cajal. En el cas que no sutilitzen totes les places previstes en aquesta reserva, aquestes es podran oferir a altres investigadors de programes dexcel·lència, nacionals o internacionals i que hagen obtingut el certificat I3. En aquest cas, la universitat haurà daportar un certificat del Ministeri duniversitats en el qual conste que els programes oferits acrediten els requisits establits en aquest apartat.
h) Places corresponents a la seguretat aèria, respecte del personal que realitza actuacions dinspecció i supervisió de la seguretat aèria, les operacions de vol i operacions aeroportuàries i actuacions relacionades amb aquestes, i a les places de personal en relació amb la seguretat marítima, que fa tasques de salvament marítim i prevenció i lluita contra la contaminació marina, així com a les places de personal en relació amb la seguretat ferroviària i les operacions ferroviàries.
i) Places de personal que presta assistència directa als usuaris de serveis socials.
j) Places de personal que realitza la gestió de prestacions i polítiques actives en matèria docupació.
k) Places de seguretat i emergències.
l) Places de personal que realitza una prestació directa als usuaris del transport públic.
m) Personal datenció als ciutadans en els serveis públics.
n) Personal que preste serveis en làrea de les tecnologies de la informació i les comunicacions.
4. En tot cas, loferta haurà datindres a les disponibilitats pressupostàries del capítol I del pressupost de despeses.
5. No computaran per al límit màxim de la taxa:
a) El personal que sincorpore en execució dofertes docupació pública danys anteriors.
b) Les places que es convoquen per promoció interna.
c) Les places corresponents a personal declarat indefinit no fix per sentència judicial.
6. A lefecte del que sestableix en els apartats anteriors per al càlcul de la taxa de reposició defectius, per a laprovació i publicació de loferta docupació pública, i de les consegüents convocatòries de places que sefectuen, caldrà ajustar-se al que sestableix en la normativa bàsica.
7. La validesa de la taxa autoritzada estarà condicionada al fet que les places resultants sincloguen en una Oferta dOcupació Pública que haurà de ser aprovada en els termes i condicions descrites en lapartat 2 de larticle 70 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 doctubre, pel qual saprova el text refós de la Llei de lEstatut bàsic de lempleat públic, i publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana abans de la finalització de lexercici.
La validesa daquesta autorització estarà igualment condicionada al fet que la convocatòria de les places sefectue mitjançant publicació de la mateixa en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el termini improrrogable de tres anys, a comptar des de la data de la publicació de lOferta dOcupació Pública en la qual sincloguen aquestes places, amb els requisits establits en el paràgraf anterior, de conformitat amb el que es disposa en lapartat 1 de lesmentat article 70.
A conseqüència de tot això, loferta autoritzada es considera consumida una vegada shagen celebrat els processos selectius corresponents, amb independència del resultat daquests processos.
8. La taxa de reposició dun o diversos sectors o col·lectius prioritaris es podrà acumular en altres sectors o col·lectius prioritaris. Igualment, la taxa de reposició dels sectors no prioritaris podrà acumular-se als sectors prioritaris.
Igualment, lAdministració de la Generalitat podrà cedir taxa a les universitats de la seua competència, i les universitats públiques podran cedir-se taxa entre elles, prèvia autorització dels òrgans competents en matèria duniversitats i pressupostos.
9. No podrà cedir-se taxa de reposició de lAdministració de la Generalitat a les seues societats mercantils, entitats públiques empresarials, fundacions i consorcis.
No obstant això, el sector públic de la Generalitat podrà cedir part de la seua taxa de reposició a les fundacions públiques i consorcis adscrits que tinguen la condició dagents dexecució del Sistema Espanyol de Ciència, Tecnologia i Innovació o que realitzen projectes dinvestigació, sempre que la taxa de reposició que se cedisca es dedique als citats projectes.
10. En els supòsits en els quals es produïsca acumulació de la taxa de reposició, la publicació de loferta docupació pública de lorganisme que la cedeix i del qual rep, haurà de contindre el nombre de places, així com el sector o col·lectiu objecte daquesta acumulació.
11. Durant lany 2021, no es podrà contractar personal temporal, ni realitzar nomenaments de personal estatutari temporal i de funcionaris interins, excepte en casos excepcionals i per a cobrir necessitats urgents i inajornables.
En tot cas la contractació daquest personal requerirà lautorització prèvia de les conselleries que tinguen assignades les competències en matèria dhisenda i en matèria de funció pública.
No obstant això, no es requerirà lautorització de la conselleria que tinga assignades les competències en matèria de funció pública i, en conseqüència, només serà necessària lautorització de la conselleria que tinga assignades les competències en matèria dhisenda, per a la contractació de personal laboral temporal o el nomenament de personal estatutari temporal o funcionari interí en els següents supòsits:
a) En làmbit de les entitats de dret públic de la Generalitat, entitats públiques empresarials de la Generalitat, societats mercantils de la Generalitat, de les fundacions del sector públic de la Generalitat i dels consorcis adscrits a la Generalitat sempre que els seus actes estiguen subjectes directament o indirectament al poder de decisió daquesta administració.
b) En làmbit daplicació de la Llei 55/2003, de 16 de desembre.
c) Per al personal docent.
d) Per al personal al servei de ladministració de justícia, competència de la Generalitat.
Lautorització a què es refereix aquest apartat se subjectarà:
Per al personal a servei de lAdministració de la Generalitat i dels seus organismes autònoms, als criteris i condicions establits en el Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, i en lOrdre 1/2018, de 23 de març, de la Conselleria dHisenda i Model Econòmic, i de la Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual sestableixen els procediments dautorització en matèria de despeses de personal de la Generalitat.
Per al personal al servei del sector públic instrumental, als criteris i condicions establits en els articles 6 i 7 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell.
12. La subscripció de contractes de posada a disposició amb empreses de treball temporal només podrà formalitzar-se en les condicions de lapartat anterior, i, a aquest efecte, requerirà, en tot cas, la prèvia autorització de la conselleria amb competències en matèria dhisenda.
13. No sautoritzaran convocatòries de llocs o places vacants de personal laboral de les entitats que conformen el sector públic instrumental de la Generalitat, excepte en casos excepcionals i per a cobrir necessitats urgents i inajornables, que requeriran, en tot cas autorització prèvia, dacord amb el procediment i els requisits establits en lapartat 11 del present article per al personal temporal.»
Article 7. Modificació de larticle 38 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Larticle 38 de la Llei 4/2020 queda redactat de la manera següent:
«1. Els contractes de treball del personal laboral en làmbit de larticle 27 daquesta llei, hauran de formalitzar-se seguint les prescripcions i en els termes establits en lEstatut dels treballadors i altra normativa reguladora de la contractació laboral, així com dacord amb les previsions que amb el caràcter de bàsic establisca lEstat en la llei de pressupostos corresponent, els seran aplicables els principis digualtat, publicitat, mèrit i capacitat en laccés a locupació pública, i respectaran el que disposa la Llei 53/1984, de 26 de desembre, dincompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques, i qualsevol altra normativa en matèria dincompatibilitats.
2. Els òrgans competents en matèria de personal dels departaments de lAdministració de la Generalitat i de les entitats que conformen el seu sector públic instrumental seran responsables del compliment de la normativa esmentada, a fi devitar qualsevol tipus dirregularitat en la contractació laboral temporal que puga donar lloc a la conversió dun contracte temporal en indefinit no fix.
3. Les actuacions irregulars en aquesta matèria donaran lloc a lexigència de responsabilitats als òrgans referits en lapartat segon, de conformitat amb el que disposen les disposicions contingudes en el títol VIII de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat.»
Article 8. Modificació de lapartat 1 de larticle 41 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Lapartat 1 de larticle 41 de la Llei 4/2020 queda redactat de la manera següent:
«1. Lany 2021, dacord amb el que es disposa en larticle 28.1 daquesta llei, les retribucions del personal al servei de lAdministració de Justícia, pertanyent als cossos i escales de metges forenses, de secretaris de jutjats de pau, de gestió processal i administrativa, de tramitació processal i administrativa i dauxili judicial, competència de la Generalitat, seran les següents:
a) Les retribucions bàsiques i el complement general del lloc o concepte anàleg seran les establides en la Llei de Pressupostos Generals de lEstat per a lany 2021.
b) Les restants retribucions complementàries que, si escau, poguera percebre el personal a què es refereix el present article, experimentaran un increment del 0,9 per cent respecte de les vigents a 31 de desembre de 2020, sense perjudici de les adaptacions que deriven de lestabliment de les noves relacions de llocs de treball daquest personal, així com dels programes concrets dactuació que pogueren implantar-se al llarg de lexercici.»
Article 9. Modificació de lapartat 1 de larticle 42 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Lapartat 1 de larticle 42 de la Llei 4/2020 queda redactat de la manera següent:
«1. Durant lexercici 2021, els crèdits màxims destinats, dins de cada programa pressupostari, a satisfer les despeses de personal que no siguen de caràcter fix i periòdic no podran experimentar un increment global superior al 0,9 per cent respecte de les abonades per aquests conceptes durant lexercici 2020, en termes anuals i dhomogeneïtat.»
Article 10. Addició dun subapartat d en lapartat 13 de larticle 44 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Safig un subapartat d en lapartat 13 de larticle 44 de la Llei 4/2020, amb la redacció següent:
«d) Durant lexercici 2021, queda exceptuada del règim de pagament anticipat de subvencions previst en larticle 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, la línia de subvenció S8391, amb beneficiari previst «Fundació de la Comunitat Valenciana Unitat ELLIS Alacant», inclosa en annex de transferències de capital del programa pressupostari 121.71 «Societat digital», podent lliurar-se fins a una bestreta del 50 per cent de la subvenció concedida, segons el que sestableix en el corresponent instrument jurídic de concessió.»
Article 11. Modificació de la disposició addicional vintena de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
La disposició addicional vintena queda redactada de la manera següent:
«1. Durant 2021 les societats mercantils de la Generalitat, les entitats públiques empresarials de la Generalitat, les fundacions del sector públic de la Generalitat i els consorcis adscrits a la Generalitat sempre que els seus actes estiguen subjectes directament o indirectament al poder de decisió de la Generalitat podran procedir a la contractació de nou personal amb els requisits i limitacions establits en aquesta disposició addicional.
Aquestes limitacions no seran aplicables en el supòsit de consorcis adscrits a la Generalitat, societats mercantils de la Generalitat, entitats públiques empresarials de la Generalitat i fundacions del sector públic de la Generalitat, quan es tracte de contractació de personal, funcionari o laboral, amb una relació preexistent de caràcter fix i indefinida en el sector públic de la Generalitat. A aquest efecte, els contractes subscrits a lempara del que sestableix en aquest apartat generaran dret a continuar percebent, des de la data de la seua signatura, el complement dantiguitat que sestava percebent en la mateixa quantia.
2. Les societats mercantils i entitats públiques empresarials que gestionen serveis públics o realitzen activitats de les enumerades en larticle 36.2 daquesta llei tindran, com a màxim, la taxa de reposició establida per al respectiu sector en el mencionat precepte, sempre que quede justificada la necessitat daqueixa taxa per a ladequada prestació del servei o realització de lactivitat. En els altres casos la taxa serà del cent per cent. La determinació de la taxa de reposició es durà a terme seguint les mateixes regles recollides en larticle 36.
3. Les fundacions del sector públic de la Generalitat que gestionen serveis públics o realitzen activitats de les enumerades en larticle 36.2 daquesta llei tindran, com a màxim, la taxa de reposició establida per al respectiu sector en el mencionat precepte, sempre que quede justificada la necessitat daqueixa taxa per a ladequada prestació del servei o realització de lactivitat. En els altres casos la taxa serà del 100 per cent. La determinació de la taxa de reposició es durà a terme seguint les mateixes regles recollides en larticle 36.
4. Els consorcis adscrits a la Generalitat, sempre que els seus actes estiguen subjectes directament o indirectament al poder de decisió de la Generalitat que, conformement amb la legislació aplicable puguen contractar personal propi, i que gestionen serveis públics o realitzen activitats de les enumerades en larticle 36.2 daquesta llei tindran, com a màxim, la taxa de reposició establida per al respectiu sector en lesmentat precepte, sempre que quede justificada la necessitat daqueixa taxa per a ladequada prestació del servei o realització de lactivitat. En els altres casos la taxa serà del 100 per cent. La determinació de la taxa de reposició es durà a terme seguint les mateixes regles recollides en larticle 36.
5. Les contractacions de personal de caràcter indefinit, a què es refereixen els apartats anteriors, requeriran, en tot cas, informe favorable de la conselleria amb competències en matèria dhisenda i de sector públic.
Per la conselleria competent en matèria de sector públic es podran establir bases o criteris dactuacions comunes en els processos selectius, amb la finalitat de fer efectiva laplicació dels principis digualtat, publicitat, mèrit i capacitat, així com la implantació del procediment electrònic.
6. Les contractacions temporals dels diferents subjectes inclosos en làmbit subjectiu de la present disposició només podran realitzar-se en casos excepcionals i per a cobrir necessitats urgents i inajornables o, en el cas que les mateixes es realitzen per societats mercantils públiques o entitats públiques empresarials, quan es duguen a terme en els termes de larticle 32 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual transposen a lordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, i hauran dajustar-se, en tot cas, al que sestableix en larticle 36.6 daquesta llei.
7. Excepcionalment la conselleria competent en matèria dhisenda, a través de les direccions generals competents en matèria de pressupostos i sector públic, podrà autoritzar, en làmbit de les societats mercantils i entitats públiques empresarials, per damunt dels límits assenyalats en els apartats anteriors, les contractacions que resulten necessàries per a acomplir aquells instruments de planificació estratègics que siguen aprovats per laccionista majoritari i que hagen sigut informats favorablement per la Comissió Delegada del Consell dHisenda i Assumptes Econòmics. En tot cas, el pla estratègic haurà danar acompanyat de la memòria econòmica a la qual fan referència els articles 35 i següents del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell.»
Article 12. Modificació de lapartat 1 de la disposició transitòria sisena de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Lapartat primer de la disposició transitòria sisena queda redactat de la manera següent:
«1. Les quanties del complement autonòmic transitori a percebre pel personal funcionari dels cossos al servei de lAdministració de Justícia dependents de la Generalitat Valenciana que, a 31 de desembre de 2020, no estiguen inclosos en una relació de llocs de treball i no tinguen adaptada la seua estructura retributiva al nou règim resultant de la implantació de la nova Oficina Judicial, seran les que es detallen a continuació:
Cos Complement autonòmic transitori anual ()
Gestió processal i administrativa 6.801,96
Tramitació processal i administrativa 6.323,64
Auxili judicial 6.334.44»
Article 13. Modificació de lannex III, «Imports corresponents al component retributiu relacionat amb la formació permanent dels funcionaris dels diferents cossos docents», de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Es modifica lannex III «Imports corresponents al component retributiu relacionat amb la formació permanent dels funcionaris dels diferents cossos docents», de la Llei 4/2020, que queda com segueix:
«Sexenni Import mensual Import acumulat
Primer 1.348,56 1.348,56
Segon 1.428,36 2.776,92
Tercer 1.633,80 4.410,72
Quart 1.778,40 6.189,12
Cinqué 1.033,80 7.222,92»
Article 14. Modificació de lannex IV, «Imports corresponents als sistemes de carrera professional vigents en la Generalitat», de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2021
Es modifica lannex IV «Imports corresponents als sistemes de carrera professional vigents en la Generalitat», de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, que queda com segueix:
«1. COMPLEMENT DE CARRERA PROFESSIONAL
Subgrup A1 Subgrup A2
Grau 1 3.384,92 euros/any Grau 1 2.200,38 euros/any
Grau 2 6.769,28 euros/any Grau 2 4.400,20 euros/any
Grau 3 10.153,64 euros/any Grau 3 6.600,16 euros/any
Grau 4 13.538,42 euros/any Grau 4 8.799,98 euros/any
Subgrup B Subgrup C1
Grau 1 1.692,46 euros/any Grau 1 1.410.50 euros/any
Grau 2 3.384,78 euros/any Grau 2 2.820,72 euros/any
Grau 3 5.076,82 euros/any Grau 3 4.231,08 euros/any
Grau 4 6.769,14 euros/any Grau 4 5.641,16 euros/any
Subgrup C2 A.P.
Grau 1 1.128,68 euros/any Grau 1 846,44 euros/any
Grau 2 2.256,80 euros/any Grau 2 1.692,60 euros/any
Grau 3 3.384,92 euros/any Grau 3 2.538,76 euros/any
Grau 4 4.513,18 euros/any Grau 4 3.384,92 euros/any
2. COMPLEMENT DE DESENVOLUPAMENT PROFESSIONAL DEL PERSONAL Al SERVEI DE LES INSTITUCIONS SANITÀRIES
Subgrup A1 Subgrup A2
Grau 1 3.318,36 euros/any Grau 1 2.157,00 euros/any
Grau 2 6.636,48 euros/any Grau 2 4.313,76 euros/any
Grau 3 9.954,48 euros/any Grau 3 6.470,52 euros/any
Grau 4 13.272,72 euros/any Grau 4 8.627,28 euros/any
Subgrup B Subgrup C1
Grau 1 1.659,76 euros/any Grau 1 1.382,76 euros/any
Grau 2 3.318,36 euros/any Grau 2 2.765,40 euros/any
Grau 3 4.977,24 euros/any Grau 3 4.147,80 euros/any
Grau 4 6.636,36 euros/any Grau 4 5.530,20 euros/any
Subgrup C2 A.P.
Grau 1 1.106,16 euros/any Grau 1 829,80 euros/any
Grau 2 2.212,32 euros/any Grau 2 1.659,24 euros/any
Grau 3 3.318,36 euros/any Grau 3 2.488,80 euros/any
Grau 4 4.424,40 euros/any Grau 4 3.318,36 euros/any»
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. De les transferències a les universitats
Sautoritza les conselleries amb competències en matèria dhisenda i universitats perquè adopten les mesures necessàries perquè lincrement anual del 0,9 per cent de les retribucions establit en el present decret llei, tinga el reflex corresponent en làmbit de les universitats públiques de la Comunitat Valenciana.
Segona. Dels centres concertats
1. A les quanties, relatives a salaris i costos socials, recollides en lannex I «Mòduls econòmics de distribució de fons públics per al sosteniment de centres concertats», de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, els serà aplicable, amb efectes 1 de gener de 2021, lincrement retributiu establit en lapartat 1 de larticle 28.
2. Sautoritza les conselleries amb competències en matèria dhisenda i deducació perquè adopten les mesures necessàries perquè els esmentats increments anuals tinguen el seu corresponent reflex en làmbit del personal docent dels centres concertats.
3. A conseqüència de laplicació de lincrement de les quanties relatives a salaris i costos socials, a què es refereix lapartat primer, es modifica lannex I «Mòduls econòmics de distribució de fons públics per al sosteniment de centres concertats» de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, el qual sinclou, com a annex al present decret llei.
Tercera. Processos destabilització a lempara de la disposició addicional tercera del Decret llei 2/2017, de 14 de juliol, del Consell pel qual es modifica la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a 2017.
La taxa addicional per a lestabilització docupació temporal en els termes i condicions que regula la disposició addicional tercera del Decret llei 2/2017, de 14 de juliol, del Consell pel qual es modifica la Llei 14/2016, de 30 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a 2017, inclourà fins al 100 per cent de les places que, estant dotades pressupostàriament, hagen estat ocupades de manera temporal i ininterrompudament almenys en els tres anys anteriors a 31 de desembre de 2016.
Quarta. De la publicació de les taules retributives
El Consell, en el termini de vint dies des de lentrada en vigor del decret llei, acordarà la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de les taules retributives vigents del personal al servei de lAdministració de la Generalitat i dels seus organismes autònoms.
Cinquena. Efectes econòmics
Els increments retributius previstos en aquest decret llei tindran efectes econòmics des de l1 de gener de 2021.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Ampliació del termini previst en la disposició addicional vintena de la Llei 22/2017, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a 2018 per a lautorització i publicació dels processos destabilització docupació temporal
Amb caràcter excepcional, samplia fins al 31 de desembre de 2021 el termini per a aprovar i publicar els processos destabilització docupació temporal a què es refereix la disposició addicional vintena de la Llei 22/2017, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a 2018. En els altres extrems aquests processos satindran als requisits i a les condicions establides en aqueixa disposició addicional.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Modificació de la Llei 4/2021, de 16 dabril, de la funció pública valenciana
Safig una disposició transitòria catorzena en la Llei 4/2021, de 16 dabril, de la funció pública valenciana, amb la següent redacció:
«Catorzena. Criteris de classificació de determinats llocs de treball fins a la constitució de la Comissió Intersectorial de lOcupació Pública de la Generalitat
Mentre no es constituïsca la Comissió Intersectorial de lOcupació Pública de la Generalitat prevista en larticle 10, hi seran aplicables els següents criteris de classificació de determinats llocs de treball de lAdministració de la Generalitat:
a) En les conselleries que tinguen atribuïdes competències en matèria sanitària, educativa i de justícia, les relacions de llocs de treball podran preveure, en llocs amb el rang de subdirecció general o prefectura de servei, la classificació de llocs per a la seua provisió per personal sanitari, docent i de ladministració de justícia respectivament, atesa lespecificitat de les funcions que hagen dexercir-se.
Així mateix, les relacions de llocs de treball podran preveure que els llocs amb rang de subdirecció general de Presidència i les conselleries o organismes puguen ser classificats per a la provisió per personal docent, incloent-hi luniversitari. En aquest supòsit, amb caràcter previ a la cobertura del lloc, haurà de quedar acreditat que la titulació de la persona proposada, sadequa a lespecificitat de les funcions que hagen dexercir-se.
No obstant lanterior, en les conselleries que tinguen atribuïdes les competències en matèria sanitària, en matèria educativa i en matèria de justícia, les relacions de llocs de treball podran preveure, en llocs amb rang de prefectura de secció que guarden relació directa amb les competències substantives del sector sanitari, educatiu i de justícia, la classificació de llocs per a la seua provisió per personal sanitari, docent o de ladministració de justícia, atesa lespecificitat de les funcions que hagen dexercir-se.
Mentre exercisquen aquests llocs, els serà aplicable el contingut daquesta llei i les seues normes de desplegament, i quedaran en la situació administrativa que corresponga dacord amb la seua normativa específica.
b) Així mateix, en les conselleries o organismes que tinguen atribuïdes les competències en matèria de prevenció de riscos laborals, les relacions de llocs de treball o altres instruments dordenació podran preveure que els llocs amb el rang de subdirecció general o prefectura de servei pertanyents al sector dadministració especial puguen ser classificats per a la seua provisió per personal sanitari, sempre que els esmentats llocs guarden relació directa amb les competències substantives en matèria de prevenció de riscos laborals i atesa lespecificitat de les funcions que hagen dexercir-se.
Igualment, en les conselleries o organismes que tinguen atribuïdes les competències en matèria de serveis socials, les relacions de llocs de treball o altres instruments dordenació podran preveure que els llocs amb el rang de subdirecció general o prefectura de servei, de direcció de centres de serveis socials i dinspecció de serveis socials, pertanyents al sector administració especial, puguen ser classificats per a la provisió per personal sanitari, sempre que els esmentats llocs guarden relació directa amb les competències en matèria de serveis socials i atesa lespecificitat de les funcions que hagen dexercir-se.»
Segona. Habilitació per al desplegament reglamentari
Es faculta al Consell per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i aplicació daquest decret llei.
Tercera. Entrada en vigor
Aquest decret llei entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 2 de juliol de 2021
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dHisenda i Model Econòmic,
VICENT SOLER I MARCO