LLEI 2/2014, de 13 de juny, de Ports de la Generalitat. [2014/5603]
(DOGV núm. 7298 de 18.06.2014) Ref. Base de dades 005283/2014
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Infraestructures Descriptors: Temàtics: instal.lació portuària, transport marítim, cabotatge marítim, competència administrativa, política portuària, programa d'actuació, impost local, captura de peix, protecció del medi ambient, seguretat marítima , monografies
LLEI 2/2014, de 13 de juny, de Ports de la Generalitat. [2014/5603]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans que Les Corts han aprovat i jo, dacord amb el que establixen la Constitució i lEstatut dAutonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:
PREÀMBUL
El desenrotllament de les competències de la Comunitat Valenciana en matèria de ports requerix la determinació del seu règim jurídic específic, de manera que es resolga la situació provisional creada per lassumpció de determinades normes de la legislació estatal operada per larticle 54 de la Llei 11/2002, de 23 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i dOrganització de la Generalitat.
En larticle 148.1.1.ª i 6.ª de la Constitució sestablix la possibilitat que les comunitats autònomes assumisquen competències en lorganització de les seues pròpies institucions dautogovern i en matèria de ports de refugi i ports esportius, respectivament. Per la seua banda, lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, en larticle 49.1.15.ª, atorga la competència exclusiva a la Generalitat en matèria de transport marítim i ports, sense perjuí del que disposen els números 20 i 21 de lapartat 1 de larticle 149 de la Constitució. A fi de complir este mandat estatutari sha elaborat esta norma.
Els ports han de considerar-se des de les variades perspectives funcionals que els caracteritzen, i la viabilitat deixes activitats ha de sospesar la seua pròpia rendibilitat econòmica, com també els efectes econòmics i socials induïts, conciliant desenrotllament i sostenibilitat.
La llei consta dun títol preliminar, set títols, dos disposicions addicionals, tres transitòries, una derogatòria i tres finals.
El títol preliminar delimita lobjecte i els fins de la Llei de Ports de la Generalitat i les funcions de lAdministració portuària.
El títol I, domini públic portuari, conté la regulació general del domini públic portuari de la Generalitat amb una consideració especial de la planificació portuària, que es concep de forma nova en un sistema de doble ordenació, lestructural i la funcional. En la primera es preveu la possibilitat de redactar un pla dinfraestructures portuàries de la Comunitat Valenciana, amb el caràcter de pla dacció territorial de caràcter sectorial i, quan de manera excepcional siga necessari per constituir una reordenació integral del port, un pla especial dordenació portuària. En la segona es regula la ferramenta fonamental de lordenació dins del sistema portuari de la Generalitat, per mitjà dun instrument de delimitació dels espais i usos portuaris i sestablix el règim de les obres portuàries. La planificació portuària es considera en el seu caràcter supramunicipal i en la incidència que eixe caràcter ha de tindre en lordenació territorial i urbanística, en plena sintonia amb la legislació autonòmica de la matèria.
El títol II, gestió del domini públic portuari, té per objecte la regulació dels usos a què es poden destinar els diferents elements del sistema portuari de la Generalitat, així com lestabliment del que és necessari per a escometre la construcció de nous ports i lampliació dels ja existents, a més de contindre la normativa essencial en matèria datorgament dautoritzacions i concessions administratives, la seua extinció i la prestació de les garanties exigibles en cada cas.
El títol III, gestió dels servicis portuaris, conté un catàleg dels servicis portuaris, així com la previsió que en cada port es prestaran els servicis que expressament es determinen atenent els criteris doportunitat, disponibilitat i necessitat, a més de recollir la figura de lautoprestació.
El títol IV, taxes per ús i ocupació despais en els ports de la Generalitat en virtut dautorització o concessió, introduïx una de les principals novetats de la llei en regular un sistema nou de taxes portuàries, ja que sestablix un mètode que, considerant lobjecte de lactivitat exercida en el domini públic portuari, partix de lactivitat i locupació efectiva per a determinar limport de la taxa. Este sistema general només preveu com a excepcions, daltra banda evidents per la diferència de lobjecte a què es destinen, la taxa per primera venda de peix i la taxa per instal·lacions nauticoesportives, amb criteris de quantificació igualment objectius i diferenciats.
El títol V, medi ambient i seguretat, arreplega els criteris legislatius més avançats i establix lobligació dels concessionaris dexecutar i dur a terme la normativa i les directrius de lAdministració portuària en estes matèries.
El títol VI conté normes específiques relatives el transport marítim de competència autonòmica.
El títol VII i últim, amb lepígraf règim de disciplina portuària, regula, duna banda, la policia dels ports i dóna cobertura a qüestions tan necessàries per a la direcció de lactivitat portuària com ladopció de mesures cautelars o coercitives, el desnonament o la immobilització i retirada de les embarcacions, els vehicles i els elements que romanguen en el port sense autorització, i daltra banda sinclou un catàleg dinfraccions i sancions orientades especialment a la activitat verdadera que es du a terme en els ports de la Generalitat, en què destaquen per la seua importància lespecificació de les obres i actuacions dutes a terme de forma irregular o laportació de la informació necessària que sobre tràfics i activitats ha de disposar lAdministració portuària per a garantir amb eficiència i eficàcia les competències que la mateixa llei li atribuïx.
La disposició addicional primera establix la constitució dun òrgan de transcendència vital per al millor desenrotllament i projecció de lactivitat portuària autonòmica com és el Comité dI+D+i i Formació.
La disposició transitòria primera preveu el règim aplicable a les autoritzacions i concessions vigents en el moment de lentrada en vigor de la llei.
La disposició transitòria segona preveu la possibilitat, per raons organitzatives de lAdministració mateix, de continuar amb lexplotació duna instal·lació nauticoesportiva durant un període de tres anys.
La disposició transitòria tercera establix el règim aplicable als procediments administratius en tramitació.
La disposició derogatòria deixa sense efecte diverses normes reguladores de la matèria, fins a la data.
En les disposicions finals, després de determinar el títol competencial i autoritzar lactualització de les quanties de les sancions i el desplegament reglamentari, es preveu lentrada en vigor de la llei.
TÍTOL PRELIMINAR
Disposicions generals
Article 1. Objecte de la llei i àmbit daplicació
1. Esta llei té per objecte establir lorganització portuària de la Generalitat i regular la planificació, la construcció, la gestió, lexplotació i la disciplina en matèria de ports de conformitat amb les disposicions de lEstatut dAutonomia.
2. En làmbit de les competències de la Generalitat, esta llei és aplicable:
a) Als ports i les marines interiors.
b) A les instal·lacions marítimes i daccés al mar.
c) Al transport marítim de cabotatge de competència autonòmica.
Article 2. Fins de lactivitat administrativa
Lactivitat administrativa de la Generalitat, en les matèries que constituïxen lobjecte desta llei, té els fins següents:
1. Lorganització del sistema portuari de la Generalitat.
2. Lharmonització de les actuacions en matèria de ports amb la planificació territorial i urbanística i la preservació del litoral valencià en consonància amb els seus valors naturals, culturals, patrimonials, paisatgístics i mediambientals.
3. La defensa, conservació i millora del domini públic portuari.
4. Facilitar la pràctica dactivitats dinvestigació científica i tècnica i destudi en els ports i les instal·lacions del sistema portuari de la Generalitat, així com la pràctica dactivitats culturals, docents i esportives per mitjà de la provisió dinfraestructures portuàries en termes de desenrotllament sostenible.
5. El foment i lordenació de la participació de la iniciativa privada en la provisió dinfraestructures i equipaments portuaris dins del marc i els criteris definits per lAdministració a través dels instruments de planificació corresponents.
6. Lorganització i el funcionament de les activitats i servicis que es desenrotllen en el seu àmbit daplicació dacord amb criteris deficàcia, eficiència i bona administració.
7. La qualitat i seguretat en la prestació de servicis als usuaris.
Article 3. Definicions legals
Als efectes desta llei, es definixen els conceptes següents:
1. Port: conjunt daigües marítimes, espais terrestres i instal·lacions situat en la ribera del mar o amb accés aquàtic a esta, dotat de condicions físiques i organitzatives que permeten les activitats de les embarcacions, i ha sigut autoritzat per ladministració competent.
Queden incloses en este concepte les marines interiors, que es definixen com a instal·lacions dabric i atracada per a embarcacions esportives situades en terrenys interiors adjacents a la línia de costa i dotades de canal daccés permanent al mar.
2. Instal·lació marítima: infraestructura daccés dembarcacions al mar que ocupa espais que formen part del port de titularitat de la Generalitat o hi estiguen adscrites.
3. Zona de servici dun port: superfícies daigua i de terra destinades a lexecució de les activitats portuàries o complementàries destes i els espais de reserva que en permeten el creixement futur.
4. Domini públic portuari: conjunt dobres i instal·lacions integrades en la zona de servici dun port.
5. Administració portuària: conselleria que té les competències atribuïdes en matèria de ports.
Article 4. Funcions de lAdministració portuària
1. Correspon a lAdministració portuària la planificació, la construcció, la gestió, lexplotació i la disciplina del conjunt del domini públic portuari de competència de la Generalitat.
2. També li correspondrà lexercici de les facultats corresponents als títols habilitadors que, si és el cas, li atorgue lAdministració de lEstat sobre pertinences del domini públic maritimoterrestre.
3. La conselleria competent en matèria de ports desenrotllarà i executarà la política portuària de la Generalitat en el marc de les directrius aprovades pel Consell, i li correspondran la coordinació i el control del sistema portuari de titularitat autonòmica en els termes que preveu esta llei i les disposicions reglamentàries que es dicten per a desplegar-la.
Per a això, li corresponen les funcions següents:
a) La planificació de les actuacions en matèria de ports.
b) Laprovació de projectes per a la construcció o ampliació de nous ports i infraestructures i equipaments portuaris i la determinació de la seua modalitat de gestió.
c) La gestió, la construcció, lexplotació, la conservació, la protecció, la defensa i la disciplina del domini públic portuari de la Generalitat.
d) Laprovació de la delimitació dels espais i usos portuaris.
e) Laprovació de lactualització i la modificació de la quantia de taxes i tarifes portuàries, sense perjuí de les competències concurrents amb la conselleria competent en matèria dhisenda.
f) Lemissió dinforme preceptiu i vinculant per a laprovació o modificació dels instruments de planejament urbanístic que afecten els ports.
g) Limpuls de la investigació, el desenrotllament i la innovació i la formació dels recursos humans en làmbit del sistema portuari de la Generalitat, a fi de propiciar una gestió eficient i sostenible de les infraestructures portuàries.
h) La redacció dels projectes i lexecució de les obres de les actuacions que es deriven de la seua programació o li siguen assignats en virtut dels acords amb lAdministració corresponent.
i) Latorgament i lextinció de les concessions i autoritzacions en els ports de la Generalitat i en matèria de transport marítim de competència autonòmica.
j) La liquidació i recaptació dels ingressos públics i privats generats en els ports de la Generalitat.
k) Lexercici de les funcions que li corresponguen en matèria de protecció civil i gestió demergències i lordenació del compliment de la normativa de seguretat portuària i mediambiental pels concessionaris i usuaris del domini públic portuari, sense perjuí de les competències que puguen correspondre a les conselleries a què satribuïsquen les matèries respectives.
l) Lexercici de la competència en matèria de policia i règim sancionador en el seu àmbit dactuació.
m) Lexercici de les competències de la Generalitat en matèria densenyances i titulacions habilitadores per a la navegació de recreació i les activitats esportives subaquàtiques, així com lordenació dels centres i escoles per a lensenyança de la vela, la motonàutica, la navegació de recreació i les activitats subaquàtiques, sense perjuí de les que corresponguen a la conselleria competent en les matèries deducació i esport.
n) Les altres no atribuïdes de forma expressa a altres òrgans.
TÍTOL I
Domini públic portuari
CAPÍTOL I
Descripció
Article 5. Béns del domini públic portuari
1. El domini públic portuari de la Generalitat estarà integrat pels ports i les instal·lacions portuàries transferides per lEstat i les seues pertinences, el conjunt dobres i instal·lacions per a fins portuaris i els béns que la Generalitat afecte a estos fins.
2. Ladscripció de nous terrenys de domini públic maritimoterrestre necessaris per a la provisió dinfraestructures i realització dactivitats portuàries es realitzarà per lAdministració de lEstat de conformitat amb les disposicions de la seua legislació pròpia, i permetrà a la Generalitat latorgament dels títols habilitadors i lautorització de les obres que corresponguen.
3. De conformitat amb el que es preveu en la legislació de ports de lEstat, tindran la consideració de ports de la Generalitat els espais pesquers i els destinats a usos nàutics esportius que estiguen adscrits a ports dinterés general i puguen ser segregats de la zona de servici perquè posseïxen infraestructures portuàries independents, espais terrestres i marítims diferenciats i no dividixen ni interrompen la zona de servici del port de manera que es puga afectar lexplotació deste.
Article 6. Ús dels béns del domini públic portuari
Sense perjuí de laplicació de les normes sectorials procedents, lús del domini públic portuari es regirà pel que establix esta llei, les seues disposicions de desplegament i els instruments de planificació portuària.
CAPÍTOL II
Planificació i obres portuàries
Secció primera
Ordenació estructural
Article 7. Pla dInfraestructures Portuàries de la Comunitat Valenciana
1. Lordenació estructural del sistema portuari es realitzarà per mitjà del Pla dInfraestructures Portuàries de la Comunitat Valenciana, en què sarrepleguen els objectius que cal aconseguir dins del termini de la seua vigència, en relació amb la consideració de trams de costa homogenis i amb la política territorial de la Generalitat.
2. El Pla dInfraestructures Portuàries tindrà la naturalesa de pla dacció territorial de caràcter sectorial dels previstos en la normativa reguladora de lordenació del territori.
3. Lelaboració i laprovació del Pla dInfraestructures Portuàries estaran subjectes a avaluació ambiental en els termes que preveu la legislació sectorial ambiental i comportarà la declaració dutilitat pública.
Article 8. Els plans especials dordenació portuària
1. Quan, amb caràcter excepcional, siga necessària la reordenació integral del port, la conselleria competent en matèria de ports podrà elaborar plans especials dordenació portuària, que es tramitaran dacord amb el que preveu la legislació urbanística.
2. En la seua elaboració i aprovació se sotmetran a avaluació ambiental dacord amb la legislació sectorial ambiental.
Secció segona
Ordenació funcional
Article 9. Delimitació dels espais i usos portuaris (DEUP)
1. En les instal·lacions portuàries de la Generalitat es podrà establir la delimitació dels espais i usos portuaris (DEUP), per la qual es delimitaran els espais de terra i daigua necessaris per al desenrotllament dels usos portuaris, els espais de reserva que garantisquen la possibilitat dexercici de lactivitat portuària i els que puguen destinar-se a usos vinculats a la interacció port-ciutat.
2. La DEUP determinarà, així mateix, els usos previstos per als diferents espais que comprenga i la seua estructura bàsica, amb justificació de la seua necessitat o conveniència.
3. Laprovació de la DEUP comportarà la declaració dutilitat pública als efectes expropiatoris de béns i drets de titularitat privada, i també lafectació a lús públic portuari dels béns que esta comprenga.
4. En el cas que la zona delimitada incloga pertinences del domini públic maritimoterrestre no adscrites, la DEUP integrarà les determinacions corresponents per a la seua consideració com a projecte a lefecte de la tramitació de linforme previst en larticle 49 de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de Costes.
5. La zona de servici duna instal·lació portuària atorgada en concessió estarà composta pel domini públic locupació del qual haja sigut autoritzada i els espais que, procedents daltra titularitat, hi hagen sigut incorporats en virtut de les disposicions del títol concessional.
6. En els ports en què no hi haja DEUP, la delimitació de la zona de servici estarà determinada pels límits de la zona dadscripció o transferència o per la delimitació de la zona maritimoterrestre i locupació efectiva de les obres portuàries i els seus canals daccés.
Article 10. Determinacions
Les DEUP hauran de contindre les determinacions següents:
1. La delimitació de la zona portuària, incloent-hi les adscripcions i afeccions demanials corresponents.
2. Lassignació i ordenació dusos en làmbit portuari que justifiquen la delimitació pretesa, així com les mesures dirigides a satisfer adequadament la prestació dels servicis portuaris i a garantir-ne la seguretat.
3. Una prospectiva sobre necessitats de desenrotllament futur.
Article 11. Procediment daprovació
1. En lelaboració, tramitació i aprovació inicial de les DEUP es garantirà la informació pública i la intervenció de les administracions públiques, departaments de la Generalitat i organismes públics amb competències afectades.
2. Laprovació inicial correspondrà a la direcció general que tinga atribuïdes les funcions de planificació, gestió i explotació portuària, i la seua aprovació definitiva, a la conselleria competent en matèria de ports.
3. La resolució daprovació definitiva haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Secció tercera
Règim de les obres portuàries
Article 12. Projectes dobres portuàries
1. Per a lexecució i desenvolupament de les infraestructures portuàries, tant les previstes en la planificació aprovada com les que, per la menor importància, no en formen part, selaboraran en tot cas projectes de construcció, encara que es podran realitzar amb caràcter previ projectes bàsics que permeten analitzar les necessitats i alternatives concretes de les actuacions que es pretenga dur a terme.
2. Els projectes de construcció se subjectaran al procediment de declaració dimpacte ambiental de conformitat amb la normativa aplicable. En la seua tramitació, tant els projectes de construcció com lestudi dimpacte ambiental se sotmetran a informació pública per un termini no inferior a trenta dies, així com a informe els òrgans de lAdministració general de lEstat, de la Generalitat i dentitats locals afectats, que lhauran demetre en un termini no inferior a trenta dies ni superior a quaranta-cinc, sense perjuí del que es derive de la legislació sectorial. Una vegada transcorregut este termini sense que shaja evacuat linforme corresponent es podran prosseguir les actuacions subsegüents.
3. Els projectes dinfraestructures portuàries podran ser declarats dinterés general dacord amb el que preveu la disposició addicional sexta de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, dOrdenació del Territori i Protecció del Paisatge.
4. Correspondrà al Consell la declaració durgència per a locupació dels béns i drets afectats per obres portuàries.
Article 13. Promoció de nous ports i infraestructures i ampliació dels ja existents
1. La iniciativa per a la promoció de nous ports i infraestructures portuàries correspon a lAdministració portuària, sense perjuí que la seua construcció puga ser executada directament per lAdministració mateix o per un particular en règim de concesió per a la gestió indirecta, dacord amb la legislació administrativa corresponent.
2. No obstant això, en els termes que preveu esta llei sadmetrà la iniciativa privada per mitjà de la presentació destudis de viabilitat.
Article 14. Efectes de laprovació dels projectes de construcció o ampliació de ports
1. Laprovació dels projectes de construcció o ampliació de ports comportarà la declaració dutilitat pública i la necessitat docupació dels béns i drets corresponents als fins dexpropiació, docupació temporal o dimposició o modificació de servituds, així com dinterés general en el supòsit de rescat. Sentendran així, els derivats tant del replantejament del projecte com de les modificacions dobres que puguen aprovar-se posteriorment.
2. Així mateix, la declaració dutilitat pública i la necessitat docupació es referirà també als béns i drets compresos en el replantejament del projecte i en les modificacions dobres que puguen aprovar-se posteriorment, amb els mateixos requisits assenyalats en lapartat anterior.
3. Les obres portuàries no estaran sotmeses a llicència municipal, perquè constituïxen obres públiques dinterés general, sense perjuí de lexercici del control preventiu municipal per mitjà de lemissió dinforme preceptiu en la tramitació dels projectes corresponents.
Secció quarta
Consideració urbanística dels ports
Article 15. Coordinació entre la planificació urbanística i lordenació portuària
1. Per a articular la necessària coordinació entre les administracions amb competència concurrent sobre lespai portuari, els plans generals i la resta dinstruments dordenació urbanística hauran dincloure entre les seues previsions les necessàries per a preveure la planificació portuària.
2. La qualificació urbanística prevista pel planejament general dels terrenys inclosos en les zones portuàries i la resta dinstal·lacions haurà de ser la de xarxa primària, segons el que preveu la legislació urbanística daplicació.
3. Per a garantir la coherència entre les determinacions del planejament urbanístic o territorial i la planificació portuària, els organismes o administracions competents per a laprovació de la planificació territorial o urbanística, dàmbit municipal o supramunicipal notificaran a la conselleria competent en matèria de ports lobertura dels tràmits dexposició o informació pública previstos en la legislació urbanística o territorial que puguen afectar els ports existents, i demanaran informe, preceptiu i vinculant, desta conselleria justificatiu dadaptació a les normes establides en esta llei i als plans corresponents que sen deriven, que shaurà demetre en el termini dun mes.
4. Amb caràcter previ a laprovació definitiva dels plans territorials o urbanístics que afecten el sistema portuari de la Comunitat Valenciana, shaurà demetre linforme a què es fa referència en lapartat anterior.
Article 16. Control urbanístic sobre les obres que calga realitzar en domini públic portuari
1. Les obres portuàries de la Generalitat, així com les que afecten la seua connexió amb la xarxa viària i els sistemes generals de comunicacions, no estaran subjectes a llicència municipal.
2. Les competències municipals de control preventiu sexerciran a través de linforme dels ajuntaments dels municipis en el terme dels quals subiquen, que haurà de demanar-se preceptivament en la tramitació dels projectes i que shaurà demetre en el termini dun mes, transcorregut el qual sense haver-se emés sentendrà favorable.
Article 17. Control sobre les actuacions que puguen afectar el domini públic portuari
1. Per a lautorització, per les administracions públiques competents, dactuacions que calga realitzar en zones contigües al domini públic portuari, haurà de demanar-se informe de la conselleria competent en matèria de ports.
2. Linforme a què es referix lapartat anterior té caràcter preceptiu en tot cas i, a més, vinculant pel que fa als aspectes relacionats directament amb lús i la protecció del domini públic portuari i la viabilitat dels servicis i activitats portuàries.
Este informe shaurà demetre en el termini dun mes, transcorregut el qual sense que shaja emés sentendrà favorable.
TÍTOL II
Gestió del domini públic portuari
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 18. Principis
1. LAdministració portuària té la competència sobre la gestió del domini públic portuari de la Generalitat, a través de qualssevol de les formes previstes en lordenament jurídic, dacord amb els criteris derivats de les polítiques públiques sectorials en matèria portuària i les exigències derivades de la planificació portuària.
2. La gestió del domini públic portuari comprén lexecució dobres, latorgament dautoritzacions i concessions, la prestació de servicis, ladopció de mesures de protecció i defensa i qualssevol altres funcions o actuacions previstes en esta llei.
Article 19. Usos permesos
1. En el domini públic portuari només podran dur-se a terme activitats, instal·lacions i construccions dacord amb els usos portuaris propis de cada port.
A este efecte, tenen la consideració dusos portuaris els següents:
a) Usos comercials, inclosos el trànsit de passatgers i la càrrega, la descàrrega, el transbord i lemmagatzematge de mercaderies de qualsevol tipus relacionats amb lintercanvi entre mitjans de transport, i altres activitats portuàries comercials.
b) Usos pesquers, incloses les activitats daqüicultura marina i pesqueroturístiques.
c) Usos nauticoesportius.
d) Usos complementaris o auxiliars dels anteriors, inclosos els relatius a activitats logístiques i els que corresponguen a empreses industrials o comercials la localització de les quals en la zona de servici estiga justificada per raó del tràfic portuari o pels servicis que presten a les persones usuàries del port.
2. Dins del domini públic portuari, també podran realitzar-se usos compatibles amb els portuaris, com ara els culturals, esportius, educatius, recreatius, certàmens firals, exposicions i altres activitats comercials no portuàries que afavorisquen lequilibri econòmic i social dels ports. Per a permetre estos usos no portuaris serà necessari que estiguen previstos en la delimitació dels espais i usos portuaris corresponent i que sajusten al planejament urbanístic.
3. No podran constituir-se drets dús exclusiu sobre qualsevol superfície daigua en linterior dels ports i, especialment, el dret dús exclusiu damarratge sobre els llocs datracada.
Lús preferent i no exclusiu permetrà als titulars de la gestió, tant directa com indirecta, lús o cessió temporal dels elements portuaris mentres estos no estiguen ocupats pels seus cessionaris.
Reglamentàriament es regularà el règim de participació del gestor del port i el cessionari en els ingressos que resulten desta explotació.
Així mateix, sestabliran les obligacions formals que calga observar quant a la comunicació destades pels titulars datracadors.
Article 20. Usos restringits
1. En el domini públic portuari o adscrit poden autoritzar-se les ocupacions i els usos que es destinen a residència o habitació, en els termes que disposa la normativa estatal aplicable.
2. En els termes de lapartat anterior, es permetran a les escoles nàutiques de vela de la Generalitat els usos ocasionals dallotjament que siguen expressament autoritzats.
Article 21. Règim dús privatiu del domini públic portuari
1. Lús o ocupació del domini públic portuari per tercers o la seua posada a disposició per a usos en què concórreguen circumstàncies especials dexclusivitat, dintensitat, de perillositat o de rendibilitat, o que comporten lexecució dobres, construccions o instal·lacions, requerix latorgament de lautorització o concessió administrativa preceptiva, segons siga procedent.
2. Les autoritzacions i les concessions atorgades segons esta llei no exoneren ni dispensen els seus titulars dobtindre els permisos, les llicències i, en general, les autoritzacions que siguen exigibles per altres disposicions específiques.
3. En el cas que tals autoritzacions o concessions sobtinguen abans de latorgament del títol habilitador exigible per a locupació del domini públic, la seua eficàcia quedarà condicionada a latorgament deste.
4. Latorgament dautoritzacions i concessions per a lús del domini públic portuari té caràcter discrecional.
5. LAdministració portuària conserva, en tot moment, les facultats de tutela i policia sobre el domini públic portuari objecte dautorització o concessió.
CAPÍTOL II
Concessió dobres públiques portuàries
Article 22. El contracte de concessió dobra pública portuària
1. LAdministració portuària podrà promoure la construcció dobra pública portuària en règim de concessió.
2. Sense perjuí del contingut mínim previst en la legislació de contractes del sector públic, els estudis de viabilitat de concessions dobra pública portuària hauran dincloure un projecte bàsic destes.
3. El contracte de concessió dobra pública portuària habilitarà directament per a locupació i ús del domini públic portuari en què haja de construir-se lobra pública portuària que constituïsca el seu objecte, i als efectes del règim econòmic i dús del domini públic portuari saplicaran les disposicions desta llei.
4. Les concessions dobra pública portuària satorgaran pel termini que sestablisca en el plec de clàusules administratives particulars, que en cap cas podrà excedir els 30 anys.
5. Els terminis fixats en els plecs de clàusules administratives particulars podran ser prorrogats de forma expressa fins al límit establit en lapartat anterior i, si és el cas, reduïts de conformitat amb allò que es preveu en la legislació general reguladora del contracte de concessió dobra pública.
6. En matèria de concessió dobra pública portuària caldrà ajustar-se a les disposicions de la legislació bàsica estatal reguladora desta modalitat contractual, a les especialitats previstes en este article i en els articles reguladors de les concessions demanials i a la legislació sectorial aplicable.
CAPÍTOL III
Autoritzacions i concessions
Secció primera
Autoritzacions
Subsecció primera
Disposicions generals
Article 23. Regles generals
1. Queda subjecta a autorització prèvia de lAdministració portuària locupació del domini públic portuari amb instal·lacions desmuntables o amb béns mobles o que no requerisca execució dobres.
2. Les autoritzacions per a locupació del domini públic portuari satorgaran a títol de precari, amb caràcter personal i intransferible, per un termini màxim dun any prorrogable fins a un màxim de tres, incloses les pròrrogues, transcorregut el qual no podran prorrogar-se.
Subsecció segona
Procediment datorgament
Article 24. Iniciació
El procediment datorgament de les autoritzacions per a locupació del domini públic portuari podrà iniciar-se dofici o a sol·licitud de persona interessada.
Article 25. Requisits de la sol·licitud
1. En el cas que el procediment datorgament de les autoritzacions sinicie a instància de part interessada, haurà de formular-se una sol·licitud acompanyada duna memòria i plànols de conjunt o de detall dels béns i instal·lacions que cal desenrotllar, en què sespecificarà lextensió de la zona de domini públic portuari que socuparà i lacreditació de la seua capacitat dobrar, solvència econòmica i no trobar-se sotmés a prohibicions de contractar amb lAdministració.
2. Les sol·licituds que soposen a esta llei i la resta de legislació aplicable o a les disposicions de la planificació funcional o estructural no sadmetran a tràmit, i sarxivaran en el termini màxim de dos mesos per mitjà de la resolució corresponent, que haurà de notificar-se a linteressat.
3. Si les sol·licituds no posseïxen els requisits exigits i són susceptibles desmena, es procedirà per a això de la forma prevista en larticle 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 26. Instrucció
1. LAdministració portuària examinarà la sol·licitud i la documentació presentada i precisarà la seua adequació i viabilitat tant legal com tècnica.
2. Se sol·licitarà informe dels departaments i daltres administracions afectats quan siga preceptiu o sestime convenient demanar-lo.
3. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució que pose fi al procediment és de huit mesos comptadors des de la data dentrada en el registre de lAdministració portuària de la sol·licitud corresponent, transcorregut el qual sense que shaja dictat una resolució expressa la sol·licitud dautorització corresponent sentendrà desestimada.
Article 27. Procediments de concurrència pública
1. LAdministració portuària podrà convocar procediments de concurrència pública per a latorgament dautoritzacions.
2. Lòrgan competent per a la resolució del procediment de concurrència pública aprovarà el plec de bases que ha de regir-lo, el qual fixarà els requisits per a participar en el procediment, els criteris per a adjudicar-lo i la ponderació dels requisits, així com el plec de condicions de lautorització.
3. La convocatòria del procediment de concurrència pública es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, i es podran presentar ofertes en el termini establit, que no podrà ser inferior a un mes. Estes ofertes seran obertes en acte públic.
4. Quan es convoque concurs per a ladjudicació duna autorització o concessió, la taxa serà la que resulte de la licitació a lalça sobre un tipus de partida que es fixarà en els plecs, per al càlcul de la qual es tindran en compte els criteris establits en este capítol i lestimació del valor dels actius de la concessió.
5. Si el concurs queda desert, sen podrà convocar nova licitació, amb un tipus reduït fins al 50 per cent de lanterior, i si tampoc arriba a adjudicar-se amb eixes condicions el tipus serà lliure i es determinarà segons les ofertes dels licitadors.
6. Els plecs de bases podran incloure en els criteris dadjudicació la possibilitat que els licitadors oferisquen imports addicionals als corresponents a les taxes previstes en esta llei.
Article 28. Modificació dautoritzacions
1. Les autoritzacions docupació del domini públic portuari podran modificar-se en els supòsits següents:
a) Quan shagen alterat els supòsits determinants del seu atorgament.
b) En casos de força major a petició del titular.
c) Quan ho exigisca la seua adequació als plans o normes corresponents.
2. Només en el tercer cas, linteressat tindrà dret a indemnització, de conformitat amb les regles següents:
a) Sindemnitzarà pel valor de les instal·lacions desmuntables o béns mobles no amortitzats inclosos en lacta de reconeixement, i suposarà una amortització lineal per al període de duració de lautorització, amb actualització dels preus del projecte, inclosos els seus honoraris i la direcció dobres, dacord amb les normes oficials i considerant lestat de les obres.
b) Sindemnitzarà també per la pèrdua de beneficis en lexercici econòmic o any en curs, degudament justificada amb les declaracions presentades als efectes fiscals.
c) En tot cas, no es tindran en compte les obres i instal·lacions realitzades sense autorització prèvia, que passaran al domini públic sense dret a indemnització.
d) Saplicarà supletòriament la legislació general dexpropiació forçosa.
Article 29. Revocació
Les autoritzacions atorgades podran ser revocades unilateralment, amb audiència prèvia al titular, en qualsevol moment i sense dret dindemnització, en els casos següents:
1. Quan resulten incompatibles amb obres o plans aprovats després de latorgament.
2. Quan entorpisquen o siguen un obstacle per a lexplotació portuària.
3. Quan impedisquen la utilització de lespai portuari per a activitats de més interés portuari.
Article 30. Efectes de lextinció
1. Una vegada extingida lautorització, el titular té lobligació de retirar els materials, els equips i les instal·lacions que no revertisquen gratuïtament a lAdministració portuària en funció del que preveu el títol, i de restaurar la realitat física alterada i deixar el domini públic en lestat anterior a la seua ocupació.
2. En tot cas, quan la retirada no es duga a terme en el moment dextingir-se lautorització, es podrà realitzar subsidiàriament per lAdministració a càrrec del subjecte obligat.
Secció segona
Concessions demanials
Subsecció primera
Disposicions generals
Article 31. Àmbit daplicació
1. Queda subjecta a concessió prèvia de lAdministració portuària tota ocupació del domini públic portuari que requerisca obres o instal·lacions no desmuntables.
2. Les concessions només podran atorgar-se per a obres, instal·lacions, usos i activitats que siguen compatibles amb les determinacions establides en els instruments de planificació i ordenació portuàries, i se sotmetran als plecs corresponents que aprove lAdministració portuària.
3. En el títol concessional sincorporaran, a més de les condicions relatives a locupació del domini públic portuari, les relatives a lactivitat o a la prestació del servici.
Article 32. Termini de les concessions
1. El termini de les concessions serà el que es determine en el títol corresponent i no podrà superar, incloses les pròrrogues, els 30 anys.
2. Per a la determinació del termini de les concessions es tindran en compte almenys els criteris següents:
a) Vinculació de lobjecte de la concessió a lactivitat portuària.
b) Disponibilitat de lespai de domini públic portuari.
c) Volum dinversió i estudi economicofinancer.
3. El termini de la concessió serà improrrogable, excepte en els supòsits següents:
a) Quan en el títol datorgament shaja previst expressament, i en este cas, a petició del concessionari, lAdministració portuària podrà prorrogar-ne discrecionalment la concessió, sense que el termini inicial, unit al de les pròrrogues, puga superar el termini màxim de 30 anys.
b) Quan en el títol datorgament no shaja previst la possibilitat de pròrroga, però el concessionari duga a terme una inversió rellevant no prevista en la concessió que, segons el parer de lAdministració portuària, tinga interés per a lexplotació portuària i que, en tot cas, siga superior al 20 per cent del valor actualitzat de la inversió prevista en el títol concessional, el termini de la concessió podrà ser prorrogat, encara que no podrà superar en total el termini màxim de 30 anys. La resolució de pròrroga haurà de contindre una declaració expressa destos aspectes.
4. La pròrroga de la concessió determinarà la modificació de les seues condicions, que hauran de ser acceptades pel concessionari abans de la resolució de concessió de la pròrroga.
5. En qualsevol dels supòsits anteriors, la suma dels terminis de les pròrrogues no podrà ser superior a la mitat del termini inicial.
6. Latorgament de pròrroga requerirà que haja transcorregut almenys la tercera part del període de vigència de la concessió, excepte autorització excepcional de lAdministració portuària.
Article 33. Continuació de lexplotació
1. No obstant les disposicions de larticle anterior, els titulars de concessions que desitgen continuar explotant-la més enllà del termini establit en el títol podran sol·licitar a lAdministració portuària, una vegada transcorregudes les dos terceres parts del termini de la concessió, ladjudicació duna nova concessió administrativa.
2. Si es produïx la sol·licitud a què es referix lapartat anterior, llevat que lAdministració portuària opte per alguna forma de gestió directa, sanunciarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i satorgarà un termini dun mes per a la presentació de sol·licituds alternatives.
3. Siniciarà procediment de concurrència pública en els termes que sestablisquen reglamentàriament, en què satorgarà un dret de tanteig a lantic concessionari i sestabliran les clàusules i les condicions reguladores de la nova concessió, entre les quals les necessitats dinversió i actualització dinstal·lacions.
Subsecció segona
Procediment datorgament
Article 34. Iniciació
El procediment datorgament duna concessió per a locupació del domini públic portuari siniciarà dofici o a sol·licitud de persona interessada.
Article 35. Requisits de la sol·licitud
En el cas que el procediment datorgament sinicie a instància de persona interessada, la sol·licitud haurà danar acompanyada dels documents següents:
1. Acreditació de la personalitat del sol·licitant i de la seua capacitat dobrar.
2. Acreditació dels requisits de solvència econòmica, tècnica i professional per a fer front a les obligacions derivades de la concessió.
3. Acreditació de trobar-se al corrent de les obligacions de caràcter tributari, laboral i de la Seguretat Social exigides per la legislació vigent.
Lacreditació del compliment destes circumstàncies sefectuarà de conformitat amb el que es preveu en la legislació de contractes del sector públic.
4. Projecte bàsic i dexplotació subscrit per facultatiu competent i adaptat a les exigències derivades de la planificació portuària.
5. Estudi economicofinancer de lactivitat que cal desenrotllar.
6. Acreditació del compliment de les condicions específiques per a lexercici de lactivitat objecte de la concessió.
7. Acreditació dhaver constituït garantia provisional.
Article 36. Admissió a tràmit
1. Una vegada admesa a tràmit la sol·licitud, podrà denegar-se abans del tràmit dinformació pública per mitjà duna resolució motivada quan del seu estudi preliminar resulte, a criteri de lAdministració portuària, que no siga procedent latorgament.
2. No sadmetran a tràmit les sol·licituds que soposen a les disposicions de la planificació portuària o la legislació vigent, i sarxivaran per mitjà duna resolució que haurà de notificar-se a linteressat.
3. Si les sol·licituds no posseïxen els requisits exigits i són susceptibles desmena, es procedirà per a això de la forma prevista en la larticle 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 37. Instrucció
1. Una vegada admesa la sol·licitud presentada, lAdministració portuària procedirà a la confrontació del projecte sobre el terreny i els espais daigua corresponents a fi de determinar-ne la viabilitat i ladequació tècnica.
2. Així mateix, sobrirà un període dinformació pública per un termini mínim dun mes, sen publicarà lanunci corresponent en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i, al mateix temps, se sol·licitarà informe a les administracions i organismes que legalment o reglamentàriament es determinen, que haurà devacuar-se en el termini dun mes, transcorregut el qual sense que shaja emés sentendrà favorable.
3. El tràmit dinformació pública no serà preceptiu en els supòsits en què la concessió es referisca a lús total o parcial dedificacions existents, sense modificació de la seua arquitectura exterior i per als usos autoritzats en la planificació portuària.
4. Si com a resultat de la informació pública es desprén labsència de concurrència, es continuarà la tramitació de la sol·licitud.
5. En el cas que hi haja diversos sol·licitants, ladjudicació sefectuarà per mitjà de procediment de concurrència pública pels tràmits assenyalats en larticle següent, i lAdministració portuària haurà daprovar prèviament el plec de condicions corresponent de la concessió en què sexpliciten els criteris que haurà de regir ladjudicació.
6. Una vegada omplits els tràmits anteriors, es fixaran les condicions en què podria ser atorgada i es notificaran al sol·licitant, que haurà dacceptar-les expressament. Si este no fa cap manifestació respecte daixò en el termini concedit, es procedirà a larxivament de les actuacions, amb pèrdua de la garantia provisional constituïda. La resolució corresponent haurà de fer-se pública.
Article 38. Procediments de concurrència pública
1. Sense perjuí del que preveu larticle anterior, lAdministració portuària podrà convocar procediments de concurrència pública per a latorgament de concessions en el domini públic portuari.
2. La convocatòria del procediment de concurrència pública suposarà la suspensió dels expedients datorgament de concessió en tramitació que en resulten afectats.
3. El plec de bases que ha de regir-lo fixarà lobjecte i els requisits per a participar en tal procediment, els criteris per a ladjudicació i la ponderació destos i la garantia provisional, així com el plec de condicions datorgament de la concessió.
4. La convocatòria del procediment de concurrència pública es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i es podran presentar ofertes en el termini establit, que no podrà ser inferior a un mes. Estes ofertes seran obertes en acte públic.
5. En el cas que el licitador loferta del qual va resultar seleccionada renuncie a ladjudicació de la concessió perdrà les garanties prestades i lAdministració portuària podrà optar discrecionalment entre declarar desert el procediment de concurrència pública o adjudicar la concessió al licitador següent en la valoració.
6. El procediment de concurrència pública podrà declarar-se desert si cap de les ofertes presentades posseïx les condicions adequades, cas en què es podrà alçar la suspensió prevista en lapartat 2.
7. Quan es convoque concurs per a ladjudicació duna autorització o concessió, la taxa serà la que resulte de la licitació a lalça sobre un tipus de partida que es fixarà en els plecs, per al càlcul de la qual es tindran en compte els criteris establits en este capítol i lestimació del valor dels actius de la concessió.
8. Si el concurs queda desert sen podrà convocar nova licitació, amb un tipus reduït fins al 50 per cent de lanterior, i si tampoc arriba a adjudicar-se amb eixes condicions el tipus serà lliure i es determinarà segons les ofertes dels licitadors.
9. Els plecs de bases podran incloure en els criteris dadjudicació la possibilitat que els licitadors oferisquen imports addicionals als corresponents a les taxes previstes en esta llei.
Article 39. Explotació i gestió de les concessions
1. Lexplotació, la gestió i el manteniment de les obres i de les instal·lacions aniran a càrrec del concessionari, i podran exercir les activitats o servicis objecte de la concessió per mitjà de qualsevol de les formes previstes en lordenament jurídic.
2. Les prestacions establides com a principals en el títol concessional no podran ser objecte de contracte entre el concessionari i tercers.
3. Quan la concessió habilite conjuntament per a la construcció i lexplotació dobres en els ports de la Generalitat, els plecs que la regulen podran exigir que el titular estiga igualment obligat a projectar, executar, conservar, reposar i reparar les obres o instal·lacions que siguen complementàries, accessòries o que estiguen vinculades amb la principal i siguen necessàries perquè esta complisca la finalitat determinant de la seua construcció i que permeten el seu millor funcionament i explotació, o bé que permeten el millor funcionament o explotació del sistema portuari de la Generalitat, com també a efectuar les actuacions ambientals, de vigilància, neteja i ornament públic relacionades amb estes que shi prevegen.
4. En el cas que el títol administratiu tinga per objecte lexplotació dobres ja construïdes, el titular estarà obligat així mateix a la conservació, reparació o reposició de les obres accessòries o vinculades a lobra principal que es definisquen en el títol, com també a efectuar les actuacions ambientals, de vigilància, neteja i ornament públic relacionades amb estes que shi prevegen.
5. En els dos casos, el compliment desta obligació podrà realitzar-se per dos vies distintes, segons determinen els plecs referits:
a) Per mitjà de lexecució directa pel concessionari de lobligació dexecutar-les, amb la supervisió de lAdministració portuària. En este cas, la contractació de les obres amb tercers es realitzarà per mitjà de procediments en què hauran de respectar-se els principis de publicitat i lliure concurrència. Lempresa executora de les obres haurà de comptar amb la classificació necessària com a contractista dadministracions públiques.
b) Per mitjà de lingrés en la Generalitat del pressupost dels projectes, obres i direcció tècnica, de la forma i en els terminis que determinen els plecs, que serà incorporat, amb caràcter finalista, al pressupost de lAdministració portuària per a lexecució de les obres per lAdministració.
Article 40. Transmissió i gravamen de les concessions
1. En cas de defunció del concessionari, els seus drethavents a títol dherència o llegat podran subrogar-se, en el termini dun any, en els drets i les obligacions daquell. Una vegada transcorregut este termini sense manifestació expressa a lAdministració portuària, sentendrà que renuncien a la concessió. Si hi ha diversos hereus, estos hauran de constituir una persona jurídica per a subrogar-se en la concessió o bé designar-ne un a tots els efectes.
2. Llevat que el plec no ho permeta, les concessions de domini públic portuari seran transmissibles inter vivos amb lautorització prèvia de lAdministració portuària, i el nou titular se subrogarà en els drets i les obligacions derivats de la concessió. En estos casos, lAdministració portuària podrà exercir els drets de tanteig i retracte en el termini de tres mesos. Este termini es computarà, en el primer cas, des de la notificació pel concessionari de les condicions en què procedirà a transmetre la concessió, entre les quals necessàriament hauran de reflectir-se les relatives al preu i les formes de pagament i, en cas del retracte, des que en tinga coneixement exprés lAdministració portuària.
3. Perquè lAdministració portuària autoritze la transmissió duna concessió shauran de complir, almenys, les condicions següents:
a) Que el concessionari es trobe al corrent del compliment de totes les obligacions derivades de la concessió.
b) Que el nou titular posseïsca els requisits exigits per a lexercici de lactivitat o prestació del servici objecte de la concessió.
c) Que haja transcorregut almenys un termini de dos anys, comptadors des de la data datorgament de la concessió, sempre que shagen executat almenys un 50 per cent de les obres que, si és el cas, hagen sigut aprovades, llevat que el plec establisca unes condicions més exigents.
4. La transferència en més dun 50 per cent de les accions, participacions o quotes de lentitat concessionària al temps de latorgament tindran la consideració de transmissió de la concessió i exigiran lautorització prèvia de lAdministració portuària.
5. També tindran la consideració de transmissió les fusions, absorcions i segregacions de branca dactivitat, així com els supòsits dexecució judicial, administrativa o adjudicació de béns i drets per impagament.
6. En el supòsit dadjudicació de la concessió per mitjà dexecució judicial o administrativa, lAdministració portuària podrà exercir el dret de retracte en el termini de tres mesos, comptadors des del moment en què aquella tinga coneixement de ladjudicació.
Article 41. Inscripció registral
1. Les concessions de domini públic portuari es podran inscriure en el Registre de la Propietat de conformitat amb el que es preveu en la legislació hipotecària i en els plecs de les concessions respectives.
2. La constitució de gravàmens, hipoteques i altres drets de garantia sobre la concessió haurà de ser prèviament autoritzada per lAdministració portuària.
3. No sinscriuran en el Registre de la Propietat els actes de transmissió o gravamen duna concessió sense que shi adjunte certificat de lAdministració portuària en què sacredite lacompliment dels requisits exigits en esta llei i en les condicions de la concessió.
Article 42. Modificació de concessions
1. LAdministració portuària podrà, dofici o a sol·licitud de linteressat, autoritzar la modificació de les condicions duna concessió.
2. Quan la modificació siga substancial, la sol·licitud es tramitarà com si es tractara de latorgament duna nova concessió.
3. Als efectes de les disposicions de lapartat anterior, es consideren modificacions substancials les següents:
a) La modificació de lobjecte de la concessió.
b) Lampliació de la superfície de la concessió en més dun 20 per cent respecte a la fixada en lacta de reconeixement inicial.
c) Lampliació de la superfície o del volum construïts i inicialment autoritzats en més dun 20 per cent.
d) La pròrroga del termini de la concessió, tret de les disposicions de larticle 33.
e) La modificació de la ubicació de la concessió.
4. En el còmput dels límits establits es tindran en compte els valors acumulats de modificacions anteriors.
Article 43. Rescat
1. En el cas que el domini públic atorgat siga necessari, totalment o parcialment, per a lexecució dobres o la prestació de servicis portuaris i que per a realitzar aquelles o prestar estos siga necessari disposar dels béns atorgats en concessió o utilitzar o demolir les obres autoritzades, lAdministració portuària, per mitjà de la indemnització corresponent al titular, podrà procedir al rescat de la concessió.
2. El rescat de la concessió exigirà la declaració prèvia dutilitat pública de la concessió i lacord de necessitat docupació dels béns i drets afectats. Correspon al Consell la declaració dutilitat pública i de necessitat docupació, així com la declaració durgència de locupació, quan siga procedent.
3. Quan el rescat implique la necessitat docupació de només una part de la concessió, de tal manera que a conseqüència daquell resulte antieconòmica lexplotació de la part no rescatada, el concessionari podrà sol·licitar a lAdministració portuària el seu rescat total.
4. La valoració de les concessions a lefecte del rescat atendrà els conceptes següents:
a) El valor de les obres i instal·lacions que hagen sigut realitzades pel concessionari i estiguen establides en el títol concessional, actualitzat en la data del rescat dacord amb la fórmula de revisió prevista en el plec concessional o, a falta daixò, amb líndex general de preus de consum (IPC), multiplicat pel quocient entre el període de concessió restant i el total. A lefecte de determinar el cost anterior, no es tindran en compte les obres i instal·lacions realitzades pel concessionari sense autorització prèvia de lAdministració portuària, que passaran al domini públic sense dret a indemnització.
b) La pèrdua de beneficis imputable al rescat total o parcial de la concessió durant el termini de concessió restant. A este efecte, es computarà el benefici mitjà anual de les activitats ordinàries realitzades en la concessió en els quatre exercicis anteriors, o en els dos últims exercicis si és més favorable per al concessionari, segons resulte dels certificats emesos per lAgència Tributària. No obstant això, en el cas que el concessionari accepte el pagament de la indemnització per mitjà de latorgament duna nova concessió o sol·licite una nova concessió per a esta activitat o semblant, per al càlcul de la indemnització es descomptaran els beneficis futurs associats a la concessió, estimats de forma motivada.
5. El pagament del valor del rescat podrà realitzar-se en diners o també en espècie, per mitjà de latorgament duna altra concessió o, en cas de rescat parcial, per mitjà de la modificació de les condicions de la concessió. En estos dos últims supòsits, es requerirà la conformitat del concessionari. Este pagament no haurà de suposar, en cap cas, enriquiment injust del concessionari.
Article 44. Efectes de lextinció
1. En tots els casos dextinció duna concessió, lAdministració portuària decidirà sobre el manteniment de les obres i instal·lacions o el seu alçament i retirada del domini públic portuari per linteressat i a costa seua.
2. Una vegada extingida la concessió, revertiran a lAdministració portuària els terrenys, les obres i les instal·lacions assenyalades en el títol datorgament i les seues modificacions, així com les altres obres i instal·lacions que puguen existir, que seran entregades en un estat adequat de conservació i funcionament i lliure de càrregues.
3. Una vegada extingida la concessió, el titular té lobligació de retirar els materials, els equips i les instal·lacions que no revertisquen gratuïtament a lAdministració portuària en funció del que preveu el títol, de restaurar la realitat física alterada i de deixar el domini públic en lestat anterior a la seua ocupació.
4. En tot cas, quan la retirada no es duga a terme en el moment dextingir-se la concessió es podrà realitzar subsidiàriament per lAdministració a càrrec del subjecte obligat.
Secció tercera
Disposicions comunes a autoritzacions i concessions
Article 45. Condicions datorgament
Els títols pels quals satorgue autorització o concessió hauran de contindre, com a mínim, les condicions següents:
1. Lobjecte de lautorització o concessió.
2. La superfície de terrenys de domini públic locupació dels quals sautoritza o concedix.
3. Les obres i instal·lacions autoritzades, amb les condicions i prescripcions que es fixen per a la seua realització.
4. El termini de duració de lautorització o concessió i les possibilitats de pròrroga si és el cas, sense que la duració total puga excedir els 3 anys per a les autoritzacions i els 30 per a les concessions.
5. Les condicions dús dels espais portuaris.
6. Si és el cas, les condicions de prestació dels servicis, així com les tarifes o els preus màxims que hagen de percebres dels usuaris.
7. Les mesures específiques que siguen necessàries per a protegir el medi ambient i la qualitat de les aigües marítimes a linterior del recinte portuari i dels seus voltants que, si és el cas, siguen procedents.
8. Les mesures i condicions de seguretat exigibles.
9. En cas docupació despais daigua, labalisament que haja destablir-se.
10. Les taxes per autorització o concessió.
11. Lobligació de mantindre en bon estat el domini públic, les obres i les instal·lacions, i de fer, pel seu compte, les reparacions que siguen necessàries.
12. Lobligació dauxili i cooperació amb lAdministració portuària en matèria de policia portuària.
13. Les garanties que, si és el cas, hagen de constituir-se, així com la determinació del seu import.
14. Les causes generals i específiques que determinen la seua extinció.
15. La declaració que lAdministració portuària no assumix cap obligació laboral o econòmica del titular de lautorització o concessió en cas dextinció.
Article 46. Extinció
1. Les autoritzacions i concessions sextingiran per les causes següents:
a) Venciment del termini datorgament.
b) Nul·litat de ple dret, en els supòsits previstos en la Llei 30/1992, de 26 de desembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
c) Renúncia del titular, que haurà de ser acceptada per lAdministració portuària.
d) Acord mutu entre lAdministració portuària i el titular.
e) Mort del titular.
f) Dissolució o extinció de la persona jurídica, excepte en els supòsits de fusió, escissió o, per al cas de les concessions, aportació de branques dactivitat.
g) Revocació.
h) Caducitat.
i) Rescat, en el cas de les concessions.
2. Quan sextingisca lautorització o concessió, lAdministració portuària, sense més tràmit, prendrà possessió de les instal·lacions. A requeriment de lAdministració, les empreses subministradores denergia elèctrica, aigua, gas i telefonia estan obligades a suspendre immediatament el subministrament.
Article 47. Caducitat
1. Seran causa de caducitat de lautorització o concessió els incompliments següents:
a) La no-iniciació, la paralització o la no-terminació de forma efectiva de les obres o instal·lacions per causes no justificades, durant el termini que es fixe en les condicions del títol datorgament.
b) La falta dactivitat o de prestació del servici durant un període de sis mesos per causa no justificada.
c) Locupació de terrenys del domini públic portuari que no estan compresos en el títol datorgament.
d) Lincrement de la superfície, el volum o lalçària de les obres o instal·lacions en més del 10 per cent sobre el projecte autoritzat.
e) Lalteració de la finalitat de lautorització o concessió.
f) Lexercici dactivitats no previstes en el títol datorgament.
g) La falta de pagament en període voluntari de les taxes girades per lAdministració portuària corresponent a limport de sis mesos en cas dautorització o dun any en cas de concessió al llarg de tot el període autoritzat o concedit.
h) La cessió o transferència del títol datorgament a un tercer sense autorització de lAdministració portuària.
i) La cessió de lús total o parcial dels terrenys o instal·lacions a un tercer, sense autorització de lAdministració portuària.
j) La constitució dhipoteques o altres drets de garantia sense autorització de lAdministració portuària.
k) La no-constitució, reposició o complement, si és el cas, de les garanties, amb requeriment previ de lAdministració portuària.
l) Lincompliment de qualssevol altres condicions la inobservança de les quals estiga expressament prevista com a causa de caducitat en el títol datorgament.
m) Les accions o omissions amb repercussions rellevants per a lentorn terrestre o marí, o per al medi ambient, que lesionen lequilibri del medi natural.
2. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució que declare la caducitat és de 12 mesos comptadors des de ladopció de lacord dincoació de lexpedient.
3. La declaració de caducitat comportarà la pèrdua de les garanties constituïdes i, si és el cas, lexigència dindemnització dels danys i perjuís causats a lAdministració, sense perjuí de les responsabilitats sancionadores en què shaja pogut incórrer.
Secció quarta
Règim de garanties
Article 48. Garanties per a autoritzacions i concessions
Els sol·licitants i adjudicataris de les autoritzacions i concessions previstes en esta llei estan obligats a la constitució de garantia en la quantia que es determine en la mateixa resolució datorgament.
Article 49. Garantia provisional
1. Els sol·licitants duna concessió administrativa hauran dacreditar, en el moment de presentació de la sol·licitud, la constitució duna garantia provisional en quantia, com a mínim, del dos per cent de la seua valoració.
2. La garantia provisional podrà constituir-se en qualsevol de les formes previstes en la legislació de contractes del sector públic.
3. La garantia provisional podrà ser objecte dexecució per acord de lòrgan competent en els supòsits que legalment siguen procedents.
Article 50. Garantia definitiva de les obres
1. En el termini que establisca lAdministració portuària, el concessionari haurà de constituir una garantia definitiva per limport almenys del quatre per cent del valor de les obres que, si és el cas, sautoritzen. Esta garantia podrà constituir-se en qualsevol de les formes previstes en la legislació de contractes del sector públic.
2. Si el concessionari no constituïx la garantia en el termini previst en el títol datorgament, sentendrà que renuncia a la concessió. En este cas, el concessionari perdrà la garantia provisional constituïda, que serà confiscada per lAdministració portuària.
3. Lextinció de la concessió per caducitat comportarà la pèrdua de la garantia constituïda.
4. La garantia respon de les obres que cal realitzar i queda afecta a les responsabilitats derivades dindemnitzacions i de penalitats.
5. En el cas que es procedisca a lexecució total o parcial de la garantia constituïda, el concessionari estarà obligat a completar-la o restituir-la en el termini dun mes.
6. La garantia es tornarà al concessionari en el termini dun any des de laprovació de lacta de reconeixement de les obres o instal·lacions, amb deducció, si és procedent, de les quanties que hagen de fer-se efectives en concepte de penalitzacions i responsabilitats.
7. Abans de la devolució de la garantia haurà dhaver-se constituït la garantia dexplotació a què es referix larticle següent.
Article 51. Garantia dexplotació
1. La garantia dexplotació respon de totes les obligacions derivades de lautorització o concessió, de les sancions i penalitats que puguen imposar-se al seu titular per incompliment de les condicions datorgament i dels danys i perjuís que este incompliment puga causar a lAdministració portuària.
2. Esta garantia es determinarà en funció de limport anual de la taxa que ha dabonar el concessionari i les altres circumstàncies de la concessió, incloent-hi el desmuntatge i la reposició de les coses a lestat anterior, i es revisarà cada cinc anys.
3. Lextinció de la concessió per caducitat comportarà la pèrdua de la garantia dexplotació.
4. En el cas que es procedisca a lexecució total o parcial de la garantia constituïda, el concessionari estarà obligat a completar-la o restituir-la en el termini dun mes.
5. La garantia dexplotació serà tornada al concessionari quan sextingisca la concessió, amb la deducció prèvia, si és el cas, de les quantitats que hagen de fer-se efectives en concepte de penalització o de responsabilitat.
6. La falta de constitució desta garantia implica un incompliment de les obligacions concessionals i habilita lAdministració portuària per a acordar lextinció anticipada de la concessió.
TÍTOL III
Gestió dels servicis portuaris
Article 52. Servicis prestats en els ports de competència de la Generalitat
1. La prestació de servicis en els ports de la Generalitat es realitzarà per lAdministració portuària o bé per tercers autoritzats en règim de competència quan no impliquen exercici dautoritat i lAdministració portuària no se nhaja reservat la prestació.
2. Podran permetres en el domini públic portuari autonòmic espais destinats a activitats comercials o industrials i altres usos com ara equipaments culturals, recreatius, certàmens firals o exposicions, sempre que sajusten al que establix la planificació i que no es perjudique el desenrotllament futur del port i les operacions de tràfic portuari.
3. Totes les activitats compreses en este precepte, tant si requerisquen locupació del domini públic portuari com si no, incloses les desenrotllades per consignataris i transitaris, hauran destar prèviament autoritzades per lAdministració portuària.
Article 53. Concepte i classes de servicis portuaris
1. Són servicis portuaris les activitats de prestació dirigides a garantir i satisfer les operacions i les necessitats portuàries dacord amb el que preveu esta llei i les disposicions que la despleguen.
2. Es consideren servicis portuaris els següents:
a) El servici dordenació, coordinació i control del tràfic portuari, tant marítim com terrestre.
b) El servici de coordinació i control de les operacions associades a la resta de servicis portuaris, als comercials i a altres activitats.
c) Els servicis de senyalització, abalisament i altres ajudes a la navegació que servisquen daproximació i accés al port, així com labalisament interior, sense perjuí de les competències que puguen correspondre a lAdministració de lEstat. La instal·lació i el manteniment de labalisament de les instal·lacions atorgades en règim dautorització o de concessió administrativa seran realitzats pel titular de lautorització o concessió respectiva i a costa seua.
d) Els servicis de vigilància general, sense perjuí de les competències que en matèria de seguretat corresponguen a altres administracions.
e) El servici denllumenat de les zones comunes.
f) El servici de neteja de les zones comunes de terra i aigua.
g) Els servicis que li corresponguen en matèria de protecció civil, gestió demergències, vigilància del compliment de les obligacions de protecció de barcos i instal·lacions portuàries, lluita contra la contaminació i ordenació de la gestió ambiental.
h) El servici al passatge, que inclou lembarcament i el desembarcament de passatgers i la càrrega i descàrrega dequipatges i vehicles en règim de passatge.
i) El practicatge.
j) El remolc portuari.
k) Latracada i lamarratge de barcos.
l) El servici de depòsit, manipulació i transport de mercaderies, que inclou la càrrega, lestiba, la descàrrega, la desestiba i el transport.
m) El subministrament daigua, energia elèctrica i de combustible a les embarcacions.
n) El servici de recepció de residus sòlids i líquids.
o) La primera venda de peix fresc.
p) La posada a disposició de barcos pesquers i de barcos afectes a lexplotació dinstal·lacions daqüicultura de zones de manipulació i servicis complementaris per a productes de la pesca fresca i laqüicultura.
3. Per la seua especial rellevància per a la seguretat, continuïtat i regularitat de les operacions portuàries, es podrà ampliar lenumeració anterior per mitjà duna orde de la persona titular de la conselleria competent en matèria de ports, dofici o a proposta de lAdministració portuària.
4. Els servicis portuaris es prestaran en condicions de seguretat, eficàcia, eficiència, qualitat, regularitat, continuïtat i no discriminació.
5. Els servicis relacionats en les lletres a a h, inclusivament, de lapartat 2 deste article es prestaran per lAdministració portuària amb caràcter general, allí on es determine, sense necessitat de petició pels seus destinataris. En els ports i instal·lacions gestionats en règim de concessió, els servicis esmentats seran prestats pel concessionari.
6. El servici de practicatge tampoc requerirà petició dels seus destinataris, allí on sestablisca, quan ho exigisquen les característiques de lembarcació. La resta de servicis es prestarà als usuaris exclusivament en els ports on es determine.
Article 54. Règim jurídic
1. Els servicis portuaris estaran subjectes a les obligacions de servici públic previstes en esta llei, i es desenrotllaran en les degudes condicions de cobertura, qualitat i respecte al medi ambient.
2. Correspon a lAdministració portuària adoptar les mesures necessàries per a garantir una cobertura adequada de les necessitats de servicis portuaris.
3. Quan així ho requerisca linterés general, lAdministració portuària podrà reservar-se o assumir la prestació del servici, tant en règim de gestió directa com en règim de gestió indirecta per qualsevol dels mitjans reconeguts en lordenament jurídic, mentres subsistisquen les circumstàncies que motiven esta assumpció i per mitjà del cobrament de les tarifes corresponents dacord amb el que es preveu legalment.
4. LAdministració portuària autoritzarà, quan siga procedent, lautoprestació de servicis en els termes i en les condicions previstes en esta llei.
5. En cas dimpagament dels servicis per part dels usuaris, lAdministració portuària podrà autoritzar els prestadors a suspendrels temporalment, fins que sefectue el pagament o fins que es garantisca de forma suficient el deute que va generar la suspensió.
6. Les relacions entre els prestadors de servicis portuaris en règim de gestió indirecta i els seus usuaris es regiran pel dret privat, sense perjuí del respecte de les condicions del títol habilitador de la prestació i del reglament dexplotació i policia del port.
Article 55. Obligacions de servici públic
1. Són obligacions de servici públic, que hauran de ser necessàriament acceptades per tots els prestadors de servicis portuaris, en els termes que es concreten en els títols habilitadors respectius, les següents:
a) Mantindre la continuïtat i la regularitat dels servicis en funció de les característiques de la demanda, excepte causa de força major, i fer front a les circumstàncies adverses que puguen produir-se amb les mesures exigibles a un empresari diligent.
b) Cooperar amb lAdministració portuària i, si és el cas, amb altres prestadors del servici, en els treballs de salvament, extinció dincendis i lluita contra la contaminació, així com en la prevenció i el control de les emergències. Així mateix, informar de les incidències que puguen afectar qualssevol destes matèries o la seguretat marítima en general.
c) Sotmetres a la potestat tarifària, quan siga procedent, en les condicions establides en el títol habilitador.
d) Col·laborar en la formació pràctica en la prestació del servici en làmbit dels ports de la Generalitat.
2. A fi de garantir la continuïtat en la prestació del servici, lAdministració portuària podrà establir servicis mínims de caràcter obligatori.
3. Els plecs reguladors concretaran les obligacions establides en lapartat anterior, dacord amb el que preveu esta llei o qualsevol altra norma que hi siga aplicable, dacord amb la iniciativa empresarial i les necessitats particulars de cada un dels servicis.
4. Les obligacions de servici públic saplicaran de manera que els seus efectes siguen neutrals en relació amb la competència entre prestadors.
Article 56. Accés a la prestació de servicis portuaris
Podran ser prestadors de servicis portuaris les persones físiques o jurídiques, espanyoles o estrangeres, procedents destats membres de la Unió Europea o de tercers països, condicionades estes últimes a lexigència de reciprocitat, excepte en els supòsits en què els compromisos de la Unió Europea amb lOrganització Mundial del Comerç no exigisca este requisit, que tinguen plena capacitat dobrar i acrediten, en els termes que preveu el plec regulador de cada servici, el compliment dels requisits següents:
1. Solvència econòmica, tècnica i professional per a fer front a les obligacions resultants del servici, que es determine en el plec regulador corresponent.
2. Estar al corrent del compliment de les obligacions de caràcter fiscal, laboral i social exigides per la legislació vigent.
3. Compliment de les condicions específiques necessàries per a la prestació adequada del servici, dacord amb el que preveu esta llei i la resta de disposicions aplicables.
Article 57. Plecs reguladors dels servicis portuaris
1. LAdministració portuària aprovarà els plecs reguladors de cada servici per al conjunt dels ports de la seua competència. Estos plecs establiran les condicions generals daccés a la prestació dels servicis portuaris, les obligacions de servici públic a càrrec dels prestadors del servici i els criteris de quantificació de costos, així com el règim de drets i obligacions.
2. Els plecs de condicions generals dels servicis hauran de ser publicats en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
3. LAdministració portuària elaborarà les prescripcions particulars de cada servici, que inclouran, entre altres, les determinacions següents:
a) Lobjecte del servici.
b) Les condicions generals daccés al servici.
c) Els requisits de capacitat.
d) Els requisits de solvència econòmica, financera i tècnica o professional adequats a cada servici.
e) La cobertura universal, amb obligació datendre tota demanda raonable en condicions no discriminatòries.
f) Làmbit geogràfic a què sestén la prestació del servici.
g) Les obligacions de servici públic perquè el servici es preste en condicions de regularitat i continuïtat.
h) Les obligacions de servici públic relacionades amb la seguretat del port, salvament i lluita contra la contaminació.
i) Les obligacions de protecció del medi ambient, si és procedent.
j) La quantificació de les càrregues anuals de les obligacions de servici públic, criteris de revisió desta quantificació, així com criteris de distribució objectius, transparents, proporcionals, equitatius i no discriminatoris destes obligacions entre els prestadors del servici, entre els quals es prendrà en consideració la quota de mercat en cada un.
k) Els mitjans materials mínims i les seues característiques.
l) Els mitjans personals mínims i la seua qualificació.
m) Els nivells de rendiment mínim i de qualitat del servici.
n) Lestructura tarifària, tarifes màximes i criteris de revisió en funció del volum global de la demanda, estructura de costos i altres circumstàncies dacord amb les característiques del servici, quan siga procedent, així com les tarifes que puguen percebre quan intervinguen en servicis demergències, extinció dincendis, salvament o lluita contra la contaminació.
o) Les obligacions daportar a lAdministració portuària la informació que calga per al funcionament del servici i li siga requerida per esta per al degut compliment de les seues funcions, tant amb fins tributaris com amb fins estadístics.
p) La determinació de la inversió significativa.
q) El termini de duració del contracte.
r) Les garanties que asseguren el compliment de les obligacions i responsabilitats.
s) Les taxes portuàries que siguen procedents.
t) Les causes dextinció, entre les quals hauran de figurar les relatives a lincompliment de les obligacions de servici públic, de les exigències de seguretat per a la prestació del servici i de les obligacions de protecció del medi ambient que siguen procedents.
Article 58. Contingut dels contractes de prestació
Els contractes per a la prestació de servicis portuaris hauran dincloure, almenys, les clàusules següents:
1. La identificació de la persona física o jurídica adjudicatària i la seua seu.
2. Lobjecte del contracte.
3. Làmbit geogràfic a què sestén la prestació del servici.
4. Les obligacions de servici públic que siguen procedents.
5. Els mitjans materials i les seues característiques.
6. Els mitjans humans i la seua qualificació.
7. Els requisits de seguretat per a la prestació del servici.
8. Les obligacions de protecció del medi ambient, si és procedent.
9. Els nivells de rendiment i de qualitat del servici.
10. Lestructura tarifària, tarifes màximes i criteris de revisió, si és procedent.
11. El termini datorgament.
12. Les garanties.
13. La compensació econòmica, si és procedent.
Article 59. Modificació dels contractes
1. LAdministració portuària podrà modificar les condicions imposades als titulars dels contractes, amb audiència prèvia dels interessats, quan hagen sigut modificats els plecs de condicions generals o les prescripcions particulars del servici o quan així ho exigisca la normativa que hi siga aplicable, en especial en matèria ambiental i de seguretat.
2. La modificació establirà un termini perquè els titulars sadapten al que shi disposa, de tal manera que transcorregut este termini sense que haja tingut lloc ladaptació, es produirà lextinció dels contractes.
Article 60. Contractes de gestió indirecta de servicis portuaris
1. La preparació i adjudicació dels contractes de servicis portuaris amb un nombre limitat de prestadors sajustarà als principis de publicitat i concurrència.
2. Quan es limite el nombre de prestadors, lAdministració portuària elaborarà i aprovarà el plec de bases de cada concurs, que contindrà, almenys, la determinació del nombre màxim de prestadors, els requisits per a participar-hi, el termini màxim del contracte, la informació que ha de facilitar el sol·licitant i els criteris dadjudicació, que hauran de ser objectius i no discriminatoris.
3. Si les ofertes presentades no garantixen, segons el parer de lAdministració portuària, la cobertura total de la demanda en les condicions fixades en les prescripcions particulars, es podran establir condicions addicionals de prestació del servici, amb criteris de proporcionalitat i no-discriminació, a fi daconseguir esta cobertura, o bé declarar desert el concurs.
Article 61. Transmissió del contracte
1. Els contractes podran transmetres a tercers quan hi concórreguen els requisits següents:
a) Que la transmissió es faça a favor duna persona física o jurídica que complisca els requisits i les condicions exigits en esta llei per a accedir a la prestació del contracte.
b) Que els transmetents i els adquirents complisquen els requisits específics establits en els plecs de condicions generals i en les prescripcions particulars del servici en relació amb la possibilitat de transmissió del contracte.
2. La transmissió del contracte serà nul·la sense lautorització prèvia de lAdministració portuària.
Article 62. Extinció del contracte
1. Els contractes per a la prestació de servicis portuaris podran extingir-se per les causes següents:
a) Venciment del termini datorgament.
b) Revocació per incompliment dels requisits previstos en esta llei o per la no-adaptació als plecs de condicions generals o prescripcions particulars.
c) Per les causes previstes en el plec de condicions generals i en les prescripcions particulars del servici.
2. Correspon a lAdministració portuària acordar lextinció dels contractes, amb audiència prèvia de linteressat, excepte en el supòsit previst en la lletra a de lapartat anterior, en què lextinció es produirà de forma automàtica.
Article 63. Règim especial dautoprestació de servicis portuaris
1. Es considera autoprestació la situació en què una empresa que pot contractar servicis portuaris amb empreses autoritzades es presta a si mateixa una o diverses categories de tals servicis amb personal i material propi, sense que se subscriga cap contracte amb tercers a lefecte de la prestació.
2. Lautoprestació haurà de ser autoritzada per lAdministració portuària.
3. Els contractes que autoritzen lautoprestació hauran dajustar-se a les condicions previstes en els plecs de condicions generals i prescripcions particulars dels servicis.
4. Entre els requisits tècnics per a la prestació dels servicis portuaris en règim dautoprestació sinclouran en tot cas els mitjans humans i materials suficients que permeten desenrotllar estes activitats, en les mateixes condicions de seguretat i qualitat que sexigixen per a la resta dels prestadors de servicis portuaris.
5. En les autoritzacions dautoprestació sestablirà la compensació econòmica que, si és el cas, els titulars hagen dabonar com a contribució perquè les obligacions de servici públic que recauen sobre els prestadors de servicis puguen ser ateses, en particular les de mantindre la regularitat i continuïtat dels servicis.
6. Esta compensació es determinarà de conformitat amb els criteris de distribució objectius, transparents, proporcionals, equitatius i no discriminatoris establits en les prescripcions particulars del servici.
TÍTOL IV
Taxes per ús i ocupació despais en els ports de la Generalitat en virtut dautorització o concessió
CAPÍTOL I
Taxa per ocupació
Article 64. Fet imposable
El fet imposable desta taxa consistix en locupació o la posada a disposició del domini públic portuari, i de la seua volada i subsòl, en virtut duna concessió o autorització, i inclou la prestació dels servicis comuns del port relacionats amb el domini públic ocupat.
Article 65. Subjecte passiu
Està obligat al pagament de la taxa el titular de la concessió o autorització docupació del domini públic en els ports de la Generalitat.
Article 66. Base imposable
1. Constituïx la base imposable desta taxa la superfície ocupada, en funció de la seua naturalesa, mesurada en metres quadrats, en relació amb el temps docupació, determinat en anys o fracció.
2. Als efectes de lapartat anterior, la naturalesa de la superfície ocupada pot ser espill daigua, reblert sense urbanitzar, terrenys urbanitzats sense edificar, magatzems i edificis per metre quadrat construït.
3. En les casetes per a lemmagatzematge dormeigs de pesca autoritzades per a un ús diferent o per a un usuari diferent de larmador, la superfície es computarà com la de magatzem.
Article 67. Tipus de gravamen
El tipus de gravamen anual aplicable a la base imposable serà el que per metre quadrat i any sindica en la taula següent:
Concepte /m2/any
Espill daigua 0,8418
Reblert sense urbanitzar 3,3926
Terrenys urbanitzats sense edificar 14,4255
Coberts i magatzems 26,2874
Edificis (per m2 construït) 38,1619
CAPÍTOL II
Taxa per activitat
Article 68. Fet imposable
1. El fet imposable desta taxa consistix en lexercici dactivitats comercials, industrials, de servicis o dun altre tipus en làmbit portuari en virtut dautorització o concessió.
2. En cas que les activitats anteriors impliquen locupació del domini públic portuari, lautorització dactivitat sentendrà incorporada en la concessió o autorització corresponent docupació del domini públic, sense perjuí de lexigència de les taxes que siguen procedents pels dos conceptes.
Article 69. Subjecte passiu
Està obligat al pagament de la taxa el titular de la concessió o autorització que realitze les activitats a què es referix larticle anterior en els ports de la Generalitat.
Article 70. Base imposable
1. Constituïx la base imposable desta taxa la superfície ocupada, en funció de lactivitat exercida i de la naturalesa de la superfície ocupada, mesurada en metres quadrats, en relació amb el temps docupació, determinat en anys o fracció.
2. Als efectes de lapartat anterior, lactivitat exercida pot ser industrial o comercial, de subministrament de combustible, de restauració, de venda de tiquets, fires, mercats ambulants, quioscos i oci, així com qualssevol altres activitats que puguen ser autoritzades.
3. Als mateixos efectes, la naturalesa de la superfície ocupada pot ser espill daigua, reblert sense urbanitzar, terrenys urbanitzats sense edificar, coberts i magatzems, i edificis per metre quadrat construït.
4. En lactivitat de subministrament de combustible, la base imposable estarà constituïda pels ingressos bruts generats.
Article 71. Tipus de gravamen
1. El tipus de gravamen aplicable a la base imposable serà el que sindica per metre quadrat i any en la taula següent, en funció de cada tipus dactivitat:
Activitats Superficie (m²) Import
(/m²/any)
a) Industrials i comercials, excepte primera venda de peix i instal·lacions nauticoesportives S < 200
S > 200 1,5*Ci
1,5*Ci*1/(S/200)^(1/2)
b) Restauració, de venda de tiquets, fires, mercats ambulants, quioscos i oci, així com, per a les altres activitats autoritzades.
Superficie de coberts i magatzems, i d'edificis
Superficie urbanitzada sense edificar i reblerts sense urbanitzar, ús amb tancament
Superficie urbanitzada sense edificar i reblerts sense urbanitzar, ús sense tancament
Superficie d'espill d'aigua
S < 200
S > 200
S < 200
S > 200
S < 200
S > 200
S < 200
S > 200
2*Ci
2*Ci*1/(S/200)^(1/2)
7*Ci
7*Ci*1/(S/200)^(1/2)
3*Ci
3*Ci*1/(S/200)^(1/2)
10*Ci
10*Ci*1/(S/200)^(1/2)
En tots estos supòsits és el factor Ci el que, atenent la naturalesa de la superfície ocupada, sarreplega en la taula següent:
Concepte /m²/any
Espill daigua 0,8418
Reblert sense urbanitzar 3,3926
Terrenys urbanitzats sense edificar 14,4255
Coberts i magatzems 26,2874
Edificis (per m² construït) 38,1619
2. Per a les instal·lacions de subministrament de combustible, el tipus de gravamen serà lu per cent dels ingressos bruts de la instal·lació autoritzada o concedida.
CAPÍTOL III
Taxa per primera venda de peix
Article 72. Fet imposable
1. El fet imposable desta taxa consistix en lús de les edificacions i instal·lacions per a la primera venda de peix fresc, en virtut de concessió o autorització.
2. Quan siga procedent esta taxa, no sexigirà la taxa per ocupació ni la taxa per activitat per les mateixes edificacions i instal·lacions, i activitat. La realització de qualsevol altra activitat diferent de la primera venda de peix fresc en les edificacions i instal·lacions que amb este fi haja aportat lAdministració portuària, requerirà assignar al desenrotllament daquella una superfície, la qual, encara que estiga continguda en els edificis o instal·lacions aportats, no estarà subjecta a la taxa per primera venda de peix, sinó a les taxes dactivitat o ocupació corresponents, si és el cas.
Article 73. Subjecte passiu
Està obligat al pagament de la taxa el titular de la concessió o autorització que efectue lús a què es referix larticle anterior en els ports de la Generalitat.
Article 74. Base imposable
Constituïx la base imposable de la taxa el valor de la primera venda de la pesca fresca subhastada.
Article 75. Tipus de gravamen
El tipus de gravamen aplicable a la base imposable serà el dos per mil.
CAPÍTOL IV
Taxa per instal·lacions nauticoesportives
Article 76. Fet imposable
1. El fet imposable desta taxa consistix en lús dinstal·lacions nauticoesportives per a la prestació dels servicis portuaris en làmbit de la nàutica esportiva o de recreació, en virtut dautorització o concessió, i inclou la prestació dels servicis comuns del port relacionats amb el domini públic ocupat.
2. Quan siga procedent esta taxa, no sexigirà la taxa per ocupació ni la taxa per activitat per les mateixes instal·lacions i servicis.
Article 77. Subjecte passiu
Està obligat al pagament de la taxa el titular de la concessió o autorització que efectue lús i que reba els servicis a què es referix larticle anterior en els ports de la Generalitat.
Article 78. Base imposable
La base imposable de la taxa és el valor del bé, que serà la suma dels valors següents:
1. Ocupació de terrenys i de les aigües del port
El valor dels terrenys i de les aigües del port ocupades per la concessió es determinarà sobre la base de criteris de mercat. Se li assignarà un valor per referència a altres terrenys del terme municipal o dels termes municipals propers, amb similars usos i condicions, en particular, els qualificats com a dús esportiu.
2. Ocupació dobres i instal·lacions
El valor de les obres, superestructures i instal·lacions, es realitzarà per ladministració portuària en el moment datorgament de lús o ocupació daquestes conforme als criteris següents:
2.1. Si es tracta dun bé construït a càrrec de ladministració portuària i des de la data de recepció no han transcorregut més de cinc anys, haurà de considerar-se com a valor inicial del bé el cost total de la inversió.
2.2. En els restants casos, el valor del bé es determinarà mitjançant taxació realitzada per una societat de taxació inscrita en el Registre de Societats de Taxació del Banc dEspanya. El valor del bé serà el de reposició i es determinarà en el moment de latorgament, i romandrà constant durant la durada de la concessió; es prendran en consideració, entre altres factors, lús al qual es destine, lestat de conservació i la possible obsolescència.
Article 79. Tipus de gravamen
El tipus de gravamen anual aplicable a la base imposable serà el cinc per cent.
CAPÍTOL V
Disposicions Comunes
Article 80. Meritació
Les taxes es meritaran:
1. En la taxa per primera venda de peix i en la modalitat de subministrament de combustible de la taxa per activitat, lúltim dia de cada trimestre natural.
2. En les altres taxes a què es referix este títol, en el moment de la notificació al subjecte passiu de latorgament del títol administratiu dautorització o concessió, o de la seua revisió, quan esta última afecte els elements de determinació de les taxes respectives. En els supòsits de títols administratius, el terme inicial dels quals es vincule a la data dextinció dun altre títol administratiu o a la data de finalització dobres que execute lAdministració portuària, la meritació es produirà en estes dates. En el cas que, per execució dobres o altres causes justificades, lAdministració portuària autoritze una demora en linici de lactivitat, la meritació de la taxa per activitat es produirà en el moment dinici efectiu de lactivitat.
En els anys posteriors al de linici de la concessió u autorització, o al de la seua revisió, la taxa es meritarà l1 de gener de cada any.
Article 81. Pagament de les taxes
El pagament de les taxes sefectuarà:
1. En la taxa per primera venda de peix i en la modalitat de subministrament de combustible de la taxa per activitat, per mitjà dautoliquidació trimestral del subjecte passiu, que shaurà de presentar en els vint primers dies del mes següent al de cada trimestre natural.
2. En les altres taxes a què es referix este títol:
a) Lany dinici de la concessió u autorització o el de la seua revisió, amb liquidació prèvia de lAdministració. El pagament de cada taxa podrà fraccionar-se sense interessos en dos terminis del mateix import, el primer dels quals shaurà dingressar en el que corresponga dels terminis establits per al pagament dels deutes tributaris per la Llei 58/2003, 17 de desembre, General Tributària, i el segon, tres mesos després. A este efecte, el subjecte passiu haurà de presentar lautoliquidació juntament amb la sol·licitud de fraccionament dins del termini que correspondria al primer venciment.
b) Els anys naturals posteriors, per mitjà dautoliquidació del subjecte passiu, que shaurà de presentar i ingressar al mes de gener de lexercici següent a què corresponga. El pagament es podrà fraccionar, sense interessos, en dos venciments del mateix import, el primer dels quals shaurà dabonar al mes de gener de lexercici següent a què corresponga, i, el segon, al mes de juliol de lexercici següent a què corresponga. A este efecte, el subjecte passiu haurà de presentar lautoliquidació juntament amb la sol·licitud de fraccionament dins del termini que correspondria al primer venciment.
Article 82. Bonificacions
Quan el títol administratiu habilite per a locupació o ús del subsòl o espais submergits, el tipus que caldrà aplicar per a esta ocupació o ús serà el 50 per cent del previst en els articles 67 i 71, excepte en els casos en què lús impedisca la utilització de la superfície, en què no és procedent cap reducció.
Article 83. Exempcions
Estan exempts del pagament de les taxes per ocupació i per activitat els òrgans i les entitats de les administracions públiques que duguen a terme en làmbit portuari o marítim activitats de vigilància, inspecció, investigació i protecció del medi ambient marí i costaner, de protecció dels recursos pesquers, repressió del contraban, seguretat pública i control de passatgers, salvament, lluita contra la contaminació marina, ensenyances marítimes i les relacionades amb la defensa nacional.
Article 84. Actualització de les taxes
Lactualització de les taxes es produirà amb efectes d1 de gener de cada any, dacord amb la variació interanual experimentada per líndex general de preus de consum per al conjunt nacional (IPC) al mes doctubre immediat anterior.
Article 85. Afectació dingressos portuaris
Dacord amb el que preveu larticle 8 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual saprova el text refós de la Llei dHisenda Pública de la Generalitat, els ingressos per tarifes i taxes quedaran afectats, en un 40 per cent del seu import, a satisfer les inversions de manteniment de les instal·lacions portuàries de competència autonòmica.
TÍTOL V
Medi ambient i seguretat
CAPÍTOL I
Protecció i millora ambiental
Article 86. Mesures de protecció ambiental
1. LAdministració portuària adoptarà les mesures adequades per a la preservació i millora contínua dels valors ambientals dels espais portuaris.
2. Per a la consecució destos objectius simplantaran els mitjans materials, humans i organitzatius necessaris per a:
a) Recollida selectiva dels residus generats per lactivitat portuària, evitant-ne sempre que siga possible leliminació i fomentant-ne la valorització i el reciclatge.
b) Eradicació de qualsevol abocament contaminant a les aigües del port, així com prevenció i lluita contra la contaminació accidental.
c) Reducció i control de la contaminació acústica.
d) Reducció i control dels consums de recursos naturals, i en particular daigua i energia.
e) Integració entre el port i la ciutat i preservació dels valors paisatgístics.
f) Sensibilització ambiental de la comunitat portuària.
3. LAdministració portuària col·laborarà amb les administracions competents en la prevenció i control de les emergències per contaminació marina accidental en els ports que gestione.
Article 87. Obligacions dels concessionaris en matèria ambiental
1. Els concessionaris i autoritzats adoptaran a càrrec seu les mesures correctores i de protecció ambiental que legalment siguen procedents en làmbit de la seua activitat per mitjà dun sistema de gestió ambiental certificat per empresa autoritzada, sense perjuí de les funcions que corresponen a lAdministració ambiental i a lAdministració portuària, a les quals subministraran la informació necessària.
2. Els concessionaris i autoritzats establiran i mantindran a càrrec seu les instal·lacions i maquinària necessàries per a assegurar la qualitat de les aigües marítimes en làmbit de la seua activitat, dacord amb les normes i prescripcions dictades per lAdministració portuària i la legislació sectorial aplicable en matèria de protecció ambiental. A estos efectes, els concessionaris i autoritzats hauran de permetre la pràctica dels controls i les inspeccions que realitze lòrgan administratiu competent i col·laborar en això, i estaran obligats a aplicar a càrrec seu les mesures correctores que a conseqüència de les actuacions mencionades sassenyalen com a necessàries.
3. Els concessionaris i autoritzats responsables de flotes esportives i de recreació i les confraries de pescadors, així com els altres lactivitat dels quals així ho requerisca, tindran lobligació de disposar de les instal·lacions necessàries per a la recepció de residus i aigües de sentines i la neteja dolis, greixos i altres productes contaminants.
Article 88. Prevenció i lluita contra la contaminació
1. Es prohibixen els abocaments o emissions contaminants, tant si són sòlides com líquides o gasoses, en el domini públic portuari, procedents de barcos o de mitjans flotants de qualsevol tipus. Està igualment prohibit abocar aigües que continguen olis, hidrocarburs, matèries en suspensió, plàstics o qualssevol altres matèries o productes contaminants, i tirar terres, runa, fem, matèria orgànica en qualsevol forma, enderrocs o qualsevol altre material, i així mateix els productes resultants de la neteja de les sentines dels barcos i altres embarcacions.
2. A estos efectes no tenen la consideració dabocaments les obres de rebliment amb materials dorigen terrestre o marítim per a la modificació o ampliació de ports, per a les quals podran realitzar-se obres de dragatge o de rebliment amb materials dorigen terrestre o marítim que per la seua naturalesa, disposició final o aïllament protector no donen origen a processos de contaminació que superen els nivells exigibles per la normativa aplicable de qualitat de les aigües marines.
3. En cas dabocament de materials no autoritzats, lAdministració portuària ordenarà als responsables larreplega i la neteja immediata. En cas dincompliment, lAdministració procedirà a lexecució subsidiària a càrrec dels responsables.
4. Les deixalles o rebutjos sòlids i líquids procedents de sentines, llastos, llavat de tancs o bodegues, olis usats, aigües brutes i la resta de líquids contaminants hauran de descarregar-se a terra i depositar-se en instal·lacions per a un tractament correcte en el port mateix o fora.
5. Tots els abocaments des de terra al mar requeriran autorització de lAdministració competent, que satorgarà amb subjecció a la legislació aplicable, sense perjuí de lautorització docupació de domini públic que, si és el cas, atorgarà lAdministració portuària.
Article 89. Recepció de residus
1. Les instal·lacions de manipulació i transport de mercaderies declarades contaminants, instal·lacions per a labastiment de combustibles líquids i les drassanes i instal·lacions de reparació naval, així com qualsevol altra activitat comercial o industrial que es desenrotlle en el domini públic portuari que ho requerisca, hauran de disposar dinstal·lacions per a la recepció i el tractament de residus petrolífers i químics i daigües de sentines i per a la neteja dolis, de greixos i daltres productes contaminants, així com dels mitjans suficients per a la prevenció i lluita contra la contaminació accidental marina, atmosfèrica i terrestre.
Cada una de les instal·lacions elaborarà i implementarà, als efectes anteriors, el pla de contingència corresponent.
2. En el supòsit de barcos que no tinguen com a destinació alguna de les instal·lacions referides en lapartat anterior, correspondrà a les empreses que efectuen les operacions de càrrega o descàrrega del barco garantir la recepció de residus de càrrega que en procedisquen, si nhi ha, així com els que es troben en les zones de trànsit i maniobra, evitant i combatent, si és el cas, els vessaments accidentals.
3. La disponibilitat destos mitjans serà exigida per lAdministració portuària per a autoritzar el funcionament o manteniment de lactivitat de les instal·lacions portuàries incloses en lapartat anterior.
Estes instal·lacions hauran de comptar amb un pla de contingències per contaminació accidental, que serà tingut en compte per lAdministració portuària corresponent per a lelaboració del pla interior de contingències del port, i que serà aprovat dacord amb el que preveu la normativa aplicable.
Tot això sense perjuí de les competències en la matèria corresponents a lAdministració marítima.
Article 90. Obres de dragatge
1. Tota execució dobres de dragatge o labocament dels productes de dragatge en el domini públic portuari, sobre la base del projecte corresponent, requerirà autorització de lAdministració portuària.
2. Quan les obres de dragatge o labocament dels productes de dragatge puguen afectar la seguretat de la navegació en la zona portuària, particularment en els canals daccés i en les zones dancoratge i maniobra, sexigirà informe preceptiu i vinculant de lAdministració marítima.
3. Els projectes de dragatge inclouran un estudi de la gestió dels productes de dragatge, i en particular la localització de la zona o zones dabocament i el seu tractament.
CAPÍTOL II
Seguretat i autoprotecció
Article 91. Plans dautoprotecció
1. LAdministració portuària disposarà els mitjans necessaris per al compliment de les mesures dautoprotecció necessàries en el domini públic portuari, les quals, almenys, preveuran una avaluació del risc, els mitjans de protecció adequats, un pla dautoprotecció i la implantació de tot això.
2. LAdministració portuària controlarà en làmbit portuari el compliment de la normativa que afecte ladmissió, la manipulació i lemmagatzematge de mercaderies perilloses, així com el compliment de les obligacions de coordinació dactivitats en matèria de prevenció de riscos laborals i de la normativa que afecte els sistemes de seguretat, inclosos els que es referisquen a la protecció davant dactes antisocials i terroristes, sense perjuí de les competències que corresponguen a altres òrgans de les administracions públiques i de les responsabilitats que en esta matèria corresponguen als usuaris i concessionaris del port.
3. Amb un informe previ favorable del Ministeri de lInterior i de lòrgan autonòmic amb competències en matèria de seguretat pública sobre els aspectes que siguen de la seua competència, selaborarà un pla per a la protecció de barcos, passatgers i mercaderies en les àrees portuàries contra actes antisocials i terroristes.
Article 92. Obligacions dels concessionaris en matèria de seguretat i autoprotecció
Els concessionaris i autoritzats redactaran el pla dautoprotecció que legalment siga procedent i adoptaran i implantaran a càrrec seu les mesures que conté, sense perjuí de les funcions que corresponen a la Generalitat, a qui subministraran la informació necessària.
Article 93. Mesures de seguretat pública en el recinte portuari
Correspon a lAdministració portuària col·laborar en ladopció de les mesures dirigides a garantir la seguretat pública en el recinte portuari, i caldrà sol·licitar a lautoritat governativa que corresponga la intervenció o, si és el cas, la col·laboració de les forces i cossos de seguretat.
TÍTOL VI
Transport marítim de competència autonòmica
Article 94. Àmbit daplicació
1. En el marc de les competències assumides en virtut de lEstatut dAutonomia, corresponen a la Comunitat Valenciana les funcions i servicis relatius a lactivitat de transport marítim que es du a terme exclusivament entre ports o punts de la mateixa Comunitat, sense connexió amb ports o punts daltres àmbits territorials.
2. Sentendrà per transport en aigües marítimes als efectes desta llei el que es realitza íntegrament entre ports i llocs del litoral de la Comunitat Valenciana i entre estos i els punts situats en els marges dels rius que transcorren pel seu territori realitzat per mitjà dembarcacions que disposen de mitjans mecànics de propulsió, degudament autoritzades, i a canvi de la contraprestació econòmica corresponent.
3. El transport en aigües marítimes es prestarà en règim de lliure competència, dacord amb el que preveu esta disposició.
4. Als efectes del que es preveu en esta disposició, sentén per transport de passatgers el destinat principalment al transport de persones i, si és el cas, dels seus equipatges; i per transport de mercaderies, el de qualsevol classe de béns, sense perjuí que també puga suposar el trasllat de persones.
5. Lòrgan competent en matèria de transport marítim podrà establir obligacions de servici públic en els servicis regulars de navegació interior i de cabotatge en què així ho estime pertinent, en atenció a les seues especials característiques, amb la finalitat de garantir-ne la prestació amb condicions de continuïtat i regularitat.
Article 95. Autoritzacions
1. La prestació del servici de transport en aigües marítimes de passatgers i mercaderies requerirà lobtenció prèvia de lautorització administrativa corresponent.
Esta autorització satorgarà sense perjuí de qualssevol altres llicències, permisos, autoritzacions o concessions que es requerisquen dacord amb la legislació sectorial que hi siga aplicable i, en especial, la legislació sobre aigües, costes o ports.
Les empreses de transport no podran realitzar activitats o prestar servicis que no estiguen expressament emparats en el títol datorgament de lautorització, sense perjuí que puguen, si és el cas, sol·licitar-ne lampliació o la modificació del seu contingut.
2. Lautorització per a la prestació de servicis de transport en aigües marítimes de passatgers i mercaderies serà intransmissible.
3. Reglamentàriament es regularà el procediment per a latorgament de les autoritzacions per a la prestació de servicis de transport en aigües marítimes de passatgers i mercaderies, així com la modificació de les condicions de prestació dels servicis de transport.
Article 96. Inspecció i vigilància
1. Les potestats dinspecció i vigilància dels servicis de transport a què es referix esta disposició satribuïxen als servicis dinspecció de la conselleria competent en matèria de transports, sense perjuí de les competències que puguen correspondre a altres òrgans de lAdministració de la Generalitat o, si és el cas, a altres administracions públiques, en matèria dinspecció.
Els inspectors tenen el caràcter i la potestat dautoritat en lexercici de les seues funcions, i podran demanar, per a un exercici eficaç de les seues competències, la col·laboració de les forces i cossos de seguretat.
2. Les empreses inspeccionades i els capitans o patrons dels barcos o embarcacions hauran de col·laborar amb el personal dels servicis dinspecció facilitant tots els documents que els puguen ser requerits i permetent laccés als barcos i embarcacions destinats als servicis de transport, sempre que així sels sol·licite.
TÍTOL VII
Règim de disciplina portuària
CAPÍTOL I
Policia dels ports
Article 97. Funcions de la policia administrativa dels ports
1. Correspon a lAdministració portuària lexercici de les funcions de policia administrativa dels ports de la seua competència previstes en esta llei i, particularment, les següents:
a) La inspecció i vigilància general dels ports.
b) Ladopció de mesures cautelars.
c) Ladopció de les mesures dirigides a garantir el desenrotllament de les activitats portuàries i la integritat del domini públic portuari.
d) El control de les activitats que puguen afectar els valors culturals, patrimonials, paisatgístics i mediambientals dels espais portuaris.
2. En les infraestructures gestionades en règim de concessió o autorització el seu titular haurà de vetlar per la seguretat en la zona concedida o autoritzada.
3. Els concessionaris o autoritzats exerciran funcions dauxili i col·laboració en matèria de policia portuària, que en cap cas, constituïxen exercici dautoritat.
4. Els titulars dautoritzacions, contractes i concessions estan obligats a informar lAdministració portuària de les incidències que es produïsquen o puguen produir-se en relació amb el domini públic portuari o amb els servicis i activitats que es realitzen en els espais portuaris, com també a complir les ordes que curse lAdministració portuària en lexercici de les funcions de policia portuària.
Article 98. Inspecció i vigilància general dels ports
1. La potestat dinspecció i vigilància general dels ports es durà a terme pel personal de lAdministració portuària habilitat a este efecte, que tindrà, en lexercici de les seues funcions, la condició dagent de lautoritat.
2. La potestat dinspecció i vigilància general comprén les atribucions i prerrogatives necessàries per a la verificació de lexecució correcta de les obres, les instal·lacions, les construccions, els servicis i les activitats que sexercixen en els ports i també respecte als vehicles i les embarcacions, sense perjuí de les competències que puguen correspondre a altres administracions.
3. La potestat dinspecció i vigilància general comprén, entre altres, les facultats següents:
a) Accés a les obres, construccions i instal·lacions ubicades en el recinte portuari, i la resta dels servicis, encara que siguen prestats en règim de gestió indirecta, així com als terrenys de propietat privada on hagen de fer-se les comprovacions i actuacions corresponents, sense perjuí de lobtenció dautorització judicial per a lentrada en el domicili si no nhi ha consentiment del titular.
b) Accedir a la documentació necessària per a lexercici de la funció inspectora, amb la possibilitat de requerir, a este efecte, els informes, documents i antecedents que sestimen pertinents.
c) Procedir a la pràctica de qualsevol diligència dinvestigació, examen o prova que siga necessària per a la comprovació del compliment de la normativa aplicable.
d) Formular denúncies, realitzar informes i estendre les actes dinspecció que es formulen en matèria portuària, en les quals es podrà proposar ladopció de mesures cautelars.
e) Requerir, en lexercici de les seues funcions, lauxili de les forces i cossos de seguretat.
Article 99. Obres i activitats no emparades per títol, contracte, declaració responsable o comunicació prèvia
1. LAdministració portuària podrà ordenar la paralització immediata de les obres, així com la suspensió de les activitats que no tinguen cobertura en el títol administratiu o contracte corresponent, o que no sajusten a les condicions destos o als termes de loportuna declaració responsable o comunicació prèvia.
2. Així mateix, podrà acordar qualssevol altres mesures admeses per lordenament jurídic, i particularment el precintament dobres, construccions o instal·lacions i la retirada de materials, maquinària o equips i mobiliari de qualsevol índole que sutilitzen en estes, així com la immobilització dembarcacions i de vehicles, amb independència de la tramitació, si és el cas, dexpedient sancionador.
Article 100. Mesures que garantixen lactivitat portuària
1. LAdministració portuària adoptarà per si mateixa quan siguen de la seua competència i col·laborarà amb lAdministració competent en els altres casos en ladopció de les mesures preventives i de protecció necessàries per a garantir lactivitat portuària, incloses les activitats dexplotació econòmica i la disponibilitat dels espais portuaris.
2. La potestat a què es referix lapartat anterior faculta, en tot cas, per a ladopció de les mesures següents:
a) La recuperació del domini públic portuari, particularment en els casos docupació del domini públic per embarcacions, vehicles, mercaderies i qualsevol altre element sense títol suficient o sense subjectar-se a les prevencions normatives sobre usos, activitats i servicis.
b) La declaració de la situació dabandó dembarcacions, vehicles i altres objectes i béns mobles.
c) Les mesures de seguretat exigibles quan una embarcació presente perill o risc dafonar-se en el port, i el navilier o el consignatari no procedisca a la immediata reparació o trasllat.
3. Els titulars o usuaris de les embarcacions, vehicles, mercaderies i altres objectes i béns mobles són directament responsables del seu manteniment en condicions de seguretat i bona conservació.
Article 101. Mesures relatives a embarcacions, vehicles i objectes abandonats
1. Correspon a lAdministració portuària la propietat de les embarcacions, els vehicles i la resta dobjectes i béns abandonats en el port, amb declaració prèvia adoptada dacord amb les disposicions desta llei.
2. Es consideren abandonats, als efectes previstos en lapartat anterior, els béns següents:
a) Les embarcacions, els vehicles i qualsevol altre artefacte, mercaderia o objecte que no tinguen matrícula o les dades suficients per a la identificació del seu propietari o consignatari que es troben en el port sense lautorització preceptiva.
b) Les embarcacions que mostren senyals evidents de deteriorament, presenten perill dafonament o estiguen afonades.
c) Els vehicles que estiguen estacionats en el mateix lloc durant un mes o mostren senyals de deteriorament evidents.
La declaració dabandó exigirà la tramitació del procediment corresponent, en què sacreditaran les circumstàncies expressades i en què es donarà audiència al propietari, al navilier, al capità del barco o, si és el cas, al consignatari del barco, de la forma prevista en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Una vegada declarat labandó, es procedirà a la venda dels béns en subhasta pública, llevat que siga procedent el desballestament.
Article 102. Mesures per a garantir la seguretat en els espais portuaris
1. LAdministració portuària podrà prohibir o limitar el trànsit de persones i vehicles en els espais portuaris per raons de seguretat, a fi dimpedir accidents i preservar el domini públic portuari o les embarcacions.
2. Estes limitacions es regularan en la delimitació dels espais i usos portuaris, en els títols concessionals o per mitjà duna resolució específica sobre això de lAdministració portuària.
3. Per a latorgament dautoritzacions i concessions, lAdministració portuària podrà exigir la contractació de pòlisses dassegurances de responsabilitat civil i de danys per a la cobertura corresponent de riscos que garantisquen les responsabilitats derivades de les lesions i danys que ocasionen al domini públic portuari o al seu personal o a tercers, com a conseqüència de lexercici de lactivitat autoritzada.
4. Ladministració portuària, quan una embarcació presente perill dafonament en el port, si, una vegada requerit el titular, armador o consignatari perquè abandone el port o repare el vaixell, no ho fa, podrà traslladar-lo o afonar-lo, a costa deste, on no perjudique lactivitat portuària, la navegació o la pesca, no cause dany al medi ambient ni siga focus de contaminació.
5. En els supòsits dafonament de barcos en les aigües del port, lAdministració portuària indicarà als seus titulars, armadors o a les companyies asseguradores on han de situar-ne les restes o el barco una vegada reflotat, dins del termini que a este efecte determine, així com les garanties o mesures de seguretat que cal prendre per a evitar un nou afonament.
6. Si els requerits incomplixen els acords de lAdministració portuària, esta podrà utilitzar per al rescat del barco afonat els mitjans dexecució forçosa previstos en lordenament jurídic.
7. Les operacions i activitats productives que es desenrotllen en el port es programaran i sexecutaran amb subjecció a les disposicions de la normativa en matèria de prevenció de riscos laborals.
Article 103. Mesures contra limpagament de les tarifes pels servicis portuaris
1. La falta de pagament de les tarifes pels servicis portuaris faculta lAdministració portuària a suspendre la prestació dels servicis portuaris als deutors, i també a prendre les mesures que impedisquen a estos lús dels espais portuaris.
2. En els supòsits de persones físiques o jurídiques amb deutes pendents amb lAdministració portuària o que no acrediten domicili a Espanya, lAdministració portuària podrà exigir la constitució de garanties o el pagament anticipat, en els termes que sestablisquen reglamentàriament, a fi de garantir el cobrament de limport de les taxes, i podrà ser causa de denegació de la prestació requerida el fet de no atendre el requeriment respecte daixò.
Article 104. Mesures dexecució forçosa dels actes de lAdministració portuària
1. LAdministració portuària podrà procedir a lexecució forçosa dels actes administratius, excepte en els supòsits en què sen suspenga lexecució.
2. Lexecució forçosa per lAdministració portuària dels seus propis actes i resolucions sefectuarà, amb advertència prèvia en la forma deguda i respectant sempre el principi de proporcionalitat, a través dels mitjans establits a estos efectes en la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 105. Constrenyiment sobre el patrimoni
Si en virtut dun acte o resolució de lAdministració portuària ha de satisfer-se una quantitat líquida, se seguirà el procediment previst en les normes reguladores del procediment administratiu de constrenyiment en via executiva.
Article 106. Execució subsidiària
1. LAdministració portuària podrà procedir a lexecució subsidiària quan es tracte dactes o resolucions que, per no ser personalíssims, puguen ser realitzats per subjecte diferent de lobligat.
2. En este cas, lAdministració portuària realitzarà lacte, per si o a través de les persones que determine, a costa de lobligat.
3. Limport dels gastos, danys i perjuís sexigirà dacord amb les disposicions de larticle anterior. Este import podrà liquidar-se de forma provisional i realitzar-se abans de lexecució, a reserva de la kiquidació definitiva.
Article 107. Multes coercitives
1. LAdministració portuària podrà imposar multes coercitives per a lexecució dels actes derivats dels procediments sancionadors i daquells altres que siguen dictats en lexercici de les funcions de policia portuària.
2. La multa coercitiva és independent de les sancions que puguen imposar-se amb tal caràcter i compatible amb estes. La competència per a fixar limport de les multes coercitives correspondrà al mateix òrgan que ha dictat lacte o resolució objecte dexecució. La imposició de la multa haurà danar precedida de ladvertència corresponent i podrà reiterar-se fins a la realització completa de la conducta exigida per lAdministració portuària.
3. Limport de cada una de les multes no podrà superar el 20 per cent de la quantia de la sanció que puga imposar-se o del valor econòmic de lactuació exigida, i podrà reiterar-se si no sexecuta allò que sha ordenat en el termini suficient per a fer-ho que determine lAdministració.
Article 108. Desnonament administratiu
1. El desnonament administratiu dels qui ocupen de forma indeguda i sense prou títol béns que pertanyen al domini públic portuari sacordarà amb requeriment previ a lusurpador o posseïdor il·legítim perquè cesse en la seua actuació, amb un termini de deu dies perquè puga presentar al·legacions.
2. LAdministració portuària podrà sol·licitar a lautoritat governativa corresponent la col·laboració de les forces i cossos de seguretat, així com de la policia local, quan siga necessari.
3. LAdministració portuària, sense més tràmit, prendrà possessió de les instal·lacions. A requeriment de lAdministració, les empreses subministradores denergia elèctrica, aigua, gas i telefonia estan obligades a suspendre immediatament el subministrament.
4. Els gastos que es causen per les actuacions previstes en este article aniran a càrrec dels desnonats.
Article 109. Mesures no sancionadores
Les accions o omissions que siguen constitutives dinfracció administrativa en matèria de ports podran donar lloc, a més de la imposició de la sanció que, si és el cas, siga procedent, a ladopció de les mesures de caràcter no sancionador següents:
a) La restitució de les coses o la reposició al seu estat anterior.
b) La indemnització a lAdministració portuària dels danys causats al domini públic portuari o a altres béns i drets desta, així com de qualssevol altres perjuís ocasionats a aquella.
c) La revocació de lautorització o concessió, quan siga procedent, per incompliment de les seues condicions.
d) La demolició de les obres no legalitzades.
Article 110. Responsabilitat per danys causats al domini públic
1. En el cas que la reparació dun dany siga urgent per a garantir el bon funcionament del port, lAdministració portuària o, si és el cas, el subjecte encarregat de la gestió o explotació del port o duna instal·lació portuària, la durà a terme de forma immediata. En este cas, els gastos corresponents aniran a càrrec del causant del dany.
2. Quan la restitució i reposició a lestat anterior no siga possible i, en tot cas, quan shagen produït danys i perjuís, els responsables de la infracció estaran obligats a abonar les indemnitzacions que siguen procedents.
3. Quan el benefici siga superior a la indemnització, es prendrà per a la fixació desta, com a mínim, la quantia daquell.
4. Quan els danys siguen de difícil avaluació, lAdministració portuària tindrà en compte per a fixar la indemnització els criteris següents, dels quals haurà daplicar el que proporcione el major valor:
a) El cost teòric de la restitució i reposició.
b) El valor dels béns danyats.
c) El benefici obtingut per linfractor amb lactivitat il·legal.
5. Correspon al mateix òrgan competent per a imposar la sanció establir lobligació de restituir i de reposar la situació alterada al seu estat anterior, i també fixar limport de la indemnització amb la instrucció prèvia de lexpedient administratiu corresponent.
Article 111. Immobilització i retirada
1. Sense perjuí de la sanció que puga correspondre per amarratge, atracada, ancoratge, estacionament o depòsit no autoritzats, les embarcacions, vehicles, mercaderies i efectes que es troben dins dels ports podran ser immobilitzats o retirats de conformitat amb les disposicions desta llei.
2. La immobilització o retirada no decauran en supòsits de transmissió del bé, que quedarà en tot cas afecte al deute resultant de lestada en el port.
Article 112. Causes dimmobilització
LAdministració portuària podrà procedir a la immobilització de les embarcacions, vehicles i mercaderies en què, mentres estan en port, concórrega alguna de les circumstàncies següents:
1. Quan no tinguen autorització per a romandre en eixe lloc, o si en tenen excedix els seus termes, fins que saconseguisca la identificació del titular, patró, conductor, encarregat o responsable de la mercaderia.
2. Quan linfractor no tinga documentació fiscal i no deposite limport de la quantia del deute generada amb lAdministració o garantisca el seu pagament per qualsevol mitjà admés en dret.
3. Quan es troben en situació aparent dabandó.
4. Quan així sacorde per resolució judicial.
Article 113. Procediment dimmobilització
1. La immobilització es portarà a efecte per mitjà del precintament de les embarcacions, vehicles i mercaderies o un altre procediment efectiu que impedisca la seua circulació, qualsevol que siga la seua ubicació.
2. Sense perjuí de poder utilitzar altres mitjans, linfractor serà notificat de la immobilització per mitjà de la col·locació dun avís en un lloc visible de lembarcació, del vehicle o de la mercaderia o bé en el punt on estiga amarrada, aparcada o depositada, o en un lloc pròxim al dancoratge no autoritzat, així com en les oficines de lAdministració portuària.
3. En les notificacions de lapartat anterior sadvertirà de retirada dofici a càrrec de linteressat en el cas que no es produïsca la retirada en el termini assenyalat per lAdministració portuària.
4. La immobilització només serà alçada quan ho sol·licite el titular, patró, conductor o encarregat o la persona legalment autoritzada per estos i hagen desaparegut les causes que la van motivar i es procedisca a la seua retirada voluntària, amb lautorització prèvia de lAdministració portuària i per mitjà del pagament de la taxa que corresponga.
Article 114. Causes de retirada
El personal de lAdministració portuària podrà procedir a la retirada de les embarcacions, vehicles i mercaderies en què, mentres estan en port, concórrega alguna de les circumstàncies següents:
1. Quan no tinguen autorització per a romandre en eixe lloc o, si en tenen, excedix els seus termes, o, aconseguida la identificació del titular, patró, conductor, encarregat o responsable de lembarcació, vehicle o mercaderia, no siga retirat per estos immediatament o en el termini assenyalat per lAdministració portuària.
2. Quan no tinguen autorització per a romandre en eixe lloc o, si en tenen, excedix els seus termes, quan pertorbe el trànsit de persones, vehicles o mercaderies o el desenrotllament normal de la vida portuària.
3. Quan es troben en situació dabandó declarat per lAdministració portuària.
4. Quan de la seua ubicació o estat de conservació es puga derivar un perill o una molèstia greu per a tercers o per al desenrotllament normal de la vida portuària, estiga en perill dafonament o estiga afonada.
5. Quan així sacorde per resolució judicial.
Article 115. Procediment de retirada
1. La retirada es portarà a efecte a costa de linfractor utilitzant els mitjans necessaris per a procedir al depòsit en el lloc designat per lAdministració portuària, inclús en les zones explotades en règim de concessió o autorització.
2. Sense perjuí de poder utilitzar altres mitjans, linfractor serà advertit de la retirada per mitjà de la col·locació dun avís en un lloc visible en el punt on estiga amarrada, aparcada o depositada, o en un lloc pròxim al dancoratge no autoritzat, així com en les oficines de lAdministració portuària.
3. Les embarcacions, vehicles i mercaderies retirats només podran ser recuperades quan ho sol·licite el titular, patró, conductor o encarregat o la persona legalment autoritzada per estos i hagen desaparegut les causes que la van motivar, amb lautorització prèvia de lAdministració portuària i per mitjà del pagament de la taxa que corresponga.
CAPÍTOL II
Règim sancionador
Secció primera
Principis generals
Article 116. Mesures administratives
1. Les accions o omissions que contravinguen les disposicions desta llei faculten lAdministració portuària per a prendre les mesures següents:
a) El restabliment de lorde infringit en funció de la naturalesa dels fets.
b) La imposició de les sancions corresponents als responsables, amb la tramitació prèvia dun procediment sancionador.
c) Lexigència dindemnització dels danys i perjuís causats al domini públic portuari i a altres béns, drets i interessos de lAdministració portuària.
d) La restitució de les coses al seu estat anterior.
2. LAdministració portuària disposarà de les prerrogatives necessàries per a adoptar les mesures sancionadores o duna altra índole que garantisquen linterés comú amb vista a lòptima gestió del port. En este sentit, la contractació del servici, inclús labonament previ de la tarifa corresponent, no impedirà que lAdministració portuària puga motivadament suspendren o cancel·lar-ne la prestació i, en conseqüència, retirar o traslladar la mercaderia, vehicle o element, desatracar lembarcació, canviar de lloc damarratge o ancoratge o, inclús, imposar labandó del port. En estos supòsits es tindrà dret a la devolució de limport dels servicis no rebuts que haja abonat per endavant.
Article 117. Competència sancionadora
1. La competència per a la imposició de les sancions previstes en esta llei correspondrà:
a) A la persona titular de la direccció general que tinga atribuïdes les funcions de gestió i explotació de ports, per als supòsits dinfraccions lleus i greus.
b) A la persona titular de la conselleria competent en matèria de ports, per als supòsits dinfraccions molt greus, en quantia inferior a 1.000.000 euros.
c) Al Consell, a proposta de la persona titular de la conselleria competent en matèria de ports, en els casos dinfraccions molt greus, en quantia superior a lassenyalada en lapartat b anterior.
2. Estos límits, així com la quantia de les multes, podran ser actualitzats o modificats pel Consell dacord amb les variacions que experimente líndex de preus de consum general nacional.
Secció segona
Infraccions
Article 118. Concepte i classificació
1. Sense perjuí de la competència sancionadora daltres administracions i de les infraccions establides en altres lleis, constituïxen infraccions administratives en matèria de ports les accions o omissions tipificades i sancionades esta llei.
2. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus, amb subjecció als criteris que sestablixen en els articles següents.
Article 119. Infraccions lleus
Són infraccions lleus les accions o omissions que no tinguen la consideració dinfracció greu o molt greu per la seua transcendència o per la importància dels danys ocasionats i estiguen tipificades en algun dels supòsits següents:
1. Pel que fa a lús del port:
a) Lincompliment dels reglaments, disposicions o ordenances portuàries, així com de les ordes o instruccions cursades pel personal de lAdministració portuària en relació amb les matèries de la seua competència, en especial les relatives a les activitats portuàries, al transport o a operacions de tràfic terrestre o marítim, a mercaderies i la seua manipulació, estiba o desestiba, i a la manipulació, càrrega i descàrrega de la pesca i els productes de laqüicultura marina.
b) La realització doperacions portuàries o marítimes amb perill per a les obres, instal·lacions, equips portuaris o altres barcos o embarcacions, o sense prendre les precaucions necessàries.
c) Lús de les obres, instal·lacions o equips portuaris inadequadament, de forma no autoritzada o incomplint els termes autoritzats.
d) La realització de qualsevol acció o omissió que cause dany o menyscabament als béns del domini públic portuari o al seu ús o explotació, obres, instal·lacions i equips, així com a les mercaderies i mitjans de transport situats en la zona portuària, quan el dany causat no excedisca els 5.000 euros.
e) La pesca en les aigües interiors del port quan no estiga expressament autoritzada.
f) El bany o el busseig en les aigües interiors del port quan no estiga expressament autoritzat.
g) La realització de qualsevol activitat comercial, industrial o esportiva no autoritzada, en especial el desembarcament, el transport, el transbord, la descàrrega o la venda de peix o de productes de laqüicultura marina.
h) La navegació pel port o els seus canals daccés a velocitat superior a tres nusos quan no estiga expressament autoritzada.
2. Pel que fa a activitats que exigixen títol habilitador, declaració responsable o comunicació prèvia:
a) Lomissió de dades o lincompliment no substancial de les condicions datorgament dels títols administratius corresponents o del contingut de la declaració responsable o la comunicació prèvia, sense perjuí de la seua revocació, caducitat o resolució.
b) La instal·lació de publicitat exterior no autoritzada en el domini públic portuari.
c) Lincompliment de les normes sobre funcionament dinstal·lacions i servicis i de policia dels ports, sempre que no obstaculitze el desenrotllament normal de les activitats portuàries.
d) Locupació del domini públic portuari sense el títol administratiu corresponent, sempre que no obstaculitze el desenrotllament normal de les activitats portuàries.
e) Latracada dembarcacions sense autorització o en lloc diferent de lassignat o incomplint els termes de lautorització, quan no interferisca lexercici normal de lactivitat portuària.
f) Lestacionament de vehicles, remolcs, caravanes o semblants fora dels espais destinats a esta finalitat amb infracció de la senyalització o de les condicions dús dels espais portuaris, quan no interferisca lexercici normal de lactivitat portuària.
g) Lincompliment de lobligació dinformar en termini lAdministració portuària quan esta informació resulte obligada en virtut duna disposició legal o reglamentària.
h) Lincompliment de les obligacions de conservació de les instal·lacions portuàries en condicions adequades de vigilància, seguretat, salubritat, neteja i ornament públic.
i) La realització dobres o instal·lacions sense el títol habilitador corresponent o amb incompliment de les condicions de latorgat, sempre que el valor de lobra executada siga inferior a 5.000 euros.
3. Pel que fa a la protecció del medi ambient:
a) La no-utilització quan siga obligatòria, o la utilització inadequada, dels mitjans per a la recollida de residus sòlids, líquids o gasosos instal·lats en el port, sempre que no es cause contaminació en el port ni en les seues aigües.
b) Lincompliment de la normativa o de les instruccions que, en matèria ambiental, i en especial en matèria dentrega de residus generats per les embarcacions o les activitats exercides en el port, es dicten pels òrgans competents, sempre que no es cause contaminació en el port ni en les seues aigües.
c) La realització de reparacions, carenes i recollides susceptibles de causar contaminació en contravenció de la normativa aplicable.
4. Pel que fa a la gestió del sistema portuari de la Generalitat:
a) El mer retard en el compliment de lobligació de facilitar a lAdministració portuària la informació íntegra i en el termini a què obligue la llei, els reglaments o que requerisca lAdministració, en particular la necessària a efectes estadístics o per a liquidar tarifes i taxes i la relativa a les embarcacions de base i transeünts, quan tal informació shaja facilitat íntegrament i correctament.
b) Lincompliment de les obligacions imposades per esta llei i per les disposicions que la despleguen, o de les instruccions o requeriments de lAdministració portuària, sempre que no pertorben el desenrotllament normal de la vida portuària.
c) La falta de col·laboració amb les actuacions dinspecció o vigilància, quan esta falta de col·laboració no haja de ser qualificada com a greu.
Article 120. Infraccions greus
Són infraccions greus les accions o omissions tipificades com a lleus en larticle anterior quan suposen o provoquen lesions lleus o risc greu per a les persones, danys i perjuís que obstaculitzen el funcionament normal del port o de les instal·lacions portuàries o dun bé o quan es produïsca la reiteració o la reincidència en qualsevol de les infraccions tipificades com a lleus i, en tot cas, les següents:
1. Pel que fa a lús del port:
a) Locupació, lús o laprofitament dels terrenys o de les instal·lacions del domini públic portuari, així com la realització dobres, instal·lacions o activitats en este últim, sense lobtenció prèvia del títol habilitador corresponent, o sense ajustar-se a les condicions essencials deste últim, així com la prestació de servicis o la realització dactivitats comercials sense lobtenció del títol corresponent o sense ajustar-se a les seues determinacions essencials.
b) Laugment de la superfície ocupada, del volum o de lalçària construïts fins a un 10 per cent sobre el projecte autoritzat, sense perjuí de la caducitat o revocació del títol administratiu.
c) Lincompliment de les obligacions establides per a les operacions destiba o desestiba en la seua normativa específica.
d) Lincompliment de les normes, ordenances i instruccions sobre la manipulació i emmagatzematge en terra de mercaderies perilloses o locultació destes o de la seua condició.
e) Lobstrucció a lexercici de les funcions de policia que corresponguen a lAdministració portuària.
f) La informació subministrada de forma incorrecta o defectuosa a lAdministració portuària per iniciativa pròpia o a requeriment desta.
g) La realització de qualsevol acció o omissió que cause dany o menyscabament als béns del domini públic portuari o al seu ús o explotació, obres, instal·lacions i equips, així com a les mercaderies i mitjans de transport situats en la zona portuària, quan el dany causat excedisca els 5.000 euros.
2. Pel que fa a activitats que exigixen títol habilitador, declaració responsable o comunicació prèvia:
a) La transmissió total o parcial de les concessions, o de lús o gaudi dels terrenys o instal·lacions en concessió, així com la constitució de gravàmens o drets de garantia sobre estes, sense lobtenció prèvia de lautorització corresponent de lAdministració portuària.
b) La transmissió o cessió dels drets sobre els amarradors sense complir els requisits i les condicions legalment establits.
c) Lincompliment substancial de les condicions datorgament dels títols administratius corresponents, sense perjuí de la seua revocació, caducitat o resolució.
d) Lincompliment de les normes sobre funcionament dinstal·lacions i servicis i de policia dels ports, quan obstaculitze el desenrotllament normal de les activitats portuàries.
e) Locupació del domini públic portuari sense el títol administratiu corresponent, quan obstaculitze el desenrotllament normal de les activitats portuàries.
f) Latracada dembarcacions sense autorització o en lloc diferent de lassignat o incomplint els termes de lautorització, quan interferisca lexercici normal de lactivitat portuària.
g) Lestacionament de vehicles, remolcs, caravanes o semblants fora dels espais destinats a esta finalitat amb infracció de la senyalització o de les condicions dús dels espais portuaris, quan interferisca lexercici normal de lactivitat portuària.
h) Lincompliment greu de les obligacions de conservació de les instal·lacions portuàries en condicions adequades de seguretat, salubritat, neteja i ornament públic.
i) La realització dobres o instal·lacions sense el títol habilitador corresponent o amb incompliment de les condicions de latorgat, sempre que el valor de lobra executada siga entre 5.000 i 200.000 euros.
j) La recuperació no autoritzada dun bé immobilitzat o retirat dacord amb les disposicions desta llei.
k) Loferiment al mercat o el desenrotllament efectiu de les activitats esportives o recreatives nàutiques o subaquàtiques o de lloguer dembarcacions de recreació sense tindre lautorització preceptiva de lAdministració portuària o incomplint els termes de la declaració responsable o la comunicació prèvia.
l) La presentació de declaració responsable o comunicació prèvia ometent dades essencials o amb un contingut o termes que resulten ser falsos o diferents dels declarats o comunicats, especialment la mancança de les assegurances necessàries, tant en el moment de la presentació com en qualsevol moment durant lexercici de lactivitat a què es referix la declaració responsable o la comunicació prèvia.
3. Pel que fa a la protecció del medi ambient:
a) Labocament o depòsit no autoritzats des de terra, embarcació o artefacte flotant de fem, runa, peix, les seues restes o derivats o olis, combustibles o altres substàncies en el port o en les seues aigües.
b) Lincompliment de la normativa o de les instruccions que en matèria ambiental es dicten pels òrgans competents, quan es cause contaminació en el port o en les seues aigües.
c) Lincompliment de la normativa o de les instruccions que en matèria dentrega de residus generats per les embarcacions o les activitats exercides en el port es dicten pels òrgans competents, quan es cause contaminació en el port o en les seues aigües.
d) La realització de reparacions, carenes i recollides, quan es cause contaminació en el port o en les seues aigües.
4. Pel que fa a la gestió del sistema portuari de la Generalitat:
a) Lincompliment de lobligació de facilitar a lAdministració portuària completa i en termini la informació a què obligue la llei, els reglaments o requerisca lAdministració mateix, en particular la necessària per a liquidar tarifes i taxes i la relativa a les embarcacions de base i transeünts.
b) Lincompliment de les obligacions imposades per esta llei i per les disposicions que la despleguen, o de les instruccions o requeriments de lAdministració portuària, sempre que pertorben el desenrotllament normal de la vida portuària.
c) La falta de col·laboració amb les actuacions dinspecció o vigilància, quan esta falta de col·laboració pertorbe el desenrotllament normal de la vida portuària, de la inspecció o de la vigilància.
d) Lobstrucció a lexercici de les potestats dinspecció i vigilància i de policia de lAdministració portuària, o la negativa a col·laborar en lexercici destes potestats, quan no haja de ser qualificada com a molt greu.
e) La vulneració de les normes sobre prestació del servici que afecten la seua recepció normal per part dels usuaris.
Article 121. Infraccions molt greus
Són infraccions molt greus les accions o omissions tipificades com a lleus o com a greus quan suposen o provoquen lesions greus a les persones o un risc molt greu per a la seua salut o seguretat, quan causen danys o perjuís que impedisquen el funcionament normal o lús del port o duna instal·lació o dun bé, o quan es produïsca la reiteració o la reincidència de qualsevol de les infraccions tipificades com a greus i, en tot cas, les següents:
1. Pel que fa a lús del port:
a) Laugment de la superfície ocupada, del volum o de lalçària construïts superior a un 10 per cent sobre el projecte autoritzat, sense perjuí de la caducitat o revocació del títol administratiu.
b) Lobstrucció a lexercici de les funcions de policia que corresponguen a lAdministració portuària, quan lobstrucció impedisca el desenrotllament normal de la vida portuària.
c) El falsejament de la informació subministrada a lAdministració portuària per iniciativa pròpia o a requeriment desta.
2. Pel que fa a activitats que exigixen títol habilitador, declaració responsable o comunicació prèvia:
a) Lincompliment de les normes sobre funcionament dinstal·lacions i servicis i de policia dels ports, quan impedisca el desenrotllament normal de les activitats portuàries.
b) Locupació del domini públic portuari sense el títol administratiu corresponent, quan impedisca el desenrotllament normal de les activitats portuàries.
c) Latracada dembarcacions sense autorització o en lloc diferent de lassignat o incomplint els termes de lautorització, quan impedisca lexercici normal de lactivitat portuària.
d) Lestacionament de vehicles, remolcs, caravanes o semblants fora dels espais destinats a esta finalitat amb infracció de la senyalització o de les condicions dús dels espais portuaris, quan impedisca lexercici normal de lactivitat portuària.
e) La realització dobres, instal·lacions o activitats en el domini públic portuari o daltres instal·lacions sense el títol administratiu corresponent o sense ajustar-se a les seues condicions, sempre que shaja desatés el requeriment exprés de lAdministració portuària de cessament de lactuació o quan es persistisca en esta conducta una vegada notificada la iniciació del procediment sancionador corresponent.
f) La realització dobres o instal·lacions sense el títol habilitador corresponent o amb incompliment de les condicions de latorgat, sempre que el valor de lobra executada siga superior a 200.000 euros.
3. Pel que fa a la protecció del medi ambient, les accions o omissions amb repercussions especialment rellevants per a lentorn terrestre o marí o per al medi ambient, com a conseqüència de la transcendència econòmica dels danys i perjuís produïts o perquè lesionen de forma irreversible lequilibri del medi natural.
4. Pel que fa a la gestió del sistema portuari de la Generalitat, el falsejament del subministrament a lAdministració portuària de la informació a què obligue la llei, els reglaments o requerisca lAdministració mateix, en particular la necessària per a liquidar tarifes i taxes i la relativa a les embarcacions de base i transeünts.
Article 122. Subjectes responsables
1. Són responsables de les infraccions administratives en matèria de ports les persones físiques o jurídiques següents:
a) Els autors de les accions o omissions tipificades com a infracció en esta llei. Si la infracció sha comés en làmbit propi de lactivitat de lempresa amb la qual estos tinguen una relació de dependència, lempresa serà responsable solidària.
b) En cas dincompliment de les condicions datorgament dun títol administratiu o dun contracte subscrit amb lAdministració portuària, ladjudicatari del títol o del contracte.
c) En cas dinfraccions relacionades amb les embarcacions, amb caràcter solidari els propietaris, els armadors, els consignataris, els patrons, els capitans i els titulars dels drets damarratge per qualsevol títol.
d) En cas dinfraccions relacionades amb obres, instal·lacions, usos i activitats no emparats prou pel títol corresponent, el promotor de lactivitat, lempresari que les du a terme i el director facultatiu, segons corresponga.
e) En tot cas, quan les infraccions es cometen en zones explotades en règim de concessió administrativa o dautorització, el titular de la concessió o autorització, sense perjuí del dret que tinga de repetir de lautor de la infracció.
2. Si les infraccions són imputables a una persona jurídica, seran considerades responsables solidàries les persones físiques que integren els òrgans rectors o de direcció, excepte les que hagen dissentit expressament dels acords adoptats.
3. En els supòsits dherències jacents, comunitats de béns i la resta dentitats que, sense personalitat jurídica, constituïsquen una unitat econòmica o patrimoni separat, seran responsables solidaris les persones coparticipants o cotitulars, en proporció a les participacions respectives.
4. Les sancions imposades a diversos subjectes quant a una mateixa infracció tenen entre si caràcter independent i compatible.
5. Quan lincompliment de les obligacions previstes en una disposició legal corresponga a diverses persones conjuntament, respondran de forma solidària de les infraccions que cometen i de les sancions que simposen.
Article 123. Prescripció
1. El termini de prescripció de les infraccions serà dun any per a les lleus, dos anys per a les greus i quatre anys per a les molt greus. El termini de prescripció començarà a comptar-se des del dia en què la infracció shaja comés i, en tot cas, des de la consumació total de la conducta constitutiva de la infracció.
2. En el cas dinfraccions continuades, el termini de prescripció establit en lapartat anterior es començarà a comptar des del moment de finalització de lactivitat o des de la data en què sha realitzat lúltim acte amb el qual ha sigut consumada.
3. En el cas que els fets, actes o omissions constitutius dinfracció siguen desconeguts per no tindre senyals externs, el termini començarà a comptar a partir de la data en què es manifesten o lAdministració portuària en tinga coneixement.
4. Interromprà la prescripció la iniciació, amb coneixement de linteressat, del procediment sancionador, i es reprendrà el termini de prescripció si lexpedient sancionador caduca per causa no imputable al presumpte responsable.
5. No obstant això, qualsevol que siga el temps transcorregut des de la comissió de la infracció, mai sextingirà lobligació de restitució de les coses i de la reposició al seu estat anterior, amb indemnització dels danys irreparables i dels perjuís causats.
Secció tercera
Sancions
Article 124. Principis generals
1. Les accions o omissions constitutives dinfracció administrativa en matèria portuària seran sancionades dacord amb les disposicions que conté esta llei.
2. A la persona responsable de dos o més infraccions tipificades en esta llei se li imposaran les sancions corresponents a cada una.
3. Sense perjuí de la sanció que simpose, linfractor estarà obligat a la restitució de les coses, a la reposició al seu estat anterior i a labonament de les tarifes o taxes que, si és el cas, pertoquen.
4. Quan la infracció puga ser constitutiva de delicte o falta es traslladarà al Ministeri Fiscal, i se suspendrà el procediment sancionador mentres lautoritat judicial no dicte sentència ferma o resolució que finalitze el procés.
5. En tot cas, hauran de complir-se de manera immediat les mesures administratives adoptades per a salvaguardar lactivitat portuària, sense que la suspensió del procediment sancionador es puga estendre a lexecutivitat de les mesures per a restablir lorde jurídic vulnerat.
6. Així mateix, siniciaran els procediments de suspensió dels efectes i, si és el cas, revocació o resolució dels actes, títols administratius o contractes en què pretesament puga emparar-se lactuació il·legal.
Article 125. Quantia de les sancions
Les infraccions administratives en matèria de ports seran sancionades en els termes següents:
1. Les infraccions lleus, amb multa fins a un màxim de 100.000 euros.
a) Les infraccions lleus de larticle 119.1.a i g seran sancionades amb multes dun import mínim de 500 euros.
b) Les infraccions lleus de larticle 119.1.d i 119.2 i seran sancionades amb multes del 50 per cent del valor del dany o menyscabament o del valor de lobra, amb un import mínim en tot cas de 700 euros.
c) Les infraccions lleus de larticle 119.2.a seran sancionades amb multes dun import mínim de 1.000 euros.
d) Les infraccions lleus de larticle 119.3 seran sancionades amb multes dun import mínim de 200 euros.
e) Les infraccions lleus de larticle 119.4.a seran sancionades amb multes dun import mínim de 200 euros per cada una de les embarcacions o elements a què es referix la informació que sha de subministrar.
f) Les altres infraccions lleus seran sancionades amb multes dun import mínim de 300 euros.
2. Les infraccions greus, amb multa fins a un màxim d1.000.000 deuros.
a) Les infraccions greus de larticle 120.1.a, d, e, f i g seran sancionades amb multes dun import mínim de 750 euros.
b) Les infraccions greus de larticle 120.1.b i 120.2.i seran sancionades amb multes del 50 per cent del valor del dany o menyscabament o del valor de lobra, amb un import mínim en tot cas de 1.000 euros.
c) Les infraccions greus de larticle 120.2.j i 120.4.b seran sancionades amb multes dun import mínim de 1.000 euros.
d) Les infraccions greus de larticle 120.2.k i l seran sancionades amb multes dun import mínim de 5.000 euros.
e) Les infraccions greus de larticle 120.4.a seran sancionades amb multes dun import mínim de 300 euros per cada una de les embarcacions o elements a què es referix la informació que sha de subministrar.
f) Les altres infraccions greus seran sancionades amb multes dun import mínim de 500 euros.
3. Les infraccions molt greus, amb multa fins a un màxim de 10.000.000 deuros.
a) Les infraccions molt greus de larticle 121.1.a y 121.2.f seran sancionades amb multes del 50 per cent del valor del dany o menyscabament o del valor de lobra, amb un import mínim en tot cas de 2.000 euros.
b) Les infraccions molt greus de larticle 121.4 seran sancionades amb multes dun import mínim de 500 euros per cada una de les embarcacions o elements a què es referix la informació que sha de subministrar.
c) La reincidència o reiteració de les infraccions greus de larticle 120.2.k i l seran sancionades amb multa dun import mínim de 15.000 euros.
d) Les altres infraccions molt greus seran sancionades amb multes dun import mínim de 750 euros.
4. En el supòsit dinfracció greu o molt greu per reincidència en faltes lleus o greus, respectivament, la multa sobtindrà per la suma de les establides per a cada una destes.
Article 126. Sancions accessòries
1. En cas dinfraccions greus o molt greus, la sanció de multa pot anar acompanyada dalguna de les sancions següents:
a) Suspensió de lexercici de les activitats empresarials o professionals en el sistema portuari de la Generalitat per un termini no superior a dos anys.
b) Revocació dels títols que habiliten per a locupació, lús o laprofitament del domini públic portuari.
c) Inhabilitació del subjecte infractor per a ser titular dautoritzacions i concessions administratives, o de contractes per a lexecució dobres o la gestió de servicis, o latracada, per un termini no superior a tres anys en el cas dinfraccions greus, o no superior a cinc anys en cas dinfraccions molt greus.
d) Suspensió del dret a lobtenció de subvencions o ajudes públiques de lAdministració de la Generalitat en matèries relacionades amb lobjecte desta llei, per un termini no superior a dos anys en el cas dinfraccions greus, o no superior a tres anys en el cas dinfraccions molt greus.
2. Es podrà imposar també, juntament amb les sancions que siguen procedents de conformitat amb els articles anteriors, el comís del benefici obtingut amb la infracció. Este benefici es calcularà, quan no puga ser determinat exactament, amb criteris estimatius, i inclourà laugment dingressos i lestalvi de gastos que haja suposat directament o indirectament la infracció, sense descomptar les multes ni els gastos o danys que en dimanen.
Article 127. Graduació de les sancions
En la imposició de les sancions previstes en els articles anteriors shaurà de mantindre ladequació deguda entre la gravetat del fet constitutiu de la infracció i la sanció aplicada, considerant les circumstàncies del cas i, especialment, els criteris següents per a la graduació de la sanció:
1. Lexistència dintencionalitat o de reiteració.
2. La naturalesa dels perjuís causats.
3. La reincidència. A lefecte de la graduació de sancions, es considera reincidència la comissió duna infracció de la mateixa naturalesa abans del termini establit per a la prescripció de la primera infracció, quan així haja sigut declarat per resolució ferma en via administrativa.
4. El benefici obtingut per linfractor com a conseqüència de la infracció.
5. La rellevància externa de la conducta infractora.
6. Lesmena o reparació voluntària durant la tramitació del procediment de les irregularitats que van originar lactuació sancionadora.
Article 128. Prescripció
1. El termini de prescripció de les sancions imposades serà dun any per a les lleus, dos anys per a les greus i quatre anys per a les molt greus.
2. Este termini començarà a comptar-se des de lendemà del dia en què adquirisca fermesa la resolució per la qual simposa la sanció.
3. Interromprà la prescripció la iniciació, amb coneixement de linteressat, del procediment dexecució, i tornarà a transcórrer el termini si caduca el procediment per causa no imputable a linfractor.
Secció quarta
Procediment sancionador
Article 129. Tramitació
1. El procediment administratiu sancionador es tramitarà dacord amb les disposicions desta llei i les normes reguladores del procediment sancionador general previstes en la legislació vigent.
2. El termini màxim per a la tramitació dels expedients sancionadors és dun any comptador des de lacord diniciació fins a la notificació de la resolució.
3. Una vegada transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que shaja dictat i notificat la resolució, es declararà caducat el procediment. En el cas que la infracció no estiga prescrita, podrà, si és el cas, iniciar-se un nou procediment sancionador.
4. En la tramitació de procediments sancionadors per fets succeïts en làmbit de les superfícies subjectes a concessió, serà preceptiva laudiència al concessionari.
Article 130. Mesures cautelars
1. Una vegada incoat lexpedient sancionador, lAdministració portuària podrà prendre, a proposta de linstructor de lexpedient i per mitjà dun acord motivat, les mesures cautelars de caràcter provisional que siguen necessàries per a assegurar leficàcia de la resolució que puga dictar, per a preservar els interessos generals o per a evitar el manteniment dels efectes de la infracció. Amb esta finalitat, pot requerir, si ho considera convenient, la col·laboració de les fores i cossos de seguretat.
2. LAdministració portuària podrà ordenar la paralització immediata de les obres o de les instal·lacions i la suspensió dels usos i de les activitats que no disposen del títol administratiu corresponent o que no sajusten a les condicions del títol atorgat.
3. LAdministració portuària podrà també acordar el precintament de les obres o de les instal·lacions i el precintament o la retirada dels materials, de la maquinària o dels equips que sutilitzen en les obres o activitats a càrrec de linteressat, per a assegurar lefectivitat de la resolució a què es referix lapartat 2.
4. En el termini que fixe la notificació de lorde de suspensió, la persona interessada sol·licitarà a lAdministració el títol corresponent o, si és el cas, ajustarà les obres o lactivitat al que tinga atorgat.
5. Si transcorre el termini a què es referix lapartat 4 sense que linteressat haja complit el que es prescriu, lAdministració portuària pot ordenar la demolició de les obres o el desmantellament de les instal·lacions, a costa i càrrec de la persona interessada, i impedirà definitivament els usos o les activitats no autoritzats. Es procedirà de la mateixa manera quan el títol siga denegat.
6. Així mateix, lAdministració portuària pot ordenar ladopció immediata de les mesures necessàries per a evitar els danys que puga provocar un barco o una altra embarcació en perill dafonament o en situació de causar danys a béns o elements portuaris o a altres embarcacions.
7. També pot ordenar la retenció immediata, per causa justificada, dels barcos i de les embarcacions per a garantir les possibles responsabilitats administratives o econòmiques dels seus propietaris, representants autoritzats, capitans o patrons, sense perjuí que esta mesura cautelar puga ser substituïda per la constitució de garantia suficient.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Comité dI+D+i i Formació
Per al compliment dels fins previstos en larticle 2.d i de les funcions de larticle 4.3.g desta llei, es crea un Comité dI+D+i i Formació, integrat almenys per la persona titular de la direcció general competent en matèria de ports i fins a tres membres més procedents de la comunitat portuària i entitats destudis en matèria portuària, que proposarà els programes de desenrotllament, canalitzarà les ajudes que a estos efectes establisquen altres organismes públics i coordinarà les accions específiques que per mitjà de conveni puguen concertar-se.
Segona. Règim de les ajudes derivades de plans dhabitatge vençuts
1. Es declaren degudament atorgades totes les ajudes públiques, subvencions i finançaments reconeguts tant en làmbit dels plans estatals i autonòmics dhabitatge, sòl i rehabilitació, com a lempara dacords específics interadministratius, que han estat gestionats en el període 2008-2013 per la Direcció General dHabitatge i Projectes Urbans de la Conselleria de Medi ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge i per la Direcció General dObres Públiques, Projectes Urbans i Habitatge de la Conselleria dInfraestructures, Territori i Medi Ambient.
2. Aquests actes tindran la consideració de compromisos degudament adquirits als efectes prevists en larticle 31.2 del text refós de la Llei dhisenda pública de la Generalitat.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Autoritzacions i concessions
Les autoritzacions que suposen ocupació del domini públic portuari i les concessions vigents a lentrada en vigor desta llei seguiran subjectes a les mateixes condicions en què es van atorgar fins que transcórrega el termini pel qual van ser atorgades.
Segona. Instal·lacions nauticoesportives
Les instal·lacions nauticoesportives el títol habilitador de les quals finalitze durant els tres anys següents a partir de lentrada en vigor desta llei podran mantindre, en règim dautorització, les condicions establides en el títol extingit durant un termini màxim de tres anys comptador des de lentrada en vigor de la llei.
Tercera. Procediments administratius en tramitació
Als procediments ja iniciats abans de lentrada en vigor desta llei no els serà aplicable i es regiran per la normativa anterior. A este efecte, sentén que els procediments han sigut iniciats en la data de presentació de la sol·licitud en la conselleria competent en matèria de ports, en cas dautoritzacions o de concessions en què únicament hi ha un interessat. Quan es tracte de concessions en què hi haja pluralitat dinteressats, sentén iniciat en la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de lanunci de licitació de la convocatòria corresponent del procediment dadjudicació.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o dun rang inferior que contradiguen o soposen a les disposicions desta llei i, en particular, les següents:
1. Larticle 54 de la Llei 11/2002, de 23 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i dOrganització de la Generalitat.
2. El capítol IX de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i dOrganització de la Generalitat, excepte els apartats sèptim i octau de larticle 70 deste capítol.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Títol competencial
Esta llei es dicta a lempara de les competències que corresponen a la Comunitat Valenciana, de conformitat amb les disposicions de larticle 148.1.6.ª i 4.ª de la Constitució, i de larticle 49.1.15.ª, 9.ª i 13.ª de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgànica 5/1982, d1 de juliol.
Segona. Actualització de les quanties de les sancions i desplegament reglamentari
1. Les quanties de les sancions podran ser actualitzades o modificades per acord del Consell, a proposta de la persona titular de la conselleria competent en matèria de ports.
2. El Consell i la persona titular de la conselleria competent en matèria de ports, en làmbit de les seues competències respectives, podran dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament, lexecució i lacompliment de les disposicions desta llei.
Tercera. Entrada en vigor
Esta llei entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.
València, 13 de juny de 2014
El president de la Generalitat
ALBERTO FABRA PART