DECRET 59/2019, de 12 d'abril, del Consell, d'ordenació del sistema públic valencià de serveis socials. [2019/4771]
(DOGV núm. 8546 de 13.05.2019) Ref. Base de dades 004434/2019
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Legislació Matèries: Benestar social Assistència social Descriptors: Temàtics: assistència social , monografies
DECRET 59/2019, de 12 d'abril, del Consell, d'ordenació del sistema públic valencià de serveis socials.
[2019/4771]
Índex
Preàmbul
Títol preliminar
Capítol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Article 2. Àmbit daplicació
Article 3. Definicions
Capítol II. Tramitació electrònica
Article 4. Obligació de comunicació per mitjans electrònics
Article 5. Presentació de sol·licituds per mitjà de documents electrònics normalitzats
Article 6. Procediment electrònic
Títol I. Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana
Capítol I. Del Registre
Article 7. Del Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana
Article 8. Adscripció
Capítol II. De la inscripció
Article 9. Inscripció
Capítol III. De lestructura i organització del Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana
Article 10. Estructura del Registre
Article 11. Els assentaments registrals
Article 12. El número registral
Capítol IV. Del procediment dinscripció registral
Article 13. Del procediment dinscripció de les persones físiques o jurídiques que siguen o vulguen ser titulars dactivitats en làmbit dels serveis socials
Article 14. Del procediment dinscripció de serveis i centres de serveis socials
Article 15. Comunicació de la variació de dades registrals
Capítol V. Dels efectes de la inscripció registral
Article 16. Efectes de la inscripció
Capítol VI. De la cancel·lació de les inscripcions
Article 17. Causes i procediment de cancel·lació
Títol II. Del règim dels instruments dintervenció administrativa
Capítol I. Disposicions generals
Article 18. Visat previ per a centres
Article 19. Lautorització de centres de serveis socials
Article 20. Acreditació
Article 21. Declaració responsable
Article 22. Comunicació
Article 23. Actuacions sotmeses a autorització, a declaració responsable i a comunicació
Capítol II. Autoritzacions de centres de serveis socials
Secció primera. Del procediment dautorització de funcionament
Subsecció primera. Del procediment dautorització de funcionament sense visat previ
Article 24. Sol·licitud
Article 25. Documentació
Article 26. Ordenació i instrucció
Article 27. Proposta de resolució
Article 28. Resolució
Article 29. Control de ladequació de les obres al projecto tècnic supervisat
Subsecció segona. Del procediment dautorització de funcionament amb resolució de visat previ
Article 30. Procediment dautorització amb visat previ
Subsecció tercera. De lobtenció del visat previ
Article 31. Sol·licitud i documentació de visat previ
Article 32. Ordenació i instrucció
Article 33. Resolució de visat previ
Secció segona. Del procediment dautorització per modificació substancial
Article 34. Concepte de modificació substancial
Article 35. Documentació per modificació del règim funcional, objecte, activitat o sector dintervenció
Article 36. Documentació per modificació de la capacitat assistencial dun centre sense fer obres
Article 37. Documentació per modificació per obres en un centre quan afecten lestructura o distribució interior i requereixen una llicència dobres
Article 38. Procediment, resolució i desistiment sense efectes de lautorització
Secció tercera. Del procediment dautorització per canvi de titularitat
Article 39. Concepte de canvi de titularitat dun centre
Article 40. Sol·licitud dautorització per canvi de titularitat
Article 41. Documentació que cal presentar
Article 42. Instrucció, inscripció i notificació per canvi de titularitat
Secció quarta. Del procediment dautorització per tancament
Article 43. Concepte de tancament dun centre, tancament temporal i tancament definitiu
Article 44. Sol·licitud dautorització per tancament dun centre
Article 45. Documentació
Article 46. Instrucció, inscripció i notificació
Article 47. Reobertura del centre
Secció cinquena. De la revocació de lautorització
Article 48. Causes de revocació
Article 49. Procediment de revocació
Secció sisena. De lincompliment del règim dautoritzacions
Article 50. Incompliment
Article 51. Centres sense autorització
Capítol III. Declaració responsable per al funcionament dels serveis de serveis socials i modificació i comunicació de cessament dactivitat
Article 52. Declaració responsable per al funcionament dels serveis de serveis socials
Article 53. Modificació i comunicació per cessament de lactivitat
Capítol IV. De les condicions generals dels serveis i dels centres
Article 54. Requisits dels serveis per a la seua inscripció i funcionament
Article 55. Requisits dels centres per a lobtenció de lautorització de funcionament
Capítol V. Acreditació
Secció primera. Disposicions generals
Article 56. Acreditació
Article 57. Criteris per a lobtenció de lacreditació
Secció segona. Procediment dacreditació
Article 58. Inici del procediment
Article 59. Esmena de la sol·licitud
Article 60. Ordenació i instrucció
Article 61. Proposta de resolució
Article 62. Resolució
Article 63. Validesa, caducitat i renovació de lacreditació
Article 64. Revocació de lacreditació
Article 65. Procediment de revocació
Disposicions addicionals
Primera. Règim dacreditació dels serveis i centres de serveis socials en el marc del Sistema per a lAutonomia Personal i Atenció a la Dependència a la Comunitat Valenciana
Segona. Període de vigència de les autoritzacions provisionals
Tercera. Centres de titularitat de la Generalitat i de titularitat de les entitats locals de la Comunitat Valenciana
Quarta. Autorització de centres de tipologia mixta o de caràcter innovador
Cinquena. Denominació comercial de serveis i centres de serveis socials
Sisena. Identificació al públic i retolació de serveis i centres del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials
Setena. Publicitat de lautorització de funcionament i de lacreditació
Huitena. Comprovació del compliment dels requisits dautorització
Novena. Registre i acreditació de programes
Desena. Modificació del Decret 62/2017, de 19 de maig, del Consell, pel qual sestableix el procediment per a reconéixer el grau de dependència a les persones i laccés al sistema públic de serveis i prestacions econòmiques
Onzena. Transparència i consulta
Disposicions transitòries
Primera. Règim dels centres autoritzats i acreditats en el marc del Sistema per a lAutonomia Personal i Atenció a la Dependència en la Comunitat Valenciana
Segona. Acreditació temporal
Disposició derogatòria
Única. Derogació normativa
Disposicions finals
Primera. Desenvolupament normatiu
Segona. Entrada en vigor
Preàmbul
La Llei 3/2019, de 19 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, regula, en el títol III, capítol III lordenació del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials.
Duna banda, aquesta llei regula el Registre General de Titulars dActivitats, Serveis i Centres de Serveis Socials de la Comunitat Valenciana, que es configura com un instrument que permet el coneixement, la planificació, lordenació i la publicitat de les persones titulars de les activitats de serveis socials i dels serveis i els centres daquesta naturalesa. Aquesta estableix lobligació que les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, amb ànim de lucre o sense, que són titulars dactivitats en làmbit dels serveis socials en el territori de la Comunitat Valenciana, sinscriguen en el registre que es constituïsca a aquest efecte. També preveu la inscripció dels centres autoritzats i dels serveis respecte dels quals shan presentat les corresponents declaracions responsables i dels centres i els serveis acreditats.
Duna altra, la llei esmentada regula lautorització de funcionament dels centres de serveis socials, com lacte administratiu, preceptiu i reglat, justificat per raons dinterés general, pel qual la Generalitat, prèvia comprovació del compliment dels requisits exigits en la normativa aplicable, aprova el funcionament dun centre de serveis socials. A més, es regulen com a subjectes a autorització la modificació substancial dels centres de serveis socials autoritzats, el canvi de titularitat dun centre i el tancament temporal o definitiu dun centre.
Així mateix, aquesta llei regula la possibilitat dexigir la presentació duna declaració responsable amb caràcter previ a la posada en funcionament dun servei, en què la persona física o jurídica titular daquest declare que el funcionament daquest compleix els requisits exigits a aquest efecte en la normativa que hi resulte daplicació.
Finalment, aquesta norma regula la figura de lacreditació com un acte pel qual la Generalitat garanteix que un centre prèviament autoritzat, o un servei que ha presentat la declaració responsable, no només reuneix les condicions i els requisits mínims de funcionament que exigeix lautorització o la declaració responsable, sinó que també ofereix una garantia addicional de qualitat i dadequació a la planificació del sistema. Així mateix, lobtenció es preveu com a necessària perquè els centres i els serveis puguen formen part del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials.
Aquesta llei fixa lacreditació com una condició necessària perquè els centres i els serveis de titularitat pública no autonòmica, amb independència que es gestionen de manera directa o per mitjà duna entitat diniciativa privada, puguen formar part del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, a excepció dels centres polivalents de serveis socials.
A això safig el fet que lacreditació es considera preceptiva perquè els centres i els serveis de titularitat privada proveïsquen prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials.
Finalment, els centres i els serveis de les entitats privades diniciativa social de serveis socials han dobtindre lacreditació, tant per a poder formar part del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials com per a accedir al règim dacció concertada, conforme disposa la normativa que desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials per entitats diniciativa social.
És objecte daquest decret la regulació dels Serveis Socials de la Comunitat Valenciana, pel que fa a les normes dordenació dels titulars dactivitats i dels serveis i els centres que intervenen en la provisió de serveis socials en aquesta, mitjançant la determinació del marc regulador del Registre General de Titulars dActivitats, Serveis i Centres de Serveis Socials de la Comunitat Valenciana, així com del règim dels instruments dintervenció administrativa en relació amb els serveis i els centres en matèria de serveis socials, que es concreta en la regulació de les figures de lautorització, la declaració responsable i lacreditació, i dels seus respectius procediments administratius.
Les previsions que conté la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, en matèria de registre de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials, autorització de centres, declaració responsable de serveis i acreditació de centres i serveis han de ser, en els termes establits en aquesta, objecte de desenvolupament reglamentari, amb la finalitat de dotar aquestes figures administratives duna regulació que en concrete el contingut i nestablisca el marc procedimental i els requisits exigibles, entre altres elements.
Concretament, aquesta llei preveu un desenvolupament reglamentari preceptiu del procediment de funcionament i organització, i del règim dinscripció i cancel·lació en el Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana.
Respecte a lautorització de centres, es preveu que reglamentàriament es determine el procediment dautorització de funcionament dels centres de serveis socials, així com els requisits i el procediment per a la modificació substancial, el canvi de titularitat, la revocació i el tancament dun centre, així com la regulació de lautorització de centres de tipologia mixta o de caràcter innovador.
Finalment, i pel que fa a lacreditació de centres i serveis, sestableix la necessitat de desenvolupar reglamentàriament els requisits i el procediment per a la seua obtenció.
Això anterior es vincula amb la necessitat que el Sistema Públic Valencià de Serveis Socials de la Comunitat Valenciana i els seus serveis i centres es caracteritzen per oferir una garantia addicional de qualitat en latenció a les persones usuàries i dadequació a la planificació del sistema, objectiu que es pretén aconseguir amb el desenvolupament reglamentari de la figura de lacreditació en aquest decret.
Així mateix, laprovació del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social va introduir una nova regulació i règim jurídic de lacció concertada, que fixa les condicions dactuació dels serveis i els centres dentitats diniciativa social concertats integrats en el Sistema Públic Valencià de Serveis Socials i regula el procediment, el sistema de selecció i els requisits i les condicions bàsiques dels acords dacció concertada.
Larticle 7 daquest decret fixa lacreditació com un dels requisits que han de complir els serveis i els centres objecte de lacció concertada. Consegüentment, els serveis o els centres que volen accedir a lacció concertada requereixen, entre altres requisits, tindre lacreditació corresponent.
Aquesta disposició normativa ha de completar-se atés el contingut de la disposició transitòria tercera del decret esmentat, que fixa uns requisits mínims de solvència tècnica que sha dexigir a les convocatòries per a accedir al règim dacció concertada, que es poden aplicar de manera transitòria fins a laprovació reglamentària del procediment dacreditació de serveis i centres.
Aquesta previsió normativa presenta, doncs, com a conseqüència daixò, la necessitat de dotar de cobertura normativa el decret pel qual es regula lacció concertada, quant a la regulació del procediment dacreditació de serveis i centres, objecte de regulació en aquest decret.
Daltra banda, els procediments dinscripció en el registre i dautorització i acreditació de serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, actualment regulats en el Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre registre general de titulars dactivitats dacció social, i de registre i autorització de funcionament dels serveis i centres dacció social, a la Comunitat Valenciana, han dadaptar-se a les previsions i les exigències que, en matèria de tramitació electrònica, conté la normativa vigent en matèria de procediment administratiu comú.
Així mateix, lesmentat Decret 91/2002, de 30 de maig, vigent i dictat en desenvolupament reglamentari de la Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el sistema de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana, requereix ser modificat i adaptat a les exigències i les disposicions de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana.
En conseqüència daixò, el desenvolupament del que disposa la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana en matèria de registre, autorització de centres, declaració responsable de serveis i acreditació de centres i serveis; la dotació de cobertura i suport legal al Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social, respecte al procediment dacreditació de serveis i centres, i les exigències dadaptació dels procediments administratius relatius al registre, lautorització i lacreditació dentitats, serveis i centres a la normativa daplicació en matèria de procediment administratiu comú i a les seues previsions sobre tramitació electrònica, i la modificació i ladaptació del Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre registre dels titulars dactivitats dacció social, i de registre i autorització de funcionament dels serveis i els centres dacció social, a la Comunitat Valenciana al nou marc legal vigent, fan necessària i oportuna laprovació daquest decret.
Aquest decret sestructura en un títol preliminar i en dos títols amb els seus respectius capítols, onze disposicions addicionals, dues disposicions transitòries, una derogatòria única i dues disposicions finals.
El títol preliminar defineix el seu objecte i fixa el seu àmbit daplicació. Així mateix, shi detallen els principals conceptes que es tracten en el decret. A aquests efectes, dacord amb el que disposa la normativa estatal bàsica i autonòmica en matèria dadministració electrònica, sincorpora lobligació de presentació de sol·licituds, declaracions responsables i comunicacions per mitjà de documents electrònics normalitzats, així com la determinació del procediment esmentat.
El títol I regula ladscripció, inscripció, estructura i organització del Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana. Així mateix, shi aborda el procediment de la inscripció registral, tant de les persones físiques o jurídiques que duen o duran a terme la seua activitat en làmbit dels serveis socials com dels serveis i centres de serveis socials, els efectes de la inscripció registral i la determinació de les causes de cancel·lació.
El títol II desenvolupa el règim dels instruments dintervenció administrativa i sorganitza en cinc capítols.
El capítol I daquest títol estableix, per mitjà de les seues disposicions generals, les definicions i conceptes bàsics del decret: visat previ, autorització dels centres de serveis socials, declaració responsable de serveis, comunicació de modificacions de circumstàncies i acreditació de serveis i centres.
El capítol II regula els procediments dautorització de centres de serveis socials: autorització de funcionament, amb visat previ i sense, autorització per modificació substancial, autorització per canvi de titularitat i autorització per tancament. Així mateix, en aquest capítol es regula la revocació de lautorització.
Daltra banda, el capítol III regula les declaracions responsables a què estan subjectes els serveis en matèria de serveis socials, i estableix les actuacions sotmeses a la presentació de declaració responsable i la regulació de les modificacions posteriors, durant lexercici de lactivitat, per part del servei.
El capítol IV detalla àmpliament les condicions que els serveis i centres de serveis socials han de complir per a poder disposar de la corresponent autorització de funcionament, amb independència de la seua tipologia o titularitat i dels requisits específics que reglamentàriament puguen determinar-se, per tal destablir i regular les condicions generals dels centres i serveis de serveis socials.
Finalment, el capítol V està dedicat a la regulació de lacreditació, i estableix la seua definició i concreta quins serveis i centres hauran de disposar daquesta i els seus efectes, així com els criteris bàsics per a la seua concessió i renovació. Així mateix, queden concretades en aquest decret les diferents fases del procediment dacreditació. Queden també regulats els elements sobre els quals es fixaran essencialment els criteris dacreditació, que es distribueixen en criteris materials, situacionals, de gestió i funcionament, de coordinació amb el sistema, de recursos humans i de protecció mediambiental, la concreció per a cada tipus de centre o servei del qual es remet a una posterior ordre de desplegament. Als criteris esmentats se sumen els formulats en coherència amb els objectius de desenvolupament sostenible, recollits en lAgenda 2030 adoptada per tots els estats membres de Nacions Unides, a fi dafavorir el compromís de la Generalitat per reduir les desigualtats econòmiques i socials, protegir el medi ambient i contribuir a un major i millor desenvolupament i a la sostenibilitat mediambiental.
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de lAdministració de la Generalitat per a 2019.
Sadequa als principis de bona regulació previstos en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i a la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic.
Així mateix, es garanteix el principi de seguretat jurídica, atesa la coherència de la present norma amb la resta de lordenament jurídic.
Finalment, en lelaboració daquest projecte normatiu sha parat atenció a respectar el principi de transparència, tant en la fase de consulta pública com en el tràmit dinformació i audiència a les persones interessades.
Per tot el que sha exposat, aquesta regulació es considera linstrument més adequat per a fixar el marc normatiu de lordenació dels serveis socials valencians, per mitjà de la regulació dels diferents instruments administratius.
En conseqüència, a proposta de la vicepresidenta i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives de conformitat amb larticle 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, el Consell, havent emés dictamen el Comité Econòmic i Social de la Comunitat Valenciana i conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 12 dabril de 2019,
DECRETE
TÍTOL PRELIMINAR
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte
1. Aquest decret té per objecte el desplegament de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, quant a les normes dordenació de les entitats, serveis i centres que presten serveis socials a la Comunitat Valenciana, al registre de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials, a lautorització de centres de serveis socials i a la declaració responsable de serveis, així com pel que fa a lacreditació de serveis i centres de serveis socials que actuen en làmbit territorial esmentat.
2. Amb aquesta finalitat, es regulen les actuacions següents:
a) El registre de les persones físiques o jurídiques que siguen titulars dactivitats en làmbit de serveis socials de la Comunitat Valenciana, així com el dels serveis i centres de serveis socials.
b) El règim dels instruments dintervenció administrativa en relació amb els serveis i centres en matèria de serveis socials, a fi que reunisquen els requisits i condicions necessàries per a poder garantir a les persones destinatàries daquests una atenció adequada.
Article 2. Àmbit daplicació
Aquest decret, així com la normativa que en el seu desenvolupament es dicte, serà aplicable a les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, amb ànim de lucre o sense, que siguen o vulguen ser titulars dactivitats en làmbit dels serveis socials a la Comunitat Valenciana, i als serveis i centres, de titularitat pública o privada, que proveïsquen o pretenguen proveir prestacions de serveis socials i desenvolupen la seua activitat en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
Article 3. Definicions
Als efectes daquest decret sadopta la següent delimitació conceptual:
a) Sentén per entitats de serveis socials aquelles persones físiques o jurídiques, públiques o privades, amb ànim de lucre o sense, que siguen titulars de serveis i centres de serveis socials, així com aquelles persones físiques o jurídiques que tinguen com a objecte la realització dactivitats amb caràcter permanent dins de làmbit dels serveis socials.
b) Sentén per servei en matèria de serveis socials la unitat organitzativa que preveja una o més prestacions professionals, econòmiques o tecnològiques. Els serveis podran presentar diferents modalitats, en funció de lobjecte que perseguisquen, pel que fa a la població destinatària, la intensitat i durada o el tipus de prestació que articulen, i podran proveir-se per mitjà de centres i programes.
c) Es considera centre de serveis socials la unitat dorganització, física i funcional, dotada duna infraestructura material, amb ubicació autònoma i identificable, en què sofereixen o des de la qual es materialitzen prestacions de serveis socials. A aquests efectes, sassimilen al concepte de centre denominacions com ara establiment, pis, habitatge o llar, entre daltres, que shan dadaptar dacord amb la tipologia dels usuaris i la seua organització de funcionament.
d) Sentén per programa de serveis socials el conjunt ordenat i prèviament planificat dactuacions que estan dirigides a intervindre davant de situacions de necessitat de caràcter individual, grupal o comunitari.
e) Als efectes daquesta norma, es considera que els habitatges tutelats, llars, pisos o altres figures semblants amb una capacitat màxima de deu places són habitatges.
CAPÍTOL II
Tramitació electrònica
Article 4. Obligació de comunicació per mitjans electrònics
1. De conformitat amb el que estableix la normativa estatal bàsica en matèria dadministració electrònica, així com la normativa de la Comunitat Valenciana sobre administració electrònica, les persones interessades en qualsevol dels procediments administratius que es regulen en els títols I i II daquest decret han de comunicar-se amb ladministració exclusivament per mitjà de la utilització de mitjans electrònics, dacord amb larticle 14 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. Si les persones físiques o jurídiques presenten escrits, comunicacions o documentació en suport no electrònic, seran requerides per lAdministració perquè ho esmenen, en el termini de deu dies, per mitjà de la seua presentació electrònica, dacord amb el que disposa larticle 68.4 de la Llei 39/2015.
3. Lincompliment del requeriment a què es refereix lapartat anterior comportarà la falta defectes de la sol·licitud presentada en format no electrònic, i es considerarà desistida la seua petició mitjançant una resolució dictada a aquest efecte.
Article 5. Presentació de sol·licituds per mitjà de documents electrònics normalitzats
1. Les sol·licituds dinscripció en el Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, dautorització de funcionament de centres de serveis socials, dautorització per modificació substancial, dautorització per canvi de titularitat, dautorització per tancament dun centre i dacreditació de serveis i centres de serveis socials, així com la documentació que les acompanyen, hauran de presentar-se exclusivament per via electrònica mitjançant la plataforma que shabilite a aquest efecte, i shauran dentendre totes les actuacions previstes com a efectuades en el marc de la tramitació electrònica dexpedients administratius. Aquesta obligació ha de ser aplicable igualment a la presentació de les declaracions responsables, així com a la de les comunicacions.
2. La conselleria competent en matèria de serveis socials ha delaborar els corresponents models normalitzats de les sol·licituds, declaracions responsables i comunicacions a què es refereix lapartat 1, que estaran disponibles en la seu electrònica de la Generalitat.
3. Els models normalitzats als quals es refereix lapartat anterior han dincloure les previsions necessàries per a complir el que estableix la normativa sobre protecció de dades de caràcter personal i de simplificació i reducció de càrregues administratives. Quant a la documentació que es requerisca en cada cas, es presumeix que sautoritza la seua consulta per lòrgan gestor, llevat que conste en lexpedient una oposició expressa de la persona interessada i, en particular, pel que fa a la comprovació de les dades referents a la identitat i, si és el cas, residència de la persona interessada, quant a altres dades relacionades amb el compliment de les obligacions tributàries o en matèria de Seguretat Social, així com pel que fa a les dades que siguen necessàries per a la tramitació dels procediments regulats en aquest decret i que consten en poder daltres administracions públiques.
4. Sense perjudici del que sha esmentat anteriorment, la persona sol·licitant ha de declarar de manera responsable que tant les dades aportades en la sol·licitud com els documents que, si és el cas, lacompanyen són certs i autèntics, els quals queden a disposició de lAdministració per a la seua comprovació i inspecció, quan procedisca. La declaració esmentada serà incorporada als models normalitzats als quals es refereix lapartat 2.
Article 6. Procediment electrònic
1. La presentació de les sol·licituds, declaracions responsables, comunicacions i documents a què es refereix larticle anterior, així com la pràctica de notificacions, sefectuarà de manera exclusiva per mitjà del Registre electrònic de la Generalitat, en els termes i amb els efectes establits en la normativa bàsica estatal en matèria de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. La identificació i autenticació dels documents que duen a terme les persones empleades públiques en el marc dels procediments electrònics a què es refereix lapartat anterior sefectuarà per mitjà de sistemes de codi segur de verificació, dacord amb els requisits i efectes previstos en la normativa bàsica estatal en matèria de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
TÍTOL I
Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana
CAPÍTOL I
Del Registre
Article 7. Del Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana
El Registre té caràcter públic, i constitueix un instrument per al coneixement, planificació, ordenació i publicitat de les persones físiques o jurídiques titulars dactivitats de serveis socials, i dels serveis i centres daquesta naturalesa.
Article 8. Adscripció
El Registre general sadscriu a la conselleria competent en matèria de serveis socials i és únic per a tota la Comunitat Valenciana.
CAPÍTOL II
De la inscripció
Article 9. Inscripció
Dacord amb el que estableix larticle 7, en el Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, han dinscriures:
a) Les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, amb ànim de lucre o sense, que siguen o vulguen ser titulars dactivitats en làmbit dels serveis socials al territori de la Comunitat Valenciana.
b) Els centres autoritzats i els serveis respecte dels quals shaja presentat la corresponent declaració responsable, dacord amb el que estableix el títol II daquest decret.
c) Els serveis i centres acreditats, dacord amb el que estableix el títol II daquest decret.
d) Els programes acreditats.
2. Les persones físiques i jurídiques, així com els centres, serveis i programes, públics i privats, actualment ja inscrits en el Registre seran incorporats dofici per la mateixa Administració al nou Registre general.
CAPÍTOL III
De lestructura i organització del Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana
Article 10. Estructura del Registre
1. El Registre general de titulars dactivitats, serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana sestructura materialment en tres seccions:
a) Secció de titulars dactivitats de serveis socials
b) Secció de serveis de serveis socials
c) Secció de centres de serveis socials
2. Cada secció ha de tindre el seu propi llibre de registre, i han de crear-se amb aquesta finalitat els llibres següents:
a) El Llibre de registre de titulars dactivitats de serveis socials, que ha de recollir, en una fitxa per persona física o jurídica inscrita, la informació següent:
1r. Nom de la persona física o jurídica.
2n. Raó social o domicili.
3r. Número didentificació fiscal.
4t. Naturalesa jurídica: pública o privada, amb ànim de lucre o sense.
5é. Nom de la persona representant.
6é. Àmbit territorial dactuació.
7é. Àmbit poblacional dactuació.
8é. Centres autoritzats, o serveis respecte dels quals shaja presentat declaració responsable de la seua titularitat i números registrals.
9é. Serveis o centres de la seua titularitat acreditats, si és el cas, i números registrals daquests.
10é. Subvencions, concerts, convenis i contractes amb lAdministració de la Generalitat, si és el cas.
11é. Número registral del titular de lactivitat.
b) El Llibre de registre de serveis de serveis socials, que ha de recollir, en una fitxa per servei inscrit, la informació següent:
1r. Denominació del servei.
2n. Domicili o seu social en què es presta el servei, si és el cas.
3r. Titular i número registral.
4t. Raó social o domicili de la persona titular i número didentificació fiscal.
5é. Nom i identificació de la persona responsable del servei.
6é. Tipologia del servei.
7é. Àmbit territorial dactuació.
8é. Àmbit poblacional dactuació.
9é. Data de la declaració responsable.
10é. Data de lacreditació, si és el cas.
11é. Subvencions, concerts, convenis i contractes amb lAdministració de la Generalitat, si és el cas.
12é. Número registral del servei.
13é. Sistema de gestió de la qualitat.
14é. Data del cessament dactivitat, si és el cas.
c) El Llibre de registre de centres de serveis socials, que ha de recollir, en una fitxa per centre inscrit, la informació següent:
1r. Denominació del centre.
2n. Domicili del centre.
3r. Titular i número registral.
4t. Raó social o domicili de la persona titular i número didentificació fiscal.
5é. Nom i identificació de la persona directora del centre.
6é. Tipologia del centre.
7é. Àmbit territorial dactuació.
8é. Àmbit poblacional dactuació.
9é. Data de lautorització de funcionament.
10é. Data de lacreditació, si és el cas.
11é. Places màximes autoritzades.
12é. Places en règim de concert, si és el cas.
13é. Subvencions, concerts, convenis i contractes amb lAdministració de la Generalitat, si és el cas.
14é. Número registral del centre.
15é. Sistema de gestió de la qualitat.
16é. Data del tancament del centre, si és el cas.
3. Laccés a la informació continguda en el Registre general sefectuarà dacord amb el que estableix la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, la Llei 2/2015, de la Generalitat, de 2 dabril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana i les seues disposicions reglamentàries de desplegament, així com la normativa bàsica estatal en la matèria o normes que les substituïsquen.
Article 11. Els assentaments registrals
1. Els llibres de registre han de contindre les següents classes dassentaments:
a) Inscripcions.
b) Notes marginals.
c) Cancel·lacions.
2. Les inscripcions han de reflectir els actes que prèviament han sigut objecte dautorització, declaració responsable o de comunicació. Aquestes inscripcions poden ser bàsiques o complementàries:
a) La inscripció bàsica té per objecte laccés, per primera vegada, al Registre, amb lassignació del número registral corresponent, de lentitat de serveis socials.
b) Les inscripcions complementàries han de fer constar de manera successiva, sense modificar el número registral de la inscripció bàsica, els fets posteriors a aquesta que siguen autoritzats com a conseqüència:
1r. Duna modificació substancial.
2n. Dun canvi de titularitat.
3r. Duna variació en la capacitat assistencial.
4t. Del tancament, temporal o definitiu, dun centre.
5é. Del cessament dactivitat dun servei.
6é. De lobtenció de la resolució dacreditació.
7é. De la subscripció de convenis de col·laboració, dacords dacció concertada o de contractes administratius amb lAdministració de la Generalitat Valenciana, així com de la recepció de subvencions per part daquesta, per a la gestió de serveis o centres de serveis socials.
3. Les notes marginals han de deixar constància de les variacions en les dades relatives a les persones titulars de les activitats, i en les relatives als serveis o centres que consten en el Registre, sempre que aquestes dades no hagen de ser objecte dinscripció complementària.
4. Les cancel·lacions tenen per objecte extingir les inscripcions bàsiques, la qual cosa comporta la pèrdua del número registral.
Article 12. El número registral
1. A cada entitat que sinscriga en el Registre, centre que sautoritze o servei que haja presentat declaració responsable, se li ha dassignar un número registral diferenciat, en el qual sha de distingir la identificació del llibre del registre, lordinal corresponent a la inscripció que es practique i la província de referència. Aquelles entitats titulars dactivitats de serveis socials làmbit dactuació de les quals siga superior al provincial tindran una referència especial.
2. La inscripció bàsica sha de plasmar en el corresponent llibre de registre, de manera correlativa temporal a cada titular que sinscriga, centre que sautoritze i servei que presente declaració responsable, i ha de romandre invariable en les successives anotacions registrals que es practiquen.
3. Quan es procedisca a la cancel·lació dun número registral, aquest número no sha dassignar a un nou titular, servei o centre, sinó que se nhan darxivar les actuacions, i a tota nova inscripció se li ha dassignar el número correlatiu que li corresponga.
CAPÍTOL IV
Del procediment dinscripció registral
Article 13. Del procediment dinscripció de les persones físiques o jurídiques que siguen o vulguen ser titulars dactivitats en làmbit dels serveis socials
1. La inscripció de les persones físiques o jurídiques en el Llibre de registre de titulars dactivitats de serveis socials es pot dur a terme dofici o a instància de la part interessada:
a) Sha de fer a sol·licitud de la persona interessada, prèvia presentació de la corresponent sol·licitud. Aquesta sol·licitud pot ser presentada, en el cas de les persones físiques titulars dactivitat, per la mateixa persona física, o pel seu representant voluntari o apoderat i, en el cas de persones jurídiques titulars dactivitat, per la persona jurídica titular de lactivitat, per mitjà del seu representant legal o voluntari.
b) Sha de fer dofici com a conseqüència de lautorització de funcionament o de la presentació de declaració responsable, dacord amb el que disposa el títol II daquest decret.
2. Les persones físiques o jurídiques que sol·liciten la seua inscripció han de presentar sol·licitud electrònica en el Registre electrònic de la Generalitat, segons model normalitzat, junt amb la documentació que sindica a continuació, sense perjudici dels drets que els assisteixen al respecte, dacord amb el que disposa larticle 28 de la Llei 39/2015.
a) Acreditació de la personalitat de la persona física sol·licitant per mitjà de la presentació del DNI o NIE, i, quan es tracte de persones jurídiques, de la representació que ostente per mitjà de la presentació dels documents consignats en la lletra b daquest apartat.
b) En el cas de persones jurídiques, còpia de lescriptura, document de constitució o modificació, o acte fundacional, inscrits, si és el cas, en el corresponent registre oficial, així com els estatuts corresponents. No serà necessari acreditar aquesta informació quan la persona sol·licitant no shaja oposat expressament a la seua comprovació per lòrgan gestor, dacord amb el que estableix larticle 28 de la Llei 39/2015.
c) Còpia de la targeta didentificació fiscal, quan es tracte de persones jurídiques.
3. Així mateix, junt amb la sol·licitud dinscripció sha daportar, en cas dhaver-nhi, la memòria de les activitats que shan fet en lúltim any, així com de les executades durant lany en curs, i, en tot cas, de les programades per a lany següent.
4. Rebuda la sol·licitud dinscripció en el Llibre de registre de titulars dactivitats de serveis socials, dacord amb el que disposa larticle 21.4 de la Llei 39/2015, lòrgan competent en matèria dinscripció de titulars dactivitats de serveis socials ha de comunicar a la persona física o jurídica sol·licitant, en el termini dels deu dies següents a la recepció de la sol·licitud, el termini màxim establit per a la resolució i notificació del procediment, així com els efectes del silenci administratiu.
5. Efectuada la comunicació a què es refereix lapartat anterior, lòrgan competent que sesmenta en aquest apartat ha de verificar si la documentació de lexpedient està completa i és correcta i, si és el cas, ha de requerir a la persona o entitat interessada perquè en el termini de deu dies hàbils aporte els documents preceptius, amb indicació que, en cas de no fer-ho, es tindrà per desistida la seua sol·licitud, dacord amb el que estableix larticle 68.1 de la Llei 39/2015.
6. Lòrgan competent a què es refereixen els apartats anteriors ha de concedir o denegar la inscripció, per mitjà duna resolució motivada, dins del termini de tres mesos a comptar del dia de la presentació de la sol·licitud. En cas que haguera transcorregut aquest termini sense que shaguera notificat la resolució expressa, sentendrà estimada la sol·licitud dinscripció.
Article 14. Del procediment dinscripció de serveis i centres de serveis socials
1. La inscripció dels serveis i centres de serveis socials en el Llibre de registre de serveis i en el Llibre de registre de centres, respectivament, sha de fer dofici, mitjançant una resolució motivada, com a conseqüència de lautorització de funcionament del centre o de la presentació de declaració responsable, dacord amb el que disposa el títol II daquest decret.
2. Així mateix, també sha de practicar dofici la inscripció, en el corresponent assentament, de la resolució dacreditació que, si és el cas, es dicte.
Article 15. Comunicació de la variació de dades registrals
1. Les persones físiques o jurídiques les dades de les quals consten en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana estan obligades a comunicar qualsevol variació que es produïsca en relació amb les dades aportades i que supose una modificació dels que consten en el Registre, encara que tal variació no requerisca resolució administrativa dautorització. Aquesta comunicació ha defectuar-se en el termini màxim dun mes des de la data en què la variació o modificació es produïsca.
2. Queden exceptuades daquesta comunicació les modificacions relatives a variacions de dades referides a les places màximes autoritzades, a les places en règim de concert i a les subvencions, concerts o convenis amb lAdministració de la Generalitat, si és el cas, que es practicaran dofici, en aplicació del principi de coordinació interadministrativa, per part de lòrgan competent en matèria dinscripció, a què es comunicaran aquestes modificacions per part dels òrgans directius competents en les matèries prèviament mencionades.
CAPÍTOL V
Dels efectes de la inscripció registral
Article 16. Efectes de la inscripció
1. La inscripció produeix efectes des de la data de la resolució administrativa que lacorde o, si és el cas, des de la data de producció del silenci administratiu estimatori, dacord amb el que preveu larticle 24.4 de la Llei 39/2015.
2. La inscripció de les persones físiques o jurídiques titulars dactivitats de serveis socials no ha de comportar, per si sola, lautorització dels centres registrats, i no ha de conferir a les persones interessades més dret que el de la constància dels actes i dades de què porta causa.
CAPÍTOL VI
De la cancel·lació de les inscripcions
Article 17. Causes i procediment de cancel·lació
1. Les inscripcions de les persones físiques o jurídiques, o dels serveis i els centres de serveis socials, shan de cancel·lar pels motius següents:
a) Extinció o pèrdua de la personalitat jurídica de lentitat titular, o quan es tracte duna persona física, per la defunció o la modificació judicial de la capacitat, però, en tot cas, sha dajustar a lextensió i límits daquesta.
b) Incompliment sobrevingut, total o parcial, no esmenable o no esmenat, de les condicions exigides per a lautorització o acreditació que hagen determinat la inscripció.
c) Revocació de lautorització de funcionament.
d) Resolució de lautorització de tancament del centre.
e) Resolució de cessament de les activitats de serveis de serveis socials.
f) Resolució de revocació de lacreditació.
g) Sanció ferma, quan aquesta done lloc al cessament de lactivitat del servei o al tancament dun centre. Si el tancament té caràcter temporal, aquest no produirà la cancel·lació.
h) Qualsevol altra causa que determine el cessament de lactivitat.
2. La cancel·lació registral de les persones titulars dactivitats, centres i serveis de serveis socials es produirà dofici en els supòsits a, b i h de lapartat anterior, o a instància de la persona física o jurídica interessada, amb la sol·licitud prèvia i tramitació del corresponent procediment.
3. La cancel·lació de les inscripcions de centres o serveis sha de fer dofici en qualsevol dels supòsits previstos en lapartat 1, o a instància de la part interessada, abans de la tramitació del corresponent procediment.
També es procedirà dofici a la cancel·lació registral daquestes inscripcions en els supòsits de revocació de lautorització per qualsevol de les causes i conforme al procediment regulat en aquest decret.
4. La resolució de cancel·lació ha de ser notificada, en tot cas, a la persona física o jurídica titular, i produirà efectes des de la data en què aquesta es notifique.
TÍTOL II
Del règim dels instruments dintervenció administrativa
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 18. Visat previ per a centres
Amb caràcter facultatiu i previ a la sol·licitud dautorització de funcionament de centres de serveis socials, la persona interessada pot sol·licitar el visat previ del projecte tècnic bàsic i dexecució de les obres, o de la documentació tècnica que corresponga, per a dur a terme la construcció o condicionament del centre. Aquesta sol·licitud shaurà de regir pel que disposa aquest decret, així com per la normativa dautorització de centres, segons la seua tipologia.
Article 19. Lautorització de centres de serveis socials
Lautorització dun centre de serveis socials és lacte pel qual lAdministració de la Generalitat reconeix, amb caràcter previ al seu funcionament, que el centre reuneix els requisits i condicions establits en la Llei 3/2019, o normativa que en el futur la poguera substituir, i en larticle 55 daquest decret, amb caràcter general, així com els que resulten aplicables per a cada tipologia de centre dacord amb la normativa que els regule, a fi de garantir a les persones destinatàries una atenció adequada.
Article 20. Acreditació
Lacreditació és lacte pel qual lAdministració de la Generalitat garanteix que un centre prèviament autoritzat, o un servei respecte del qual shaja presentat la declaració responsable, reuneix les condicions i requisits mínims de funcionament exigits per lautorització, o per la declaració responsable, respectivament, i a més ofereix una garantia addicional de qualitat i dadequació a la planificació del sistema, dacord amb els criteris establits en larticle 57 daquest decret i els que reglamentàriament sestablisquen per a cada tipologia de serveis i centres de serveis socials.
Article 21. Declaració responsable
La declaració responsable és el document per mitjà del qual la persona física o jurídica titular dun servei de serveis socials declara sota la seua responsabilitat, davant de lAdministració de la Generalitat, que compleix amb els requisits establits en larticle 54 daquest decret i en la normativa que siga aplicable per a la prestació del servei de serveis socials de què es tracte, així com que disposa de la documentació que ho acredita i que es compromet a mantindre el seu compliment durant el període de temps inherent a la prestació daquest servei.
Article 22. Comunicació
Les persones físiques o jurídiques titulars de serveis i de centres de serveis socials hauran de comunicar a la conselleria amb competències en matèria de serveis socials qualsevol modificació de les circumstàncies que van servir de base per a la resolució dautorització de funcionament dun centre, o per a la presa en coneixement de la declaració responsable dun servei, incloent-hi totes aquelles que no suposen una modificació substancial, de conformitat amb el que disposa aquest decret.
Article 23. Actuacions sotmeses a autorització, a declaració responsable i a comunicació
1. Estan subjectes a autorització:
a) La posada en funcionament dels centres de serveis socials, de titularitat pública o privada, excepte en el supòsit de reobertura dun centre tancat temporalment, que shaurà de tramitar dacord amb el que estableix larticle 47.2, i sense perjudici de les excepcions previstes en la disposició addicional tercera daquesta norma.
b) La modificació substancial dels centres de serveis socials, de titularitat pública o privada.
c) El canvi de titularitat dun centre.
d) El tancament dun centre, temporal o definitiu.
2. Estan subjectes a obligació de presentar una declaració responsable:
a) Linici de lactivitat dun servei de serveis socials.
b) El canvi de titularitat dun servei de serveis socials.
3. Estan subjectes a comunicació la modificació i el cessament de lactivitat dun servei de serveis socials.
4. Les autoritzacions, les declaracions responsables i les comunicacions regulades en aquest decret no han de suplir, en cap cas, les que es requerisquen des daltres instàncies administratives.
CAPÍTOL II
Autoritzacions de centres de serveis socials
Secció primera
Del procediment dautorització de funcionament
Subsecció primera
Del procediment dautorització de funcionament
sense visat previ
Article 24. Sol·licitud
1. Les persones físiques o jurídiques titulars dels centres de serveis socials sol·licitaran lautorització de funcionament que corresponga segons aquest decret. La sol·licitud haurà de presentar-se electrònicament dacord amb el model normalitzat establit a aquest efecte, i shi acompanyarà la documentació que sassenyala en larticle següent.
2. No obstant això, no serà preceptiva la presentació de la documentació a què fan referència les lletres a, b i c de larticle 25.1.1 daquest decret quan es trobe en poder de la Generalitat, com a conseqüència de la inscripció de les persones físiques o jurídiques sol·licitants en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, sempre que en el moment de la sol·licitud no hagen variat les seues dades registrals respecte quan es va produir la inscripció. El que es disposa en aquest apartat serà aplicable també a tots els procediments regulats en aquest decret.
Article 25. Documentació
1. Sense perjudici del que sestableix en lapartat 2 de larticle 24 daquesta norma, sha dadjuntar la documentació següent a la sol·licitud:
1.1. Documentació administrativa:
a) Acreditació de la personalitat de la persona física sol·licitant per mitjà de la presentació del DNI o NIE i, quan es tracte de persones jurídiques, de la representació que ostenten per mitjà de la presentació dels documents consignats en la lletra b daquest apartat.
b) En cas de persones jurídiques, sadjuntarà a més còpia de lescriptura o document de constitució o modificació, o acte fundacional, inscrits, si escau, en el corresponent Registre oficial, així com els estatuts corresponents i la composició actualitzada dels òrgans de govern. No serà necessari acreditar aquesta informació quan la persona sol·licitant no shaja oposat expressament a la comprovació daquesta per lòrgan gestor de conformitat amb el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015.
c) Còpia de la targeta didentificació fiscal.
d) Projecte global dintervenció social del centre o habitatge, signat per la persona física o jurídica responsable i que, com a mínim, ha de contindre: explicació de lactivitat a desenvolupar, objectius generals i específics, programes dintervenció, perfil dels usuaris, recursos materials i humans amb els quals es dota el centre o habitatge, la seua capacitat prevista i la plantilla prevista de personal, amb especificació de lorganigrama, horaris, qualificacions professionals i descripció de funcions dacord amb aquestes; tot això, dacord amb el que disposa aquest decret i la seua normativa de desenvolupament.
1.2. Documentació específica per a centres:
a) Acreditació de la disponibilitat de limmoble en què se situarà el centre. En el supòsit dimmobles en règim de propietat, no serà necessari acreditar aquesta informació quan la persona sol·licitant no shaja oposat expressament a la comprovació daquesta per lòrgan gestor, de conformitat amb el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015.
b) Projecte bàsic i dexecució de la construcció o reforma de ledifici o local, juntament amb linforme de compatibilitat urbanística redactat per la persona tècnica competent i visat pel col·legi professional corresponent, que hi inclourà els annexos justificatius de les disposicions aplicables als centres de serveis socials.
En cas que es tracte dun edifici ja existent, shi facen reformes o no, saportarà, en qualsevol cas, documentació tècnica on es justifique, a més de les reformes si hi haguera, que ledifici compleix la normativa en matèria dedificació i les disposicions aplicables als centres de serveis socials vigents en el moment, així com justificació que les condicions estructurals de ledifici són correctes i adequades a lús a què es destinarà, segons el que estableix la normativa que resulte daplicació.
c) Pla dautoprotecció, dacord amb el que sespecifica en la normativa en matèria dautoprotecció de centres, establiments i dependències dedicats a activitats que puguen originar situacions demergència, redactat per la persona tècnica competent i subscrit per la persona física o jurídica titular del centre.
1.3. Documentació específica per a habitatges:
a) Acreditació de la disponibilitat de limmoble en el qual se situarà lhabitatge. En el supòsit dimmobles en règim de propietat, no serà necessari acreditar aquesta informació quan el sol·licitant no shaja oposat expressament a la comprovació daquesta per lòrgan gestor, de conformitat amb el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015.
b) Informe justificatiu sobre el compliment de la normativa dhabitabilitat i disseny, protecció contra incendis i barreres arquitectòniques, en vigor en el moment de la construcció o en el moment de lúltima reforma de lhabitatge, així com plans a escala de lhabitatge, vestíbul, escala i ascensor de la finca urbana en què se situe lhabitatge, redactats per la persona tècnica competent.
c) Instruccions en matèria dautoprotecció, signades per la persona física o jurídica titular de lhabitatge, per a casos demergència, amb especificacions per al personal de lhabitatge i per als usuaris, tenint en compte les seues característiques.
2. Durant els dos mesos següents a la notificació de la resolució per la qual es concedeix lautorització, i en qualsevol cas a partir del moment dinici de les activitats del centre o habitatge, la persona física o jurídica titular sol·licitant haurà dacreditar la posada en funcionament del centre autoritzat, a través de la comunicació i de la presentació dels documents següents:
a) Acreditació de la inscripció en el sistema de la Seguretat Social i, si escau, si es tracta dun empresari o empresària individual, de la justificació de la seua afiliació i de trobar-se en situació dalta en el règim que corresponga per raó de lactivitat. No serà necessari acreditar aquesta informació quan la persona sol·licitant no shaja oposat expressament a la comprovació daquesta per lòrgan gestor, de conformitat amb el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015.
b) Justificants dafiliació a la Seguretat Social, si escau, i dhaver donat dalta els treballadors i treballadores que presten serveis al centre. No serà necessari acreditar aquesta informació quan la persona sol·licitant no shaja oposat expressament a la comprovació daquesta per lòrgan gestor, de conformitat amb el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015.
c) Còpia de les llicències o instruments dintervenció administrativa municipal que resulten exigibles en funció de lactivitat que es desenvoluparà, o indicació de les dates de la concessió i del municipi que els concedirà.
d) Còpia de la pòlissa dassegurances de responsabilitat civil i justificant acreditatiu del pagament de la prima corresponent a lanualitat en curs, que done cobertura, des de linici del funcionament del centre o habitatge, als sinistres i a la responsabilitat civil en què puga incórrer la persona física o jurídica titular del centre o habitatge autoritzat pels danys causats a terceres persones, incloses les persones usuàries, així com als treballadors i treballadores en el desenvolupament de les seues funcions per mala praxi professional o negligència.
e) Tarifa de preus, si es requereix per a laccés al centre o habitatge.
3. Lincompliment de les obligacions contingudes en lapartat anterior podrà donar lloc a la revocació de lautorització, dacord amb el que es disposa en larticle 49 daquest decret.
Article 26. Ordenació i instrucció
1. Rebudes les sol·licituds, lòrgan competent en matèria dautorització de centres de serveis socials verificarà si la documentació presentada està completa i és correcta.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits mínims per a la tramitació o no sadjuntara tota la documentació exigida, es requerirà a la persona interessada perquè, en el termini de deu dies hàbils, esmene les deficiències o aporte els documents requerits, amb indicació que, si no ho fa així, es considerarà que desisteix del procediment, amb els efectes previstos en larticle 68.1 de la Llei 39/2015.
3. En qualsevol moment es podrà comprovar el compliment dels requisits que resulten daplicació establits en aquest decret i en la normativa reguladora dels requisits de funcionament del centre que es tracte, que formularà, si escau, els requeriments que siguen necessaris. A aquests efectes, es faran dofici les actuacions necessàries per a la verificació i comprovació de les dades en virtut dels quals sha de pronunciar la resolució.
4. Una vegada revisada la documentació presentada juntament amb la sol·licitud, i prèvia comprovació que aquesta sadequa al que aquest decret exigeix, així com a la normativa específica en funció de la tipologia concreta del centre, loficina tècnica responsable de projectes i obres de la conselleria amb competències en matèria de serveis socials emetrà el corresponent informe sobre ladequació de la documentació tècnica presentada a la normativa que resulte daplicació, en el termini màxim de dos mesos des de la recepció daquesta documentació.
5. En el cas que loficina tècnica responsable de projectes i obres informe que la documentació tècnica presentada és deficient o incorrecta, ho comunicarà a lòrgan competent en matèria dautorització perquè aquest requerisca la persona física o jurídica interessada a esmenar les deficiències indicades en aquest informe en el termini màxim de deu dies. Transcorregut aquest termini sense que shaja complit el requeriment, lòrgan competent en matèria dautorització ladvertirà que, transcorreguts tres mesos sense que les deficiències hagen sigut esmenades, es procedirà a la caducitat dacord amb larticle 95 de la Llei 39/2015.
6. Esmenades, si escau, les deficiències i emés el corresponent informe favorable per loficina tècnica responsable de projectes i obres, lòrgan competent en matèria dautorització donarà trasllat de còpia de lexpedient a la direcció territorial corresponent i a la direcció general competent en funció de la tipologia del centre, a lefecte que, per una persona tècnica designada per cada un daquests òrgans, sefectue visita per a la comprovació que el centre compleix amb les condicions materials i funcionals per a ser autoritzat, i semetrà conjuntament sobre aquest tema el corresponent informe de viabilitat, que haurà de pronunciar-se en tot cas sobre el projecte global dintervenció social a què es refereix la lletra d de lapartat 1.1 de larticle 25 daquest decret.
7. Instruït el procediment, i amb anterioritat a redactar la proposta de resolució, es donarà audiència a les persones interessades perquè, en un termini de deu dies hàbils, puguen al·legar i presentar els documents i justificacions que estimen oportunes, de conformitat amb el que es disposa en la legislació en matèria de procediment administratiu comú de les administracions públiques vigent.
Article 27. Proposta de resolució
1. Una vegada dictat linforme conjunt de viabilitat i efectuat, si escau, el tràmit daudiència, la direcció general competent en funció de la tipologia de centre emetrà proposta de resolució sobre la viabilitat del projecte de centre, respecte de la documentació tècnica presentada i del compliment dels requisits materials i funcionals que resulten daplicació, atenent a la tipologia del centre de serveis socials que es tracte.
2. La proposta de resolució haurà de dictar-se i elevar-se a lòrgan competent en matèria dautorització en el termini de quatre mesos, a comptar des de la data dentrada de la sol·licitud en el registre electrònic de la Generalitat.
Article 28. Resolució
1. Conclosa la instrucció, lòrgan competent en matèria dautorització procedirà a resoldre en el termini de sis mesos, a comptar des de lentrada de la sol·licitud en el registre electrònic de la Generalitat.
2. La resolució dautorització de funcionament ordenarà, així mateix, que es practique la inscripció que procedisca en el llibre de registre corresponent, i serà comunicada en el termini i en la forma escaient a la part interessada.
3. Transcorregut el termini indicat en el paràgraf primer sense que es produïsca la notificació de la resolució a la persona interessada, sentendrà desestimada la sol·licitud dautorització de funcionament, conforme al que es disposa en larticle 58.5 de la Llei 3/2019, sense perjudici de lobligació de lAdministració de dictar resolució expressa i notificar-la a la persona interessada.
Article 29. Control de ladequació de les obres al projecte tècnic supervisat
La conselleria amb competències en matèria de serveis socials podrà, en qualsevol moment, comprovar ladequació de les obres fetes al projecte tècnic informat favorablement per loficina tècnica responsable de projectes i obres a la qual es refereix larticle 26 daquest decret.
Subsecció segona
Del procediment dautorització de funcionament
amb resolució de visat previ
Article 30. Procediment dautorització amb visat previ
1. Les persones físiques o jurídiques titulars dels centres que compten amb visat previ, una vegada acabades les obres de construcció o condicionament del centre, i una vegada equipat, sol·licitaran lautorització de funcionament davant de lòrgan competent en matèria dautorització.
2. Sense perjudici del que sestableix en larticle 24.2, sha dadjuntar a la sol·licitud la documentació que sindica a continuació:
a) Acreditació de la personalitat física o jurídica del titular o del representant de lentitat, a través de la presentació del DNI o NIE i, quan es tracte de persones jurídiques, de la representació que ostente a través de la presentació dels documents consignats en la lletra b daquest apartat.
b) En el cas de persones jurídiques, sha dadjuntar a més, còpia de lescriptura o document de constitució o modificació, o acte fundacional, inscrits, si escau, en el corresponent Registre oficial, així com els estatuts corresponents i la composició actualitzada dels seus òrgans de govern. No és necessari acreditar aquesta informació quan la persona sol·licitant no shaja oposat expressament a la comprovació daquesta per lòrgan gestor, de conformitat amb el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015.
c) Còpia de la targeta didentificació fiscal.
d) Certificat de la persona tècnica directora de les obres en què es constate que les obres executades es corresponen fidelment i íntegrament amb les descrites en el projecte o documentació tècnica sobre la qual es va dictar la resolució de visat previ. En cas contrari, la persona interessada ha de presentar un projecte final dobra visat per col·legi oficial corresponent, perquè es procedisca a emetre informe nou sobre aquest tema per part de loficina tècnica responsable de projectes i obres.
e) Pla dautoprotecció, en els termes que sestableixen en larticle 25.1.2.c daquest decret.
f) Projecte global dintervenció social, amb referència expressa, entre altres aspectes, als objectius generals i específics, els programes dintervenció, el perfil dels usuaris i usuàries, la cartera de serveis, els recursos materials i humans amb els quals es dotarà el centre i la seua capacitat prevista, dacord amb el que es disposa en aquest decret i en la seua normativa de desenvolupament.
3. En la tramitació del corresponent expedient administratiu sajustarà al que es disposa en els articles 26, i 27 daquest decret, que inclourà la realització de visita prèvia de comprovació al centre, i després la direcció general competent en funció de la tipologia del centre emetrà la proposta de resolució en el termini de dos mesos a comptar des de la data dentrada de la sol·licitud en el registre electrònic de la Generalitat. No serà necessari recaptar linforme de loficina tècnica responsable de projectes i obres quan aquest haja sigut emés en la fase dobtenció del visat previ i les obres executades es corresponguen fidelment i íntegrament amb les descrites en aquest projecte o documentació tècnica, de conformitat amb el que estableix larticle 30.2 d.
4. Lòrgan competent en matèria dautorització resoldrà en el termini de sis mesos, a comptar des de la data dentrada de la sol·licitud en el registre electrònic de la Generalitat.
5. Transcorregut aquest termini sense que haja hagut resolució expressa, sentendrà desestimada la sol·licitud dautorització de funcionament, dacord amb el que es disposa en larticle 58.5 de la Llei 3/2019, sense perjudici de lobligació de lAdministració de dictar resolució expressa i notificar-la a la persona interessada.
Subsecció tercera
De lobtenció del visat previ
Article 31. Sol·licitud i documentació de visat previ
1. Amb caràcter previ a linici de les obres necessàries per a la creació o establiment del centre, la persona física o jurídica titular podrà sol·licitar i obtindre de lòrgan competent en matèria dautorització de la conselleria amb competències en matèria de serveis socials, el visat previ del projecte o documentació tècnica de les obres a fer, dacord amb el procediment que sestableix a continuació.
2. La sol·licitud ha de presentar-se electrònicament segons model normalitzat, i shi adjuntarà la documentació següent, sense perjudici del que estableix larticle 24.2:
a) Acreditació de la personalitat física o jurídica del titular o del representant de lentitat, per mitjà de la presentació del DNI o NIE i, quan es tracte de persones jurídiques, de la representació que ostente per mitjà de la presentació dels documents consignats en la lletra b daquest apartat.
b) En cas de persones jurídiques, sha dadjuntar a més còpia de lescriptura o document de constitució o modificació, o acte fundacional, inscrits, si escau, en el corresponent Registre oficial, així com els estatuts corresponents i la composició actualitzada dels seus òrgans de govern. No serà necessari acreditar aquesta informació quan la persona sol·licitant no shaja oposat expressament a la comprovació daquesta per lòrgan gestor, de conformitat amb el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015.
c) Còpia de la targeta didentificació fiscal.
d) El projecte tècnic bàsic i dexecució, o la documentació tècnica que corresponga, segons es tracte de construcció de nova planta o dedificis ja construïts, amb el visat del col·legi oficial corresponent. Sha dadjuntar al projecte o documentació tècnica lannex justificatiu del compliment dels requisits exigibles al centre, el visat del qual se sol·licita conforme a la normativa que ho regule, segons el tipus de centre que es tracte, així com justificació que les condicions estructurals de ledifici són correctes i adequades a lús a què es destinarà, segons el que estableix la normativa que resulte daplicació.
e) Acreditació de la disponibilitat de limmoble en què se situarà el centre. En el supòsit dimmoble en règim de propietat, no serà necessari acreditar aquesta informació quan la persona sol·licitant no shaja oposat expressament a la comprovació daquesta per lòrgan gestor, de conformitat amb el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015.
Article 32. Ordenació i instrucció
1. Lòrgan competent en matèria dautorització, rebuda la sol·licitud, verificarà si la documentació de lexpedient està completa i és correcta i, si escau, requerirà a la persona física o jurídica interessada perquè, en el termini de deu dies hàbils, aporte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, es considerarà que desisteix de la seua sol·licitud, dacord amb el que sestableix en larticle 68.1 de la Llei 39/2015.
2. Després de comprovar que la documentació presentada és la que sexigeix en larticle anterior, es remetrà el projecte o documentació tècnica a què es refereix lapartat d de larticle anterior, a loficina tècnica responsable de projectes i obres de la conselleria amb competències en matèria de serveis socials, perquè aquesta emeta informe en el termini màxim de quatre mesos.
3. En cas que loficina tècnica responsable de projectes i obres informe que la documentació tècnica presentada és deficient o incorrecta, ho comunicarà a lòrgan competent en matèria dautorització perquè aquest requerisca a la persona interessada lesmena de les deficiències indicades en aquest informe en el termini màxim de deu dies. Transcorregut aquest termini sense complir aquest requeriment, lòrgan competent en matèria dautorització ladvertirà que transcorreguts tres mesos sense que les deficiències hagen sigut esmenades, es procedirà a la caducitat de lexpedient dacord amb larticle 95 de la Llei 39/2015.
4. Instruït el procediment, i amb anterioritat a redactar la proposta de resolució, es donarà audiència a les persones interessades perquè, en un termini de deu dies hàbils, puguen al·legar i presentar els documents i justificacions que estimen oportunes, dacord amb el que es disposa en la legislació en matèria de procediment administratiu comú de les administracions públiques vigent.
Article 33. Resolució de visat previ
1. Esmenades, si escau, les deficiències i emés el corresponent informe per loficina tècnica responsable de projectes i obres, lòrgan competent en matèria dautorització resoldrà i notificarà a la persona física o jurídica interessada en del termini dels sis mesos següents a la data dentrada de la sol·licitud en el Registre electrònic de la Generalitat. Transcorregut aquest termini sense que shaja dictat resolució expressa, la persona física o jurídica interessada podrà entendre desestimada la seua sol·licitud, sense perjudici de lobligació de lAdministració de dictar resolució expressa i notificar-la a la persona interessada.
2. La resolució de visat previ deixarà de tenir efectes per a lobtenció de la corresponent autorització de funcionament transcorregut un any des que es va dictar, en cas de no haver-se iniciat lobra.
3. Amb anterioritat a lacabament daquest termini, es podrà sol·licitar una pròrroga dun altre any més com a màxim, si sestà en procés dobtenció de la llicència corresponent dobres.
Secció segona
Del procediment dautorització per modificació substancial
Article 34. Concepte de modificació substancial
Es considerarà, a lefecte daquest decret, com a modificació substancial:
a) Les variacions dels centres de serveis socials que es puguen adoptar i impliquen un canvi en el règim de funcionament, inclòs el canvi dhorari datenció a les persones usuàries, objecte, activitat o sector datenció, quant a:
1r. Tipologia de centre, inclòs el règim funcional, objecte, activitat o sector dintervenció.
2n. Projecte global dintervenció social del centre, incloses les modificacions sobre els requisits professionals que establisca la normativa de desenvolupament daquest decret quant a ràtios, plantilla i figures professionals.
3r. Règim de funcionament del centre, inclòs el canvi dhorari datenció a les persones usuàries.
b) Qualsevol variació en la capacitat assistencial dun centre.
c) Les obres de modificació dun centre, quan afecten lestructura o la distribució interior i requerisquen llicència dobres, sempre que modifiquen alguna de les condicions físiques del projecte tècnic pel qual es va concedir lautorització de funcionament del centre o suposen lampliació daquest.
Article 35. Documentació per modificació del règim funcional, objecte, activitat o sector dintervenció
Juntament amb la sol·licitud dautorització per modificació substancial sobre les variacions a les quals es refereix lapartat a de larticle 34, sha dadjuntar la documentació següent:
a) Memòria explicativa dels motius que justifiquen la modificació de les finalitats concretes que es pretenen, programes i mitjans tècnics per a la dur-ho a terme; de les característiques de les persones usuàries i nombre de places, així com de les repercussions en el funcionament derivades de la modificació prevista.
b) Tota la documentació que siga necessària per a justificar ladequació, si escau, a la nova tipologia, objecte i àrea dactuació, en funció de la normativa vigent en el moment de presentar la sol·licitud dautorització per modificació substancial.
Article 36. Documentació per modificació de la capacitat assistencial dun centre sense fer obres
Juntament amb la sol·licitud dautorització per modificació substancial sobre les variacions a les quals es refereix lapartat b de larticle 34, sha dadjuntar la documentació següent:
a) Memòria explicativa de les modificacions, els motius que les justifiquen i les incidències que, si escau, puguen tindre aquestes en la capacitat i el conjunt del centre, juntament amb plans de la zona afectada i tot ledifici. En tot cas, sha dacreditar que el centre pot albergar les persones usuàries respecte de les quals se sol·licita laugment de places.
b) Tota la documentació que siga necessària per a justificar ladequació, si escau, a la tipologia, lobjecte i làrea dactuació nous, en funció de la normativa vigent en el moment de presentar la sol·licitud dautorització per modificació substancial.
Article 37. Documentació per modificació per obres en un centre quan afecten lestructura o distribució interior i requereixen una llicència dobres
Juntament amb la sol·licitud dautorització per modificació substancial sobre les obres a les quals es refereix lapartat c de larticle 34, sha dadjuntar la documentació següent:
a) Projecte tècnic segons estableix lapartat 1.2.b de larticle 25.
b) Pla dactuació del centre durant la realització de les obres que minimitze les molèsties i les pertorbacions a les persones residents o usuàries i acredite la compatibilitat de les obres amb lhabitabilitat.
c) Pla dautoprotecció, dacord amb el que sespecifica en la normativa en matèria dautoprotecció de centres, establiments i dependències dedicats a activitats que puguen donar origen a situacions demergència, redactat pel tècnic o la tècnica competent i subscrit per la persona física o jurídica titular del centre.
d) Tota la documentació necessària per a justificar ladequació, si escau, a la normativa que li siga aplicable.
Article 38. Procediment, resolució i desistiment sense efectes de lautorització
1. Respecte a la resta de tràmits dautorització per modificació substancial saplica el procediment dautorització de funcionament previst en els articles 24 a 29 daquest decret.
2. Una vegada loficina tècnica responsable de projectes i obres haja informat favorablement el projecte tècnic, lòrgan competent en matèria dautorització requerirà la persona física o jurídica sol·licitant perquè, en el termini dun mes, aporte la llicència municipal dobres corresponent. Aquest termini pot prorrogar-se, amb el mateix efecte suspensiu, a petició de la persona sol·licitant, si la llicència es troba en procés dobtenció. Si el termini concedit per a la pròrroga ha transcorregut sense que shaja aportat la llicència dobres, lòrgan competent en matèria dautorització advertirà la persona sol·licitant que, transcorreguts tres mesos sense haver-la aportat, es procedeix a la caducitat de lexpedient en els termes de larticle 95 de la Llei 39/2015.
3. Lautorització per modificació substancial dun centre per realització dobres pot quedar sense efecte amb una resolució, després duna audiència prèvia a la persona interessada, si les obres executades no sadeqüen al projecte tècnic informat per la conselleria competent en matèria de serveis socials, sense perjudici que si es tracta de deficiències lleus es puga concedir a la persona interessada un termini nou per a ladequació de les obres.
4. El transcurs del termini màxim legal per a resoldre i notificar la resolució, que és de sis mesos, se suspendrà durant el temps que transcórrega entre la notificació del requeriment i el compliment daquest de manera efectiva o, si aquest no es produeix, pel termini concedit.
Secció tercera
Del procediment dautorització per canvi de titularitat
Article 39. Concepte de canvi de titularitat dun centre
Als efectes previstos en aquest decret, hi haurà un canvi de titularitat dun centre autoritzat, quan siguen objecte de transmissió, inter vivos o mortis causa, a una persona física o jurídica nova i diferent de la persona titular inicial.
Article 40. Sol·licitud dautorització per canvi de titularitat
1. Les persones físiques o jurídiques titulars de centres autoritzats o, si escau, la nova persona física o jurídica titular, hauran de sol·licitar a lòrgan competent en matèria dautorització de centres que va atorgar lautorització, que sels autoritze el canvi de titularitat, dacord amb el que es preveu en aquesta secció.
2. La sol·licitud dautorització per canvi de titularitat haurà de presentar-se una vegada shaja produït la transmissió entre les parts.
Article 41. Documentació que cal presentar
Juntament amb la sol·licitud dautorització per canvi de titularitat, sha dadjuntar la documentació següent:
a) La documentació necessària per a la inscripció en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i de centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana exigida en larticle 13.2 daquest decret de la nova persona física o jurídica titular del centre en qüestió. Es podrà prescindir de laportació daquesta documentació en el cas que la nova persona física o jurídica titular del centre ja figure inscrita en aquest registre i així ho indique mitjançant referència al número registral, sempre que no hagen variat les dades que consten en el registre esmentat i no conste en lexpedient oposició expressa per a ser consultada per part de la persona que ho sol·licite, cas en el qual han daportar-se únicament els documents que acrediten aquesta variació registral.
b) Certificació dels acords adoptats per les persones jurídiques intervinents en relació amb la transmissió, si escau.
c) Compromís de la nova persona física o jurídica titular en el qual manifeste que el canvi de titularitat no comporta modificacions en el centre, i que se subroga en totes les obligacions i compromisos que estiguen pendents amb lAdministració de la Generalitat, de conformitat amb la corresponent normativa vigent.
d) Document acreditatiu de la novació subjectiva.
Article 42. Instrucció, inscripció i notificació per canvi de titularitat
1. Una vegada presentada la sol·licitud, lòrgan competent en matèria dautorització haurà de comprovar ladequació de la documentació presentada al que sestableix en larticle anterior, i podrà fer, a aquest efecte, totes les actuacions dinstrucció que estime oportunes.
2. Amb caràcter previ a la resolució, lòrgan competent en matèria dautorització podrà sol·licitar a la direcció general competent en funció de la tipologia del centre de què es tracte que informe sobre la viabilitat de lautorització proposada. Aquest informe haurà de ser evacuat en el termini màxim de quinze dies.
3. Després dhaver-se instruït el procediment, es donarà audiència a les persones interessades perquè, en un termini de deu dies hàbils, puguen al·legar i presentar els documents i justificacions que estimen oportunes, de conformitat amb el que es disposa en la legislació en matèria de procediment administratiu comú de les administracions públiques vigent.
4. Una vegada instruït lexpedient, lòrgan competent en matèria dautorització procedirà a emetre la resolució corresponent, que haurà de dictar-se en el termini de sis mesos a comptar de lentrada de la sol·licitud en el registre electrònic de la Generalitat. Transcorregut el termini indicat en el paràgraf primer sense que es produïsca la notificació de la resolució a la persona interessada, sentendrà desestimada la sol·licitud dautorització per canvi de titularitat, dacord amb el que es disposa en larticle 58.5 de la Llei 3/2019, sense perjudici de lobligació de lAdministració de dictar resolució expressa i notificar-la a la persona interessada.
5. La resolució dautorització per canvi de titularitat ordenarà, així mateix, que es practique la inscripció que siga procedent en el llibre de registre corresponent, i sha de comunicar dins del termini i en la forma escaient a la part interessada.
Secció quarta
Del procediment dautorització per tancament
Article 43. Concepte de tancament dun centre, tancament temporal i tancament definitiu
1. A lefecte daquest decret, el tancament dun centre autoritzat implicarà labsència total de prestació dels serveis i activitats que shi desenvolupaven, bé amb caràcter temporal, o bé amb caràcter definitiu.
2. El tancament temporal del centre podrà autoritzar-se per lòrgan competent en matèria dautorització per a un període màxim de sis mesos, i sha de procedir a la inscripció dofici daquesta circumstància en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i de centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana.
3. El tancament definitiu del centre, a més de resoldres en el cas previst en larticle 47.4, es resoldrà per lòrgan competent en matèria dautorització quan així ho indique expressament la persona física o jurídica titular del centre en la seua sol·licitud dautorització de tancament, i implicarà la baixa definitiva del centre esmentat en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i de centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana.
Article 44. Sol·licitud dautorització per tancament dun centre
1. Lautorització de tancament dun centre, temporal o definitiu, la podrà sol·licitar:
a) La persona física o jurídica titular del centre, que ha dacreditar que ha comunicat tal circumstància a la persona o entitat titular de limmoble seu del centre.
b) La persona física o jurídica titular de limmoble seu del centre, sempre que acredite aquesta titularitat i tinga constància que no es desenvolupa cap activitat ni es presta cap servei per als quals va ser autoritzat el centre.
2. La sol·licitud dautorització de tancament del centre haurà de presentar-se davant de lòrgan competent en matèria dautorització amb una antelació mínima de quinze dies naturals a la data en què vaja a tindre lloc aquest tancament, excepte en el supòsit de la lletra b del punt anterior, en el qual cas shaurà de fer a partir del moment en què es tinga constància del tancament.
Article 45. Documentació
1. A la sol·licitud dautorització de tancament, temporal o definitiu, sha dadjuntar la documentació següent:
a) Memòria explicativa de les causes que propicien el tancament, temporal o definitiu, amb especificació de les fases previstes per al procés.
b) Estat i situació de les persones usuàries afectades i propostes alternatives amb calendari de mesures que en garantisquen latenció adequada.
2. En el supòsit previst en la lletra b de lapartat 1 de larticle anterior, únicament haurà daportar-se una memòria explicativa de les circumstàncies en què es troba el centre una vegada que shaja constatat per la persona titular de limmoble que en aquest no es desenvolupa cap activitat ni es presta cap servei per als quals va ser autoritzat.
Article 46. Instrucció, inscripció i notificació
Per a la instrucció, inscripció i notificació de lautorització per tancament, temporal o definitiu, haurà de seguir-se el procediment establit en larticle 42 daquesta norma, incloent-hi la pràctica dofici de la inscripció que siga procedent en el llibre de registre corresponent, i sha de comunicar dins del termini i en la forma escaient a la part interessada juntament amb la resolució dautorització per tancament del centre.
Article 47. Reobertura del centre
1. Únicament es podrà procedir a la reobertura dun centre tancat definitivament posteriorment a la tramitació del corresponent procediment dautorització de funcionament a què es refereixen els articles 24 a 33 daquest decret.
2. Els centres respecte dels quals shaja autoritzat el tancament temporal podran tornar-se a obrir, bé a instàncies del seu titular, o bé a instàncies de la persona titular de limmoble on radique el centre, dins del termini màxim concedit en la resolució dautorització per tancament temporal. Per a fer-ho, haurà de presentar-se davant de lòrgan competent en matèria dautorització una declaració responsable en la qual sindique que el centre no ha variat en les seues característiques respecte daquelles amb les quals es va concedir lautorització de funcionament corresponent, així com, si escau, respecte de les característiques a les quals va correspondre lautorització per modificació substancial, i en la qual es declare que, en conseqüència, compleix amb els requisits de funcionament exigits per la normativa daplicació, sense perjudici del que sestableix en lapartat següent.
3. Quan la reobertura del centre haja sigut sol·licitada per la persona titular de limmoble on se situe el centre, juntament amb la presentació de la declaració responsable de reobertura haurà dadjuntar-se la sol·licitud de canvi de titularitat del centre al seu favor, així com la documentació esmentada en larticle 41 daquest decret. En tot cas, la reobertura del centre no podrà dur-se a terme mentre no shaja dictat i notificat la resolució dautorització per canvi de titularitat.
4. Una vegada transcorregut el termini pel qual shaja concedit lautorització de tancament temporal del centre sense que se nhaja sol·licitat la reobertura en els termes establits en aquest article, sentendrà que el tancament és definitiu, i lòrgan competent en matèria dautorització haurà de dictar la corresponent resolució de tancament definitiu del centre, amb caràcter previ a laudiència a la persona interessada.
Secció cinquena
De la revocació de lautorització
Article 48. Causes de revocació
1. Les autoritzacions de funcionament, les autoritzacions per modificació substancial i les autoritzacions per canvi de titularitat podran quedar sense efectes i ser revocades dofici per lAdministració, sense dret a cap indemnització per a les persones físiques o jurídiques interessades, en els casos previstos en lapartat següent i després de la tramitació del procediment regulat en larticle següent.
2. Les causes de revocació de les autoritzacions a les quals es refereix lapartat anterior són les següents:
a) Extinció o pèrdua de la personalitat jurídica de la persona titular del centre autoritzat, o defunció o modificació judicial de la capacitat de la persona física titular daquest, excepte en els casos de canvi de titularitat autoritzat. En els casos de modificació judicial de la capacitat de la persona física titular del centre autoritzat, la revocació tindrà lloc quan la resolució judicial determine la impossibilitat dexercir lactivitat i aquesta no vaja a ser exercida en nom de la persona amb capacitat judicialment modificada pel seu representant legal.
b) Incompliment de les condicions i requisits als quals se subjecte expressament lautorització de funcionament.
c) Quan desapareguen les circumstàncies que van motivar el seu atorgament o sobrevingueren unes altres que, si hagueren existit aleshores, haurien justificat la denegació de lautorització de funcionament.
d) La imposició duna sanció administrativa ferma per incompliment de la normativa en matèria de serveis socials, que comporte el tancament definitiu del centre.
e) No haver sigut sol·licitada lautorització per canvi de titularitat, o, en cas dhaver-se sol·licitat, que haguera sigut aquesta desestimada.
3. La revocació de les autoritzacions referides en lapartat 1 daquest article serà compatible amb la incoació dexpedient sancionador, de conformitat amb el que es preveu en la Llei 3/2019, o la normativa que la substituïsca.
Article 49. Procediment de revocació
1. El procediment de revocació de lautorització de funcionament se substanciarà dofici, mitjançant expedient instruït a aquest efecte, amb audiència de la persona física o jurídica interessada, i es resoldrà per lòrgan competent en matèria dautorització; a aquest efecte, es podrà sol·licitar un informe de la direcció general competent en funció de la tipologia del centre de què es tracte.
2. El termini màxim per a resoldre sobre la revocació serà de tres mesos, a comptar de la data dadopció de lacord diniciació del procediment de revocació. Transcorregut el termini indicat sense que es produïsca la notificació de la resolució expressa a la persona física o jurídica interessada, sentendrà caducat aquest procediment.
3. El procediment regulat en aquest article no serà aplicable a la revocació a la qual es refereix la lletra d de lapartat 2 de larticle anterior.
Secció sisena
De lincompliment del règim dautoritzacions
Article 50. Incompliment
Lincompliment del règim dautoritzacions i altres obligacions establides en aquest decret i en les seues normes de desenvolupament determinaran la imposició de les sancions que corresponguen, dacord amb el que sestableix en els capítols del tercer al cinqué del títol seté de la Llei 3/2019, o la norma que en el futur puga substituir-la.
Article 51. Centres sense autorització
En cas de falta dautorització de qualsevol centre de serveis socials en funcionament, lòrgan competent en matèria dautorització procedirà, en el mateix moment en què en tinga coneixement, a la paralització de les activitats i al tancament del centre; tot això, sense perjudici de laplicació del que es preveu en larticle anterior.
CAPÍTOL III
Declaració responsable per al funcionament dels serveis de serveis socials i modificació i comunicació de cessament dactivitat
Article 52. Declaració responsable per al funcionament dels serveis de serveis socials
1. Amb caràcter previ a linici de la prestació de qualsevol servei de serveis socials, segons es defineixen en larticle 2 daquesta norma, i sense perjudici del que sestableix en la disposició addicional primera daquest decret, les normes que regulen els requisits específics per a la prestació de serveis de serveis socials establiran lobligació de presentar una declaració responsable respecte als requisits que en la normativa de desenvolupament sestablisquen i de conformitat amb el que es disposa en larticle 23 daquest decret.
2. La declaració responsable sobre el compliment de la normativa vigent haurà dincloure necessàriament lesment al compliment dels requisits sobre els recursos humans i materials que es concreten en cada cas en lordre de desenvolupament corresponent daquest decret, en funció de la tipologia de servei de què es tracte; al compromís de mantindre el compliment de les obligacions durant el període de temps inherent al reconeixement o exercici; així com a la disposició de la documentació que així ho acredita, que posarà a disposició de lAdministració quan li siga requerida.
3. En qualsevol moment es podrà comprovar el compliment dels requisits que resulten daplicació establits en aquest decret i en la normativa reguladora dels requisits de funcionament del servei de què es tracte, i es formularan, si escau, els requeriments que siguen necessaris, segons sestableix en el paràgraf segon de larticle 69.1 de la Llei 39/2015. A aquest efecte, shauran defectuar dofici les actuacions necessàries per a la verificació i comprovació de les dades aportades.
Article 53. Modificació i comunicació per cessament de lactivitat
1. Qualsevol modificació en lactivitat o les activitats que comprén el servei respecte del qual shaja presentat declaració responsable, posterior a la data de presentació daquesta, haurà de ser objecte de comunicació a la conselleria competent en matèria de serveis socials, a excepció del canvi de titularitat, que estarà subjecta a obligació de presentar declaració responsable, de conformitat amb larticle 23 daquest decret.
2. Així mateix, quan cesse lactivitat dun servei, shaurà de comunicar aquesta circumstància a la conselleria competent en matèria de serveis socials. Una vegada presentada aquesta comunicació davant de lòrgan competent en matèria dautorització, es procedirà dofici a la cancel·lació de la inscripció del servei esmentat en el corresponent llibre del registre general de titulars dactivitats, de serveis i de centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb els requisits que sestablisquen en la normativa de desenvolupament corresponent.
CAPÍTOL IV
De les condicions generals dels serveis i dels centres
Article 54. Requisits dels serveis per a la seua inscripció i funcionament
1. Els serveis en matèria de serveis socials, siga quina siga la seua tipologia o titularitat, hauran dadequar-se a les necessitats i característiques de les persones usuàries, dacord amb les característiques, els requisits i les condicions que per a cada tipologia de serveis sestablisquen reglamentàriament.
2. Els serveis en matèria de serveis socials hauran de garantir latenció i les prestacions adequades dacord amb les característiques de les persones usuàries. A aquest efecte hauran de:
a) Disposar de personal degudament qualificat i suficient que garantisca una prestació adequada del servei de què es tracte, dacord amb el que establisca la normativa que en cada moment es trobe en vigor.
b) Disposar dels mitjans materials que es determinen reglamentàriament, de conformitat amb lordre que saprove a aquest efecte.
c) Garantir els drets de les persones usuàries establits en el capítol segon del títol primer de la Llei 3/2019.
3. El funcionament de qualsevol servei al qual siga aplicable aquest decret exigirà, amb caràcter general, tindre a disposició de lAdministració els següents documents actualitzats:
a) Projecte global dintervenció social del servei.
b) Normes de funcionament en la prestació del servei, que regularan, com a mínim, els aspectes següents:
1r. Condicions daccés a les prestacions oferides i sistemes de baixes.
2n. Forma de pagament i facturació, que incloga: període, data i forma de pagament, incidències per baixes voluntàries i forçoses, absències temporals com vacances i desplaçaments hospitalaris, sistema de revisió de preus i tarifes, i sistema de constitució de fiances.
3r. Drets de les persones usuàries.
4t. Obligacions de les persones usuàries.
5é. Règim de funcionament, que incloga, com a mínim: regulació del sistema daccés i sistema de baixes, regulació del sistema dacompanyament a la persona usuària en la prestació dels serveis i regulació de causes que motiven altes i baixes de la condició de persona usuària del servei.
6é. Règim de participació.
c) Expedient personal de cada persona usuària, que incloga el Pla personalitzat dintervenció social.
d) Llibre de registre de persones usuàries.
e) Pòlissa dassegurances actualitzada, que done cobertura a la responsabilitat civil en què puga incórrer la persona física o jurídica titular del servei pels danys causats a tercers. Les persones usuàries seran considerades tercers en tots els supòsits, i entre els danys causats a tercers sinclouran els produïts en làmbit de les relacions entre les persones usuàries del servei.
f) Tindre publicitats el sistema daccés i les tarifes generals i dels diferents serveis i activitats.
g) Tindre publicada una relació actualitzada de les inspeccions dutes a terme per la Inspecció de Serveis Socials, amb indicació de la data en què aquelles es van efectuar, així com dels seus resultats.
4. Les normes que regulen els requisits de funcionament dels serveis de serveis socials segons la seua tipologia podran eximir del compliment de lobligació a què es refereix lapartat 3 anterior, únicament respecte a algun o alguns dels documents allí identificats.
5. Sense perjudici del que sestableix en els apartats anteriors, les persones físiques o jurídiques titulars de serveis de serveis socials inscrites en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i de centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, a més de les obligacions establides en aquest decret, estan obligades a:
a) Acreditar anualment el manteniment de les seues activitats mitjançant la presentació de la memòria dactivitats de lany anterior en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i de centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, així com del projecte de les activitats previstes per a lany en curs i per al següent.
b) Vetlar pel bon estat general i de conservació dels equips i instal·lacions en què es presten els serveis i dispensar a les persones usuàries un tracte correcte i no discriminatori.
c) Disposar en cada instal·lació oberta al públic dun llibre de queixes i reclamacions a disposició de les persones usuàries, dels seus familiars, representants legals o tutors i tutores, i dun procediment que garantisca la gestió de les queixes i dels suggeriments presentats.
Article 55. Requisits dels centres per a lobtenció de lautorització de funcionament
1. Els centres de serveis socials, siga quina siga la seua tipologia o titularitat i, sense perjudici dels requisits més específics que es regulen en la normativa corresponent, hauran dadequar-se a les necessitats i característiques de les persones usuàries, dacord amb les característiques, els requisits i les condicions que cada tipologia de centre establisca reglamentàriament i, en relació amb els requisits relatius a laccessibilitat, seguretat en cas dincendi, habitabilitat i salubritat.
2. Els centres als quals es refereix lapartat anterior hauran de garantir latenció i les prestacions adequades dacord amb les característiques de les persones usuàries. A aquest efecte hauran de:
a) Disposar de personal degudament qualificat i suficient que garantisca una intervenció professional adequada en les atencions prestades en els centres, dacord amb el que establisca la normativa que en cada moment es trobe en vigor.
b) Disposar dels mitjans materials que es determinen reglamentàriament, de conformitat amb lordre que saprove a aquest efecte.
c) Garantir els drets de les persones usuàries establits en el capítol segon del títol primer de la Llei 3/2019.
3. El funcionament de qualsevol centre al qual li siga aplicable aquest decret exigirà, amb caràcter general, tindre a disposició de lAdministració els següents documents actualitzats:
a) Projecte global dintervenció social del centre.
b) Informes de seguiment de les persones usuàries del centre:
1r. Informe de salut, que haurà de contindre, com a mínim, les dades personals, les malalties actives, les al·lèrgies i contraindicacions, la medicació prescrita, latenció sanitària o dinfermeria que necessita, la valoració de la disminució quan siga procedent, dades de levolució sanitària de la persona usuària, actualitzades com a mínim cada sis mesos; així com dades dinfermeria i pel que fa a la nutrició.
2n. Informe psicològic, que incloga valoració emocional, cognitiva i relacional, estat de salut mental i tractaments, si escau.
3r. Informe social, que inclourà informació i diagnòstic respecte a làmbit relacional, tant amb la família com amb la resta de la comunitat residencial; així com de la seua autonomia funcional, pel que fa a necessitats dadaptació i ajudes tècniques, relació entre les capacitats i potencialitats i les possibles mancances que patisca; tot això, a fi de prescriure els ajustos necessaris per a la seua qualitat de vida.
c) Reglament de règim interior del centre, el qual regularà com a mínim els aspectes següents:
1r. Condicions dingrés i sistema de baixes.
2n. Forma de pagament i facturació, que incloga: període, data i forma de pagament, incidències per baixes voluntàries i forçoses, absències temporals com vacances i desplaçaments hospitalaris, sistema de revisió de preus i tarifes, i sistema de constitució de fiances.
3r. Drets de les persones residents.
4t. Obligacions de les persones residents.
5é. Règim de funcionament, que incloga, com a mínim: regulació del sistema deixides i entrades sense que es limite el ple dret de llibertat de la persona resident, regulació del sistema de visites, regulació del servei de transport si escau, i regulació de causes que motiven altes i baixes del centre.
6é. Règim de participació
d) Expedient personal de cada persona resident, que incloga el Pla personalitzat dintervenció social.
e) Llibre de registre de persones residents.
f) Pòlissa dassegurances actualitzada, que done cobertura a la responsabilitat civil en què puga incórrer la persona física o jurídica titular del centre pels danys causats a tercers. Les persones usuàries seran considerades tercers en tots els supòsits, i entre els danys causats a tercers sinclouran els produïts en làmbit de les relacions entre les persones usuàries del centre.
g) Tindre publicitats el sistema dingressos i les tarifes generals i dels diferents serveis i activitats del centre.
h) Tindre publicada en el tauler danuncis del centre una relació actualitzada de les inspeccions dutes a terme per la Inspecció de Serveis Socials, amb indicació de la data en què aquelles es van efectuar així com dels seus resultats.
4. Les normes que regulen els requisits de funcionament dels centres de serveis socials segons la seua tipologia podran eximir del compliment de lobligació a què es refereix lapartat 3 anterior únicament respecte a algun o alguns dels documents allí identificats.
5. Sense perjudici del que sestableix en els apartats anteriors, les persones físiques o jurídiques titulars de centres de serveis socials inscrites en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i de centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, a més de les obligacions establides en aquest decret, estan obligades a:
a) Acreditar anualment el manteniment de les seues activitats mitjançant la presentació de la memòria dactivitats de lany anterior en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i de centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana.
b) Vetlar pel bon estat general i de conservació dels equips i instal·lacions en el centre en què es presten serveis i dispensar a les persones usuàries un tracte correcte i no discriminatori.
c) Disposar en cada instal·lació oberta al públic dun llibre de queixes i reclamacions a disposició de les persones usuàries, dels seus familiars, representants legals o tutors i dun procediment que garantisca la gestió de les queixes i dels suggeriments presentats.
CAPÍTOL V
Acreditació
Secció primera
Disposicions generals
Article 56. Acreditació
1. Lacreditació definida en larticle 20 ofereix una garantia addicional de qualitat i adequació a la planificació del sistema, a través dels requisits que sestablisquen reglamentàriament per a cada tipologia de serveis i centres de serveis socials, que shan dexigir segons els termes daquest article.
2. Els serveis i els centres de titularitat pública no autonòmica, amb independència que siguen gestionats directament o per mitjà duna entitat diniciativa privada, han destar acreditats per a poder formar part del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials.
3. Lacreditació ha de ser preceptiva perquè els centres i els serveis de titularitat privada proveïsquen prestacions del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials.
4. Els serveis i els centres de serveis socials de les entitats privades diniciativa social han dobtenir així mateix lacreditació per a accedir al règim de concerts i, amb això, al Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, segons el que disposa la normativa que desenvolupa lacció concertada perquè entitats diniciativa social presten serveis socials.
5. Una vegada atorgada lacreditació corresponent, els serveis i els centres acreditats shauran de sotmetre a les actuacions de control i seguiment que sestablisquen periòdicament.
Article 57. Criteris per a lobtenció de lacreditació
1. Els requisits per a la concessió i la renovació de lacreditació de serveis i centres es fixen en la normativa de desenvolupament daquest decret, seguint els criteris de valoració següents:
a) Criteris materials. Referits a les característiques bàsiques que asseguren la qualitat dels espais, les infraestructures i els equipaments i que es concreten en els elements següents:
1r. Espais i dependències addicionals als mínims establits perquè funcionen.
2n. Manteniment i millora de les instal·lacions i els recursos materials, respectant lentorn i garantint que sadapten de manera contínua a les necessitats físiques i funcionals de les persones usuàries.
3r. Condicions dhabitabilitat i confort de qualitat superior a les ja exigides per al funcionament dels serveis i els centres, millores en latenció a les persones usuàries i optimització en loferta de prestacions i activitats.
4t. Adequació de lequipament al nombre de persones usuàries i a les necessitats daquestes, millores tecnològiques i possibilitat dadaptació personal dels espais, entre altres.
b) Criteris situacionals:
1r. Ubicació: Localització adequada dels centres i els serveis a raó del tipus de prestacions que soferisquen a les persones per a satisfer-ne les necessitats i les expectatives, segons la planificació de la conselleria competent, establida des duna perspectiva inclusiva i en funció de les necessitats socials territorials. Ha de quedar garantida la proximitat als centres urbans i la proximitat de les persones usuàries respecte al seu lloc de procedència o residència habitual.
2n. Accessibilitat: Introducció de millores respecte a les exigides per la normativa daccessibilitat arquitectònica i funcional a cada moment.
3r. Comunicació: Introducció de millores tecnològiques comunicatives i relacionals respecte a les exigides per la normativa a cada moment, inclosa la interoperabilitat amb altres recursos dels sistemes públics datenció a les persones, culturals, socials, informàtics, tecnològics, formatius o lúdics, relacionats amb la solució de les necessitats daquestes persones, amb la finalitat de coordinar esforços i plantejar vies dintervenció integrals.
4t. Transport. Facilitat daccés de les persones als centres i els serveis que els puguen correspondre territorialment, tenint en compte les àrees dactuació, la dispersió poblacional, la xarxa de transports públics necessària, lobligatorietat o la disponibilitat de transport propi adaptat o qualsevol altra mesura que garantisca laccés a latenció prescrita.
c) Criteris referits a recursos humans, quant a la qualitat en locupació del personal dels serveis i centres que vulguen lacreditació, que es concreten en:
1r. Qualificació professional: Que el personal contractat tinga formació específica en els àmbits o els sectors dactivitat dels serveis i els centres, addicional a lexigida per a la posada en funcionament daquests.
2n. Formació contínua: Compromís del servei o el centre amb la formació del personal i lactualització de continguts.
3r. Plantilla: Millora de les ràtios mínimes de dotació de personal, entesa com un nombre de persones professionals tècniques i datenció directa superior al mínim exigit per a la posada en funcionament daquests.
4t. Estabilitat en locupació; adopció de mesures de conciliació de la vida laboral i familiar; aplicació de conveni col·lectiu i millora daquest; mesures de responsabilitat social corporativa; aplicació efectiva del principi digualtat i diversitat, a través de pla digualtat, igualtat salarial i perspectiva de gènere; identificació del pla de prevenció de riscos laborals, així com garantia que aquest es compleix, entre altres.
5é. Afavorir locupació de dones en situació de violència de gènere, així com a tota persona que es trobe en una situació de vulnerabilitat especial.
d) Criteris de gestió i funcionament. Referits a criteris que garanteixen la qualitat en el funcionament de lorganització, que es concreten en:
1r. Implantació dun sistema de qualitat que establisca processos essencials i que comprenga: a) Sistema de participació i informació; b) Protocols dactuació, procediments de millora contínua i programes innovadors; c) Planificació general i individual; d) Sistema de seguiment i valoració dels serveis prestats; e) Sistema propi de queixes, suggeriments i reclamacions.
2n. Mecanismes de garantia en lexercici de drets per part de les persones usuàries o residents.
3r. Millores en tècniques innovadores i bones pràctiques: a) Sistema de supervisió de casos; b) Coordinació i treball en xarxa; c) Sistema de bones pràctiques.
4t. Millores en latenció a les persones usuàries i loptimització en loferta de prestacions o activitats, entre altres.
e) Criteris de coordinació amb el sistema:
1r. Coordinació amb els diferents nivells funcionals datenció del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, així com amb els serveis socials proveïts per entitats diniciativa social i iniciativa privada.
2n. Disponibilitat dinformació fiscal i comptable.
3r. Adequació al perfil de les persones usuàries.
4t. Gestió de dades i accessibilitat del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials a la informació del servei o el centre.
f) Criteris de protecció mediambiental. Referits a ladequació del servei o el centre a les mesures relatives a combatre el canvi climàtic en les polítiques, les estratègies i els plans nacionals i internacionals, que es concreten en:
1r. Caràcter bioclimàtic dels espais, inclosos els sistemes destalvi i eficiència energètics.
2n. Utilització denergies netes.
3r. Sistemes de recollida selectiva de residus i garantia de reciclatge.
4t. Provisió de productes agroecològics i dorigen local en lalimentació i de productes alimentosos procedents de sistemes de comerç just.
5é. Adquisició dinputs i productes a través de xarxes de proximitat.
6é. Utilització de mitjans de transport sostenibles.
2. Els requisits exigibles per a acreditar cada tipus de servei o centre shan de fixar seguint criteris objectius per mitjà de les ordres de desenvolupament corresponents, en les quals sadaptaran i es concretaran els criteris de valoració anteriors.
Secció segona
Procediment dacreditació
Article 58. Inici del procediment
1. El procediment dacreditació siniciarà a instàncies de la persona física o jurídica interessada titular del servei o centre mitjançant la presentació duna sol·licitud acompanyada duna memòria explicativa i detallada sobre ladequació als requisits dacreditació que sestablisquen, els dos en model normalitzat, així com de la documentació acreditativa del compliment dels requisits dacreditació que reglamentàriament sestablisquen per a cada tipus del servei o centre, dirigida a la conselleria competent en matèria de serveis socials i de manera electrònica conformement al que es disposa en el capítol II del títol preliminar daquest decret.
2. Lòrgan amb competències en matèria dacreditació serà el que tinga atribuïdes les competències en matèria de registre i autorització, que serà el centre directiu que tinga les competències transversals en aquestes matèries.
Article 59. Esmena de la sol·licitud
1. Una vegada rebuda la sol·licitud, lòrgan amb competències en matèria dacreditació de serveis i centres de serveis socials de la conselleria competent en matèria de serveis socials verificarà que la sol·licitud reunisca els requisits mínims per a la tramitació i que la documentació presentada estiga completa i siga correcta.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits mínims per a la tramitació, la documentació aportada siga insuficient o presente defectes, es requerirà la persona física o jurídica interessada perquè, en un termini de deu dies hàbils, esmene les deficiències o aporte els documents requerits, amb la indicació que, si així no ho fa, sentendrà que desisteix de la seua petició.
3. El requeriment podrà suspendre el còmput del termini fixat per a dictar i notificar la resolució.
Article 60. Ordenació i instrucció
1. Una vegada esmenada la sol·licitud, es donarà trasllat de lexpedient, si escau, a loficina tècnica responsable de projectes i obres de la conselleria competent en matèria de serveis socials, la qual efectuarà una comprovació sobre el projecte presentat de les condicions i els requisits dacreditació exigibles. Aquesta comprovació podrà, si escau, dur-se a terme mitjançant la realització duna visita al centre o a les instal·lacions o immobles on es pretenga desenvolupar el servei acreditable.
2. Quan la comprovació estructural no siga correcta, es requerirà la persona física o jurídica interessada perquè, en un termini de deu dies hàbils, esmene les deficiències indicades. Transcorregut aquest termini sense que shaja donat compliment al requeriment esmentat, lòrgan amb competències en matèria dacreditació li advertirà que, si transcorren tres mesos sense que aquestes deficiències hagen sigut esmenades, sarxivarà lexpedient.
3. Una vegada esmenades les possibles deficiències, si escau, loficina tècnica responsable de projectes i obres emetrà el corresponent informe en un termini màxim de dos mesos des de la recepció de lexpedient i el comunicarà a lòrgan amb competències en matèria dacreditació.
4. Lòrgan amb competències en matèria dacreditació donarà trasllat de la còpia de lexpedient a la direcció territorial que corresponga i a la direcció general competent en funció de la tipologia del servei o centre, a lefecte que un tècnic o tècnica designat per cada un daquests òrgans duga a terme, de manera conjunta, una comprovació tant de la documentació oportuna com de les condicions i els requisits dacreditació exigibles. Aquesta comprovació es durà a terme mitjançant la realització duna visita al centre o a les instal·lacions o immobles on es pretenga desenvolupar el servei o el centre acreditable, i emetrà, conjuntament, sobre aquest tema el corresponent informe de viabilitat per a lacreditació, que haurà de pronunciar-se, en tot cas, sobre el compliment dels criteris i requisits dacreditació exigibles al centre o servei corresponent.
5. Instruït el procediment, i abans de redactar la proposta de resolució, es donarà audiència a les persones interessades perquè, en un termini de deu dies hàbils, puguen hi al·legar i presentar els documents i les justificacions que estimen oportunes, de conformitat amb el que disposa la legislació en matèria de procediment administratiu comú de les administracions públiques vigent.
6. Si, amb anterioritat al venciment del termini disposat en lapartat anterior, les persones interessades manifesten la seua decisió de no efectuar al·legacions ni aportar nous documents o justificacions, es considerarà realitzat el tràmit.
7. Es podrà prescindir del tràmit daudiència quan no figuren en el procediment ni es tinguen en compte en la resolució altres fets ni altres al·legacions i proves diferents de les adduïdes per linteressat.
Article 61. Proposta de resolució
Una vegada dictat linforme de viabilitat per a lacreditació i efectuat, si escau, el tràmit daudiència, sen donarà trasllat a la direcció general competent en funció de la tipologia del centre o servei, que emetrà una proposta de resolució en el termini màxim de quatre mesos, a comptar de lentrada de la sol·licitud en el registre electrònic de la Generalitat, sobre ladequació de la documentació tècnica i el compliment dels requisits dacreditació exigibles.
Article 62. Resolució
1. Lòrgan amb competències en matèria dacreditació resoldrà sobre la idoneïtat dacreditació del servei o centre de què es tracte, per a la qual cosa la notificarà i resoldrà sobre aquesta en el termini màxim de sis mesos a comptar de lentrada de la sol·licitud en el registre electrònic de la Generalitat. Transcorregut aquest termini màxim de resolució sense que shaja produït la resolució, la sol·licitud dacreditació sentendrà desestimada, dacord amb el que sestableix en larticle 63.8 de la Llei 3/2019, sense perjudici de lobligació de lAdministració de resoldre expressament.
2. La resolució que es dicte no esgotarà la via administrativa i, contra aquesta, es podran interposar els recursos administratius previstos en la normativa del procediment administratiu comú de les administracions públiques o, si escau, el mecanisme dimpugnació previst en la normativa reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
3. Una vegada concedida lacreditació, es donarà trasllat dofici al registre regulat en el títol I daquest decret per a la pràctica de lanotació corresponent.
4. En els plans anuals dinspecció de serveis socials, sinclouran els serveis i centres de nova o recent acreditació a fi de comprovar-ne lefectiu compliment dels requisits en un termini no superior als díhuit mesos des de la resolució de lobtenció de lacreditació, conforme a les prioritats establides per les diferents direccions generals de la conselleria amb competències en matèria de serveis socials.
Article 63. Validesa, caducitat i renovació de lacreditació
1. Lacreditació tindrà una validesa inicial de sis anys i sen produirà la caducitat després de lexpiració daquest termini sense que se nhaja sol·licitat la renovació.
2. Lacreditació podrà ser objecte de renovació per períodes màxims de sis anys, per mitjà del mateix procediment seguit per a la concessió. El procediment de renovació podrà iniciar-se a partir del compliment del cinqué any de validesa del període dacreditació i, en tot cas, abans dels sis mesos previs a lexpiració.
3. Lacreditació concedida a un servei o centre sentendrà condicionada al manteniment, durant tot el període de validesa daquesta, de les condicions i els requisits necessaris exigits per a latorgament.
Article 64. Revocació de lacreditació
1. La conselleria competent en matèria de serveis socials ho serà també per a acordar la revocació de lacreditació, amb la prèvia tramitació de lexpedient administratiu corresponent.
2. Les causes que podran donar lloc a la revocació de lacreditació són les següents:
a) Incompliment en qualsevol moment dels requisits, les condicions i els estàndards de qualitat que van motivar la concessió de lacreditació.
b) Cessament de lactivitat del servei.
c) Tancament definitiu del centre.
d) Incompliment de la normativa de serveis socials, sense perjudici de la resta de responsabilitats que sen poden derivar.
e) Qualssevol altres que puguen fixar-se reglamentàriament per a cada tipus de servei o centre.
Article 65. Procediment de revocació
1. El procediment de revocació de lacreditació siniciarà dofici i lacord dinici es comunicarà a la persona física o jurídica interessada perquè puga realitzar les al·legacions que considere adequades en el termini de deu dies.
2. La conselleria competent en matèria de serveis socials resoldrà en un termini màxim de sis mesos. Una vegada transcorregut aquest termini, sense que shaja notificat la resolució, sentendrà caducat el procediment i sarxivaran les actuacions.
3. La revocació de lacreditació implicarà el cessament dels efectes daquesta i la finalització del gaudi dels beneficis que sen puguen derivar.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Règim dacreditació dels serveis i centres de serveis socials en el marc del Sistema per a lAutonomia Personal i Atenció a la Dependència a la Comunitat Valenciana
1. Dacord amb larticle 16 de la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de lautonomia personal i atenció a la dependència, les prestacions i els serveis que shi estableixen sintegraran en el Sistema Públic Valencià de Serveis Socials.
2. Lacreditació per a la prestació de serveis en matèria de serveis socials en el marc del Sistema per a lAutonomia Personal i Atenció a la Dependència es tramitarà conforme al procediment dacreditació que conté el present decret, amb les particularitats que puguen establir-se sobre aquest tema en la normativa reguladora del servei en qüestió.
3. Lacreditació a què es refereix aquesta disposició addicional quedarà igualment subjecta al règim de validesa, caducitat i renovació contingut en els articles 63 i 64 de la norma.
4. Sempre que no es modifique la legislació bàsica estatal en matèria de promoció de lautonomia personal i atenció a la dependència, lacreditació a què es refereix lapartat 2 daquest article implicarà la declaració del fet que el servei o centre acreditat compleix amb els requisits establits en la normativa aplicable i habilitarà el seu titular per a la prestació efectiva del servei.
Segona. Període de vigència de les autoritzacions provisionals
1. Per als centres que tinguen concedida una autorització provisional en el moment de la publicació daquest decret, conformement a la regulació establida en el Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre registre dels titulars dactivitats dacció social, i de registre i autorització de funcionament dels serveis i centres dacció social a la Comunitat Valenciana, aquesta continuarà vigent durant els tres anys següents a lentrada en vigor daquest decret, sempre que no shi observen deficiències que afecten la seguretat i protecció de les persones usuàries.
2. En tot cas, per a mantindre lautorització provisional durant aquest període, cal disposar dun informe justificatiu, redactat pel tècnic o tècnica competent i visat pel col·legi professional corresponent, en el qual quede justificat que estan plenament garantits, o es garantiran mitjançant les intervencions necessàries, els requisits i les condicions de seguretat i protecció de les persones usuàries.
Tercera. Centres de titularitat de la Generalitat i de titularitat de les entitats locals de la Comunitat Valenciana
1. Els centres de serveis socials de titularitat de la Generalitat que, a lentrada en vigor del decret, es troben en funcionament hauran de complir els requisits i les exigències establides en aquest decret i en les normes que el despleguen per a lautorització del funcionament, i quedaran exclosos de la necessitat dobtindre-la.
2. Així mateix, els centres de serveis socials de titularitat de la Generalitat que, a lentrada en vigor del decret, es troben en funcionament estaran exclosos de lobtenció de la corresponent acreditació a què es refereixen els articles 56 a 62 daquest. No obstant lanterior, aquests centres hauran de complir, en tot cas, respecte del personal que preste serveis en aquests, el que determine sobre aquest tema la corresponent norma reguladora que establisca els requisits dacreditació dels centres de serveis socials. De la mateixa manera, aquests centres hauran de complir amb els criteris dacreditació, materials i funcionals, que sestablisquen en lesmentada normativa, sempre que les característiques estructurals i funcionals del centre així ho permeten. Per a això, una vegada haja entrat en vigor lesmentada normativa sobre acreditació de centres, les direccions generals competents per raó de la matèria i la tipologia del centre hauran delaborar, en el termini dels dos anys posteriors a la publicació, un informe en el qual donen compte del compliment dels requisits dacreditació materials i funcionals de cada centre públic la gestió del qual els corresponga, i hauran de justificar els supòsits en els quals no haja pogut donar-se compliment als mencionats requisits materials i funcionals dacreditació.
3. Els centres de serveis socials de titularitat de la Generalitat que siguen de nova construcció, a partir de lentrada en vigor daquesta norma, hauran dobtindre la corresponent autorització de funcionament així com lacreditació, atenent, en tot cas, la tipologia dels centres de serveis socials de què es tracte. Per a això, se substanciarà dofici un procediment conjunt dautorització i acreditació, que es tramitarà conforme al que es disposa en la regulació que saprove a aquest efecte i que, en tot cas, haurà dincloure informes favorables del centre directiu competent en funció de la tipologia del centre, de loficina tècnica responsable de projectes i obres, i de la inspecció de serveis socials.
4. Els centres de serveis socials de titularitat de les entitats locals de la Comunitat Valenciana en els quals, amb caràcter polivalent, es desenvolupen els programes integrats de serveis datenció primària compliran els requisits i les exigències establides en el present decret i en les normes que el despleguen; shauran dinscriure en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, i hauran dobtindre la corresponent autorització de funcionament segons el procediment establit en aquest decret. No obstant això, el projecte tècnic arquitectònic serà substituït per la presentació duna certificació emesa per la corresponent entitat local sobre el compliment dels requisits que sestablisquen en la normativa aplicable a aquest tipus de centres.
5. La resta de centres de serveis socials de titularitat de les entitats locals hauran dautoritzar-se i, si escau, acreditar-se conformement als requisits i les exigències establits en el present decret.
Quarta. Autorització de centres de tipologia mixta o de caràcter innovador
1. Quan les circumstàncies ho aconsellen, la persona titular de lòrgan competent en matèria dautorització podrà autoritzar el funcionament de centres de tipologia mixta per raó dels diferents sectors datenció social sobre els quals desenvolupen la seua activitat, sempre que el projecte global dintervenció social siga adequat per a cada grup de persones usuàries en el seu propi sector datenció i garantisca la compatibilitat daquests.
2. Per a lautorització de centres de tipologia mixta o de caràcter innovador, es tindran en compte aspectes com la baixa densitat demogràfica, lalta dispersió geogràfica i el risc de despoblació.
3. Per a lautorització dels centres de tipologia mixta, es requerirà linforme previ de les direccions generals competents en funció de les tipologies de centres susceptibles dautorització, així com linforme de la inspecció dels serveis socials. La resolució serà motivada i podrà determinar les condicions o estipulacions necessàries per a garantir el correcte funcionament dels serveis prestats en els centres de tipologia mixta.
4. En atenció a linterés general, i a fi de possibilitar el desenvolupament de modalitats alternatives i innovadores datenció, la Generalitat, en col·laboració amb les altres administracions públiques valencianes, podrà autoritzar, amb caràcter excepcional i per un termini màxim de dos anys, prorrogable per un any més, el funcionament de centres de serveis socials de caràcter innovador, diferents als que es troben tipificats segons la normativa corresponent.
Si, transcorregut aquest termini, es considerara, sobre la base duna avaluació qualitativa, que la modalitat datenció així desenvolupada constitueix una alternativa adequada i viable, shaurà de procedir a la regulació dels requisits materials, funcionals i de personal que li corresponguen.
A aquest efecte, en lexpedient dautorització de funcionament haurà de constar, amb caràcter previ, un informe de la direcció general, o les direccions generals, competents, si escau, en funció de les tipologies de centres de què es tracte, així com un informe de la inspecció de serveis socials.
5. La tramitació dels expedients dautorització de funcionament a què es refereix aquesta disposició addicional es durà a terme dacord amb el que sestableix en el títol II de la present norma, amb les particularitats contingudes en els apartats anteriors.
Cinquena. Denominació comercial de serveis i centres de serveis socials
La denominació comercial dels serveis i centres de serveis socials objecte daquesta norma no podrà ser susceptible de produir engany, error o confusió respecte de la naturalesa o tipologia legal o reglamentària del servei o centre de què es tracte, dacord amb el que establisca sobre aquest tema la corresponent normativa sectorial.
Sisena. Identificació al públic i retolació de serveis i centres del Sistema Públic Valencià de Serveis Socials
Els centres i serveis de serveis socials de titularitat pública, així com els centres i serveis privats acreditats que hagen subscrit un concert amb lAdministració pública, que constitueixen tots aquest el Sistema Públic Valencià de Serveis Socials, sidentificaran amb el símbol o els símbols o anagrames de ladministració o les administracions públiques competents per a la provisió, i mantindran, en tot cas, en langle superior esquerre, el logotip de la Generalitat. Shi afegirà la llegenda: «Sistema Públic Valencià de Serveis Socials», seguida, en la línia immediatament inferior, del nom genèric del tipus de centre o servei de què es tracte, dacord amb la normativa de regulació de les tipologies de serveis i centres. A continuació, en la línia inferior, estarà referenciada la denominació pròpia concreta del centre o servei. Finalment, a més de lanterior, shi afegirà davall la llegenda de «Centre concertat», o bé la de «Servei concertat».
Setena. Publicitat de lautorització de funcionament i de lacreditació
1. Serà obligatori, per a tot centre que es trobe autoritzat, i, si escau, acreditat, informar el públic en un lloc visible de tal condició, per mitjà dun model normalitzat en el qual conste la llegenda: «Centre autoritzat per la Generalitat Valenciana», o bé: «Centre acreditat per la Generalitat Valenciana», segons corresponga, que incorpore el número dinscripció registral del centre, segons conste en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana.
2. En el cas dels serveis que hagen obtingut lacreditació, es procedirà de la mateixa manera que sha determinat en el paràgraf anterior, mitjançant la llegenda: «Servei acreditat per la Generalitat Valenciana».
3. En el cas dentitats mercantils i diniciativa social que disposen en els seus serveis i centres autoritzats o acreditats de places contractades, serà obligatori informar el públic en un lloc visible de tal condició, per mitjà dun model normalitzat en el qual conste la llegenda: «Centre col·laborador de la Generalitat Valenciana», seguit del nombre de places que es troben contractades. Aquesta informació haurà de mantindres actualitzada durant tot el temps de vigència del contracte.
Huitena. Comprovació del compliment dels requisits dautorització
1. El servei dinspecció, en un termini de sis mesos després de la resolució dautorització, efectuarà una comprovació a fi de verificar el compliment dels requisits dautorització pels centres de serveis socials.
2. La comprovació prevista en lapartat anterior serà aplicable als procediments dautorització de funcionament, dautorització per modificació substancial i dautorització per tancament dun centre, regulats en el capítol II del títol II, i al procediment de declaració responsable regulat en el capítol III del títol II del present decret.
Novena. Registre i acreditació de programes
El procediment per al registre i lacreditació de programes, així com els requisits dacreditació de programes en matèria de serveis socials, es regularan mitjançant la corresponent ordre de la conselleria competent en matèria de serveis socials.
Desena. Modificació del Decret 62/2017, de 19 de maig, del Consell, pel qual sestableix el procediment per a reconéixer el grau de dependència a les persones i laccés al sistema públic de serveis i prestacions econòmiques
Es modifica lapartat 10 de larticle 41 del Decret 62/2017, de 19 de maig, del Consell, pel qual sestableix el procediment per a reconéixer el grau de dependència a les persones i laccés al sistema públic de serveis i prestacions econòmiques, que passa a tindre la redacció següent: «10. En qualsevol cas, no es podran concedir més de dos serveis o prestacions de la mateixa naturalesa o amb la mateixa finalitat, per a la qual cosa no es computarà com a tal el servei de teleassistència, atenent el caràcter complementari que té.
Onzena. Transparència i consulta
1. Les entitats registrades, els centres autoritzats i els centres i serveis acreditats, en nom dels principis de publicitat i transparència, podran ser consultats per la ciutadania en la mapificació de serveis i centres de serveis socials que es publique en el visor cartogràfic de la Generalitat.
2. La mapificació de serveis i centres de serveis socials esmentada en lapartat anterior serà leina que donarà publicitat a les dades contingudes en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Règim dels centres autoritzats i acreditats en el marc del Sistema per a lAutonomia Personal i Atenció a la Dependència en la Comunitat Valenciana
Els centres que, en la data dentrada en vigor del present decret, es troben acreditats per a latenció de persones en situació de dependència a la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es determina en la disposició addicional cinquena del Decret 62/2017, de 19 de maig, del Consell, pel qual sestableix el procediment per a reconéixer el grau de dependència a les persones i laccés al sistema públic de serveis i prestacions econòmiques, així com aquells altres que en aquest àmbit sautoritzen conforme al que es disposa en aquest decret, continuaran considerant-se acreditats per a latenció de persones en situació de dependència mentre no saprove la normativa sobre acreditació de centres a què es refereix lapartat 2 de la disposició addicional primera.
Segona. Acreditació temporal
Transitòriament, i per tal de facilitar la implantació duna xarxa de serveis i centres acreditats, els serveis i centres autoritzats o que hagen presentat la declaració responsable, respectivament, es consideraran acreditats temporalment, fins a laprovació de la corresponent o les corresponents ordres reguladores dels requisits concrets dacreditació, que hauran de dictar-se en el termini màxim dun any a partir de lentrada en vigor daquest decret.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
1. Queden derogades totes les normes digual rang o inferior que soposen al que es disposa en aquest decret.
2. En particular, a lentrada en vigor daquest decret, quedaran derogades les normes següents:
a) El Decret 91/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre registre dels titulars dactivitats dacció social, i de registre i autorització de funcionament dels serveis i centres dacció social, a la Comunitat Valenciana.
b) El Decret 90/2002, de 30 de maig, del Govern Valencià, sobre control de la qualitat dels serveis i centres dacció social i entitats avaluadores daquesta, a la Comunitat Valenciana.
c) El títol I de lOrdre de 9 dabril de 1990, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, per la qual es desplega el Decret 40/1990, de 26 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre registre, autorització i acreditació dels serveis socials de la Comunitat Valenciana, però en conserven la vigència la resta de disposicions daquesta norma sempre que no resulten modificades per aquest decret i no es dicten les disposicions necessàries de desplegament daquest.
d) El títol I de lOrdre de 4 de febrer de 2005, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula el règim dautorització i funcionament dels centres de serveis socials especialitzats per a latenció de persones majors.
e) El títol III del Decret 182/2006, d1 de desembre, del Consell, pel qual sestableixen les condicions i els requisits específics per a lautorització dels habitatges tutelats per a persones amb discapacitat o amb malaltia mental crònica.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desenvolupament normatiu
Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de serveis socials per a dictar les disposicions que siguen necessàries per al desenvolupament daquest decret.
Segona. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor als sis mesos de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 12 dabril de 2019
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG FERRER
La vicepresidenta del Consell
i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives,
MÓNICA OLTRA JARQUE