RESOLUCIÓ de 13 de maig de 2016, de la Vicepresidència del Consell i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoca per a l'exercici 2016 les subvencions a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a la millora de les condicions d'accessibilitat al medi físic. [2016/3542]
(DOGV núm. 7787 de 20.05.2016) Ref. Base de dades 003498/2016
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Ajudes Matèries: Benestar social Accessibilitat
RESOLUCIÓ de 13 de maig de 2016, de la Vicepresidència del Consell i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoca per a l'exercici 2016 les subvencions a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a la millora de les condicions d'accessibilitat al medi físic. [2016/3542]
Mitjançant una Ordre 1/2016, de 20 de gener, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió dajudes i subvencions en matèria datenció a persones amb diversitat funcional, promoció de lautonomia personal i de laccessibilitat (DOCV 7705, 26.01.2016), es regulen en el títol II capítol VI les bases per a la concessió de subvencions per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic.
En virtut del que sha exposat i de conformitat amb larticle 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, resolc:
Primer. Objecte
1. Convocar per a lexercici 2016 les subvencions per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic, regulades per lOrdre 1/2016, de 20 de gener (DOCV 7705, 26.01.2016), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió dajudes i subvencions en matèria datenció a persones amb diversitat funcional, promoció de lautonomia personal i de laccessibilitat.
2. Podran ser objecte de subvenció les actuacions de millora de les condicions daccessibilitat al medi físic, a través de leliminació de barreres arquitectòniques i de la comunicació en espais públics i edificis de pública concurrència, següents:
a) Supressió de barreres arquitectòniques en edificis de pública concurrència, de titularitat pública, pertanyents a les entitats locals, no exclosos expressament de làmbit de la convocatòria.
b) Supressió de barreres arquitectòniques en edificis de pública concurrència, de titularitat privada, pertanyents o amb dret dús a favor dentitats sense ànim de lucre destinats a lacció social de les persones amb diversitat funcional.
c) Promoció de laccessibilitat de la comunicació, amb lestabliment de mecanismes i alternatives tècniques que facen accessibles els sistemes de comunicació i senyalització en els àmbits anteriors.
d) Eliminació de barreres en espais públics i elements dús públic:
Adaptació de platges urbanes en platges accessibles.
Adaptació de parcs i jardins en nuclis urbans.
3. Queden excloses les actuacions destinades a la supressió de barreres arquitectòniques i en la comunicació que assenyala larticle 36 de lOrdre 1/2016, de 20 de gener, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
Segon. Beneficiaris
1. Podran sol·licitar les subvencions les entitats locals que siguen titulars despais públics i/o edificis de pública concurrència, i entitats sense fi de lucre que siguen titulars o posseïsquen un dret dús a favor seu de ledifici de pública concurrència per a destinar-lo a lacció social a favor de les persones amb diversitat funcional.
2. Les entitats sense fi de lucre hauran de complir els requisits següents:
a) En el cas que el seu fi social no siga específicament la realització dactivitats a favor de les persones amb diversitat funcional, haurà de fer constar en una declaració responsable la finalitat de lactuació proposada per a la millora de les condicions daccessibilitat i garantir els drets de les persones amb discapacitat o diversitat funcional.
b) En cas de posseir un dret dús hauran de tindre lacord i lautorització de lentitat propietària per a realitzar la millora de laccessibilitat en el lloc dactuació.
Tercer. Finançament
Les subvencions contingudes en la present convocatòria es concediran a càrrec dels Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2016, secció 16, servici 03, programa pressupostari 313.40, Diversitat Funcional, capítol VII, en la línia pressupostària i per limport que es detalla a continuació:
Denominació: Millora de les condicions daccessibilitat al medi físic.
Línia de subvenció: S0229.
Consignació pressupostària: 233.526,07 .
Procedència i quantia dels fons:
Propis no condicionats: 233.526,07 .
Quart. Termini i lloc en què han de presentar-se les sol·licituds
1. El termini de presentació de les sol·licituds serà de 20 dies naturals, comptadors des de lendemà de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. La sol·licitud de subvenció podrà ser formalitzada per mitjà de la presentació i lompliment de limprés de sol·licitud, dacord amb el model de lannex I daquesta resolució.
Aquest model de sol·licitud està a disposició dels interessats en el portal de la Generalitat, www.gva.es, accedint als apartats «Guia Prop», «Tràmits i Serveis».
3. Les sol·licituds, juntament amb la documentació requerida, que sassenyala en larticle següent, es presentaran preferentment en el Registre dEntrada de la Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, sense perjuí de les formes previstes en larticle 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Cinqué. Documents i informació que sha dadjuntar a la sol·licitud
1. Sadmetrà una única sol·licitud per entitat i modalitat dajuda i shaurà domplir, segons quines siguen les obres o equipaments a realitzar:
a) Sol·licitud de subvenció per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic: obres, dacord amb el model que recull lannex I.a.
b) Sol·licitud dajuda per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic: equipament, dacord amb el model que recull lannex I.b.
2. A la sol·licitud, degudament omplida i subscrita pel representant legal de lentitat sadjuntarà amb caràcter general:
a) Acord de lòrgan competent de la corporació local o de lentitat sense fi de lucre pel qual saprova sol·licitar ajuda a la Conselleria dIgualtat i Polítiques inclusives per a dur a terme les obres o ladquisició dequipament, així com la finalitat concreta de lactuació de millora.
b) Memòria justificativa de la necessitat.
c) Pressupost detallat de lobra o equipament objecte de sol·licitud.
d) En el cas dobres en edificis, espais públics i adaptació de platges, projecte tècnic dobra.
e) Autorització de consulta telemàtica de dades per a ajudes i subvencions de la Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, que consta com a annex II.
f) Sol·licitud dalta de domiciliació bancària omplida, segons model oficial aprovat per lOrdre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria dEconomia Hisenda i Ocupació (DOCV 6548, 21.06.2011), que consta com a annex III.
3. Documentació específica per a obres per entitats locals:
a) Declaració responsable o certificat de lentitat en què conste la data de construcció de ledifici, espai urbà, parc o jardí i, si és el cas, les de totes les obres de reforma.
b) Certificat municipal dinclusió de limmoble en linventari de béns municipals.
4. Documentació específica per a obres per entitats sense fi de lucre.
a) Declaració responsable en què conste la data de construcció de ledifici i, si és el cas, les de totes les obres de reforma.
b) Nota simple acreditativa del Registre de la Propietat del domini i la resta de drets reals sobre limmoble objecte de lajuda. Quan el sol·licitant tinga la possessió de ledifici en qualitat darrendatari o cessionari haurà daportar una còpia compulsada del contracte darrendament o cessió dús (per una entitat local, pública o privada), el qual haurà de tindre una duració mínima de 10 anys i lautorització escrita del propietari per a realitzar les obres dadaptació.
c) Llicència dobres, si és el cas.
5. Documentació específica per a les sol·licituds de subvenció per a ladaptació de platges (obres o equipament): declaració responsable amb el compromís de lentitat local de disposar dun equip humà, format per a realitzar les labors dassistència i manteniment de la platja accessible durant el període estival.
Sisé. Termini de resolució i notificació
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de quatre mesos, comptadors des de la publicació de la present convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. Transcorregut el termini abans mencionat sense que shaguera notificat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjuí que subsistisca lobligació legal de lAdministració de resoldre expressament sobre la petició formulada.
3. Correspon, en tot cas, a la persona titular de la Direcció General de Diversitat Funcional la resolució de les sol·licituds de subvencions, amb un informe previ i proposta de la Comissió dAvaluació.
La dita comissió elaborarà, seguint lordre de puntuació, una llista única prioritzada dexpedients complets per cada tipus dacció o ajuda, i elevarà a lòrgan competent per a la concessió de subvencions, les propostes de concessió a favor del nombre de beneficiaris que permeten les disponibilitats de crèdit.
Seté. Mitjans de notificació
La resolució del procediment es notificarà als interessats ajustant-se al que disposa larticle 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. La pràctica de la dita notificació sajustarà a les disposicions contingudes en larticle 59 de lesmentada llei.
Huité. Recursos
Les resolucions que es dicten dacord amb el que disposa larticle anterior posaran fi a la via administrativa i en contra es podrà interposar recurs potestatiu de reposició en el termini dun mes, comptador des de lendemà de la seua notificació o bé directament recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos, comptadors des de lendemà de la seua notificació, de conformitat amb el que disposa larticle 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Nové. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. La valoració de les sol·licituds sefectuarà atesos els criteris següents:
a) Interés i repercussió social del projecte dinversió dacord amb les necessitats, incidència social i cobertura territorial: fins a un màxim de 50 punts.
Per a això es tindrà en compte els epígrafs i criteris següents:
A. Justificació dobjectius i necessitats a atendre inclosos en la memòria de la sol·licitud: fins a un màxim de 20 punts, de la manera següent:
Adequada justificació de ladaptació, que es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
Justificació de les necessitats socials que cobreix, que es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
B. Incidència social: fins a un màxim de 15 punts.
Edificis de pública concurrència per a usos cívics, de titularitat dentitats locals, segons la capacitat, dacord amb el barem següent:
Capacitat Punts
Superior a 100 15
De 51 a 100 10
Menys de 50 5
Edificis de pública concurrència per a usos i fins socials, de titularitat dentitats sense ànim de lucre, segons el nombre de socis, en cas dassociacions, dacord amb el següent barem
Socis Punts
Superior a 200 15
De 100 a 200 10
Menys de 100 5
En el cas que lentitat sense ànim de lucre no tinguera caràcter dassociació, sempraria el barem de capacitat.
En el cas que lactuació es desenrotlle en un espai públic (no edificatori), segons el nombre dusuaris, dacord amb el barem següent:
N. usuaris Punts
Superior a 200 15
De 100 a 200 10
Menys de 100 5
C. Localització o àrea geogràfica: fins a un màxim de 15 punts, segons es duga a terme lactuació en població de:
Menys de 5.000 habitants: 15 punts
De 5.001 a 20.000 habitants: 10 punts
De més de 20.000 habitants: 5 punts
b) Cofinançament del sol·licitant en relació amb el cost total de lequipament, obra o actuació: fins a un màxim de 20 punts, dacord amb el barem següent:
Aportació de lentitat Punts
A partir del 75 % 20
Del 60 al 74 % 15
Del 50 al 59 % 10
c) Projectes globals o integrals que suposen una millora daccessibilitat universal en un edifici o espai públic: fins a un màxim de 20 punts, dacord amb els criteris de valoració següents:
A. Projectes dactuació global o integral tendents a la superació de barreres físiques i de la comunicació en la totalitat dun edifici o àrea espacial superior a 300 m² i que cobreix les necessitats de qualsevol tipus de diversitat funcional: fins a 20 punts.
B. Projectes dactuació global o integral tendents a la superació de barreres físiques i de la comunicació en la totalitat dun edifici o àrea espacial de fins a 300 m² i que no cobreix les necessitats de qualsevol tipus de diversitat funcional: fins a 10 punts.
d) altres criteris funcionals o dinterés social (clàusules socials): fins a un màxim de 10 punts.
La valoració daquest apartat sefectuarà dacord amb els epígrafs i criteris de valoració següents:
A. Lexperiència de lentitat i de lequip humà en matèria específica digualtat de dones i hòmens, assenyalant actuacions i treballs realitzats en els tres últims anys, així com titulació, formació i experiència específica en matèria de gènere. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 3 punts, a raó dun punt per any acreditat dimplantació dun pla digualtat.
Així mateix, es valorarà amb un màxim de 3 punts, si lentitat, no estant obligada a tindren, es compromet a elaborar i implantar un pla digualtat abans del 30 de juny de 2016.
B. La creació docupació per a persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 % a través de lexecució de les activitats objecte de subvenció. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 7 punts, i es valorarà de la manera següent:
Per acreditar lentitat que té en la plantilla un nombre superior al 3 per 100 de persones amb discapacitat treballant: 7 punts.
Per acreditar lentitat que té en la plantilla un nombre superior al 2 per 100, però inferior al 3 per 100, de persones amb discapacitat treballant: 3 punts.
Per comprometres a contractar i integrar en la plantilla de lempresa una persona amb discapacitat, en lobra subvencionada o un altre servei de lentitat, en cas de sol·licitar subvenció dequipament per a la millora de laccessibilitat, per un període mínim de sis mesos: 3,50 punts, per cada treballador.
Per comprometres a contractar i integrar en la plantilla de lempresa una persona amb discapacitat, en lobra subvencionada o un altre servici de lentitat, en cas de sol·licitar subvenció dequipament per a la millora de laccessibilitat, per un període mínim dun any: 7 punts.
2. Lordre de prelació per a la concessió de subvencions es determinarà en funció de la puntuació obtinguda per les sol·licituds i no es podrà concedir subvenció a les sol·licituds que no obtinguen la puntuació mínima de 40 punts.
Deu. Criteris per a determinar limport de la subvenció
1. La quantia màxima que es podrà concedir a cada entitat serà el 50 % de la quantia del projecte per al qual se sol·licita la subvenció i per un import màxim de 50.000 .
2. La determinació de limport de les subvencions es realitzarà de forma proporcional en atenció a limport de les despeses objecte de subvenció i de laportació de lentitat, dacord amb la prioritat que estableix la puntuació del projecte, fins a esgotar el límit del crèdit disponible.
3. Limport de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos de lentitat, per a la mateixa finalitat, supere el cost de lactivitat subvencionada.
4. La quantitat concedida es trobarà afectada per la possible baixa en lexecució de lobra.
Onze. Condicions de la concessió de subvenció
1. Les entitats beneficiàries de la subvenció estan obligades a:
a) Aportar, almenys, el 50 % dels costos de lactuació per als quals se sol·licita la subvenció, amb finançament propi o concurrent daltres institucions.
b) Realitzar lactivitat que fonamenta la concessió de la subvenció (obra o equipament) durant lexercici 2016 i, en tot cas, abans del termini establit per a la justificació de les despeses.
c) Sotmetres, en el cas que lactuació requerisca projecte tècnic o memòria valorada dobres, a linforme de supervisió i prescripcions tècniques que establisca el Servei dOficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria.
d) Comunicar, almenys amb quinze dies dantelació a la data prevista dinici, qualsevol canvi en el projecte, per causa aliena a la voluntat de lentitat, que podrà ser objecte duna nova valoració i haurà de ser autoritzat, si és el cas, mitjançant una resolució de lòrgan concedent.
e) Comunicar a lòrgan concedent la concessió de subvencions de qualsevol ens públic o privat per a la mateixa finalitat. I en aquest cas, es realitzarà loportuna modificació de la valoració i resolució de lòrgan concedent.
f) Sotmetres a les actuacions dinspecció i comprovació de la veracitat de les dades aportades i de la destinació donada als fons rebuts, així com les de control financer que corresponguen a la Intervenció General i les previstes en la legislació per als perceptors de fons públics.
g) Mantindre lactuació objecte de subvenció (obra o equipament) en adequades condicions de conservació i manteniment per un període mínim de 10 anys.
h) Deixar constància expressa de la condició dactuació subvencionada per la Generalitat en qualsevol relació amb tercers.
2. Quan limport del gasto objecte de lajuda supere la quantia de 18.000 en el supòsit de subministrament de béns dequip i la de 50.000 per a lobra, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a lentrega del bé o la realització de lobra, dacord amb el que disposa larticle 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
3. Lelecció entre les ofertes presentades shaurà daportar en la justificació de les despeses, o, si és el cas, en la sol·licitud de subvenció, si shaguera ja executat, i es realitzarà dacord amb criteris deficiència i economia, havent de justificar-se expressament en una memòria lelecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
4. Es considera gasto subvencionable en les subvencions per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic únicament aquelles despeses necessàries en elements dobra i/o adquisició dequipaments per a garantir laccessibilitat universal, dacord amb el tipus dacció.
Dotze. Pagament de la subvenció
1. El pagament de la subvenció per a la millora de les condicions daccessibilitat sefectuarà:
a) En el cas que es concrete en ladquisició dequipaments, contra la presentació de factures expedides en legal forma.
b) En el cas que comporte la realització dobres, els pagaments sefectuaran, sempre, contra certificat dobra expedit per tècnic competent dacord amb les condicions de finançament establides i de conformitat amb el projecte presentat i la seua corresponent factura. Per als certificats dobra sutilitzarà el model oficial, que apareix com a annex IV daquesta resolució.
2. En el cas de les entitats locals, les factures seran substituïdes per certificat de linterventor local en què consten les quantitats aplicades a lobjecte de la subvenció amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, de les unitats i dels imports parcials. Les dites quantitats han de trobar-se, almenys, en situació dobligacions reconegudes i així haurà de fer-se constar en el certificat.
Tretze. Forma i termini de justificació de les subvencions
1. La justificació de la subvenció es realitzarà per mitjà de la presentació davant de la Direcció General de Diversitat Funcional de la documentació necessària per a acreditar el gasto realitzat, dacord amb allò que sha estipulat en lapartat dotze.
2. El termini màxim de presentació de la justificació de les subvencions per a equipaments serà el dia 15 doctubre de 2016.
3. El termini màxim de presentació de la justificació de les subvencions per a obres finalitzarà, en tot cas, el dia 16 de novembre de 2016.
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de lendemà de la seua publicació, dacord amb el que estableixen els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant daquest mateix òrgan en el termini dun mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que els interessats puguen presentar qualsevol altre que estimen pertinent.
València, 13 de maig de 2016. La vicepresidenta del Consell i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives: Mónica Oltra Jarque.