LLEI 9/2017, de 7 d'abril, de la Generalitat, de modificació de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià. [2017/3091]
(DOGV núm. 8019 de 11.04.2017) Ref. Base de dades 003141/2017
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 01.05.2017 Aquesta disposició afecta: Modifica: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Patrimoni cultural Promoció cultural Descriptors: Temàtics: protecció del patrimoni, bé cultural, patrimoni cultural, propietat immobiliària, propietat mobiliària, arqueologia, arxiu, biblioteca, sanció administrativa, Dret regional, museu, patrimoni arquitectònic, fundació , monografies
LLEI 9/2017, de 7 d'abril, de la Generalitat, de modificació de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià. [2017/3091]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que Les Corts han aprovat i jo, dacord amb el que estableixen la Constitució i lEstatut dAutonomia, en nom del rei, promulgue la llei següent:
PREÀMBUL
LEstatut dautonomia de la Comunitat Valenciana, en larticle 31, atribueix a la Generalitat competència exclusiva sobre el patrimoni històric, artístic, monumental, arquitectònic i arqueològic, sense perjudici de la reserva de competència en favor de lEstat establida per larticle 149.1.28 de la Constitució espanyola.
Així mateix, larticle 46 del text constitucional disposa que els poders públics garantiran la conservació i promouran lenriquiment del patrimoni històric, cultural i artístic dels pobles dEspanya i dels béns que lintegren, siga quin siga el règim jurídic i la titularitat. Amb aquesta finalitat i, en lexercici de les seues competències, les Corts van aprovar la Llei 4/1998, d11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià (DOCV 18.06.1998), en la qual no es preveu la protecció de les construccions civils i militars de la Guerra Civil.
Aquests elements i conjunts constructius tenen un important valor patrimonial, com a mostra notable de lenginyeria militar i com a espais privilegiats de la memòria de la guerra. Testimonis de la nostra història, són un element integrant del nostre patrimoni històric i cultural. Per a la seua construcció va ser necessària la intervenció darquitectes, obrers, fusters, picapedrers, voluntaris sindicals, presos i reemplaçats de lanomenada quinta del sac, tots ells i elles protagonistes duna tragèdia que no ha de repetir-se.
Els vestigis arqueològics de la Guerra Civil són una eina fonamental de recuperació dels esdeveniments del passat per a les generacions futures, que podran tenir una aproximació més fidedigna als fets, a partir daquests testimoniatges patrimonials de la nostra història més recent.
Amb freqüència aquests elements patrimonials apareixen en el territori relacionats amb altres elements paisatgístics, històrics i arqueològics que coincideixen en el mateix espai físic, la qual cosa podria contribuir en el futur a la consecució dun eix cultural, amb un enorme potencial de gran valor, per a loci i el turisme, i que permet alhora contribuir a la consolidació duna cultura de la pau entre els i les joves.
La protecció daquests béns patrimonials pot ser el punt de partida per a publicar i publicitar un inventari que permeta assegurar-ne la protecció i difondrels potenciant el turisme cultural, tant en el vessant paisatgisticonatural com històric.
La societat valenciana, com a mostra de maduresa democràtica, assisteix al despertar duna consciència de respecte cap a tots els vestigis de la Guerra Civil i cap a les persones que un dia, obligats o voluntaris, van treballar, van combatre i, una part important dells, van morir en aquests llocs avui oblidats. Fruit aquest despertar és la legítima aspiració al fet que el patrimoni bèl·lic de la Comunitat Valenciana adquirisca lestatus de normalitat que té en altres països dEuropa i aconseguisca una entitat patrimonial reconeguda perquè fomente la reconciliació de tots els valencians i les valencianes amb el nostre passat històric.
És temps dintervenir i recuperar un patrimoni que és referent històric i social per a les generacions futures, com a exemple del que no ha de tornar a succeir a Espanya, i per una cultura de la pau.
Per la seua importància històrica i cultural es considera fonamental la protecció dels aeròdroms, refugis, trinxeres simples o compostes, trinxeres simulades, parapets, polvorins, rases de tirador i per a morter, canals de comunicació, observatoris, llocs de comandament, elements de resistència blindats (nius de metralladores, llocs de tirador, casamates, búnquers o fortins), basses per a refrigeració, abrics per a tropa, magatzems subterranis, galeries subterrànies, refugis, memorials i tots els elements constructius relacionats amb larquitectura militar daquest conflicte.
Des de ladveniment de la democràcia, la recuperació del patrimoni material de la Guerra Civil a la Comunitat Valenciana és una reivindicació històrica de nombrosos agents socials. Llarga és la relació de les iniciatives dassociacions ciutadanes, culturals i ecologistes, i diverses les actuacions parlamentàries, relacionades amb la protecció del patrimoni de la Guerra Civil a la Comunitat Valenciana.
La disposició addicional cinquena de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià, es va introduir per la Llei 5/2007, de 9 de febrer (DOCV de 13.02.2007), que modifica la Llei 4/1998 i, entre altres qüestions, introdueix la disposició addicional cinquena amb la redacció següent:
«Reconeixement legal de béns immobles de rellevància local, en atenció a la seua naturalesa patrimonial
Tenen la consideració de béns de rellevància local, i amb esta denominació hauran de ser inclosos en els respectius catàlegs de béns i espais protegits, les següents categories delements arquitectònics: els nuclis històrics tradicionals, així denominats conforme a la legislació urbanística, els pous o caves de neu o neveres, les ximeneres de tipus industrial construïdes de rajola anteriors al 1940, els antics molins de vent, les barraques tradicionals de la comarca de lHorta de València, les llotges i sales comunals anteriors al segle xix, larquitectura religiosa anterior a lany 1940 incloent-hi els calvaris tradicionals que estiguen concebuts autònomament com a tals, i els panells ceràmics exteriors anteriors a lany 1940.
No obstant això, mitjançant una resolució de la conselleria competent en matèria de cultura, es podrà exceptuar este reconeixement per a elements que, analitzats singularment, no acrediten reunir valors culturals suficients per a la seua inclusió en lInventari General del Patrimoni Cultural Valencià.»
La Llei 10/2012, de 21 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i dorganització (DOCV 27.12.2012), en la pàgina 36652, modifica la redacció anterior i suprimeix la referència als nuclis històrics tradicionals, així denominats conforme a la legislació urbanística. Aquesta protecció, però, ha de recuperar-se per a parar la destrucció dels elements urbanístics dels nostres pobles i ciutats.
Aquesta reforma afectarà també la redacció dels articles 45.2, 57 i 89 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià.
És per tot això que sacorda la modificació dels articles 45.2, 57, 89 i la disposició addicional cinquena de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià, que quedaran redactats de la forma següent:
Article 1
Es modifica larticle 45.2 de la Llei 4/1998 i shi afegeix, al final, el text següent:
Els ajuntaments afectats per les diferents declaracions de béns dinterès cultural en rebran complida informació oficial.
Article 2
Es modifica larticle 57 de la Llei 4/1998 i shi afegeix, al final, el text següent:
Els ajuntaments afectats per les declaracions de béns immaterials del patrimoni de tot tipus en rebran complida informació oficial.
Article 3
Es modifica larticle 89 de la Llei 4/1998, que queda redactat de la manera següent:
La Generalitat valenciana atorgarà anualment, mitjançant una ordre de la conselleria competent en làrea de cultura, el títol de protector o protectora del patrimoni a les persones, empreses, entitats privades i corporacions que es distingisquen en activitats de conservació, protecció i enriquiment del patrimoni cultural valencià. Les persones beneficiàries daquest reconeixement podran emprar aquest títol en totes les manifestacions pròpies de la seua activitat.
Article 4
Es modifica la disposició addicional cinquena pel text següent:
Tenen la consideració de béns immobles de rellevància local, i amb aquesta denominació hauran de ser inclosos en els respectius catàlegs de béns i espais protegits, les categories delements arquitectònics següents:
1. Els nuclis històrics tradicionals. Aquests espais urbans, que es delimitaran en lordenació urbanística de cada municipi, es caracteritzen per compondre agrupacions diferenciades dedificacions que conserven una trama urbana, una tipologia diferenciada o una silueta històrica característica.
Els municipis en el terme dels quals no hi haja cap nucli urbà que responga a aquestes característiques hauran de sol·licitar-ne lexclusió fundada, conforme al punt 4 daquesta disposició addicional.
2. Els pous o caves de neu o neveres, les xemeneies de tipus industrial construïdes de rajola anteriors a 1940, els forns de calç, els antics molins de vent i els antics molins daigua, els rellotges de sol anteriors al segle xx, les barraques tradicionals pròpies de les hortes valencianes, les llotges i sales comunals anteriors al segle xix, els panells ceràmics exteriors anteriors a 1940, larquitectura religiosa inclosos els calvaris tradicionals que estiguen concebuts autònomament com a tals, així com els elements decoratius i béns mobles relacionats directament amb el bé patrimonial que cal protegir.
3. El patrimoni històric i arqueològic civil i militar de la Guerra Civil a la Comunitat Valenciana, a més dels espais singulars rellevants i històrics de la capitalitat valenciana, com tots aquells edificis que sutilitzaren de seu del govern de la República, a més dels espais rellevants que van utilitzar personatges importants de la nostra història durant el període de guerra de 1936 a 1939. Tots aquests immobles han destar construïts amb anterioritat a lany 1940.
En relació amb aquest patrimoni històric i arqueològic de la Guerra Civil, sense perjudici del seu reconeixement legal de bé de rellevància local a lentrada en vigor daquesta llei, la conselleria competent en matèria de cultura, amb la col·laboració de la Junta de Valoració de Béns, haurà dexecutar un inventari específic daquests béns en el qual es diferenciarà explícitament entre béns protegits i béns que sols cal documentar, conforme a la relativa importància patrimonial. Així com els llocs de la memòria, que passaran a ser documentats per la seua importància històrica.
4. No obstant això, mitjançant una resolució de la conselleria competent en matèria de cultura, es podrà exceptuar aquest reconeixement per a elements que, analitzats singularment, no acrediten reunir valors culturals suficients per a ser inclosos en lInventari General del Patrimoni Cultural Valencià.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única
Es revisarà la redacció sencera de la Llei 4/1998, per tal dintroduir-hi el llenguatge inclusiu.
Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir esta llei.
València, 7 dabril de 2017
EL PRESIDENT DE LA GENERALITAT
Ximo Puig i Ferrer