DECRET LLEI 2/2020, de 3 d'abril, de mesures urgents, en l'àmbit de l'educació, de la cultura i de l'esport, per a pal·liar els efectes de l'emergència sanitària provocada per la Covid-19. [2020/2818]
(DOGV núm. 8781 de 06.04.2020) Ref. Base de dades 002939/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 06.04.2020 Aquesta disposició afecta: Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Afectada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Educació, Cultura i Esport Grup temàtic: Legislació Matèries: Educació Cultura Esport Sanitat Salut pública Assistència sanitària Malaltia infecciosa Descriptors: Temàtics: educació, cultura, esport, política sanitària, cura d'infermeria, salut pública, malaltia infecciosa, epidèmia, estat d'emergència , monografies
DECRET LLEI 2/2020, de 3 d'abril, de mesures urgents, en l'àmbit de l'educació, de la cultura i de l'esport, per a pal·liar els efectes de l'emergència sanitària provocada per la Covid-19. [2020/2818]
I
LOrganització Mundial de la Salut va declarar, el passat 11 de març, pandèmia internacional lemergència sanitària global ocasionada per la Covid-19. La situació demergència de salut pública provocada per lexpansió del virus a Europa i al món ha obligat les diferents autoritats sanitàries a promoure mesures de contenció extraordinàries, amb la finalitat devitar la propagació del virus i el col·lapse dels sistemes públics de salut.
Des de la declaració de la pandèmia, i en el marc de les competències que li atribueix lEstatut dAutonomia, la Generalitat, a través de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, ha anat adoptant de forma gradual diverses mesures excepcionals, que han tingut per objecte limitar la propagació de la Covid-19 i el contagi de la ciutadania.
En aquest marc, la Resolució d11 de març de 2020 de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública va acordar mesures excepcionals per als esdeveniments de competició professional esportiva a la Comunitat Valenciana, i, en el mateix sentit, va acordar mesures excepcionals per a esdeveniments festius i de concentració de persones, per a limitar la propagació i el contagi de la Covid-19. En làmbit educatiu, la Resolució de 12 de març de 2020 de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública va suspendre temporalment lactivitat educativa i formativa presencial en tots els centres i etapes, cicles, graus, cursos i nivells densenyament de la Comunitat Valenciana, com a conseqüència de la situació i levolució del virus. I en làmbit cultural, la Resolució de 13 de març de 2020 de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública va adoptar mesures especials de caràcter preventiu en matèria despectacles públics, activitats recreatives, activitats socioculturals i establiments públics.
Així mateix, el 14 de març es va aprovar el Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara lestat dalarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19, modificat pel Reial decret 465/2020, de 17 de març.
La declaració de lestat dalarma estableix en tot el territori de lestat mesures temporals de limitació de la lliure circulació de les persones i de contenció en làmbit educatiu, comercial, cultural, recreatiu, esportiu, entre altres, amb la finalitat de protegir la salut de la ciutadania i reforçar el Sistema Nacional de Salut.
Unes mesures necessàries per a protegir la salut de la ciutadania frenant la propagació de la malaltia que, però, tenen conseqüències inevitables en el funcionament dels serveis públics i en lactivitat dels diferents sectors econòmics i socials.
Les mesures de contenció i les limitacions a la mobilitat han provocat alteracions importants en la normalitat de la prestació de serveis públics, com ara els educatius, i han generat disrupcions greus en la major part dels sectors econòmics, que han patit amb la caiguda de la demanda o amb la limitació de les diferents activitats productives, doci o de serveis.
Davant daquesta situació excepcional, és una obligació dels poders públics garantir el funcionament dels serveis públics essencials per a la ciutadania, especialment aquells que es deriven de drets fonamentals constitucionalment reconeguts.
Així mateix, constitueix un deure de les autoritats públiques procurar que les mesures adoptades no produïsquen danys irreversibles en el teixit productiu i social, impulsant les actuacions urgents i excepcionals que siguen necessàries per a pal·liar els efectes negatius de la limitació de la mobilitat i de la suspensió de gran part de lactivitat econòmica.
En aquesta situació demergència sanitària, econòmica i social, la protecció de locupació i ladopció de mesures pal·liatives dirigides als sectors i als treballadors i treballadores, famílies i col·lectius més vulnerables han de constituir la prioritat de les actuacions de les administracions públiques.
II
En làmbit educatiu, la suspensió de lactivitat educativa presencial en tots els centres i etapes, cicles, graus, cursos i nivells densenyament contemplats en larticle 3 de la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, deducació, ha suposat per a les administracions educatives, per al personal docent i per a lalumnat un repte sense precedents.
Els esforços inicials shan centrat a garantir el dret fonamental a leducació constitucionalment reconegut, mitjançant una modalitat educativa a distància, que ha requerit, en un reduït espai de temps, el desenvolupament deines de comunicació pròpies i segures, larticulació de mecanismes de coordinació als centres educatius i un gran esforç dadaptació dels equips directius, del personal docent, de les famílies i de lalumnat.
Daltra banda, shan garantit les prestacions essencials als membres de la comunitat educativa més vulnerables, amb ladopció de mesures demergència com ara les que substitueixen el servei de menjador per a les famílies més necessitades. Així mateix, shan adoptat mesures excepcionals amb lobjecte de pal·liar la incidència negativa, especialment en els llocs de treball, derivada de la suspensió dels contractes públics vinculats a lactivitat educativa, com ara els que presten els serveis de menjadors escolars o transport.
Ateses les necessitats immediates, i en el marc de les mesures administraves i de contenció fixades pel Reial decret 463/2020, de 14 de març, cal adaptar els mecanismes necessaris per a la preparació i la posada en marxa del pròxim curs escolar, linici i el funcionament del qual ha de ser garantit per lAdministració educativa en condicions dabsoluta normalitat.
En làmbit de la cultura i lesport, les mesures de contenció adoptades i la cancel·lació desdeveniments culturals i esportius han significat pèrdues irrecuperables per a uns sectors que, a més a més, poden resultar perjudicats per la dificultat dexecutar i justificar les activitats realitzades en el marc de les mesures de foment i de les subvencions atorgades per les diverses administracions públiques.
Per això, i a més de posar en marxa mesures que afavoreixen la reprogramació i la reactivació dactivitats i desdeveniments culturals i esportius, resulta necessari adoptar mesures de flexibilització en els procediments dexecució i justificació de les activitats subvencionades, mesures que, respectant les garanties que necessàriament han dadoptar-se en latorgament de subvencions públiques, puguen contribuir a conservar llocs de treball i mantindre la viabilitat econòmica de les empreses del sector cultural, i de totes les entitats que participen en lorganització desdeveniments esportius i en el foment de lesport i de lactivitat física, com ara les federacions esportives, els clubs i les entitats esportives o les administracions locals, entre altres.
III
En aquest marc, i en coherència amb les polítiques consolidades adoptades per aquest govern per tal de fomentar lescolarització en el primer cicle dEducació Infantil, el capítol I daquest decret llei recull una ajuda extraordinària destinada als centres autoritzats i escoles infantils municipals; la mesura té com a finalitat contribuir al manteniment de la xarxa de centres, garantint, una vegada alçada la suspensió de lactivitat presencial, loferta de llocs escolars subvencionats per a la continuació del curs escolar i linici del curs 2020/2021 en aquesta etapa educativa.
El capítol II inclou les mesures normatives necessàries per a garantir la tramitació del procés dadmissió i la preparació de linici del curs escolar 2020/2021, en les circumstàncies extraordinàries derivades de lemergència sanitària que dificulten, entre altres, la tramitació de procediments, la realització de tràmits presencials, la participació de la comunitat educativa o lemissió dinformes diagnòstics dalumnat.
En aquest sentit, les mesures de contenció vigents impossibiliten lelaboració, modificació i aprovació dels projectes lingüístics de centre (PLC) abans del procés dadmissió i de conformitat amb els procediments participatius previstos en els articles 16 i 18 de la Llei 4/2018, de 21 de febrer, de la Generalitat, per la qual es regula i es promou el plurilingüisme en el sistema educatiu valencià; aquesta circumstància, així com les tasques extraordinàries assumides pels equips directius i pel conjunt de la comunitat educativa, derivades del canvi temporal al model de formació a distància, fan aconsellable la pròrroga dels PLC vigents i la modificació del calendari daplicació de la Llei 4/2008 que estableix la seua disposició transitòria primera, per a les etapes de lEducació Secundària Obligatòria, el Batxillerat, la Formació Professional i de Persones Adultes.
També en aquest sentit, sinclouen les disposicions normatives necessàries per a simplificar el procediment dadmissió. Així, sadapta la participació dels òrgans col·legiats descolarització, garantint en tot cas lexercici de les competències que els reserva larticle 86.2 de la Llei orgànica 2/2006, deducació; es prorroguen les àrees dinfluència vigents, i es preveu la tramitació electrònica de ladmissió, que permet simplificar i avançar el procediment, i evita tràmits presencials, sense perjudici de les mesures que sadopten una vegada superades les mesures de confinament, per a garantir lassistència i laccés de totes les famílies en condicions digualtat, en el marc dels articles 12.2 i 14.1 la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú.
Així mateix, les mesures imposades per lestat dalarma impossibiliten la convocatòria ordinària de les ajudes destinades a la dotació de recursos per a la inclusió educativa i la lluita contra labandonament escolar en els centres concertats (fins i tot fent ús de les excepcions recollides en la disposició addicional tercera, apartats 3 i 4, del Reial decret 463/2020), ja que aquesta requeriria, entre altres coses, la realització prèvia duna avaluació externa per part de la inspecció educativa dels programes dactuació per a la millora desenvolupats durant el curs 2019/2020, que no es pot realitzar mentre dure la suspensió temporal de lactivitat educativa presencial en els centres educatius.
En aquest sentit, i amb la finalitat de garantir els recursos necessaris per a linici del curs 2020/2021, donant compliment a les obligacions que estableixen els articles 71.3 i 72.2 de la Llei orgànica 2/2006, deducació, es preveu una ajuda directa per a la dotació de recursos destinats a la inclusió educativa i a la lluita contra labandonament, que consolida els recursos atorgats als centres donant continuïtat als programes implantats per al present curs escolar. Es garanteixen, així, els recursos necessaris per a atendre lalumnat amb més dificultats daprenentatge, especialment en un curs escolar en el qual caldrà intensificar les activitats de reforç, considerant el temps que estaran durant el curs 2019/2020 sense activitat educativa presencial.
Daltra banda, el capítol III estableix les disposicions necessàries per a garantir que la mesura de suspensió de lactivat acadèmica presencial implique el reintegrament de la totalitat de lajuda de transport escolar individual.
El capítol IV inclou les mesures destinades a pal·liar els efectes derivats de la suspensió de projectes, activitats i esdeveniments en làmbit cultural i esportiu com a conseqüència de la pandèmia, incloent-hi les mesures de flexibilització necessàries per a afavorir el compliment de la finalitat de les subvencions, i evitant produir a les persones i entitats beneficiàries un perjudici afegit als efectes desfavorables de les restriccions imposades per lestat dalarma.
Així mateix i amb aquesta finalitat, es capacita els òrgans competents per a adoptar les mesures que siguen pertinents per a afavorir la justificació de despeses ja efectuades per tal de donar compliment a la finalitat de la subvenció, quan aquesta no haja pogut executar-se en la seua totalitat com a conseqüència de la declaració de lemergència sanitària i les mesures de contenció adoptades.
IV
Larticle 44 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana faculta el Consell a adoptar, en casos dextraordinària i urgent necessitat, decrets llei sotmesos a debat i votació en les Corts, atenent el que preceptua larticle 86 de la Constitució Espanyola.
Ladopció de mesures urgents mitjançant un decret llei ha sigut avalada pel Tribunal Constitucional sempre que hi haja una motivació expressa i raonada de la necessitat i de la urgència que permeta constatar la inoperància de les mesures adoptades si es dilatara ladopció daquestes mitjançant la tramitació ordinària daltres instruments normatius.
Aquesta necessitat inajornable sorgeix, tal com requereix la jurisprudència del Tribunal Constitucional, «per raons difícils de preveure que requerisquen una acció normativa immediata en un termini més breu que el requerit per la via normal o pel procediment durgència per a la tramitació parlamentària de les lleis», i es deriva del judici polític i doportunitat que correspon al Govern (Sentència del Tribunal Constitucional de 14 de maig de 2015) i que suposa una ordenació de les prioritats dactuació que requereix la situació demergència (Sentència del TC de 30 de gener de 2019).
Lexpansió de la pandèmia de la Covid-19 i les mesures de contenció adoptades per les autoritats sanitàries i pel Reial decret 463/2020, de 14 de març, que declara lestat dalarma, justifiquen les circumstàncies impossibles de previndre i la necessitat dadoptar les mesures ja exposades.
El reduït termini de preparació del curs escolar i la necessitat immediata de pal·liar els efectes de la suspensió de lactivitat educativa, cultural i esportiva, justifiquen urgència i legitimen el Consell per a dictar, tal com determina el Tribunal Constitucional, entre daltres en la seua Sentència 38/2016, de 3 de març de 2016, un decret llei que abaste «els objectius marcats per a la governació del país, que, per circumstàncies difícils o impossibles de preveure, requereixen una acció normativa immediata».
Daltra banda, lelaboració de la norma ha estat presidida pels principis de bona regulació de larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
En aquest sentit, els principis de necessitat, deficàcia i deficiència han quedat acreditats amb la exposició motivada de les raons dinterés general que justifiquen ladopció de les mesures i la finalitat perseguida per cadascuna, evitant així mateix que les mesures adoptades generen càrregues innecessàries per a les persones físiques i jurídiques afectades per les mesures. Així mateix, dacord amb el principi de proporcionalitat, el decret llei conté la regulació imprescindible per a la consecució dels objectius exposats.
De conformitat amb el principi de seguretat jurídica, sha vetlat per la coherència de la norma amb la resta de lordenament jurídic i, quant al principi de transparència, sha prescindit dels tràmits de consulta pública, audiència i informació publica, atesa la naturalesa excepcional i urgent consubstancial als decrets lleis, i dacord amb el que estableix larticle 133.4 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Fent ús de lhabilitació concedida en larticle 44.4 a la Llei orgànica 5/1982, d1 de juliol, per la qual saprova lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana; a proposta del conseller dEducació, Cultura i Esport, i prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 3 dabril de 2020,
DECRETE
CAPÍTOL I
Mesures de suport als centres dEducació Infantil
i escoles infantils municipals de primer cicle
Article 1. Ajudes econòmiques destinades a facilitar la reactivació dels centres dEducació Infantil i escoles infantils municipals de primer cicle de la Comunitat Valenciana
1. Es concedeixen ajudes urgents i directes als centres autoritzats de primer cicle dEducació Infantil amb alumnat matriculat de 0 a 3 anys beneficiari de lajuda econòmica destinada a lescolarització (Bo Infantil) en la convocatòria del curs 2019-2020, així com a les escoles infantils municipals amb alumnat de 0 a 2 anys beneficiari de lajuda econòmica destinada a lescolarització, amb places de 2 a 3 anys subvencionades en aules mixtes i amb aules de 2 a 3 anys en funcionament subvencionades en la convocatòria del curs 2019-2020.
2. Aquestes ajudes tindran el següent import:
a) Per als centres autoritzats, lajuda es correspondrà amb limport mensual de lajuda que haguera correspost abonar a aquests centres segons el seu alumnat beneficiari de 0 a 3 anys matriculat a lentrada en vigor del Reial decret 463/2020.
b) Per a les escoles infantils municipals, respecte del seu alumnat beneficiari de 0 a 2 anys matriculat, lajuda es correspondrà amb limport mensual de lajuda que haguera correspost abonar a aquestes escoles segons el seu alumnat beneficiari de 0 a 2 anys matriculat a lentrada en vigor del Reial decret 463/2020.
c) Per a les escoles infantils municipals, respecte del tram de 2 a 3 anys, lajuda es correspondrà amb limport mensual de lajuda que haguera correspost abonar a aquestes escoles segons les seues places de 2 a 3 anys subvencionades en aules mixtes i segons el seu nombre daules de 2 a 3 anys en funcionament a lentrada en vigor del Reial decret 463/2020.
3. Les ajudes estan dirigides a facilitar la reactivació immediata del servei una vegada finalitzades les mesures de suspensió de lactivitat escolar com a conseqüència de lemergència sanitària ocasionada per la Covid-19.
4. La relació de beneficiaris de lajuda és la que figura a lannex daquest decret llei.
5. Són objecte de subvenció tant les despeses ordinàries de funcionament com les despeses corresponents a retribucions de personal, generades en tots dos casos des de l1 dabril fins a lalçament de la suspensió de les activitats educatives presencials. Així mateix, es justificaran amb documentació acreditativa de la realització de les esmentades despeses i per un import igual o superior a lajuda concedida.
6. Aquestes ajudes es concedeixen de forma directa, en aplicació del que preveu larticle 22.2.b de la Llei 38/2003, en relació amb el que estableix larticle 168.1.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat.
7. Limport global màxim de les ajudes a concedir derivades daquest decret llei ascendeix a 16.655.972,37 euros. Dacord amb la previsió legal de larticle 168.1.b de la Llei 1/2015, aquestes ajudes simputaran a la línia de subvenció que shabilite, mitjançant la corresponent modificació pressupostària, en el capítol IV del programa 422.20, «Ensenyament primari», del pressupost de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport per a lexercici 2020.
CAPÍTOL II
Mesures extraordinàries i específiques del procediment
dadmissió de lalumnat i inici de curs 2020-2021
Article 2. Aplicació del Programa deducació plurilingüe i intercultural
1. Es modifica lapartat 1.c de la disposició transitòria primera de la Llei 4/2018, de 21 de febrer, de la Generalitat, per la qual es regula i es promou el plurilingüisme en el sistema educatiu valencià, que queda redactat en el següent sentit: «Curs 2021-2022. Educació Secundària Obligatòria, Batxillerat, Formació Professional i Formació de Persones Adultes».
2. Els centres educatius, durant el curs 2020-2021, continuaran amb els mateixos programes deducació plurilingüe i intercultural que shan aplicat durant el curs 2019-2020.
Article 3. Procediment dadmissió de lalumnat per al curs 2020-2021
1. La Inspecció General dEducació en col·laboració amb els serveis competents de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport i amb el suport dels ajuntaments, assumirà en el procediment dadmissió de lalumnat per al curs 20120-2021 les funcions atribuïdes a les comissions descolarització, de districtes i sectorials pel Decret 40/2016, de 15 dabril, del Consell, i per lOrdre 7/2016, de 19 dabril, de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport, sense perjudici de les facultats atribuïdes per la normativa bàsica estatal a les comissions descolarització.
2. Per al compliment de les funcions que la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, deducació, atribueix a les comissions descolarització, shabilitaran, si és el cas, els mitjans tecnològics perquè puguen fer-ho telemàticament.
Article 4. Àrees dinfluència a efectes descolarització
Les àrees dinfluència que regiran per al procediment dadmissió dalumnat dEducació Infantil, Primària, Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat del curs 2020-2021 seran les vigents per al curs 2019-2020.
Article 5. Tramitació electrònica del procediment dadmissió als ensenyaments dEducació Infantil, Educació Primària, Educació Secundària Obligatòria, Batxillerat, Formació Professional Bàsica, Formació Professional de Grau Mitjà i Formació Professional de Grau Superior
1. El procediment dadmissió als ensenyaments dEducació Infantil, Educació Primària, Educació Secundària Obligatòria, Batxillerat, Formació Professional Bàsica, Formació Professional de Grau Mitjà i Formació Professional de Grau Superior per al curs 2020-2021 es tramitarà de forma electrònica. LAdministració educativa habilitarà punts datenció a lusuari per a aquelles persones que no disposen de mitjans electrònics.
2. Cada persona sol·licitant formularà una única sol·licitud, que contindrà una declaració responsable de cadascuna de les circumstàncies requerides per a ladmissió.
3. En el moment de formular la sol·licitud no es requerirà laportació de la documentació acreditativa de les circumstàncies declarades.
4. Els resultats en els processos dadmissió en els centres docents sostinguts amb fons públics es comunicaran a través de la seu electrònica de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport.
5. La formulació de reclamacions al resultat provisional i definitiu dadmissió de lalumnat es realitzarà per mitjans electrònics.
6. En el procediment dadmissió als centres docents sostinguts amb fons públics les persones interessades podran fer servir els següents sistemes de verificació didentitat a fi de formular la sol·licitud dadmissió:
Certificat digital emés per lAgència de Tecnologia i Certificació Electrònica de la Generalitat (ACCV).
Sistema didentitat electrònica per a les administracions Cl@ve.
eDNI, amb el seu respectiu lector.
Combinació del DNI i IDESP o número de suport, juntament amb lacceptació de comprovació davant del Ministeri de lInterior.
Combinació del NIE i IXESP, juntament amb lacceptació de comprovació davant del Ministeri de lInterior.
Número de certificat de registre de ciutadania de la
Unió Europea, precedit per la lletra C, juntament amb lacceptació de comprovació davant del Ministeri de lInterior.
Article 6. Continuïtat dels plans dactuació per a la millora en centres concertats
1. Per al curs 2020-2021 es concedeixen ajudes directes als centres privats concertats que han resultat beneficiaris en el curs escolar 2019-2020, mitjançant Resolució de 12 de novembre de 2019 del secretari autonòmic dEducació i Formació Professional, de les ajudes previstes en el capítol IV de la secció, servei, centre gestor i programa 09.02.02.421.50, destinades a desenvolupar programes i actuacions per a la millora de lèxit i la reducció de labandonament escolar, pels mateixos imports concedits en el curs 2019-2020.
2. Per al curs 2020-2021 es concedeixen ajudes directes als centres privats concertats que han resultat beneficiaris en el curs escolar 2019-2020, mitjançant Resolució de 30 de juliol de 2019, de les ajudes previstes en el capítol IV de la secció, servei, centre gestor i programa 09.02.01.422.20, línia pressupostària S0061000, destinades a desenvolupar els plans dactuació per a la millora dels centres privats concertats, pel mateix nombre dhores concedit per al curs 2019-2020.
3. Aquestes ajudes es concedeixen de forma directa, en aplicació del que preveu larticle 22.2.b de la Llei 38/2003, en relació amb el que estableix larticle 168.1.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat.
4. Limport de les ajudes a concedir derivades daquest article ascendeix a 587.000,00 pel que fa a les subvencions que es financen amb càrrec al programa 09.02.02.421.50; i a 15.702.719,12 pel que fa a les subvencions que es financen amb càrrec al programa 09.02.01.422.20. Dacord amb la previsió legal de larticle 168.1.b de la Llei 1/2015, aquestes ajudes simputaran als crèdits del capítol IV dels programes esmentats del pressupost de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport per a lexercici 2020.
5. Les despeses subvencionables i els règim de justificació seran els continguts en lOrdre 33/2018, de 10 dagost, de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual saproven les bases reguladores per a la concessió dajudes econòmiques en concepte de subvenció i dhores addicionals de professorat dirigides a centres privats concertats per al desenvolupament dactuacions adreçades a lalumnat de compensació educativa, a la reducció de labandonament escolar i a altres actuacions o programes inclosos en el Pla dactuació per a la millora.
CAPÍTOL III
Mesures relatives al transport escolar
Article 7. Ajudes individuals per al servei de transport escolar
En el cas de les ajudes individualitzades de transport escolar concedides per al curs 2019-2020 per a lalumnat que no pot ser inclòs en cap de les rutes de transport col·lectiu autoritzades i que es trobe escolaritzat en Educació Infantil de segon cicle, Educació Primària o Educació Secundària Obligatòria i Educació Especial, en centres públics dependents de la Generalitat, sentendrà justificat per les persones beneficiàries el compliment de la finalitat per a la qual es concedeix lajuda encara que els dies de no assistència a classe, durant el període de suspensió de lactivitat presencial conseqüència de lemergència sanitària, suposen més del 20% del total de dies del curs escolar.
CAPÍTOL IV
Mesures extraordinàries en matèria de subvencions
en làmbit de la cultura i lesport
Article. 8. Règim excepcional de justificació de subvencions
1. Els òrgans concedents de subvencions podran acordar de forma motivada que no constituïsca incompliment a lefecte de reintegrament o de pèrdua del dret a la subvenció, la falta de compliment total de lobjectiu, de lactivitat, del projecte o la no adopció completa de les activitats que en van fonamentar la concessió, a conseqüència directa de la suspensió dactivitats culturals i esportives i el tancament dels seus establiments i locals motivat per la declaració de lestat dalarma, o de les mesures que sadopten per a combatre lalerta sanitària generada per la Covid-19. Igual consideració tindrà la falta de compliment del termini per a lexecució de lactivitat o projecte subvencionat per part de la persona o entitat beneficiària.
2. A aquest efecte, lòrgan concedent podrà de forma motivada:
a) Flexibilitzar en les corresponents convocatòries el termini i la forma de justificació del compliment de lobjecte i finalitat de la subvenció, així com els requisits exigits en les bases reguladores per a la justificació de les despeses objecte de subvenció i per a considerar complit lobjecte i finalitat de lajuda en relació amb la despesa mínima realitzada i justificada. Així mateix, podrà incrementar en les convocatòries limport màxim de les ajudes previst en les respectives bases reguladores.
b) Anticipar limport total de la subvenció a la persona beneficiària, amb prestació de la corresponent garantia quan quede acreditada, en la forma que es determine en la convocatòria o en lacte de concessió de la subvenció, la pèrdua o disminució significativa de la seua activitat com a conseqüència directa de la declaració de lestat dalarma o de les mesures que sadopten per a combatre lalerta sanitària generada per la Covid-19. En aquest cas, no serà aplicable la limitació percentual continguda en larticle 171 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
c) Acordar, tant en les subvencions de concurrència competitiva com en les previstes nominativament en la Llei de pressupostos de la Generalitat, el finançament de les despeses realitzades per les persones o entitats beneficiàries, tot i què no shagen assolit, totalment o parcialment, les actuacions objecte de la subvenció.
3. En tot cas, haurà de quedar acreditat que les despeses en què incórrega la persona o entitat beneficiària han sigut efectivament suportades per aquesta i que la seua actuació ha tendit inequívocament a la satisfacció dels compromisos objecte de la subvenció.
Disposicions finals
Primera. Habilitació per al desplegament reglamentari
Es faculta el conseller dEducació, Cultura i Esport per a adoptar les disposicions necessàries per al desplegament i aplicació daquest decret llei.
Segona. Entrada en vigor
Aquest decret llei entrarà en vigor el dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 3 dabril de 2020
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dEducació, Cultura i Esport
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ