RESOLUCIÓ de 21 de març de 2017, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoca per a l'exercici 2017 les subvencions a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a la millora de les condicions d'accessibilitat al medi físic. [2017/2709]
(DOGV núm. 8012 de 31.03.2017) Ref. Base de dades 002841/2017
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Ajudes Matèries: Benestar social Accessibilitat
RESOLUCIÓ de 21 de març de 2017, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoca per a l'exercici 2017 les subvencions a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a la millora de les condicions d'accessibilitat al medi físic. [2017/2709]
Mitjançant lOrdre 1/2016, de 20 de gener, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió dajudes i subvencions en matèria datenció a persones amb diversitat funcional, promoció de lautonomia personal i de laccessibilitat (DOCV 7705, 26.01.2016), es regulen en el títol II capítol VI les bases per a la concessió de subvencions per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic.
En virtut del que shi exposa i de conformitat amb larticle 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Primer. Objecte
1. Convocar per a lexercici 2017 les subvencions per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic, regulades per lOrdre 1/2016, de 20 de gener (DOCV 7705, 26.01.2016), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió dajudes i subvencions en matèria datenció a persones amb diversitat funcional, promoció de lautonomia personal i de laccessibilitat.
2. Podran ser objecte de subvenció les actuacions de millora de les condicions daccessibilitat al medi físic, a través de leliminació de barreres arquitectòniques i de la comunicació en espais públics i edificis de pública concurrència, següents:
a) Supressió de barreres arquitectòniques en edificis de pública concurrència, de titularitat pública, pertanyents a les entitats locals, no exclosos expressament de làmbit de la convocatòria.
b) Supressió de barreres arquitectòniques en edificis de pública concurrència, de titularitat privada, pertanyents o amb dret dús a favor dentitats sense ànim de lucre destinats a lacció social de les persones amb diversitat funcional.
c) Promoció de laccessibilitat de la comunicació, establint mecanismes i alternatives tècniques que facen accessibles els sistemes de comunicació i senyalització en els àmbits anteriors.
d) Eliminació de barreres en espais públics i elements dús públic:
Adaptació de platges urbanes en platges accessibles.
Adaptació de parcs i jardins en nuclis urbans.
3. Queden excloses les actuacions destinades a la supressió de barreres arquitectòniques i en la comunicació, que assenyala larticle 36 de lOrdre 1/2016, de 20 de gener, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
Segon. Beneficiaris
Podran sol·licitar les subvencions les entitats locals, que siguen titulars despais públics i/o edificis de pública concurrència destinats a usos cívics, i entitats sense fi de lucre, que siguen titulars o posseïsquen un dret dús a favor seu de ledifici de pública concurrència per a destinar-lo a lacció social a favor de les persones amb diversitat funcional.
Tercer. Finançament
Les subvencions contingudes en aquesta convocatòria es concediran a càrrec dels Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2017, secció 16, servei 03, programa pressupostari 313.40 Diversitat Funcional, capítol VII, en la línia pressupostària i per limport que es detalla a continuació:
Denominació: millora condicions daccessibilitat al medi físic.
Línia de subvenció: S0229.
Consignació pressupostària: 300.000,00 .
Procedència i quantia dels fons:
Propis no condicionats: 300.000,00 .
En aquesta convocatòria es fixa la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades que podrà ser objecte dampliació en cas de produir-se un increment dels crèdits pressupostaris com a conseqüència duna generació, ampliació o modificació pressupostària. La dita ampliació de crèdits podrà arribar, com a màxim, al 20 % dels crèdits inicials.
En el dit supòsit, lassignació dels dits crèdits objecte dampliació no requerirà duna nova convocatòria i es realitzarà dacord amb els mateixos criteris de valoració i procediment dassignació arreplegats en aquesta convocatòria.
Quart. Termini i lloc en què han de presentar-se les sol·licituds
1. El termini de presentació de les sol·licituds serà de vint dies naturals comptadors des de lendemà de la publicació daquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. La sol·licitud de subvenció podrà ser formalitzada per mitjà de la presentació i ompliment de limprés de sol·licitud, dacord amb el model de lannex I daquesta resolució.
Aquest model de sol·licitud està a disposició dels interessats en el portal de la Generalitat (www.gva.es), accedint als apartats Guia Prop, Tràmits i Serveis.
3. Les sol·licituds, junt amb la documentació requerida, que sassenyala en larticle següent, es presentaran preferentment en el Registre dEntrada de la Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, sense perjuí de les formes previstes en larticle 16.4 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
En cas denviament per correu certificat, la presentació de la documentació a loficina de correus corresponent ha de fer-se en sobre obert, a fi que en la capçalera del primer full de la documentació presentada es facen constar clarament el nom de loficina, la data i el lloc de ladmissió.
Cinqué. Documents i informació que ha dacompanyar la sol·licitud
1. Sadmetrà una única sol·licitud per entitat i modalitat dajuda, i hauran domplir, segons siguen les obres o equipaments a realitzar:
a) Sol·licitud de subvenció per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic (obres), dacord amb el model arreplegat en lannex I.a).
b) Sol·licitud dajuda per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic (equipament), dacord amb el model arreplegat en lannex I.b).
2. A la sol·licitud, degudament omplida i subscrita pel representant legal de lentitat sacompanyarà amb caràcter general:
a) Acord de lòrgan competent de la corporació local o de lentitat sense fi de lucre pel qual saprova sol·licitar ajuda a la Conselleria dIgualtat i Polítiques inclusives per a dur a terme les obres o ladquisició dequipament, així com la finalitat concreta de lactuació de millora.
b) Memòria justificativa de la necessitat, firmada pel representant de lentitat.
c) Pressupost detallat de lobra o equipament objecte de sol·licitud.
Quan limport de la despesa objecte de lajuda supere la quantia de 18.000 en el supòsit de subministrament de béns dequip i la de 50.000 per a lobra, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís dentrega del bé o realització de lobra, dacord amb el que preveu larticle 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
d) Certificat destar al corrent de les obligacions tributàries (Hisenda estatal i autonòmica) i de la Seguretat Social, en cas de no autoritzar lòrgan gestor la consulta interactiva de la dita documentació (apartat E de lannex I.a o I.b).
e) En el cas dobres en edificis i en espais públics (parcs urbans), un exemplar del projecte tècnic, que haurà de tindre els requisits establits en lapartat J de lannex I.a).
f) En el cas despais públics (adaptació de platges), una còpia del projecte tècnic reduït, que haurà de tindre els requisits establits en lapartat J de lannex I.a).
g) Sol·licitud dalta de domiciliació bancària omplida, segons el model oficial aprovat per lOrdre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria dEconomia Hisenda i Ocupació (DOCV 6548, 21.06.2011), que consta com a annex II.
h) En cas de posseir un dret dús a favor seu de ledifici de pública concurrència per a destinar-lo a lacció social a favor de les persones amb diversitat funcional, hauran de disposar de lacord i lautorització escrita de lentitat propietària per a realitzar la millora de laccessibilitat en el lloc dactuació.
i) Per a entitats sense fi de lucre, en el cas que el seu fi social no siga específicament la realització dactivitats a favor de les persones amb diversitat funcional, haurà de fer constar en una declaració responsable la garantia dels drets de les persones amb discapacitat o diversitat funcional.
3. Documentació específica per a entitats locals:
a) En el cas dobres, declaració responsable o certificat de lentitat en què conste la data de construcció de ledifici, espai urbà, i, si és el cas, les de totes les obres de reforma.
b) Certificat municipal dinclusió de limmoble en linventari de béns municipals.
4. Documentació específica per a entitats sense fi de lucre.
a) En el cas dobres, declaració responsable en què conste la data de construcció de ledifici i, si és el cas, les de totes les obres de reforma.
b) Nota simple acreditativa del Registre de la Propietat del domini i la resta de drets reals sobre limmoble objecte de lajuda. Quan el sol·licitant ostente la possessió de ledifici en qualitat darrendatari o cessionari, haurà daportar una còpia compulsada del contracte darrendament o cessió dús (per una entitat local o una entitat pública o privada), el qual haurà de tindre una duració mínima de 10 anys.
c) Llicència dobres, si és el cas.
5. Documentació específica per a les sol·licituds de subvenció per a ladaptació de platges (obres o equipament): declaració responsable amb el compromís de lentitat local de disposar dun equip humà, format per a realitzar les labors dassistència i manteniment de la platja accessible durant el període estival.
Sisé. Termini de resolució i notificació
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de quatre mesos comptadors des de la publicació daquesta convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. Transcorregut el termini abans mencionat sense que shaguera notificat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjuí que subsistisca lobligació legal de lAdministració de resoldre expressament sobre la petició formulada.
3. Correspon, en tot cas, a la persona titular de la Direcció General de Diversitat Funcional la resolució de les sol·licituds amb un informe previ i proposta de la Comissió dAvaluació.
La dita comissió elaborarà, seguint lordre de puntuació, una llista única prioritzada dexpedients complets per cada tipus dacció o ajuda, i elevarà a lòrgan competent per a la concessió de subvencions, les propostes de concessió a favor del nombre de beneficiaris que permeten les disponibilitats de crèdit.
4. La Comissió dAvaluació podrà reunir-se i elevar a lòrgan competent la proposta de resolució de totes les ajudes corresponents a les actuacions enquadrades en cada una de les actuacions previstes en lapartat primer punt 2.
Seté. Mitjans de notificació
La resolució del procediment es notificarà als interessats ajustant-se al que disposen els articles 40 i 41 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. La pràctica de la dita notificació sajustarà a les disposicions contingudes en els articles 42 i següents de lesmentada llei.
Huité. Recursos
Les resolucions que es dicten dacord amb el que disposa larticle anterior posaran fi a la via administrativa i en contra es podrà interposar recurs potestatiu de reposició en el termini dun mes comptador des de lendemà de la notificació o bé directament recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptadors des de lendemà de la notificació, de conformitat amb allò que disposa larticle 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Nové. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. La valoració de les sol·licituds sefectuarà amb un informe previ favorable del Servei dOficina Tècnica de Projectes i Obres. Les sol·licituds linforme de les quals siga favorable es valoraran atesos els criteris següents:
a) Interés i repercussió social del projecte dinversió (dacord amb les necessitats, incidència social i cobertura territorial): fins a un màxim de 50 punts.
Per a això es tindrà en compte els epígrafs i criteris següents:
a.1) Justificació dobjectius i necessitats a atendre inclosos en la memòria de la sol·licitud: fins a un màxim de 20 punts, de la manera següent:
Adequada justificació de ladaptació, que es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
Justificació de les necessitats socials que cobreix, que es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
a.2) Incidència social: fins a un màxim de 15 punts.
Edificis de pública concurrència per a usos cívics, de titularitat dentitats locals, segons aforament, dacord amb el barem següent:
Aforament Punts
Superior a 100 15
De 51 a 100 10
Menys de 50 5
Edificis de pública concurrència per a usos i fins socials, de titularitat dentitats sense ànim de lucre, segons el nombre de socis, en cas dassociacions, dacord amb el barem següent:
Socis Punts
Superior a 200 15
De 100 a 200 10
Menys de 100 5
En el cas que lentitat sense ànim de lucre no tinguera caràcter dassociació, semprarà el barem daforament.
En el cas que lactuació es desenvolupe en un espai públic (no edificatori), segons el nombre dusuaris/any, dacord amb el barem següent:
Nombre dusuaris Punts
Superior a 200 15
De 100 a 200 10
Menys de 100 5
a.3) Localització o àrea geogràfica: fins a un màxim de 15 punts, segons es duga a terme lactuació en població de:
Menys de 5.000 habitants: 15 punts
De 5.001 a 20.000 habitants: 10 punts
De més de 20.000 habitants: 5 punts
b) Cofinançament del sol·licitant en relació amb el cost total de lequipament, obra o actuació: fins a un màxim de 20 punts, dacord amb el barem següent:
Aportació de lentitat Punts
A partir del 75 % 20
Del 60 al 74 % 15
Del 50 al 59 % 10
c) Projectes globals o integrals que suposen una millora daccessibilitat universal en un edifici o espai públic: fins a un màxim de 20 punts, dacord amb els criteris de valoració següents:
c.1) Projectes dactuació global o integral tendents a la superació de barreres físiques i de la comunicació en la totalitat dun edifici o àrea espacial superior a 300 m² i que cobreix les necessitats de qualsevol tipus de diversitat funcional: 20 punts.
c.2) Projectes dactuació global o integral tendents a la superació de barreres físiques i de la comunicació en la totalitat dun edifici o àrea espacial de fins a 300 m² i que no cobreix les necessitats de qualsevol tipus de diversitat funcional: 10 punts.
d) Altres criteris funcionals o dinterés social (clàusules socials): fins a un màxim de 10 punts.
La valoració daquest apartat sefectuarà dacord amb els epígrafs i criteris de valoració següents:
d.1) Lexperiència de lentitat i de lequip humà en matèria específica digualtat de dones i homes, assenyalant actuacions i treballs realitzats en els tres últims anys, així com titulació, formació i experiència específica en matèria de gènere. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 3 punts, a raó dun punt per any acreditat dimplantació dun pla digualtat.
Així mateix es valorarà amb un màxim de 3 punts, si lentitat, no estant obligada a disposar daquest, es compromet a elaborar i implantar un pla digualtat abans del 30 de juny de 2016.
d.2) La creació docupació per a persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 % a través de lexecució de les activitats objecte de subvenció. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 7 punts, i es valoraran de la manera següent:
Per acreditar lentitat tindre en la plantilla un nombre superior al 3 per 100 de persones amb discapacitat treballant: 7 punts.
Per acreditar lentitat tindre en la plantilla un nombre superior al 2 per 100, però inferior al 3 per 100, de persones amb discapacitat treballant: 3 punts.
Per comprometres a contractar i integrar en la plantilla de lempresa una persona amb discapacitat, en lobra subvencionada o un altre servei de lentitat, en cas de sol·licitar subvenció dequipament per a la millora de laccessibilitat, per un període mínim de sis mesos: 3,50 punts, per cada treballador.
Per comprometres a contractar i integrar en la plantilla de lempresa una persona amb discapacitat, en lobra subvencionada o un altre servei de lentitat, en cas de sol·licitar subvenció dequipament per a la millora de laccessibilitat, per un període mínim dun any: 7 punts.
2. Lordre de prelació per a la concessió de subvencions es determinarà en funció de la puntuació obtinguda per les sol·licituds i no es podrà concedir subvenció a les sol·licituds que no obtinguen la puntuació mínima de 40 punts.
En cas dempat de puntuació, tindrà la preferència per a latorgament i ordre de prioritat, les sol·licituds daquella entitat i/o entitats que acrediten que, amb anterioritat a la publicació de la corresponent convocatòria, disposen dun major percentatge de persones treballadores amb discapacitat en relació amb les respectives plantilles, o bé es comprometen a contractar un percentatge major de persones treballadores amb discapacitat durant làmbit temporal de lajuda o subvenció, dacord amb el que estableix lOrdre 1/2016, de 20 de gener.
En el supòsit de persistir lempat, es considerarà la major puntuació obtinguda en lapartat a.1) (Justificació dels objectius i necessitats) i, en cas de persistir lempat, es considerarà la major puntuació obtinguda en lapartat a.2) (Incidència social).
Deu. Criteris per a determinar limport de la subvenció
1. La quantia màxima que es podrà concedir a cada entitat serà el 50 % de la quantia del projecte per al qual se sol·licita la subvenció i per un import màxim de 50.000 .
2. El percentatge de lajuda a concedir sobre el cost total de lactuació es determinarà dacord amb la puntuació obtinguda i dacord amb els percentatges màxims que a continuació sassenyalen, i no es podrà concedir subvenció a les sol·licituds que no obtinguen la puntuació mínima de 40 punts.
Puntuació obtinguda Subvenció sobre limport subvencionable
>85 punts 50
De 80 a 84 punts 47
De 70 a 79 punts 45
De 60 a 69 punts 40
De 50 a 59 punts 30
De 40 a 49 punts 25
3. Limport de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos de lentitat, per a la mateixa finalitat, supere el cost de lactivitat subvencionada.
4. La quantitat concedida es veurà afectada per la possible baixa en lexecució de lobra o en ladquisició de lequipament.
Onze. Condicions de la concessió de subvenció
1. Les entitats beneficiàries de la subvenció queden obligades a:
a) Aportar, almenys, el 50 % dels costos de lactuació per als quals se sol·licita la subvenció, amb finançament propi o concurrent daltres institucions.
b) Realitzar lactivitat que fonamenta la concessió de la subvenció (obra o equipament) durant lexercici 2017 i, en tot cas, abans del termini establit per a la justificació de despeses.
c) En cas dobres, el projecte tècnic haurà de ser informat favorablement pel Servei dOficina Tècnica de Projectes i Obres de la Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives. Els projectes tècnics que no sadeqüen a les prescripcions tècniques establides en els informes evacuats per loficina tècnica no podran acollir-se a les ajudes convocades en aquesta resolució.
d) Comunicar, almenys amb quinze dies dantelació a la data prevista dinici, qualsevol canvi en el projecte, per causa aliena a la voluntat de lentitat, que podrà ser objecte duna nova valoració i haurà de ser autoritzat, si és el cas, mitjançant una resolució de lòrgan concedent.
e) Comunicar a lòrgan concedent la concessió de subvencions de qualsevol ens públic o privat per a la mateixa finalitat i en aquest cas, es realitzarà loportuna modificació de la valoració i resolució de lòrgan concedent.
f) Sotmetres a les actuacions dinspecció i comprovació de la veracitat de les dades aportades i de la destinació donada als fons rebuts, així com les de control financer que corresponguen a la Intervenció General i les previstes en la legislació per als perceptors de fons públics.
g) Mantindre lactuació objecte de subvenció (obra o equipament) en adequades condicions de conservació i manteniment per un període mínim de 10 anys.
h) Deixar constància expressa de la condició dactuació subvencionada per la Generalitat en qualsevol relació amb tercers.
2. Es considera despesa subvencionable en les subvencions per a la millora de les condicions daccessibilitat al medi físic únicament aquelles despeses necessàries en elements dobra i/o adquisició dequipaments per a garantir laccessibilitat universal, dacord amb el tipus dacció.
Dotze. Pagament de la subvenció
1. El pagament de la subvenció per a la millora de les condicions daccessibilitat sefectuarà:
a) En el cas que es concrete en ladquisició dequipaments, contra la presentació de factures expedides en legal forma.
b) En el cas que comporte la realització dobres, els pagaments sefectuaran, sempre, contra certificat dobra expedit per tècnic competent dacord amb les condicions de finançament establides i de conformitat amb el projecte presentat i la factura corresponent. Per als certificats dobra sutilitzarà el model oficial, que apareix com a annex III daquesta resolució.
2. En el cas de les entitats locals, les factures seran substituïdes per certificat de linterventor local en què consten les quantitats aplicades a lobjecte de la subvenció amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, de les unitats i dels imports parcials. Les dites quantitats han de trobar-se, almenys, en situació dobligacions reconegudes» i així haurà de fer-se constar en el certificat.
3. En els casos que siga preceptiva la presentació de tres ofertes, lelecció entre aquestes haurà daportar-se en la justificació de despeses i es realitzarà dacord amb criteris deficiència i economia, havent de justificar-se expressament en una memòria lelecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
Tretze. Forma i termini de justificació de les subvencions
1. La justificació de la subvenció es realitzarà per mitjà de la presentació davant de la Direcció General de Diversitat Funcional de la documentació necessària per a acreditar la despesa realitzada, dacord amb allò que sha estipulat en lapartat dotze.
2. El termini màxim de presentació de la justificació de les subvencions per a equipaments serà el dia 16 doctubre de 2017.
3. El termini màxim de presentació de la justificació de les subvencions per a obres finalitzarà, en tot cas, el dia 15 de novembre de 2017.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptadors des de lendemà de la publicació, dacord amb el que estableixen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, recurs de reposició davant daquest mateix òrgan en el termini dun mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjuí que els interessats en puguen presentar qualsevol altre que estimen pertinent.
València, 21 de març de 2017. La vicepresidenta del Consell i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives: Mónica Oltra Jarque.
