LLEI 3/2018, de 16 de febrer, de la Generalitat, per la qual es modifiquen els articles 17, 18 i 22, i la disposició transitòria quarta, de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de comerç de la Comunitat Valenciana. [2018/1587]
(DOGV núm. 8237 de 19.02.2018) Ref. Base de dades 001724/2018
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 20.02.2018 Aquesta disposició afecta: Modifica: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Comerç Descriptors: Temàtics: monografies
LLEI 3/2018, de 16 de febrer, de la Generalitat, per la qual es modifiquen els articles 17, 18 i 22, i la disposició transitòria quarta, de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de comerç de la Comunitat Valenciana. [2018/1587]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que les Corts han aprovat i jo, dacord amb el que establixen la Constitució i lEstatut dAutonomia, en nom del rei, promulgue la Llei següent:
PREÀMBUL
I
En la societat valenciana sha assistit durant molt de temps a un ampli debat sobre els horaris comercials, la rellevància econòmica dels quals resulta indubtable. Les empreses que operen en el sector tenen interessos contraposats, depenent del model comercial a què sadscriuen.
Resulta important, per tant, tractar daconseguir un instrument normatiu clar i precís, que done equilibri als diferents sectors de la distribució comercial i genere seguretat jurídica.
Els diversos col·lectius representats en lObservatori del Comerç Valencià associacions dempreses comercials, sindicats, associacions de persones consumidores, cambres de comerç i persones expertes han estat treballant durant més dun any per una aproximació important entre els diversos sectors econòmics i socials implicats en les matèries que es tracta de modificar. En la sessió de 4 de desembre de 2017, els agents socials i econòmics representants van acordar per consens demanar a la Generalitat, representada en la reunió pel conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, Rafael Climent, i el director general de Comerç i Consum, Natxo Costa, laplicació duna sèrie de mesures per a pacificar el contenciós dels dies festius dobertura lliure per a la pràctica comercial.
Aquesta petició va ser signada per la majoria de les entitats membres, a més daltres que shi volgueren sumar, en data 28 de desembre de 2017, en el que sha volgut anomenar Acord de la Llotja.
És important que lesforç daquesta participació es reflectisca en la llei valenciana del comerç, per tal de tancar com més prompte millor la conflictivitat existent, que perjudica un sector de gran transcendència per al desenvolupament econòmic, a més de perjudicar la ciutadania en general com a persona consumidora. La proposició de llei trasllada el contingut daquesta petició consensuada pel sector a la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de comerç de la Comunitat Valenciana.
II
Es planteja, en relació amb lobertura de diumenges i festius, un règim dhoraris dobertura al públic estable, amb criteris constants i predeterminats, més horitzontal i equitatiu, en què hi haja una major coincidència dels interessos empresarials, la conciliació de la vida familiar i laboral, i els hàbits de consum de la ciutadania en general.
A aquest efecte, la nova redacció de larticle 17 de la Llei 3/2011 augmenta el nombre de dies dobertura en tot el territori, que passa a ser fins a 11 dies a lany, en comptes dels 10 dies que assenyala la llei actual, però sassenyalen determinats dies que, per les seues especials característiques, no es podran habilitar per a lobertura, per determinació de la llei, per cap causa. És el cas de l1 i el 6 de gener, l1 de maig, el 9 doctubre o el 25 de desembre, o bé el 26 de desembre, quan aquest siga declarat festiu per trasllat de la festa de Nadal.
Pel que fa a larticle 18, es modifica la redacció dels criteris per a la determinació dels dies dobertura comercial, que es matisen i concreten.
Així mateix, en relació amb les zones de gran afluència turística, la disposició transitòria quarta revisa el seu règim temporal i les recondueix a tres models, segons les circumstàncies que concorren en cadascuna de les declarades, sense revisar les causes que van justificar en el seu dia la declaració.
Respectant les bases fixades per lEstat, que té atribuïda la competència exclusiva en matèria de planificació general de lactivitat econòmica i en matèria de legislació mercantil, de conformitat amb els articles 38, 131 i 149.1 de la Constitució, aquesta modificació de la Llei 3/2011 saprova dacord amb les competències que, també, amb caràcter dexclusives, atorga a la Generalitat larticle 49.1.35.a de lEstatut dautonomia de la Comunitat Valenciana.
Article únic. De la modificació de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de comerç de la Comunitat Valenciana
Es modifiquen els articles 17, 18, i 22, i la disposició transitòria quarta, de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de comerç de la Comunitat Valenciana, que queden redactats tal com figura en lannex daquesta llei.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Incidència econòmica en la dotació de despesa
Laplicació i el desplegament daquesta llei no podrà tenir cap incidència en la dotació de tots i cadascun dels capítols de despesa assignada a la conselleria competent per raó de la matèria i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden derogades totes les disposicions del mateix rang o dun rang inferior que soposen al que disposa aquesta llei.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Aquesta llei entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta llei.
València, 16 de febrer de 2018
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
ANNEX
Article 17. Horari general
1. Lhorari global en què els establiments comercials podran desenvolupar la seua activitat durant el conjunt de dies laborables de la setmana serà, com a màxim, de 90 hores.
2. Amb caràcter general, els diumenges i festius es consideraran no laborables. No obstant això, shabilitaran per a cada any fins a un màxim donze diumenges o festius en els quals els establiments podran romandre oberts al públic per a desenvolupar la seua activitat comercial.
3. Cada comerciant determinarà lliurement lhorari corresponent a cada diumenge o dia festiu en què exercisca la seua activitat.
4. En cap cas es podrà obrir al públic els diumenges i festius següents: 1 de gener, 6 de gener, 1 de maig, 9 doctubre i 25 de desembre, o bé el 26 de desembre quan aquest siga declarat festiu per trasllat de la festa de Nadal.
Article 18. Calendari de diumenges i altres dies festius
1. El calendari de diumenges o festius que shabiliten per a un període de 12 mesos, que coincidirà amb lany natural, es determinarà mitjançant una resolució de la conselleria competent en matèria de comerç, amb audiència prèvia de lObservatori del Comerç Valencià, convocat a aquest efecte amb antelació a linici de lany de què es tracte.
2. Per a la determinació de les dates habilitades caldrà ajustar-se a lordre de criteris següent:
a) Lobertura, almenys, en un dia festiu quan es produïsca la coincidència de dos o més dies festius continuats.
b) Lobertura dels primers diumenges dels períodes tradicionals de rebaixes: el primer diumenge posterior al 6 de gener i el primer diumenge de juliol.
c) Lobertura els diumenges i festius de més afluència turística a la Comunitat Valenciana. Amb caràcter general, tindran aquesta consideració el Diumenge de Rams, el Divendres Sant, o bé el Dijous Sant quan aquest siga festiu estatal o autonòmic, i el Diumenge de Pasqua.
d) Lobertura els diumenges o festius de la campanya de Nadal, que comprendrà des del diumenge posterior al quart dijous de novembre al 24 de desembre, i de Reis, que comprendrà del 26 de desembre al 5 de gener.
Article 22. Autorització dhoraris excepcionals
1. Els horaris excepcionals són aquells que es concedeixen, a petició de lajuntament interessat, per raó de circumstàncies especials no periòdiques que incrementen les oportunitats de negoci del comerç local per increments puntuals i excepcionals de la demanda a causa de la major afluència de visitants en dates concretes.
2. Qualsevol excepció satorgarà per als dies concrets, sense que sen puga estendre la vigència més enllà de lany natural per al qual es concedeix.
3. Els ajuntaments podran sol·licitar la concessió dun horari excepcional al règim general per als establiments ubicats a la zona on es produïsca lexcepcionalitat del terme municipal.
4. Els horaris excepcionals no superaran un màxim de dos diumenges o festius a lany a cada municipi, sense que això compute en el límit de diumenges i festius a què es refereix larticle 17.
5. Reglamentàriament es determinarà el procediment per a la sol·licitud dhorari comercial excepcional, com també la documentació que haurà de constar en lexpedient.
Disposició transitòria quarta. Zones de gran afluència turística
1. Les zones de gran afluència turística que ja estiguen declarades en el moment de lentrada en vigor daquesta llei mantindran la seua vigència en els termes de larticle 21.6.
2. Les zones de gran afluència turística que tinguen declarat un període estacional corresponent a la Setmana Santa i Pasqua o al període estival, i que actualment són Alcalà de Xivert, Almenara, Altea, Benicarló, Benicàssim, Benidorm, Benissa (excepte la costa), el Poble Nou de Benitatxell, el Campello, Calp, Canet den Berenguer, Xella, Xiva, Cullera, Daimús, Dénia, Elx (lAltet, la Marina i els Arenals), Gandia (platges i el Grau), Gata de Gorgos, Gilet, Guardamar del Segura, Xàbia, Massalfassar, Miramar, Moncofa, Montserrat, Nàquera, La Nucia, Oliva (litoral), Ondara, Orpesa, Pedreguer, Peníscola, Picassent, el Pilar de la Foradada (excepte la costa), Piles, la Pobla de Farnals (platja), Els Poblets, Real, Rojals, Sagunt, Sant Fulgenci, Sant Mateu, Santa Pola, Sogorb, Tavernes de la Valldigna (zona platja), Teulada, Torrent, Torís, El Verger, la Vila Joiosa, Vinaròs, Xeraco (platja) i Xilxes, veuran modificada la seua declaració de zona de gran afluència turística en el moment de lentrada en vigor daquesta llei, i podran obrir al públic en els períodes següents, a més dels declarats amb caràcter general per aplicació de larticle 18 daquesta llei:
a) Els diumenges i festius del període comprés entre el Diumenge de Rams i el diumenge posterior al Dilluns de Pasqua.
b) Els diumenges i festius del període comprés entre el 15 de juny i el 15 de setembre.
3. Les zones de gran afluència turística que tinguen declarat un període anual, i que actualment són Alboraig, lÀlfàs del Pi, Benissa (costa), Finestrat, Oriola (costa), el Pilar de la Foradada (costa) i Torrevella, veuran modificada la seua declaració de zona de gran afluència turística en el moment de lentrada en vigor daquesta llei, i podran obrir al públic en els períodes següents, a més dels declarats amb caràcter general per aplicació de larticle 18 daquesta llei:
a) Els diumenges i festius del període comprés entre el Diumenge de Rams i el diumenge posterior al Dilluns de Pasqua.
b) Els diumenges i festius del període comprés entre el 15 de juny i el 5 de gener.
4. Les zones de gran afluència turística declarades a les ciutats de València i Alacant veuran modificada la seua declaració de zona de gran afluència turística en el moment de lentrada en vigor daquesta llei, i podran obrir al públic en els períodes següents, a més dels declarats amb caràcter general per aplicació de larticle 18 daquesta llei:
a) Els diumenges i festius del període comprés entre el Diumenge de Rams i el diumenge posterior al Dilluns de Pasqua, excepte el Dilluns de Pasqua.
b) Els diumenges i festius del període comprés entre el 15 de juny i 5 de gener, excepte el 24 de juny la ciutat dAlacant, i el 19 de març i 15 dagost la ciutat de València.