RESOLUCIÓ de 4 de febrer de 2016, de la Vicepresidència del Consell i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoca per a l'exercici 2016 les subvencions per a manteniment de centres d'atenció a persones amb diversitat funcional. [2016/883]
(DOGV núm. 7717 de 11.02.2016) Ref. Base de dades 001047/2016
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Ajudes Matèries: Diversitat funcional
RESOLUCIÓ de 4 de febrer de 2016, de la Vicepresidència del Consell i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es convoca per a l'exercici 2016 les subvencions per a manteniment de centres d'atenció a persones amb diversitat funcional. [2016/883]
Mitjançant Ordre 1/2016, de 20 de gener, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió dajudes i subvencions en matèria datenció a persones amb diversitat funcional, promoció de lautonomia personal i de laccessibilitat (DOCV 7705, 26.01.2016), sestableixen en el títol II, capítol II, les bases per a la concessió de subvencions per al manteniment de centres datenció social a les persones amb diversitat funcional.
En virtut del que exposa i de conformitat amb larticle 160.4.b de la Llei 1/2015 de, 6 de febrer de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, resolc:
Primer. Objecte
1. Convocar per a lexercici 2016 les subvencions per al manteniment dels centres datenció social a les persones amb diversitat funcional, regulades per lOrdre 1/2016, de 20 de gener (DOCV 7705, 26.01.2016), de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió dajudes i subvencions en matèria datenció a persones amb diversitat funcional, promoció de lautonomia personal i de laccessibilitat.
2. Podran ser objecte de subvenció per al manteniment els centres datenció social següents:
a) Centres datenció primerenca.
b) Centres de rehabilitació i integració social per a persones amb malaltia mental crònica (CRIS).
c) Centres ocupacionals.
d) Centres de dia.
e) Residències per a persones amb discapacitat i centres específics per a persones amb malaltia mental crònica (CEEM).
f) Habitatges tutelats.
g) Centres datenció diürna o residencial per a persones amb discapacitat en situació de dependència, segons el seu tipus de discapacitat.
Segon. Requisits dels beneficiaris
1. Podran sol·licitar les subvencions les organitzacions o entitats privades sense ànim de lucre, que siguen titulars de centres datenció social a persones amb discapacitat o diversitat funcional, que estiguen inscrits en el Registre de Titulars dActivitats, Centres i Serveis dAcció Social, de la Conselleria.
2. Els beneficiaris hauran de complir els requisits següents:
Els centres per als quals se sol·licite subvenció hauran de disposar dautorització prèvia i/o acreditació de funcionament, així com estar inscrits en el Registre de centres datenció social de la Conselleria.
En cas de trobar-se lautorització del centre en fase de tramitació, hauran dadequar-se als criteris establits en la normativa vigent i disposar dautorització de funcionament, en tot cas, abans de la proposta de resolució de concessió de subvenció.
Tercer. Finançament
Les subvencions contingudes en la present convocatòria, es concediran amb càrrec als pressupostos de la Generalitat per al 2016, Secció 16, Servei 03, programa pressupostari 313.40, Diversitat Funcional, capítol IV, en la línia pressupostària i per limport que es detalla a continuació:
Denominació: Serveis socials especialitzats per a persones amb diversitat funcional
Línia de subvenció: S6738.
Consignació pressupostària: 87.397.621,35 .
Procedència i quantia dels fons:
Propis no condicionats: 76.386.171,35 .
Propis condicionats: 3.532.810,00 .
Externa: taxa per la prestació de Serveis datenció social: 3.945.830,00 .
Transferència de lIMSERSO: 3.532.810,00 .
Quart. Termini i lloc en què han de presentar-se les sol·licituds
1. El termini de presentació de les sol·licituds serà de vint dies naturals a comptar de lendemà de la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. La sol·licitud de subvenció podrà ser formalitzada per mitjà de la presentació i ompliment de limprès de sol·licitud, dacord amb el model de lannex I daquesta resolució.
Aquest model de sol·licitud està a disposició dels interessats en el portal de la Generalitat www.gva.es, accedint als apartats «Guia Prop», «Tràmits i serveis».
3. Les sol·licituds, junt amb la documentació requerida, que sassenyala en larticle següent, es presentaran preferentment en el registre dentrada de les direccions territorials dIgualtat i Polítiques Inclusives corresponent al municipi en què resideix el sol·licitant, sense perjuí de les formes previstes en larticle 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Cinquè. Documents i informació que ha dacompanyar a la sol·licitud
A la sol·licitud, dacord amb el model que consta com a annex I, degudament omplida i subscrita pel representant legal de lentitat, sacompanyarà:
a) Pla dactuació per a lexercici sol·licitat (haurà dincloure els objectius, població o sector que atén, Serveis que presta, nombre dusuaris, les dades relatives al personal del centre i règim datenció, especificant, almenys, el calendari i horari datenció) i, si és el cas, llista despera o demanda social de places sense atendre.
b) Autorització de consulta telemàtica de dades per a ajudes i subvencions de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, que consta com a annex II.
c) Sol·licitud dalta de domiciliació bancària omplida, segons model oficial aprovat per Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria dEconomia Hisenda i Ocupació (DOCV 6548, 21.06.2011), que consta com a annex III, en cas de nou perceptor o canvi de compte bancari.
Sisè. Termini de resolució i notificació
1. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de quatre mesos a comptar de la publicació de la present convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. Transcorregut el termini abans mencionat sense que shaguera notificat resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjuí que subsistisca lobligació legal de lAdministració de resoldre expressament sobre la petició formulada.
3. Correspon, en tot cas, a la persona titular de la Direcció General de Diversitat Funcional la resolució de les sol·licituds de subvencions, amb un informe previ i proposta de la comissió davaluació.
Setè. Mitjans de notificació
La resolució del procediment es notificarà als interessats ajustant-se al que disposa larticle 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. La pràctica de la dita notificació sajustarà a les disposicions contingudes en larticle 59 de lesmentada llei.
Vuitè. Recursos
Les resolucions que es dicten dacord amb el que disposa larticle anterior posaran fi a la via administrativa i, en contra, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició en el termini dun mes a comptar de lendemà de la notificació, o bé directament recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos a comptar de lendemà de la notificació, de conformitat amb allò que disposa larticle 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Novè. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. La valoració de les sol·licituds de subvenció per al manteniment de centres sefectuarà atesos els criteris següents, que hauran de ser avaluats dacord amb el barem següents:
a) Nivell de necessitat dels diferents tipus de places oferides pel sol·licitant en funció del nivell de demanda daquestes en làmbit geogràfic del centre. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 50 punts.
b) Qualitat de la prestació del servei. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 20 punts.
c) Experiència acreditada de lentitat titular del centre sol·licitant. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 10 punts.
d) Sistema dorganització: estructura de centres o Serveis organitzats en xarxa, per a lactuació en una zona delimitada. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 10 punts.
e) Altres criteris funcionals o dinterès social (clàusules socials). Aquests criteris es valoraran amb un màxim de 10 punts.
2. Per a la valoració de lapartat a, es tindrà en compte el nivell de necessitat de places oferides en relació a la demanda existent, làrea geogràfica o dactuació i anàlisi o estudi de la necessitat social aportat per lentitat en el Pla dactuació i, si és el cas, llista despera, valorant-se de la manera següent:
Per justificació dimplantació en làrea geogràfica o dactuació: un màxim de 40 punts.
Per justificació de la demanda de places existent: un màxim de 10 punts.
3. Per a la valoració de lapartat b es tindran en compte els següents aspectes del Pla dActuació, en tots ells es considerarà la introducció daspectes innovadors que promoguen lautonomia personal, garantisquen latenció individualitzada i la participació dels usuaris:
a) Descripció dobjectius: es valorarà que identifiquen la finalitat del recurs i la seua coherència amb el propòsit que es pretén aconseguir. Fins a 4 punts.
b) Metodologia: es valoraran els procediments utilitzats per a implementar els objectius i accions a realitzar. Fins a 4 punts.
c) Recursos materials i humans: es valoraran els mitjans materials a utilitzar i el perfil de les persones que intervenen en les activitats a desenvolupar. Fins a 4 punts.
d) Temporalització de les activitats a realitzar: dates, horaris o períodes de temps per al compliment dels objectius del projecte. Fins a 4 punts.
e) Avaluació de les actuacions: definició dels indicadors que permeten valorar la qualitat de les actuacions i el grau de satisfacció de totes les parts involucrades en el projecte. Fins a 4 punts.
4. Per a la valoració de lapartat c, es tindrà en compte lexperiència operativa de lentitat en relació amb el tipus de centre, a raó dun punt per any dexperiència acreditada.
5. La valoració de lapartat d, sefectuarà dacord amb els criteris següents:
Per acreditar la disponibilitat dun sistema dorganització amb un organigrama i quadre dassignació de funcions de professionals adequada per a leficàcia i leficiència en la prestació del servei: un màxim de 5 punts.
Per acreditar el treball en xarxa, disposició de més dun centre datenció social i mesures per a garantir latenció, transició i continuïtat en el recurs més idoni: un màxim de 5 punts.
6. La valoració de lapartat e, sefectuarà dacord amb els següents epígrafs i criteris de valoració:
A. Lexperiència de lentitat i de lequip humà en matèria específica digualtat de gènere de persones amb discapacitat i del seu personal, assenyalant actuacions i treballs realitzats en els tres últims anys, així com titulació, formació i experiència específica en matèria de gènere.
Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 3 punts, a raó dun punt per any acreditat dimplantació dun pla digualtat.
Així mateix es valorarà amb un punt, si lentitat es compromet a elaborar i implantar un pla digualtat abans del 30 de juny de 2016.
B. La creació docupació per a persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 % a través de lexecució de les activitats objecte de subvenció. Aquest criteri es valorarà amb un màxim de 7 punts, valorant-se de la manera següent:
Per acreditar lentitat tindre en la seua plantilla un número superior al 3 per 100 de persones amb discapacitat treballant: 7 punts.
Per acreditar lentitat tindre en la seua plantilla un número superior al 2 per 100, però inferior al 3 per 100, de persones amb discapacitat treballant: 3 punts.
Per comprometres a contractar i integrar en la plantilla de lempresa a una persona amb discapacitat, en el centre subvencionat o un altre servei de lentitat, amb contracte de treball fix o de duració indefinida, abans del 30 de març de 2016: 7 punts.
Per comprometres a contractar i integrar en la plantilla de lempresa a una persona amb discapacitat, en el centre subvencionat o un altre servei de lentitat, per un període mínim dun any, abans del 30 de març de 2016: 3 punts, per cada treballador.
7. La ponderació dels distints criteris es realitzarà sobre 100 punts, no computant-se com a criteri de valoració, els exigits amb caràcter mínim per a participar en la convocatòria, havent dobtindre una puntuació mínima de 60 punts per a la concessió de la subvenció.
Deu. Criteris per a determinar limport de la subvenció
1. Limport de la subvenció es determinarà en funció del nombre dusuaris dels centres, els mòduls econòmics i especificitats assenyalats en aquest article, el límit màxim dels crèdits disponibles i la consignació pressupostària establida per a aquesta convocatòria.
2. Per a la determinació del nombre dusuaris, es tindrà en compte, en tot cas, els usuaris donats dalta en els centres que així conste en laplicació corporativa, en data finalització del termini de presentació de sol·licituds. Les vacants no cobertes podran ser finançades, si és el cas, dacord amb les disponibilitats pressupostàries segons establisca la comissió de valoració.
3. Per a determinar limport de les subvencions, shi utilitzarà el criteri de valoració del cost plaça/dia, dacord amb els mòduls mínims que es fixen a continuació:
A B
Centres ocupacionals 34,16 38,72
Centres de dia per a persones amb diversitat funcional 63,63 65,84
Centres de dia per a persones amb diversitat funcional mental 57,63 59,84
Residència per a persones amb diversitat funcional 96,39 113,63
Habitatge tutelat datenció residencial 75,60
Habitatge tutelat supervisat o assistit compatible amb un altre recurs 64,05
Centres datenció primerenca 21
Centres de rehabilitació i integració social (CRIS) 27,20
4. Aquests mòduls contemplen les despeses necessàries per al funcionament dels centres, incloent-hi el personal i despeses de manteniment i, en el cas dels mòduls de centre de dia per a persones amb diversitat funcional, el SERVEI de transport.
4.1. Saplicarà en la valoració el mòdul A quan les places es troben cobertes per persones amb un grau discapacitat reconeguda inferior al 75 % i el mòdul B si es troben cobertes per persones amb un grau de discapacitat reconeguda igual o superior al 75 %.
4.2. En els centres datenció primerenca i centres de rehabilitació i integració social (CRIS) saplicarà un mòdul únic, sent aquest el mínim garantit que contempla totes les despeses necessàries per al seu funcionament.
4.3. En els centres ocupacionals, es finançarà a través dajudes de transport per mitjà dun mòdul de 6 dia, amb un màxim anual de 1.320 als usuaris que no residisquen en el municipi, on estiga ubicat el centre, i per als usuaris amb mobilitat reduïda així reconeguda
4.4. Quan un centre datenció residencial (residència) no dispose despai per a la realització de les activitats rehabilitadores i/o terapèutiques, de manera que un usuari utilitze els serveis datenció diürna (centre ocupacional o de dia) compatibles, en altres recursos gestionats per la mateixa entitat, saplicarà únicament el mòdul econòmic que corresponga al cost de servei datenció residencial.
4.5. La quantia de la subvenció podrà incrementar-se, atenent el perfil dels usuaris, sempre que existisca crèdit suficient i adequat, i així es valore per la Comissió de valoració, en els supòsits de centres de tipologia especifica i atenció especialitzada per a persones amb paràlisi i dany cerebral, trastorns despectre autista i persones amb discapacitat amb greus trastorns de conducta, i centres en règim datenció ambulatòria.
5. Limport de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos de lentitat, per a la mateixa finalitat, supere el cost de lactivitat subvencionada.
Onze. Condicions de la concessió de subvenció
1. Els centres per als quals se sol·licite subvenció de manteniment hauran de realitzar les activitats, funcions i prestació de serveis als seus usuaris que estableix la normativa vigent dacord amb la corresponent tipologia de centres i obligacions específiques que sestableixen en lannex I de lOrdre 1/2016, de 20 de gener, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió dajudes i subvencions en matèria datenció a persones amb diversitat funcional, promoció de lautonomia personal i de laccessibilitat.
2. Els beneficiaris de la subvenció tenen lobligació general de realitzar lactivitat que fonamente la concessió de la subvenció en la forma, condicions i termini establits en la resolució, i a falta daixò, abans del 31 de desembre de lany en què ha sigut concedida, sense exigir contraprestació econòmica als usuaris pels serveis que sestableixen en lannex I de lesmentada Ordre, per a cada tipus de centre.
En cas destablir serveis o prestacions complementàries, que hagen de ser abonades pels usuaris de forma independent, shaurà dinformar aquests del seu caràcter voluntari. Així mateix, les quantitats que puguen abonar els usuaris per altres conceptes no inclosos en els serveis a prestar pels centres, dacord amb la normativa que se li aplique, tindran igualment, caràcter voluntari, estant obligada lentitat a indicar-ne el caràcter facultatiu.
3. A més de les obligacions que amb caràcter general disposa larticle 14 de la Llei 38/2003, de 23 de novembre, General de Subvencions, i la Llei 11/2003, de 10 dabril, de la Generalitat, sobre lEstatut de les Persones amb Discapacitat, sestableixen les següents obligacions específiques dels beneficiaris:
a) Atindres als criteris de coordinació i planificació que establisca la direcció general competent en matèria de persones amb diversitat funcional, a fi de racionalitzar i optimitzar lús dels recursos disponibles en matèria de Serveis socials.
b) Comunicar a la direcció general i a la direcció territorial corresponent, la sol·licitud i la concessió de tota ajuda per part daltres organismes públics o privats. Podrà ser causa de minoració i reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, lincompliment daquesta obligació.
c) Complir el contingut mínim de les prestacions i serveis socials especialitzats que corresponen a cada tipus de recurs datenció social.
d) Formalitzar els documents de seguiment tècnic i financer elaborats per la direcció general competent en matèria de persones amb diversitat funcional, i assumir les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General de la Generalitat en relació amb la subvenció.
e) No alterar la finalitat de les subvencions i complir amb les obligacions que estableix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
f) Facilitar la inspecció i el control de la Conselleria competent en matèria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
g) Deixar constància expressa de la condició de centre subvencionat per la Generalitat en qualsevol relació amb tercers.
h) Justificar les ajudes concedides dins del termini màxim establit en la present resolució.
4. Lincompliment del termini màxim de justificació de les subvencions donarà lloc al desistiment sense efectes, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i lexigència de linterès de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Dotze. Règim de lliurament de pagaments
1. El pagament de la subvenció per al manteniment de centres es realitzarà dacord amb el règim de lliurament especial de pagaments anticipats que per a determinades transferències corrents establix larticle 34.1.c de la Llei 11/2015, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2016, en els termes següents:
a) Podran alliberar-se immediatament, una vegada concedides, fins al 65 per cent de limport de la subvenció i el 35 per cent restant salliberarà després de laportació i comprovació de la documentació justificativa de lefectiva i correcta aplicació, almenys, del 75 per cent de limport inicialment anticipat.
b) Els percentatges, dins dels límits a què es refereix lapartat precedent, podran ser fraccionats, en cas de ser necessari, en un nombre més gran de pagaments anticipats, fins a contemplar lassenyalat límit de percentatge màxim, mantenint la resta de condicions per al seguiment i control dels objectius de la subvenció.
2. En tot cas, les persones que resulten beneficiàries de la subvenció, durant el mes de gener de lexercici següent, hauran de justificar la totalitat de la despesa anual objecte de la subvenció, moment a partir del qual sen procedirà a la liquidació, de la qual podrà derivar-se una regularització, que implicarà lexigència de reintegrament dels imports indegudament percebuts, cas que la justificació fóra insuficient.
Tretze. Forma i termini de justificació de les subvencions
1. La justificació de la subvenció es realitzarà per mitjà de la presentació, davant la direcció territorial de la Conselleria, de la documentació necessària per a acreditar la despesa realitzada, havent dincloures la següent:
a) Documents acreditatius de la despesa corresponent a la nòmina de treballadors del centre i els documents acreditatius del pagament a la Seguretat Social de les quotes relatives a les cotitzacions socials dels treballadors.
b) Si hi haguera persones treballant en el centre en virtut de contractes de prestació de serveis, hauran daportar-se les corresponents factures emeses pels esmentats professionals, així com la documentació acreditativa que aquests compleixen els requisits exigits per la legislació tributària vigent.
c) Rebut del pagament de lassegurança de responsabilitat civil i daccidents dels usuaris del centre.
d) Declaració responsable de la persona titular o responsable del centre de les despeses generals i de funcionament del centre, desglossades per conceptes. Dacord amb el que disposa larticle 84 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en aquest supòsit, la revisió de les factures o documents de valor probatori anàleg que, si és el cas, formen part del compte justificatiu, hauran de ser objecte de comprovació en els quatre anys següents sobre la base duna mostra representativa, sense perjuí de les especialitats previstes en lapartat 3 de larticle 75 del Reglament esmentat.
La direcció territorial competent podrà, en qualsevol moment, sol·licitar la presentació de les factures acreditatives de les despeses efectuades, sense perjuí del que disposa el paràgraf anterior.
2. En aquelles despeses subjectes a la normativa reguladora de lImpost sobre la Renda de les Persones Físiques, haurà de ser aportada la documentació justificativa de la retenció i ingrés en lAgència Estatal dAdministració Tributària de les quantitats corresponents per rendiments del treball, rendiments dactivitats econòmiques o per rendiments procedents de larrendament o subarrendament dimmobles urbans.
Alhora, en la justificació de les retribucions de personal laboral contractat, junt amb els corresponents fulls de salaris, shauran dadjuntar els preceptius documents de cotització a la Seguretat Social, així com lingrés de les cotitzacions en la Tresoreria General de la Seguretat Social.
3. Les factures acreditatives de les despeses realitzades hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual saprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, havent de presentar-se originals o còpies compulsades.
Prèviament al seu fotocopiat els originals hauran de marcar-se amb un segell o diligència pel servei corresponent, indicant-hi el número dexpedient per a la justificació del qual han sigut presentades.
4. La justificació total de despeses presentada pel beneficiari haurà de ser, com a mínim, igual a limport de la subvenció concedida, i quant a les despeses hauran dhaver sigut realitzades amb anterioritat a lúltim dia de lany de lexercici subvencionat.
5. Per a la justificació de despeses, shaurà de presentar, amb cada compte justificatiu, una relació de persones usuàries, amb indicació del seu DNI subscrita per la persona titular o responsable del centre.
Així mateix sha de presentar, al final de lexercici, una memòria que arreplegue totes les despeses i les activitats realitzades. La memòria es presentarà en suport paper i en suport informàtic (CD o USB).
6. El termini màxim per a la justificació del lliurament de la primera bestreta de la subvenció finalitzarà el 31 doctubre de 2016.
7. El termini màxim de justificació de despeses restant serà el dia 31 de gener de lexercici següent al subvencionat.
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de lendemà de la publicació, dacord amb el que estableixen els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa o, potestativament, recurs de reposició davant aquest mateix òrgan, en el termini dun mes computat en els mateixos termes, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Tot això sense perjuí que els interessats puguen presentar qualsevol altre que hi estimen pertinent.
València, 4 de febrer de 2016. La vicepresidenta del Consell i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives: Mónica Oltra Jarque.
