DECRET 22/2014, de 24 de gener, del Consell, pel qual es regula el procediment per a la repercussió dels costos de mobilització dels recursos dels servicis essencials d'intervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió d'emergències a la Comunitat Valenciana. [2014/694]
(DOGV núm. 7201 de 28.01.2014) Ref. Base de dades 000830/2014
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 29.01.2014 Aquesta disposició afecta: Desenvolupa o complementa: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Governació i Justícia Grup temàtic: Legislació Matèries: Protecció civil Descriptors: Temàtics: protecció civil, ajuda als sinistrats, càlcul de costos
DECRET 22/2014, de 24 de gener, del Consell, pel qual es regula el procediment per a la repercussió dels costos de mobilització dels recursos dels servicis essencials d'intervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió d'emergències a la Comunitat Valenciana. [2014/694]
PREÀMBUL
La Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de Protecció Civil i Gestió dEmergències, establix en larticle 82, de repercussió dels costos, que, en els supòsits dinfraccions a lesmentada llei consistents a comunicar o provocar falsos avisos durgència que mobilitzen els recursos dels servicis essencials dintervenció, realitzar actes dolosos que provoquen la mobilització necessària dels recursos dels servicis essencials dintervenció, així com els consistents a realitzar actes negligents o contraris a les recomanacions i instruccions de les conselleries competents en matèria de protecció civil i en matèria de medi ambient, que provoquen la mobilització necessària de recursos dels servicis essencials dintervenció, i sense perjuí de les sancions que en cada cas siguen procedents, els infractors hauran dabonar com a indemnització per danys i perjuís el cost que haja suposat la mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció.
Així mateix sestablix que en el cas dels incendis forestals que foren constitutius dinfracció administrativa dacord amb la legislació vigent en matèria dincendis forestals, i sense perjuí de les sancions i la resta dobligacions que dacord amb eixa normativa pertoquen, els infractors hauran dabonar com a indemnització per danys i perjuís el cost que haja suposat la mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció.
Larticle 82 arreplega que la repercussió dels costos, a través de la indemnització de danys i perjuís referida, saplicarà de forma ponderada en funció de la gravetat de la situació demergència provocada, la quantitat de recursos mobilitzats, així com el risc que haja comportat per als servicis dintervenció la resolució desta, i que per a exigir la indemnització de danys i perjuís, se seguiran els principis i el procediment previst amb caràcter general en el títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, desplegat pel Reial Decret 1398/1993, de 4 dagost, pel qual es va aprovar el Reglament del Procediment per a lExercici de la Potestat Sancionadora.
Per tot lanterior, i dacord amb el que establix larticle 49.3.14a de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, així com en virtut del que establix larticle 29.1 deste, que atribuïx la potestat reglamentària al Consell, amb linforme previ favorable de la Comissió de Protecció Civil de la Comunitat Valenciana, en la reunió del 18 de juliol de 2013, a proposta del conseller de Governació i Justícia, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 24 de gener de 2014,
DECRETE
Article 1. Objecte
Lobjecte deste decret és regular el procediment per a la repercussió dels costos de mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció, dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió demergències, en els supòsits dinfraccions arreplegats en larticle 82 de la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat.
Article 2. Supòsits de la repercussió dels costos
1. En la instrucció dels expedients sancionadors iniciats com a conseqüència dinfraccions administratives a la Llei 13/2010 i en els supòsits de larticle 74, lletres h i i, i de larticle 75, lletra j, a més de les sancions que en cada cas corresponguen, shaurà de valorar com a indemnització per danys i perjuís el cost que, si és el cas, haja suposat la mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió demergències. Els supòsits són:
a) Comunicar o provocar falsos avisos durgència que mobilitzen els recursos dels servicis essencials dintervenció.
b) Realitzar actes dolosos que provoquen la mobilització necessària dels recursos dels servicis essencials dintervenció.
c) Realitzar actes negligents o contraris a les recomanacions i instruccions de les conselleries competents en matèria de protecció civil i en matèria de medi ambient, que provoquen la mobilització necessària de recursos dels servicis essencials dintervenció.
2. En la instrucció dels expedients sancionadors iniciats com a conseqüència dinfraccions administratives a la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de Forests, i de forma subsidiària a la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, Forestal de la Comunitat Valenciana, quan com a conseqüència destes es produïsca un incendi forestal, a més de les sancions i la resta dobligacions que, dacord amb eixa normativa corresponguen, shaurà de valorar com a indemnització per danys i perjuís el cost que, si és el cas, haja suposat la mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió demergències.
3. La valoració dels costos que haja generat la mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió demergències, es realitzarà dacord amb els criteris arreplegats en lannex deste decret.
Article 3. Òrgans competents en la repercussió dels costos
La competència per a imposar les indemnitzacions per danys i perjuís corresponents als costos que hagen suposat les mobilitzacions dels recursos dels servicis essencials dintervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió demergències, en els supòsits arreplegats en larticle anterior, es regularà de la forma següent:
1. En els supòsits corresponents a infraccions a la Llei 13/2010, la competència, en funció de la gravetat de la infracció associada, es regularà dacord amb el que establix larticle 78 de lesmentada llei.
2. En els supòsits corresponents a infraccions a la Llei 43/2003, i, de forma subsidiària, a la Llei 3/1993, la competència, en funció de la gravetat de la infracció associada i de la quantia de les sancions, es regularà dacord amb el que establix larticle 74 de la Llei 3/1993, modificat per larticle 70 de la Llei 9/2011, de 26 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i dOrganització de la Generalitat.
3. En els supòsits corresponents a infraccions a la Llei 43/2003, als quals corresponga una multa de quantia superior a 180.303,63 euros, lòrgan competent per a la repercussió dels costos serà lòrgan amb major rang dels establits en larticle 74 de la Llei 3/1993.
Article 4. Resolucions que preveuen repercussió dels costos
Les resolucions dels expedients sancionadors afectats pels supòsits de repercussió dels costos, a més de la sanció que els corresponga, hauran de contindre de forma clarament diferenciada la indemnització per danys i perjuís corresponent al cost que, si és el cas, haja suposat la mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió demergències.
Article 5. Aplicació ponderada
1. Dacord amb el que establix larticle 82.3 de la Llei 13/2010, la repercussió dels costos, a través de la indemnització de danys i perjuís referida, saplicarà de forma ponderada en funció de la gravetat de la situació demergència provocada, la quantitat de recursos mobilitzats, així com el risc que haja comportat per als servicis dintervenció la resolució desta.
2. Per al seu càlcul es partirà de la valoració dels costos dels recursos mobilitzats, efectuada segons els criteris establits en lannex deste decret, a la qual saplicaran les correccions següents:
a) En funció de la gravetat de la situació demergència provocada:
1r. Quan la situació demergència provocada no tinga com a conseqüència danys a persones ni béns, el valor dels costos es multiplicarà per un factor 0,10.
2n. Quan la situació demergència provocada tinga com a conseqüència danys a béns, el valor dels costos es multiplicarà per un factor 0,25.
3r. Quan la situació demergència provocada tinga com a conseqüència danys a persones o a persones i béns, el valor dels costos es multiplicarà per un factor 0,50.
b) En funció del risc que haja comportat per als servicis dintervenció:
1r. Quan no hi haja hagut un especial risc per al personal dels servicis dintervenció, el valor dels costos es multiplicarà per un factor 0,10.
2n. Quan el risc per al personal dels servicis dintervenció haja sigut mitjà, el valor dels costos es multiplicarà per un factor 0,25.
3r. Quan el risc per al personal dels servicis dintervenció haja sigut alt, el valor dels costos es multiplicarà per un factor 0,50.
3. Per a la determinació del nivell de risc per al personal dels servicis intervinents es tindran en compte les situacions de preemergència i emergència que estaven establides en el moment en què, en cada cas, es va produir la infracció, així com, si és el cas, altres dades objectives lligades a cada tipus dincident.
4. Una vegada efectuats els càlculs ponderats, segons el que establix lapartat 2 deste article, se sumaran els resultats obtinguts en laplicació dels criteris establits en els subapartats a i b, i sobtindrà el resultat de la repercussió dels costos a reclamar com a indemnització per danys i perjuís, seguint el procediment establit en els articles 3 i 4 deste decret.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. No increment del gasto
Laplicació del que establix este decret no implicarà increment de gasto en el pressupost de la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió demergències, atenent-se qualsevol obligació amb la hisenda de la Generalitat a càrrec dels mitjans materials i personals previstos en el pressupost deixa conselleria.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 24 de gener de 2014
El president de la Generalitat,
ALBERTO FABRA PART
El conseller de Governació i Justícia,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
ANNEX
Criteris per a la valoració dels costos de mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió demergències
La valoració dels costos que haja generat la mobilització dels recursos dels servicis essencials dintervenció dependents de la conselleria amb competències en matèria de protecció civil i gestió demergències, es realitzarà dacord amb els criteris següents:
1. Els costos dels diferents recursos mobilitzats en un incident es determinaran basant-se en les unitats consumides en aquell per cada un dells, i els seus preus unitaris, determinats estos dacord amb els criteris arreplegats en este annex.
2. Les unitats consumides en un incident es computaran des del moment de leixida del recurs cap a lincident, fins a larribada a base o notificació de disponible per a nou servici.
3. Per a la determinació dels preus unitaris de cada un dels recursos sutilitzaran com a base els preus unitaris que arrepleguen els contractes o les comandes, vigents en el moment de lincident, entre la Generalitat i les empreses o ens prestataris de cada un dels servicis o subministraments, així com els costos damortització dels recursos pertanyents a la Generalitat.
4. La determinació dels preus unitaris a aplicar per a cada un dels recursos es determinarà dacord amb els criteris següents:
Unitat Preu unitari (1)
Hora de brigada demergències, inclosa la part proporcional de vehicle i combustible. Es determinarà dividint per 10 el resultat de sumar el preu de les unitats «dia de brigada demergència doble formada per 10 persones de llarga duració, de les quals 5 estan operatives diàriament durant lèpoca de menor risc, incloent-hi dotació de combustible per a vehicle», i «dia de vehicle TT per a brigada (dia natural)».
Hora dautobomba amb conductor, inclosa la part proporcional de combustible i amortització de vehicle. Es determinarà dividint per 10 el resultat de sumar el preu de la unitat «dia de dotació de personal i combustible per a autobomba formada per dos conductors dautobomba de llarga duració, dels quals un està operatiu diàriament durant lèpoca de menor risc», i el cost damortització, a 15 anys, duna autobomba dun preu de càlcul igual al preu mitjà de les autobombes adquirides per la Generalitat en els últims 5 anys.
Hora de vol dun avió semipesant de càrrega en terra. Es determinarà dividint per 10 el preu de la unitat «dia de disponibilitat dun avió semipesant de càrrega en terra (anual)», i sumant la unitat «hora de vol dun avió semipesant de càrrega en terra».
Hora de vol dun avió semipesant amfibi. Es determinarà dividint per 10 el preu de la unitat «dia de disponibilitat dun avió semipesant amfibi (mesos centrals)», i sumant la unitat «hora de vol dun avió semipesant amfibi».
Quilogram de retardant de llarg termini. Es determinarà pel preu de la unitat «kg de retardant de llarg termini».
Litre de retardant de curt termini. Es determinarà pel preu de la unitat «l de retardant de curt termini».
Hora de vol dun helicòpter de 12 places. Es determinarà dividint per 10 el preu de la unitat «dia de disponibilitat dun helicòpter de 12 places», i sumant la unitat «hora de vol dun helicòpter de 12 places» (2).
Hora de vol dun helicòpter de gran capacitat. Es determinarà dividint per 10 el preu de la unitat «dia de disponibilitat dun helicòpter de gran capacitat», i sumant la unitat «hora de vol dun helicòpter de gran capacitat» (2).
Hora de vol dun helicòpter de coordinació i emergències, urgències sanitàries o policial. Es determinarà dividint per 10 el preu de la unitat «dia de disponibilitat dun helicòpter durgències sanitàries», i sumant la unitat «hora de vol dun helicòpter urgències sanitàries» (2).
Hora de brigada helitransportada amb la part proporcional de vehicle i combustible. Es determinarà dividint per 10 el resultat de sumar el preu de les unitats «dia de brigada anual de 6 components a 10:00 hores diàries de mitjana per component», i «dia de lloguer de vehicle TT de nou places, combustible inclòs».
(1) Per a la determinació dels costos, els preus unitaris així obtinguts hauran de ser incrementats amb lIVA corresponent.
(2) En el cas que en els expedients de contractació corresponents el preu de la disponibilitat diària dels recursos incloguera un nombre predeterminat dhores de vol per a un període determinat, el preu de la disponibilitat diària es determinarà minorant el preu basant-se en la part proporcional de les hores prefixades per al període, a preu dhora extra del recurs. En este cas, el preu de lhora de vol serà el de lhora extra de vol.