DECRET 21/2015, de 22 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es regulen els horaris d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics per a l'any 2016. [2015/10369]
(DOGV núm. 7687 de 29.12.2015) Ref. Base de dades 009893/2015
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 01.01.2016 Data de fi de vigència: 01.01.2017 Aquesta disposició afecta: Deroga: Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Seguretat pública Descriptors: Temàtics: horari comercial, espectacles, establiment de jocs, indústria gastronòmica, indústria cinematogràfica, cinematografia, espectacle esportiu, espectacle d'animals, instal.lació esportiva, ludoteca, manifestació cultural, administració local , establiment públic, cafès i bars
DECRET 21/2015, de 22 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es regulen els horaris d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics per a l'any 2016. [2015/10369]
PREÀMBUL
La Llei 14/2010, de 3 de desembre, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, ha sigut desplegada pel Decret 143/2015, d11 de setembre, del Consell, pel qual saprova el seu reglament. Aquest reglament preveu en el títol VIII la normativa reguladora en matèria dhoraris.
En particular, aquest títol estableix les disposicions normatives en aquest àmbit si bé fent menció, en tot moment, a una ulterior regulació de desplegament daquest en virtut dordre.
En aquest context, el Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual sestableix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat inclou dins de la seua organització i «sota la dependència del president de la Generalitat» la Direcció General de lAgència de Seguretat i Resposta a les Emergències. Així mateix, li assigna, entre altres, les competències en matèria d«espectacles, establiments públics i activitats recreatives».
De la mateixa manera, el president de la Generalitat, com a màxim responsable de lAgència de Seguretat i Resposta a les Emergències delega en la persona titular daquesta, en virtut de la Resolució de 31 de juliol de 2015, «lexercici de les funcions que la normativa vigent» li atribueix «en matèria despectacles, establiments públics i activitats recreatives» (punt cinqué de la resolució). No obstant això, i com a excepció, en la referida delegació en cap cas sentendrà com compresa «la potestat reglamentària» (punt sisé, lletra c).
Amb aquestes premisses, lorganigrama de la Direcció General de lAgència de Seguretat i Resposta a les Emergències culmina, sota lautoritat del president de la Generalitat, en la figura del director general del ram. Un director general que pot assumir, excepte pel que fa a la potestat reglamentària, la resta de les atribucions que es deriven de la delegació. Amb més motiu, aquesta previsió competencial també es troba prevista en el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, aprovat pel Decret 151/2015, de 18 de setembre.
En conseqüència, dacord amb el que sha indicat anteriorment, atesa la nova configuració del Consell de la Generalitat i la nova assignació de competències entre els seus membres, en relació amb el que preveu larticle 34 de la Llei 5/1983, del Consell, de 30 de desembre, competeix al president de la Generalitat, per mitjà de la figura de decret del president, la regulació dels horaris dels espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics per a lany 2016, sense que pertoque, a aquests efectes, preveure la regulació esmentada per mitjà dun reglament aprovat per ordre tal com ha succeït en anys anteriors.
Quant a les novetats que aquesta regulació presenta per a lany 2016 destaca, pel que sha indicat en el Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, lestructura i el procediment delaboració dels projectes normatius, la no-inclusió daquells articles que suposen una reiteració dels preceptes previstos en el títol VIII del reglament aprovat pel Decret 143/2015, d11 de setembre. Una eliminació que suposa una major agilització formal de la normativa continguda en aquest decret, sense perjudici del caràcter complementari de la regulació prevista en aquell.
Dun altre costat, en coherència amb la normativa sectorial en matèria de joc i, més en concret, amb allò que sha referit en larticle 28 del Reglament de casinos de joc de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret, 56/2015, de 30 dabril, i article 4 del Reglament del joc del bingo, aprovat pel Decret 62/2015, de 8 de maig, ambdós del Consell, larticle 6 del present decret modifica el seu contingut habitual durant aquests anys per a remetres, tal qual, al que preveu lesmentada normativa específica sense cap altre tipus dexcepció.
No obstant això, pel que fa als salons de joc dedicats específicament a lexplotació de màquines de tipus B o recreatives amb premi, sí que sincorpora una modificació de manera que se «sostrauen» del grup C de larticle 2.1 i sinclouen en lesmentat article 8 amb un horari més ampli justificat, en tot cas, per lobjecte daquests en relació amb la regulació prevista en la normativa sectorial per a un altre tipus de locals dedicats també al joc.
Daltra banda, també sintrodueix una novetat respecte als gimnasos (article 2.1 grup H). En concret, es permet lampliació del seu horari dobertura a partir de les 06.00 hores com a excepció a la regla general, sempre que el seu titular acredite davant de lAdministració competent la corresponent insonorització del local de manera que no es transmeta cap soroll als habitatges o edificis contigus.
Per tot això, i dacord amb el que disposa larticle 35 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, en relació amb larticle 34 de la Llei del Consell, de 30 de desembre, i Decret 151/2015, de 18 de setembre, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, oïda la Comissió dEspectacles Públics i Activitats Recreatives, en la seua reunió del dia 16 de novembre de 2015, de conformitat amb el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
DECRETE
Article 1. Objecte i àmbit daplicació
El present decret té per objecte establir lhorari general dobertura i de tancament dels espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, inclosos en làmbit daplicació de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.
Article 2. Horari general
1. Sense perjudici de les disposicions legals existents en matèria de contaminació ambiental i acústica, els espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, podran exercir la seua activitat únicament dins dels horaris establits com dobertura i tancament per a cada un dells en els apartats següents, dacord amb els epígrafs del catàleg de lannex a la Llei 14/2010, de 3 de desembre:
Grup A. Obertura: 10.00 hores; tancament: després de lacabament de lúltima sessió, que com a màxim començarà a les 01.05 hores.
Espectacles cinematogràfics.
Teatres.
Amfiteatres.
Auditoris.
Sales multifuncionals.
Espectacles circenses.
Grup B. Obertura: 12.00 hores; tancament: 03.30 hores.
Cafés teatre.
Cafés concert.
Cafés cantant.
Pubs i karaokes.
Sales dexhibicions especials.
Grup C. Obertura: 08.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Salons recreatius de màquines datzar, tipus A.
Grup D. Obertura: 09.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Espectacles taurins.
Sales de conferència.
Museus i sales dexposicions.
Corrals de prova.
Instal·lacions esportives.
Pistes de patinatge.
Parcs datraccions.
Parcs temàtics.
Establiments de joc destratègies amb armes simulades.
Grup E. Obertura: 09.00 hores; tancament: 24.00 hores.
Parcs aquàtics.
Ludoteques.
Grup F. Obertura: 10.00 hores; tancament: 24.00 hores.
Escoles taurines.
Salons ciber i semblants.
Grup G. Obertura: 10.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Camps desport i estadis.
Activitats recreatives (pistes de birles i billars).
Grup H. Obertura: 07.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Pavellons esportius.
Piscines esportives.
Piscines de recreació o polivalents.
Gimnasos. Com a excepció a aquest horari general, els gimnasos oberts a la pública concurrència, quan resulte acreditada la deguda insonorització del local dacord amb la normativa sectorial en vigor, podran obrir a les 06.00 hores. Aquest horari podrà ser objecte de reducció dacord amb allò que indica larticle 12 del present decret en el supòsit dincompliment de la normativa sobre contaminació acústica.
Grup I. Obertura: 17.00 hores; tancament: 07.30 hores.
Sales de festa.
Discoteques.
Sales de ball.
Grup J. Obertura: 06.00 hores; tancament: 01.30 hores.
Cibercafé.
Restaurants.
Café, bar.
Cafeteries.
Grup K. Obertura: 08.00 hores; tancament: 03.00 hores.
Restaurants, cafés, bars i cafeteries que es pogueren ubicar en establiments considerats com botigues de conveniència dacord amb la regulació actualment vigent.
Grup L. Obertura: 10.00 hores; tancament: 03.30 hores.
Salons de banquets.
Grup M. Obertura: 09.00 hores; tancament: 22.00 hores.
Zoològics.
Aquaris.
Safari-parc.
Grup N. Obertura: 09.00 hores; tancament: 02.30 hores.
Sales polivalents.
Grup O. Obertura: 12.00 hores; tancament: 02.30 hores.
Saló lounge.
2. Lhorari dels establiments que subiquen en domini públic maritimoterrestre, inclòs el situat en zona portuària, les activitats dels quals siguen les hostaleres i de restauració (epígraf 2.8 del catàleg), tindran un horari fixat entre les 10.00 del matí i les 03.00 de la matinada. Se nexceptuen aquells que compten amb llicència de saló de banquets lhorari dels quals serà lestablit amb caràcter general.
La resta destabliments situats en aquest lloc sajustarà a lhorari general previst en lapartat anterior en funció de la llicència corresponent.
3. Els espectacles, establiments públics i activitats recreatives, inclosos en làmbit daplicació daquest decret, podran prolongar lhorari de tancament durant el dia de Cap dAny / Any Nou en 90 minuts, sobre lestablit en lapartat 1 daquest article.
4. Els espectacles, establiments públics i activitats recreatives, inclosos en làmbit daplicació daquest decret, podran prolongar lhorari de tancament en 60 minuts, sobre lestablit en lapartat 1 daquest article, en les dates següents:
Dia 5 de gener, Nit de Reis.
Dia 8 doctubre, vespra del Dia de la Comunitat Valenciana, 9 dOctubre.
Dia 24 de desembre, Nit de Nadal.
Dia 31 doctubre, vespra del dia 1 de novembre.
Article 3. Obertura i inici
1. Lantelació amb què els locals i establiments hauran destar oberts abans que comencen els espectacles públics, inclosos en el grup A de larticle 2.1 daquest decret serà, com a mínim, de 15 minuts i, com a màxim, de 30 minuts. Aquesta circumstància es donarà a conéixer per lorganitzador de lespectacle per mitjà dels cartells que lanuncien.
Els locals destinats als espectacles de café teatre, café concert i café cantant, quan realitzen actuacions en directe lhora dinici dels quals coincidisca amb la dobertura general establida en el grup B de larticle 2.1 daquest decret, obriran les portes al públic amb una antelació respecte a linici de lactuació de 15 minuts com a mínim i de 30 minuts com a màxim.
2. Per a la celebració despectacles públics o activitats recreatives en establiments, recintes, instal·lacions o llocs oberts al públic, la seua obertura, en funció de laforament màxim autoritzat, es realitzarà amb lantelació suficient per a permetre laccés ordenat del públic assistent. En tot cas, el temps mínim exigit entre lobertura i linici de lespectacle o activitat serà el següent:
De 15.000 a 35.000 persones daforament autoritzat, 2 hores.
De 35.000 a 75.000 persones daforament autoritzat, 3 hores.
Més de 75.000 persones daforament autoritzat, 4 hores.
No obstant això, en els espectacles i activitats que tinguen la consideració dextraordinaris, singulars o excepcionals o aquells que siguen autoritzats pels ajuntaments dacord amb allò que sha indicat en la normativa despectacles, quan succeïsquen en els referits establiments, recintes, instal·lacions o llocs oberts al públic, aquesta antelació sampliarà, com a mínim, en una hora més.
Així mateix, en aquells espectacles o activitats en què per raons dordre públic es requerisca, el temps que hi ha entre lhora dobertura de lestabliment, instal·lacions o recintes i linici de lespectacle o activitat, es podrà ampliar en funció de les necessitats concurrents.
Article 4. Sessions destinades a menors dedat
Els locals que hagen obtingut autorització per a la celebració de sessions especials dirigides a menors dedat, podran iniciar lactivitat o espectacle a partir de les 17.00 hores. En tot cas, hauran de finalitzar abans de les 22.00 hores del mateix dia. Aquests establiments romandran tancats almenys durant una hora, des de la finalització de la sessió i el començament de les sessions ordinàries, si en tenen.
Article 5. Activitats realitzades a laire lliure o en via pública
Lhorari dels espectacles o activitats recreatives que conformen la programació de les festes populars o patronals, referides en lapartat 4.3 del catàleg de lannex de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, tindran lhorari que fixe lajuntament del municipi en el terme de la qual se celebren, en atenció a les circumstàncies concurrents, procurant, en tot cas, compatibilitzar el seu exercici amb laplicació de les normes vigents en matèria de contaminació acústica.
Article 6. Sales de bingo, casinos i salons de joc tipus B
1. La determinació de lhorari dobertura i tancament de les sales de bingo i dels casinos així com les comunicacions als òrgans directius competents que daixò es derive, es regirà per la normativa sectorial reguladora dels referits establiments.
2. Els salons de joc, dedicats específicament a lexplotació de màquines de tipus B o recreatives amb premi, tindran un horari comprés entre les 10.00 i les 03.00 hores de lendemà. No obstant això, els divendres, dissabtes, diumenges, festius i vespres de festius, així com durant els mesos de juliol, agost i setembre, lhorari de tancament podrà ampliar-se fins a les 04.00 hores.
Article 7. Establiments annexos a altres instal·lacions principals
Els establiments previstos en el grup J de larticle 2.1, excepte els cibercafés, ubicats en instal·lacions en què es desenvolupe una altra activitat considerada com a principal i de les quals siguen accessòries, podran tindre el mateix horari daquelles.
Sentenen com a tals els ubicats en carreteres, ports, aeroports, estacions dautobusos, estacions de servei i semblants, mentre estiguen operatives les instal·lacions principals. No obstant això, queden exclosos els establiments situats en centres comercials o grans superfícies comercials o doci, i en aquest cas seran regits per lhorari general establit en aquest decret, sempre que estiguen compresos dins de lhorari dobertura i tancament del centre comercial o doci en què subiquen.
Article 8. Bous al carrer
Lhorari de celebració de bous al carrer serà el que es determine, en cada cas, en la resolució dautorització.
Article 9. Concessió dhorari excepcional pels ajuntaments
1. Amb caràcter excepcional, els ajuntaments podran autoritzar lampliació de lhorari general establit en aquest decret, fins a una hora, amb motiu de festes locals o patronals o per a dies festius puntuals, per a tot el seu terme municipal o per a zones concretes. En aquest marc, caldrà ajustar-se al que establisquen les disposicions legals existents en matèria de contaminació ambiental i acústica.
No tindran la consideració de festes locals o patronals ni es consideraran com a dies festius puntuals les festivitats de caràcter nacional o autonòmic de caràcter cívic o religiós. Per a aquest últim supòsit no operarà lampliació prevista en aquest precepte.
2. Lampliació a lhorari general, a què es referix el paràgraf anterior afectarà bé tots els establiments, espectacles o activitats previstes en larticle 2 daquest decret, bé tots aquells previstos en un o alguns dels seus grups en el seu conjunt. Aquesta ampliació no serà aplicable a un o més establiments, espectacles o activitats individualment considerats.
3. Les ampliacions previstes en aquest article hauran de ser comunicades a la direcció general competent en matèria despectacles així com a les autoritats policials corresponents, dins dels 15 dies següents a la seua autorització i, en tot cas, abans que aquest horari excepcional saplique.
En la comunicació, els ajuntaments delimitaran exactament i de manera motivada els dies en què saplicarà lhorari excepcional de lapartat anterior.
4. Dacord amb les prescripcions i els principis generals establits en aquest decret, correspondrà a les autoritats municipals la determinació dels horaris de començament i finalització de les revetles, concerts i la resta despectacles que tinguen lloc en ocasió de festes patronals o locals.
Article 10. Ampliació de lhorari general pels ajuntaments durant lèpoca estival
1. Durant el període comprés entre el 17 de juny i el 25 de setembre de 2016, els ajuntaments de la Comunitat Valenciana podran prolongar lhorari general de finalització establit en larticle 2.1 daquest decret els divendres, dissabtes i vespres de festius per als grups següents:
Grup B: mitja hora, fins a les 04.00 hores.
Grup J: una hora, fins a les 02.30 hores.
Grup L: mitja hora, fins a les 04.00 hores.
Lexercici daquesta facultat haurà de ser motivada per lajuntament i la resolució corresponent serà comunicada a la direcció general competent en matèria despectacles, dins dels 15 dies següents a la seua adopció.
2. El que preveu el present article quedarà sense efecte quan es concedisquen pels ajuntaments els horaris excepcionals regulats en larticle 9.1 daquest decret. En aquest cas, només regirà el que preveu lhorari excepcional esmentat sense que saplique lampliació de lhorari previst per a lèpoca estival.
3. Lampliació a què es refereix aquest article saplicarà a tots els establiments dels grups esmentats en lapartat 1 o als establiments dalgun o alguns dels esmentats grups. Aquesta ampliació no saplicarà a locals individualment considerats.
Article 11. Incompatibilitat en lampliació dhoraris atorgats per la Generalitat
Els establiments a què shaja aplicat el règim dampliació horària per la Generalitat previst en el títol VIII del reglament aprovat per Decret 143/2015, d11 de setembre, no podran acollir-se a la prolongació de lhorari de tancament establit per als divendres, dissabtes i vespres de festius indicada en larticle 10 del present decret.
Article 12. Reducció dhoraris
1. El procediment per a la reducció de lhorari general dels locals i establiments públics serà lestablit en el reglament aprovat pel Decret 143/2015. Siniciarà preferentment a instància dels ajuntaments i, a falta daixò, per part per la Direcció General de lAgència de Seguretat i Resposta a les Emergències en els supòsits previstos per la referida normativa.
2. En la resolució per la qual sacorde la reducció de lhorari, sestablirà també el seu termini de duració. Transcorregut el dit termini, el local estarà subjecte de nou a lhorari general que es fixa en el present decret.
3. Els establiments a què shaja aplicat el règim de reducció dhoraris previst en el present article no podran acollir-se a la prolongació de lhorari de tancament establit per als divendres, dissabtes i vespres de festius indicada en larticle 10 daquest decret.
Article 13. Horari despectacles o activitats declarats compatibles
La resolució que declare la compatibilitat dels espectacles o activitats que diferisquen quant a horari en locals la sol·licitud dobertura dels quals preveja dos o més daquells, determinarà lhora dobertura i tancament de cada un en funció de les condicions sol·licitades per a la seua autorització.
Article 14. Horari despectacles o activitats extraordinaris i activitats singulars o excepcionals
1. Els espectacles i activitats recreatives que tinguen caràcter extraordinari quan no suposen un increment de risc en funció del que preveuen els articles 7.1.d i 25.1 de la Llei 14/2010, de la Generalitat, hauran dacabar, com a màxim, a lhora de tancament de lestabliment dacord amb allò que sha indicat en aquest decret.
2. Els espectacles i activitats recreatives que tinguen caràcter extraordinari quan suposen un increment de risc en funció del que preveuen els articles 7.1.d i 25.2 de la Llei 14/2010, de la Generalitat, i els espectacles i activitats recreatives que tinguen caràcter singular o excepcional en funció del que preveu larticle 7.1.e i 26 de la Llei 14/2010, de la Generalitat, tindran lhorari que determine la resolució emesa per lòrgan competent per a la seua autorització. La indicació de lesmentat horari estarà justificat pel tipus despectacle o activitat que se sol·licite així com, si és el cas, per lequivalència o analogia amb un espectacle o activitat catalogat en la normativa despectacles i per la tipologia i/o característiques del recinte on shagen de realitzar. La resolució emesa haurà de ser motivada.
Article 15. Horari despectacles i activitats realitzats en establiments amb llicència no prevista en la normativa despectacles
Els espectacles o activitats que es realitzen en establiments amb llicència no prevista en la normativa despectacles tindran lhorari que fixe lajuntament de la localitat on sefectuen.
La determinació de lhorari sajustarà al tipus despectacle o activitat sol·licitat, a la situació de lestabliment dins del terme municipal i a la seua tipologia i/o característiques.
Article 16. Horari de les terrasses
Les terrasses en via pública autoritzades als establiments dacord amb allò que sindica en larticle 21 de la Llei 14/2010, de la Generalitat, tindran un horari màxim delimitat per lhorari oficial dobertura i tancament del local de què depenguen en funció del que estableix larticle 2 daquest decret. La competència per a la determinació dels horaris daquestes terrasses correspondrà als respectius ajuntaments.
Article 17. Cartell horari
1. Els locals compresos dins de làmbit daplicació de la Llei 14/2010, de la Generalitat, hauran de col·locar un cartell en lloc llegible i visible des de lexterior en què sexpressarà lhorari dobertura i tancament que realitzen. Aquest horari haurà destar comprés, en tot cas, dins de lestablit amb caràcter general en larticle 2 daquest decret.
2. En el cartell dhorari es farà constar, si és el cas, les modificacions que, per ampliació o reducció, shagen establit respecte a lhorari general de funcionament de lestabliment.
3. Igualment, en el referit cartell, es farà constar lhorari en què es deixe de prestar algun dels serveis, en el cas que aquest siga diferent del dobertura o tancament.
4. El cartell referit en aquest precepte haurà destar redactat en les dos llengües oficials de la Comunitat Valenciana.
Article 18. Règim sancionador
1. Les infraccions comeses per incompliment de la normativa prevista en aquest decret donaran lloc a responsabilitat dacord amb el que preveu el títol IV de la Llei 14/2010, de la Generalitat, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Regla de no-despesa.
La implementació i posterior desplegament daquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa assignats i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials daquest.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
A lentrada en vigor del present decret, quedarà derogada lOrdre 15/2014, de 16 de desembre, de la Conselleria de Governació i Justícia, per la qual es regulen els horaris despectacles públics, activitats recreatives i establiments públics per a lany 2015.
Així mateix, queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o dun rang inferior soposen al que disposa aquest decret.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
El present decret entrarà en vigor el dia 1 de gener de 2016.
València, 22 de desembre de 2015
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER