ORDRE 6/2021, de 13 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes per a impulsar la competitivitat industrial sostenible de la Comunitat Valenciana.
| Texto | Texto2 | |
|---|---|---|
| Publicat en: | DOGV núm. 9196 de 18.10.2021 | |
| Número identificador: | 2021/10347 | |
| Referència Base de Dades: | 009490/2021 | |
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Texto Texto Texto2 Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Ajudes Matèries: Indústria i energia Malaltia infecciosa Descriptors: Temàtics: desenvolupament sostenible, política energètica, malaltia infecciosa
ORDRE 6/2021, de 13 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes per a impulsar la competitivitat industrial sostenible de la Comunitat Valenciana. [2021/10347]
ÍNDEX
Antecedents
Títol I Disposicions generals
Base 1. Objecte de les ajudes
Base 2. Marc normatiu
Base 3. Obligacions generals de les empreses i entitats beneficiàries
Base 4. Incompatibilitat amb altres ajudes per als mateixos costos
Títol II. Modalitats d'ajudes
Capítol I Subvencions per a projectes d'inversió desenvolupats per les pimes industrials
Base 5. Actuacions subvencionables i criteris d'avaluació.
Base 6. Requisits de les empreses beneficiàries
Base 7. Despeses subvencionables
Base 8. Quantia de l'ajuda
Capítol II. Subvencions per a serveis de consultoria i innovació per a impulsar la competitivitat de les pimes industrials
Base 9. Actuacions subvencionables i criteris d'avaluació.
Base 10. Requisits de les empreses beneficiàries
Base 11 Despeses subvencionables
Base 12. Quantia de les ajudes
Capítol III. Subvencions per a impulsar projectes estratègics per a la Comunitat Valenciana.
Base 13. Actuacions subvencionables i criteris d'avaluació.
Base 14. Empreses i entitats beneficiàries
Base 15. Despeses subvencionables
Base 16. Quantia de les ajudes
Capítol IV. Subvencions per a activitats no econòmiques d'associacions industrials que impulsen la competitivitat industrial
Base 17. Actuacions subvencionables i criteris d'avaluació.
Base 18. Requisits de les entitats associatives beneficiàries
Base 19. Despeses subvencionables
Base 20. Quantia de les ajudes
Títol III. Regulació dels procediments
Capítol I. Procediment de concessió.
Base 21. Convocatòria i procediment de concessió.
Base 22. Presentació de sol·licituds.
Base 23. Esmena de sol·licituds.
Base 24. Ordenació i instrucció.
Base 25. Criteris objectius d'atorgament de la subvenció.
Base 26. Resolució de concessió.
Base 27. Resolució d'incidències. Supòsits i criteris de modificació de la resolució.
Base 28. Minoració i reintegrament de les ajudes.
Capítol II. Justificació i control
Base 29. Termini i forma de justificació de les ajudes.
Base 30. Pagament de l'ajuda i abonaments a compte en projectes pluriennals.
Base 31. Pla de Control.
Base 32. Finançament europeu
Base 33. Incidència pressupostària
Base 34. Instruccions
Base 35. Inici dels efectes.
Base 36. Expedients d'ajudes subjectes a aquestes bases
Base 37. Expedients d'ajudes no subjectes a aquestes bases
Antecedents
La Comissió Europea, en la seua última comunicació Actualització de la nova estratègia industrial de 2020: reforçar el mercat únic per a la recuperació d'Europa», conclou en la necessitat d'accelerar les transicions verda i digital, i es marca com a objectius impulsar la transformació cap a una economia més sostenible, digital, resilient i competitiva a escala mundial, tot avançant cap a la neutralitat climàtica i el lideratge digital.
A més, la Comissió reclama als estats membres tindre en compte a les petites i mitjanes empreses com a vector principal d'innovació en els diversos ecosistemes, amb noves accions que tinguen especial interés per a les pimes i les empreses emergents, perquè es beneficien d'un mercat únic reforçat, una menor dependència de l'oferta o unes transicions ecològica i digital més ràpides, i proposa mesures com l'assessoria a les pimes en matèria de sostenibilitat, les inversions en sostenibilitat ambiental i energètica o el suport a la millora de les capacitats productives i la diversificació per a reduir l'excessiva dependència exterior.
Per la seua part, el Consell de la Generalitat, en exercici de les seues competències exclusives en planificació econòmica i de la indústria, ha fixat entre els seus objectius assentar les bases perquè la Comunitat Valenciana avance cap a un model econòmic basat en el coneixement, la innovació, l'obertura i la connexió amb l'exterior, articulat sobre el principi de sostenibilitat, tant ambiental com productiva i social. D'altra banda, en l'Estratègia valenciana per a la reconstrucció (EVR) s'aposta per impulsar la resiliència, la sostenibilitat i la digitalització del teixit productiu, i promou projectes tractors i transformacions estructurals mitjançant l'impuls a la transició verda i digital.
La Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, com a departament competent en matèria d'indústria, va assumir el repte d'impulsar aquest nou model productiu i va aprovar un pla estratègic de la indústria valenciana (PEIV), en el marc d'un procés participatiu continu entre organitzacions empresarials, empreses i institucions. El PEIV marca entre els seus objectius estratègics una nova industrialització de la Comunitat Valenciana, l'increment del seu pes relatiu en l'economia i la generació d'ocupació de qualitat, i aposta per potenciar la modernització i la resiliència del teixit empresarial, evitar l'excessiva dependència del mercat exterior, afavorir l'atracció d'inversions i el reposicionament de les empreses industrials en el mercat, i impulsar decididament la diversificació i la reindustrialització basada en l'ús intensiu i a escala industrial dels habilitadors digitals; tot aquest gran impuls ha de desenvolupar-se de manera coherent amb el marc de la Unió Europea, que apunta a una recuperació en clau ecològica, alineada amb el Pacte Verd Europeu, sobre la base de la neutralitat climàtica, la reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle, la introducció de l'economia circular en el procés productiu i la prevenció de la contaminació de l'atmosfera, els recursos hídrics o el sòl.
D'altra banda, la persistència de les conseqüències econòmiques una vegada superat l'estat d'alarma, així com la necessitat urgent de facilitar l'accés a la liquiditat i protecció davant d'una altra mena de perjudicis econòmics significatius que hagen sorgit arran del brot de Covid-19, es fa necessari concedir ajudes temporals a empreses que desenvoluparan projectes industrials estratègics per a accelerar la recuperació econòmica després de la crisi produïda després de la pandèmia, i revertir l'enorme impacte en la producció industrial i en les diferents cadenes de valor.
Amb la finalitat de complir els objectius abans descrits, aquesta ordre de bases reguladores regula, en primer lloc, en el capítol I del títol II, el principal marc normatiu que permeta canalitzar les ajudes dirigides a donar suport a les inversions que realitzen les pimes per a millorar les seues capacitats competitives, apostant a més com a novetat, en el capítol II, per facilitar el recurs per part d'aquesta tipologia d'empreses als serveis de consultoria i l'assessorament innovador; d'altra banda, aquestes bases regulen en el capítol IV l'empara jurídica necessària per als instruments de suport al teixit associatiu vinculat a la indústria, secundant econòmicament el desenvolupament per les associacions de plans integrals d'actuacions que no poden afrontar les pimes de manera aïllada, però que realitzats en comú, reporten un alt benefici al conjunt de les empreses de cada sector industrial. Com a novetat, aquests suports deixen d'acollir-se al règim de minimis, atés que només es podran donar suport a activitats no econòmiques de les associacions vinculades a la indústria, de manera que no suposen avantatges econòmics directes a empreses que puguen falsejar la lliure competència en l'àmbit europeu.
Finalment, aquestes bases reguladores recullen per primera vegada, en el capítol III, l'armadura jurídica d'unes noves ajudes, i que estan dirigides a impulsar específicament aquells projectes que es consideren estratègics per a la millora de la competitivitat industrial de la Comunitat Valenciana.
En virtut de la competència atribuïda pels articles 160.2.b) i 165.1 de la Llei 1/2015 de, 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en exercici de les competències en matèria d'economia sostenible, sectors productius, indústria i energia, atribuïdes a aquesta conselleria per l'article 9 del Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el número i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions, i per l'article 1 del decret 175/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball,
ORDENE
TÍTOL I
Disposicions generals
Base 1. Objecte
La present ordre té per objecte establir les bases reguladores de les ajudes, en forma de subvenció, dirigides a impulsar la millora de la competitivitat i la sostenibilitat econòmica, social i mediambiental de la indústria de la Comunitat Valenciana, a través de les quatre modalitats de subvencions desenvolupades en els capítols següents del títol II:
a) Capítol I: subvencions per a projectes d'inversió desenvolupats per les pimes industrials.
b) Capítol II: subvencions per a serveis de consultoria i innovació per a impulsar la competitivitat de les pimes industrials.
c) Capítol III: subvencions per a impulsar projectes estratègics de la Comunitat Valenciana.
d) Capítol IV: subvencions per a activitats no econòmiques d'associacions i entitats que impulsen la competitivitat industrial.
Base 2. Marc normatiu
1. Aquestes ajudes tenen la consideració de subvencions públiques i es regeixen per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu desplegament reglamentari operat mitjançant el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i la legislació de procediment administratiu comú.
2. En compliment del que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat, dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'indica que les ajudes regulades en el títol II d'aquesta ordre són compatibles amb el mercat interior d'acord amb l'article 107, apartat 2 del Tractat, i queden exemptes de l'obligació de notificació, sobre la base de:
Les ajudes a les pimes industrials regulades en el capítol I, s'emparen en el Reglament (CE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a les ajudes de minimis, modificat pel Reglament (UE) 2020/972, de la Comissió de 2 de juliol de 2020, o en la norma que el substituïsca, d'ara en avant Reglament de minimis.
Les ajudes a les pimes industrials regulades en el capítol II s'emparen en els articles 18 i 28 del Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L187/1, 26.06.2014), amb les seues modificacions posteriors, o en la norma que el substituïsca, d'ara en avant RGEC.
Les ajudes per a impulsar projectes estratègics regulades en el capítol III podran acollir-se, indistintament, als següents marcs normatius d'ajudes d'estat aplicables, i cada convocatòria haurà de concretar quins marcs són aplicables a aquesta, i detallar les condicions exigibles segons la normativa comunitària de defensa de la competència:
a) El Reglament de minimis.
b) El marc nacional temporal aprovat per la Comissió Europea en virtut de la Comunicació C (2020) 2154, de data 2.4.2020, sobre la decisió relativa a l'ajuda SA.56851, amb les modificacions ja realitzades a través de les comunicacions (C (2020) 2740 de data 24.4.2020), (C (2020) 9222 de data 11.12.2020), i (C (2021) 19.2.2021 1200), relatives a les decisions de les ajudes SA.57019, SA.59156 i SA.59723, respectivament, en concret la regulació de les ajudes en forma de subvencions directes, bestretes reembossables, avantatges fiscals o de pagament, garanties, préstecs i capital, o amb les modificacions d'aquest que puguen aprovar-se posteriorment a la publicació d'aquestes bases, i la convocatòria haurà d'identificar-hi la decisió de la Comissió Europea aplicable (d'ara en avant MNT).
c) Els articles 25, 36, 38 i 41 de l'RGEC.
Les ajudes per a activitats d'associacions i entitats regulades en el capítol I, són compatibles amb el mercat interior d'acord amb l'article 107, apartat 2, del Tractat de la Unió Europea, i queden exemptes de l'obligació de notificació, per no suposar avantatge econòmic que puga falsejar la competència afectant els intercanvis comercials entre estats membres, ja que aquestes ajudes estan dirigides exclusivament a l'àmbit d'activitats de caràcter no econòmic de les associacions beneficiàries. En cas que l'associació beneficiària duga a terme activitats econòmiques al costat d'activitats pròpies de l'associació de caràcter no econòmic, estarà obligada a distingir amb claredat entre tots dos tipus d'activitats, a separar clarament el finançament d'aquestes i a portar comptabilitat separada o codi comptable adequat per a les despeses objecte de subvenció, de manera que no repercutisquen sobre les activitats econòmiques d'aquesta.
Base 3. Obligacions generals de les empreses i entitats beneficiàries
1. Les empreses i entitats beneficiàries de les subvencions concedides conforme amb aquesta ordre tenen l'obligació general de realitzar per si mateixes l'activitat que fonamente la concessió de la subvenció, en la forma, condicions i termini establits en cada convocatòria per a cada tipus d'ajuda i, en defecte d'això, abans de l'1 de desembre de l'any en què ha sigut concedida.
2. No obstant això el que es disposa en l'apartat anterior, les empreses i entitats beneficiàries podran subcontractar amb tercers fins a un màxim del 50 % de l'import de l'activitat subvencionada. Si aquesta subcontractació supera els 50.000 euros, el contracte haurà de realitzar-se per escrit, prèvia sol·licitud d'autorització a la direcció general amb competències en indústria, que s'entendrà concedida en cas de no denegar-se expressament en el termini de 15 dies hàbils des de la sol·licitud.
3. Les empreses i entitats beneficiàries hauran d'executar els projectes i actuacions objecte de subvenció dins del territori de la Comunitat Valenciana. Excepcionalment, podran subvencionar-se actuacions que no consistisquen en projectes d'inversió, que es realitzen fora del territori de la Comunitat, sempre que despleguen els seus principals efectes i beneficis en les empreses i associacions amb seu en el territori de la Comunitat, com per exemple l'assistència a certàmens, presentació exterior de productes, accions de promoció i altres actuacions que no puguen considerar-se una deslocalització de l'activitat econòmica en un altre territori, o que no despleguen els seus principals efectes en un àmbit diferent del de la nostra Comunitat.
4. En el cas de subvencionar-se inversions en béns inventariables, aquests hauran d'instal·lar-se i utilitzar-se exclusivament en un centre productiu a la Comunitat Valenciana, i mantindre's en aquest i en l'inventari de l'empresa beneficiària, o l'empresa que la substituïsca en cas de fusions, absorcions, escissions o adquisicions, almenys cinc anys si es tracta d'un bé inscriptible en un registre públic, i durant un mínim de tres anys per a la resta de béns, llevat que la convocatòria establisca un termini major. Això no impedirà la substitució d'actius avariats o que hagen quedat obsolets en aquest període, prèvia sol·licitud d'autorització a la direcció general amb competències en matèria d'indústria, i sempre que l'activitat econòmica de la beneficiària es mantinga a la Comunitat Valenciana pel període indicat. La venda dels actius subvencionats o la substitució sense autorització, abans de finalitzar el termini de permanència obligatori, comportaran la revocació de la subvenció respecte a aquests actius, amb l'obligació de devolució de l'ajuda rebuda per aquests, més els interessos reportats des de la data del seu pagament.
5. Les empreses i entitats beneficiàries hauran de disposar per a l'exercici de la seua activitat de les autoritzacions administratives preceptives, trobar-se inscrites en els registres públics pertinents, i complir amb qualssevol altres requisits exigits per les disposicions aplicables.
6. No podran obtindre la condició de beneficiàries les empreses i entitats en els quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
7. Les empreses i entitats beneficiàries hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de l'activitat, d'acord amb la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i les respectives convocatòries podran concretar o ampliar les mesures a adoptar per a garantir l'adequada publicitat de les ajudes concedides per la Conselleria.
8. A més de les obligacions anteriors, i les que amb caràcter general s'estableixen en la Llei 38/2003, de 23 de novembre, general de subvencions, les empreses i entitats beneficiàries hauran de complir les obligacions concretes que es fixen en la corresponent convocatòria per a cada actuació.
9. L'incompliment de qualsevol de les obligacions establides en aquestes bases o en les respectives convocatòries serà causa de l'exigència de les responsabilitats o sancions corresponents segons la legislació vigent, i especialment les previstes en el títol IV, capítols I i II de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en el capítol IV de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, i podrà donar lloc a més, si és el cas, a la minoració o revocació de la subvenció concedida, i si és el cas, a l'inici de l'expedient de reintegrament, amb els interessos reportats des de la data de pagament efectiu de la subvenció.
Base 4. Incompatibilitat amb altres ajudes per als mateixos costos
1. La percepció de les subvencions regulades en la present ordre serà incompatible amb la percepció d'altres subvencions o ajudes públiques per als mateixos costos subvencionables, procedents de qualssevol administracions o ens públics, nacionals o d'organismes internacionals, sense perjudici que es podran rebre altres ajudes públiques per a costos diferenciables dels mateixos projectes d'inversió o de les mateixes actuacions subvencionables, sempre que es complisquen les limitacions del règim de minimis, en cas de ser aplicables.
2. Les empreses i entitats beneficiàries de les ajudes hauran de comunicar, en el termini màxim de 15 dies hàbils, totes les subvencions i ajudes públiques que els hagueren concedit per als mateixos costos subvencionables, i es procedirà en tal cas a la revocació total de la subvenció concedida conforme amb aquesta ordre.
3. Així mateix, les empreses beneficiàries de les subvencions subjectes al règim de minimis també hauran de comunicar unes altres ajudes de minimis concedides en l'exercici fiscal en curs i/o en els dos exercicis fiscals anteriors per a altres costos subvencionables, a l'efecte de computar el límit màxim d'ajuda de minimis que podran percebre.
TÍTOL II
Modalitats d'ajudes
CAPÍTOL I
Subvencions per a projectes d'inversió
desenvolupats per les pimes industrials
Base 5. Actuacions subvencionables i criteris d'avaluació.
1. A l'empara d'aquest capítol, seran subvencionables els projectes d'inversió que supose la millora de la competitivitat industrial de les pimes de la Comunitat Valenciana, mitjançant la creació d'un nou establiment, l'ampliació o modernització d'un establiment existent, la diversificació de la producció, o canvis essencials en els processos productius existents en un establiment.
2. Els projectes es prioritzaran atenent els criteris especificats a continuació i a la ponderació que s'especifica sobre un total de 100 punts:
a) Qualitat i viabilitat del projecte: (màxim 15 punts) es podran considerar factors com la claredat en la descripció de les activitats industrials desenvolupades, l'experiència prèvia en l'activitat vinculada al projecte, l'aportació de dades sobre evolució de l'empresa en els últims anys, l'adequació dels recursos destinats al projecte i el pla de treball previst.
b) Contribució a la millora de la competitivitat: (màxim 55 punts) es podran considerar factors com la correcta explicació dels motius estratègics que han portat a realitzar el projecte d'inversió, la claredat i el detall en la descripció del projecte d'inversió, l'impacte degudament justificat en la competitivitat, les possibles aliances amb altres empreses, el grau innovador dels actius i la vinculació del projecte amb la diversificació de la producció o l'obertura a nous mercats.
c) Contribució a la millora de la sostenibilitat: (màxim 20 punts) es podran considerar factors com l'alineació del projecte amb les polítiques de sostenibilitat mediambiental europees, com la reducció del consum de recursos naturals, la implantació d'economia circular, la millora de l'eficiència energètica, la reducció de residus, contaminants i petjada de carboni derivats de l'activitat industrial, dels productes fabricats o del transport dels actius adquirits.
d) Contribució a la solució de problemes socials: (màxim 10 punts) es podran considerar factors com l'ocupació a crear i la transformació en indefinit vinculats al projecte, el percentatge de persones amb diversitat funcional sobre el total de la plantilla de l'empresa, per damunt del mínim legal exigible, així com si la sol·licitant compta amb un pla d'igualtat d'oportunitats aprovat per l'autoritat competent, encara que no li siga exigible.
Base 6. Requisits de les empreses beneficiàries
1. Podran sol·licitar les subvencions previstes en aquest capítol les petites i mitjanes empreses privades que, amb independència de la seua seu social, desenvolupen o vagen a desenvolupar a la Comunitat Valenciana una activitat vinculada a la indústria, i les respectives convocatòries prioritzar sectors, CNAEs o àmbits territorials, o establir-hi quines activitats concretes es consideraran vinculades a la indústria.
2. No obstant l'anterior, en aplicació del Reglament de minimis, no podran obtindre la condició de beneficiàries:
a) Les empreses que operen en els sectors de la pesca i l'aqüicultura, regulats pel Reglament (CE) núm. 104/2000, del Consell.
b) Les empreses dedicades a la producció primària de productes agrícoles.
c) Les empreses que operen en el sector de la transformació i comercialització de productes agrícoles, en els casos següents:
i) quan l'import de l'ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes d'aquest tipus adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades,
ii) quan l'ajuda estiga supeditada al fet que una part o la totalitat es repercutisca als productors primaris.
3. Si una empresa opera en els sectors contemplats en les lletres a), b) o c) de l'apartat anterior, i també en un o més sectors, o desenvolupa altres activitats no excloses del reglament de minimis, es podran concedir les ajudes en relació amb aquests sectors o activitats, sempre que l'empresa beneficiària puga garantir per mitjans apropiats, com la separació d'activitats o la distinció de costos, que les activitats dels sectors exclosos no es beneficien de les ajudes de minimis.
4. A l'efecte d'aquestes ajudes, es consideraran com a petites i mitjanes empreses a les empreses privades que complisquen els criteris establits en l'annex I del Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L187/1, 26.06.2014), amb les seues modificacions posteriors o en la norma que el substituïsca.
5. A l'efecte d'aquestes ajudes, s'entendrà per empresa privada tota entitat que realitze una activitat econòmica independentment de la seua forma jurídica, que no forme part del sector públic, que tinga personalitat jurídica pròpia i diferenciada i que acredite estar vàlidament constituïda i inscrita en el Registre Mercantil, Registre de Cooperatives o en el Registre de Societats Laborals en el moment de presentar la sol·licitud d'ajuda; en queden per tant excloses com a possibles beneficiàries les persones físiques i les comunitats de béns.
Base 7. Despeses subvencionables
1. Les respectives convocatòries podran establir com a despeses subvencionables alguns o tots dels següents costos relacionats amb les inversions:
a) Els costos externs d'inversió en actius materials i immaterials vinculats directament al projecte.
b) Els costos d'obtenció, validació i defensa de patents, marques, models d'utilitat, dissenys i desenvolupaments industrials i altres coneixements tècnics, així com els costos de certificació o altres formes d'homologació o normalització de productes.
c) Els costos per a l'elaboració de l'informe de revisió del compte justificatiu de la subvenció per empresa auditora externa.
d) Altres costos imprescindibles per al desenvolupament del projecte d'inversió, incloses despeses de col·laboracions externes, serveis tècnics i altres despeses imputables al projecte, en els termes, percentatges i amb els requisits que s'establisquen en les respectives convocatòries.
2. Es consideren despeses subvencionables sols aquelles que de manera indubtable guarden relació directa amb el projecte d'inversió siguen estrictament necessàrie, i s'hagen realitzat amb anterioritat a la finalització del període de justificació de la subvenció, sense perjudici que les respectives convocatòries podran considerar com realitzades, despeses que no hagen sigut efectivament pagades en aquest termini. A més, les convocatòries podran establir que, abans de l'expiració del termini de justificació, les pimes beneficiàries puguen sol·licitar excepcionalment i de forma prou justificada, l'ampliació del termini per a la posada en funcionament dels actius subvencionats, sense perjudici de mantindre's l'obligació de presentar la documentació justificativa de la inversió en el termini previst en la resolució de convocatòria.
Base 8. Quantia de l'ajuda
1. Les convocatòries podran establir que l'ajuda consistirà en una subvenció fins a un màxim del 50 % del total de les despeses considerades com a subvencionables, si bé amb el límit superior que l'ajuda total de minimis concedida a una única empresa no podrà ser superior a 200.000 euros en l'exercici fiscal en curs i en els dos exercicis fiscals anteriors, conforme amb els límits i condicions previstos en el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.
2. S'entendrà com a única empresa al conjunt d'empreses que tinguen almenys un dels següents vincles entre si:
1. Una empresa posseeix la majoria dels drets de vot de les persones accionistes o sòcies d'una altra empresa.
2. Una empresa té dret a nomenar o revocar a la majoria de les i els membres de l'òrgan d'administració, direcció o control d'una altra societat.
3. Una empresa té dret a exercir una influència dominant sobre una altra, en virtut d'un contracte subscrit amb ella o una clàusula estatutària de la segona empresa.
4. Una empresa, accionista o associada a una altra, controla sola, en virtut d'un acord celebrat amb altres persones accionistes o sòcies de la segona, la majoria dels drets de vot dels seus accionistes.
5. Les empreses que mantinguen qualsevol de les relacions contemplades en les lletres a) a d) anteriors a través d'una altra o altres empreses també es consideraran una única empresa.
3. En el cas de fusions o adquisicions d'empreses anteriors a la concessió, totes les ajudes de minimis concedides a qualsevol de les empreses que es fusionen en l'exercici fiscal en curs i en els dos exercicis fiscals anteriors es tindran en compte per a determinar si la concessió d'una nova ajuda de minimis a la nova empresa o a l'empresa adquirent supera el límit màxim pertinent.
4. Les convocatòries podran posar altres límits i reduir el percentatge màxim de subvenció anterior segons la mena de projecte d'inversió, la seua ubicació, la tipologia de cost subvencionable o el tipus d'empresa beneficiària.
CAPÍTOL II
Subvencions per a serveis de consultoria i innovació per a impulsar la competitivitat de les pimes industrials
Base 9. Actuacions subvencionables i criteris d'avaluació.
1. A l'empara d'aquest capítol, serà subvencionable la contractació per les pimes industrials de serveis de consultoria i/o de serveis d'assessorament i suport en matèria d'innovació, que tinguen per objectiu millorar la competitivitat de l'activitat industrial que desenvolupa, així com la diversificació, reorientació o reconversió cap a productes, serveis o activitats industrials noves o complementàries, mitjançant:
a) Actuacions que permeten executar accions innovadores en els productes o processos.
b) Actuacions per a impulsar la cooperació amb startup, spin off i empreses de base tecnològica, així com la transferència de coneixement a les pimes industrials.
c) Actuacions per a reforçar les seues capacitats productives, millorant significativament els seus processos de producció.
d) Actuacions per a la implantació d'estratègies i sistemes de producció i processos organitzatius avançats.
e) Actuacions per a la implantació de mesures i accions d'economia circular o eficiència energètica.
f) Actuacions per a incrementar la presència en nous mercats o en segments de mercat més competitius.
g) Actuacions per a afavorir la seua digitalització, l'increment del valor afegit de productes i serveis, així com major flexibilitat i eficiència al llarg de tota la cadena de valor.
h) Actuacions per a afavorir la seua transformació al model d'Indústria 4.0.
i) Altres actuacions dirigides a millorar la competitivitat de les pimes industrials i que es determinen en les respectives convocatòries.
2. Els projectes es prioritzaran atenent els criteris especificats a continuació i a la ponderació que s'especifica sobre un total de 100 punts:
a) Qualitat i viabilitat del projecte: (màxim 15 punts) es podran considerar factors com la claredat en la descripció de les activitats industrials desenvolupades, l'experiència prèvia en l'activitat vinculada al projecte, l'adequació dels recursos destinats al projecte i el pla de treball previst.
b) Contribució a la millora de la competitivitat: (màxim 55 punts) es podran considerar factors com la correcta explicació dels motius estratègics que han portat a realitzar el projecte, la claredat i el detall en la descripció del projecte, l'impacte degudament justificat de la consultoria o assessorament innovador en la competitivitat, les possibles aliances amb startup, spin off i empreses de base tecnològica, el grau innovador del projecte, i la vinculació del projecte amb la transformació digital, la indústria 4.0, la diversificació de la producció o l'obertura a nous mercats.
c) Contribució a la millora de la sostenibilitat: (màxim 20 punts) es podran considerar factors com l'alineació del projecte amb les polítiques de sostenibilitat mediambiental europees, valorant el possible impacte de la consultoria o assessorament innovador en la reducció del consum de recursos naturals, la implantació d'economia circular o simbiosi industrial, la millora de l'eficiència energètica, la reducció dels residus, contaminants i petjada de carboni derivats de l'activitat industrial o dels productes fabricats.
d) Contribució a la solució de problemes socials: (màxim 10 punts) es podran considerar factors com l'ocupació a crear i la transformació en indefinit vinculats al projecte, el percentatge de persones amb diversitat funcional sobre el total de la plantilla de l'empresa, per damunt del mínim legal exigible, així com si la sol·licitant compta amb un pla d'igualtat d'oportunitats aprovat per l'autoritat competent, encara que no li siga exigible.
Base 10. Requisits de les empreses beneficiàries
1. Podran sol·licitar les subvencions previstes en aquest capítol les petites i mitjanes empreses privades que, amb independència de la seua seu social, desenvolupen o vagen a desenvolupar a la Comunitat Valenciana una activitat vinculada a la indústria, i les respectives convocatòries poden prioritzar sectors, CNAE o àmbits territorials, o establir-hi quines concretes activitats es consideraran vinculades a la indústria.
2. No obstant l'anterior, en aplicació de l'RGEC, no podran obtindre la condició de beneficiàries:
a) Les empreses que operen en els sectors de la pesca i l'aqüicultura, regulats pel Reglament (CE) núm. 104/2000, del Consell.
b) Les empreses dedicades a la producció primària de productes agrícoles.
c) Les empreses que operen en el sector de la transformació i comercialització de productes agrícoles, en els casos següents:
i) quan l'import de l'ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes d'aquest tipus adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades,
ii) quan l'ajuda estiga supeditada al fet que una part o la totalitat es repercutisca als productors primaris.
d) Les empreses en crisis i les empreses que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda concedida pel mateix estat membre il·legal i incompatible amb el mercat interior.
3. Si una empresa opera en els sectors contemplats en les lletres a), b) o c) de l'apartat anterior, i també en un o més sectors o desenvolupa altres activitats incloses en l'àmbit d'aplicació de l'RGEC, es podran concedir les ajudes en relació amb aquests sectors o activitats, sempre que l'empresa beneficiària puga garantir per mitjans apropiats, com la separació d'activitats o la distinció de costos, que les activitats dels sectors exclosos no es beneficien de les ajudes emparades en l'RGEC.
4. A l'efecte d'aquestes ajudes, es consideraran com a petites i mitjanes empreses a les empreses privades que complisquen els criteris establits en l'annex I del Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L187/1, 26.06.2014), amb les seues modificacions posteriors o en la norma que el substituïsca.
5. A l'efecte d'aquestes ajudes s'entendrà per empresa privada a tota entitat que realitze una activitat econòmica independentment de la seua forma jurídica, que no forme part del sector públic, que tinga personalitat jurídica pròpia i diferenciada, i que acredite estar vàlidament constituïda i inscrita en el Registre Mercantil, Registre de Cooperatives o en el Registre de Societats Laborals en el moment de presentar la sol·licitud d'ajuda; en queden, per tant, excloses com possibles beneficiàries les persones físiques i les comunitats de béns.
Base 11 Despeses subvencionables
1. Seran subvencionables els costos de contractació dels serveis de consultoria i dels serveis d'assessorament i suport per a la innovació, sempre que siguen prestats per empreses consultores externes, en condicions de mercat i no vinculades a la pime beneficiària, conforme amb la definició de vinculació de l'article 68 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
2. Els serveis subvencionables no podran consistir en activitats permanents o periòdiques ni estaran relacionats amb les despeses d'explotació normals de l'empresa, com són els serveis rutinaris d'assessoria fiscal, els serveis jurídics periòdics, creació o manteniment de portals webs o els de publicitat.
3. Només seran subvencionables els costos de les actuacions que s'hagen iniciat després que la pime beneficiària haja presentat davant la direcció general amb competències d'indústria, una sol·licitud d'ajuda indicant almenys el nom i grandària de l'empresa, la descripció del projecte, incloses les seues dates d'inici i finalització, la seua ubicació i una estimació dels costos del projecte.
4. Es consideren despeses subvencionables sols aquelles que de manera indubtable guarden relació directa amb el projecte, resulten estrictament necessàries, i s'hagen realitzat amb anterioritat a la finalització del període de justificació de la subvenció, sense perjudici que les respectives convocatòries podran considerar com realitzades, despeses que no hagen sigut efectivament pagades en aquest termini.
Base 12. Quantia de les ajudes
1. Les convocatòries podran establir que l'ajuda consistirà en una subvenció de fins a un màxim del 50 % del total de les despeses considerades com a subvencionables, amb un import màxim per empresa i projecte de 100.000 euros.
2. Les convocatòries podran establir imports màxims inferiors d'ajuda per empresa i projecte, i reduir els percentatges de subvenció màxims segons la mena de projecte, la tipologia de cost subvencionable o el tipus d'empresa beneficiària.
CAPÍTOL III
Subvencions per a impulsar projectes
estratègics per a la comunitat valenciana
Base 13. Actuacions subvencionables i criteris d'avaluació.
1. A l'empara d'aquest capítol, seran subvencionables projectes empresarials d'inversió i/o projectes d'investigació industrial i desenvolupament experimental, executats de manera independent o en col·laboració amb altres empreses o entitats, i que es puguen considerar estratègics per alguna de les següents circumstàncies:
a) Per tindre un caràcter tractor industrial amb efectes a mitjà o llarg termini.
b) Per la seua capacitat de vertebrar un determinat territori o generar grans impactes econòmics i en l'ús d'aquest.
c) Per generar determinades externalitats positives de gran rellevància sobre l'activitat industrial a la Comunitat Valenciana, més enllà dels beneficis directes als participants en el projecte.
d) Per involucrar a gran part d'una o diverses cadenes de valor industrials.
e) Per la seua capacitat per a mobilitzar inversió privada interna o externa.
f) Per concórrer en el projecte altres circumstàncies que es concreten en les respectives convocatòries i que permeten justificadament qualificar-lo com a estratègic.
2. Les respectives convocatòries podran establir que les empreses sol·licitants trien emparar, tot el projecte estratègic o determinats costos subvencionables, en algun o diversos dels marcs normatius vigents dels detallats en la base 2 d'aquestes bases, respectant en tot cas les condicions establides en les bases següents d'aquest capítol.
3. Les actuacions en matèria d'inversió regulades en aquest capítol podran tindre caràcter pluriennal, si així ho requereix el termini d'execució dels projectes objecte d'aquestes, per la qual cosa, en tals casos, la concessió de les subvencions estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat en les diferents anualitats.
4. Els projectes es prioritzaran atenent els criteris especificats a continuació i a la ponderació que s'especifica sobre un total de 100 punts:
a) Qualitat i viabilitat del projecte: (màxim 15 punts) es podran considerar factors com la claredat en la descripció de les activitats industrials desenvolupades, l'experiència prèvia en l'activitat vinculada al projecte, l'aportació de dades sobre evolució de l'empresa en els últims anys, l'adequació dels recursos destinats al projecte i el pla de treball previst.
b) Contribució a la millora de la competitivitat: (màxim 55 punts) es podran considerar factors com la correcta explicació dels motius estratègics que han portat a realitzar el projecte, la claredat i el detall en la descripció del projecte, l'impacte degudament justificat en la competitivitat i l'adequada justificació de la concurrència d'un major número de les circumstàncies estratègiques descrites en l'apartat 1 anterior.
c) Contribució a la millora de la sostenibilitat: (màxim 20 punts) es podran considerar factors com l'alineació del projecte amb les polítiques de sostenibilitat mediambiental europees, com la reducció del consum de recursos naturals, la implantació d'economia circular o simbiosi industrial, la millora de l'eficiència energètica, la reducció dels residus, contaminants i petjada de carboni derivats de l'activitat industrial, dels productes fabricats o del transport dels actius adquirits.
d) Contribució a la solució de problemes socials: (màxim 10 punts) es podran considerar factors com l'ocupació a crear i la transformació en indefinit vinculats al projecte, el percentatge de persones amb diversitat funcional sobre el total de la plantilla de l'empresa, per damunt del mínim legal exigible, així com si la sol·licitant compta amb un pla d'igualtat d'oportunitats aprovat per l'autoritat competent, encara que no li siga exigible.
Base 14. Empreses i entitats beneficiàries
1. Podran sol·licitar les subvencions previstes en aquest capítol les següents empreses i entitats:
a) Xicotetes, mitjanes i grans empreses industrials privades.
b) Xicotetes, mitjanes i grans empreses de serveis vinculades a la indústria.
c) Associacions empresarials, entitats sense ànim de lucre i agrupacions d'aquestes, vinculades a la indústria.
2. Les respectives convocatòries podran prioritzar algunes de les possibles beneficiàries establides en l'apartat anterior segons la seua grandària, tipologia d'empresa o entitat, CNAEs o àmbits territorials, establir-hi quines concretes activitats es consideraran vinculades a la indústria, així com exigir la cooperació entre totes o algunes d'aquestes.
3. No obstant l'anterior, no podran obtindre la condició de beneficiàries:
a) Les empreses que operen en els sectors de la pesca i l'aqüicultura, regulats pel Reglament (CE) núm. 104/2000, del Consell.
b) Les empreses dedicades a la producció primària de productes agrícoles.
c) Les empreses que operen en el sector de la transformació i comercialització de productes agrícoles, en els casos següents:
i) quan l'import de l'ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes d'aquest tipus adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades,
ii) quan l'ajuda estiga supeditada al fet que una part o la totalitat es repercutisca als productors primaris.
Si una empresa opera en els sectors contemplats en les lletres a), b) o c) de l'apartat anterior, i també en un o més sectors o desenvolupa altres activitats no excloses del reglament de minimis o de l'RGEC, es podran concedir les ajudes en relació amb aquests sectors o activitats, sempre que l'empresa beneficiària puga garantir per mitjans apropiats, com la separació d'activitats o la distinció de costos, que les activitats dels sectors exclosos no es beneficien de les ajudes de minimis o de l'RGEC.
4. En el cas d'emparar tot o una part del projecte estratègic en l'RGEC, a més no podran obtindre la condició de beneficiàries:
a) Les empreses que estiguen subjectes a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que haja declarat una ajuda concedida pel mateix estat membre il·legal i incompatible amb el mercat interior.
b) Les empreses en crisis a la data de la sol·licitud, entesa segons la definició del punt 18 de l'article 2 de l'RGEC.
5. En el cas d'emparar tot o una part del projecte estratègic en el marc nacional temporal, o norma equivalent que li substituïsca, no podran obtindre la condició de beneficiàries les empreses que ja estaven en crisis a 31 de desembre de 2019 (segons la definició del punt 18, article 2 de l'RGEC) però si podran concedir-se a empreses que no estiguen en crisis i a empreses que no estaven en crisis a 31 de desembre de 2019 però que sí que ho van començar a estar-ho amb posterioritat a aquesta data. Com a excepció a l'anterior, es podran concedir ajudes a microempreses o petites empreses (segons les definicions de l'annex I de l'RGEC) que ja estigueren en crisi el 31 de desembre de 2019 sempre que no es troben immerses en un procediment concursal conformement a la normativa nacional i no hagen rebut una ajuda de salvament o de reestructuració.
6. A l'efecte d'aquestes ajudes, es consideraran com a petites i mitjanes empreses a les empreses que complisquen els criteris establits en l'annex I del Reglament (UE) número 651/2014, de la Comissió, de 17 de juny de 2014, pel qual es declaren determinades categories d'ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L187/1, 26.06.2014), amb les seues modificacions posteriors o en la norma que el substituïsca. Es consideraran grans empreses a aquelles que no reunisquen els criteris anteriors.
7. A l'efecte d'aquestes ajudes, s'entendrà per empresa privada a tota entitat que realitze una activitat econòmica independentment de la seua forma jurídica, que no forme part del sector públic, que tinga personalitat jurídica pròpia i diferenciada, i que acredite estar vàlidament constituïda i inscrita en el Registre Mercantil, Registre de Cooperatives o en el Registre de Societats Laborals en el moment de presentar la sol·licitud d'ajuda; en queden, per tant, excloses com possibles beneficiàries les persones físiques i les comunitats de béns.
8. Les entitats, associacions i agrupacions només podran obtindre la condició de beneficiàries si tenen personalitat jurídica pròpia i diferenciada, operar en àmbits sectorials o territorials de la Comunitat Valenciana, i estan relacionades les seues activitats amb la indústria o els serveis relacionats amb la indústria.
Base 15. Despeses subvencionables
1. En el cas que les despeses subvencionables s'emparen en el règim de minimis o en el marc nacional temporal, les respectives convocatòries podran establir com a despeses subvencionables alguns o tots dels següents costos relacionats amb els plans integrals:
a) Els costos externs d'inversió en actius materials i immaterials vinculats directament al projecte.
b) Despeses laborals de personal propi de les entitats beneficiàries emprat en centres de treball de la Comunitat Valenciana, en la mesura que s'acredite la seua participació en el projecte, i amb els límits que s'establisquen en les respectives convocatòries.
c) Despeses de contractació de col·laboracions externes com a consultories, serveis professionals, assistències tècniques, serveis d'informació i difusió, lloguer no permanent d'espais, i qualsevol altra despesa imprescindible per a la realització de l'activitat subvencionada, que no derive d'activitats permanents o periòdiques ni estiguen relacionats amb les despeses de funcionament habitual de les entitats beneficiàries.
d) Els costos d'adquisició, obtenció, validació i defensa de patents, marques, models d'utilitat, dissenys i desenvolupaments industrials i altres coneixements tècnics, així com els costos de certificació o altres formes d'homologació o normalització de productes.
e) Despeses d'assessoria jurídica, despeses notarials i registrals i les despeses pericials per a la realització del projecte subvencionat, només si estan directament relacionats amb l'activitat subvencionada i són indispensables per a l'adequada preparació o execució d'aquesta.
f) Despeses per a l'elaboració de l'informe de revisió del compte justificatiu de la subvenció per empresa auditora externa.
2. En el cas que les despeses subvencionables s'emparen en l'article 25 de l'RGEC, la part del projecte de recerca i desenvolupament objecte d'ajuda haurà de pertànyer íntegrament a una o diverses de les següents categories:
a) investigació industrial;
b) desenvolupament experimental;
c) estudis de viabilitat.
3. Els costos subvencionables dels projectes de recerca i desenvolupament s'assignaran a una categoria específica de recerca i desenvolupament i seran els següents:
a) Els costos de personal: investigadors, tècnics i altre personal auxiliar, en la mesura en què estiguen dedicats al projecte;
b) Els costos de l'instrumental i material, en la mesura i durant el període en què s'utilitzen per al projecte; en cas que l'instrumental i el material no s'utilitzen en tota la seua vida útil per al projecte, únicament es consideraran subvencionables els costos d'amortització corresponents a la duració del projecte, calculats d'acord amb els principis comptables generalment acceptats.
c) Els costos d'edificis i terrenys, en la mesura i durant el període en què s'utilitzen per al projecte; pel que fa als edificis, únicament es consideraran subvencionables els costos d'amortització corresponents a la duració del projecte, calculats d'acord amb els principis comptables generalment acceptats; en el cas dels terrenys, seran subvencionables els costos de traspàs comercial o els costos de capital en què efectivament s'haja incorregut.
d) Els costos d'investigació contractual, coneixements i patents adquirits o obtinguts per llicència de fonts externes en condicions de plena competència, així com els costos de consultoria i serveis equivalents destinats de manera exclusiva al projecte.
e) Les despeses generals i altres despeses d'explotació addicionals, inclosos els costos de material, subministraments i productes similars, que es deriven directament del projecte.
4. En els estudis de viabilitat seran costos subvencionables els costos de l'estudi.
5. Les respectives convocatòries podran prioritzar algunes de les activitats enumerades en l'apartat 2 anterior, així com prioritzar o limitar alguns dels costos subvencionables dels apartats l i 3 anteriors.
6. En el cas que les despeses subvencionables s'emparen en l'article 36 de l'RGEC, relatiu a les ajudes per a la protecció mediambiental, s'hi aplicaran les següents regles:
a) Les inversions hauran de complir una de les condicions següents:
Hauran de permetre al beneficiari incrementar el nivell de protecció mediambiental derivat de les seues activitats superant les normes de la Unió aplicables, independentment de l'existència de normes nacionals obligatòries més estrictes que les de la Unió;
O hauran de permetre al beneficiari augmentar el nivell de protecció mediambiental derivat de les seues activitats en absència de normes de la Unió.
b) No es concediran ajudes en cas que les inversions es realitzen perquè les empreses s'adeqüen a normes de la Unió ja adoptades que no estiguen encara en vigor. No obstant això, podran concedir-se ajudes per a:
1. L'adquisició de nous vehicles de transport per carretera, ferrocarril, via navegable i marítim que complisquen les normes de la Unió, a condició que l'adquisició ocórrega abans que aquestes normes entren en vigor i que, una vegada que siguen obligatòries, no s'apliquen a vehicles ja adquirits abans d'aquesta data.
2. Les operacions d'adaptació de vehicles de transport per carretera, ferrocarril, via navegable i marítima existents, sempre que les normes de la Unió encara no estigueren vigents en la data d'entrada en funcionament d'aquests vehicles i que, una vegada que siguen obligatòries, no s'apliquen retroactivament a aquests vehicles.
c) Seran costos subvencionables els costos d'inversió addicionals necessaris per a anar més enllà de les normes de la Unió aplicables o per a incrementar el nivell de protecció mediambiental en absència de normes de la Unió. Es determinaran de la següent manera:
Quan els costos de la inversió en protecció mediambiental puguen identificar-se en els costos totals de la inversió com a inversió separada, aquests costos relacionats amb la protecció del medi ambient seran subvencionables;
En tots els altres casos, els costos de la inversió en protecció mediambiental es determinaran per referència a una inversió similar, menys respectuosa amb el medi ambient, que s'hauria pogut realitzar de manera creïble sense l'ajuda; la diferència entre els costos de totes dues inversions determinarà el cost relacionat amb la protecció mediambiental i serà el cost subvencionable.
Els costos que no estiguen directament vinculats a la consecució d'un nivell més elevat de protecció mediambiental no seran subvencionables.
7. En el cas que les despeses subvencionables s'emparen en l'article 38 de l'RGEC, relatiu a les ajudes per a inversions per a eficiència energètica, s'hi aplicaran les següents regles:
a) No es concediran ajudes en cas que les millores es realitzen perquè les empreses s'adeqüen a normes de la Unió ja adoptades, fins i tot si encara no estan en vigor.
b) Seran subvencionables els costos d'inversió addicionals necessaris per a aconseguir un nivell més elevat d'eficiència energètica. Es determinaran de la següent manera:
Quan els costos de la inversió en eficiència energètica puguen identificar-se en els costos totals de la inversió com a inversió separada, aquests costos relacionats amb l'eficiència energètica seran subvencionables;
En tots els altres casos, els costos de la inversió en eficiència energètica es determinaran per referència a una inversió similar, que implique menor eficiència energètica, que s'hauria pogut realitzar de manera creïble sense l'ajuda; la diferència entre els costos de totes dues inversions determinarà el cost relacionat amb l'eficiència energètica i serà el cost subvencionable.
Els costos que no estiguen directament vinculats a la consecució d'un nivell més elevat d'eficiència energètica no seran subvencionables.
8. En el cas que les despeses subvencionables s'emparen en l'article 41 de l'RGEC, relatiu a les ajudes per a inversions en energies de fonts renovables, s'hi aplicaran les següents regles:
a) No s'aplicaran a les inversions per a la producció de biocarburants ni es concediran ajudes a les instal·lacions hidroelèctriques que no complisquen el que es disposa en la Directiva 2000/60/CE, del Parlament Europeu.
b) Les ajudes a la inversió només es concediran a noves instal·lacions. No es concediran ni es faran efectives ajudes després que la instal·lació haja començat a funcionar i les ajudes seran independents de la producció.
c) Seran costos subvencionables els costos d'inversió addicionals necessaris per a fomentar la producció d'energia procedent de fonts renovables. Es determinaran de la següent manera:
i) Quan els costos de la inversió en la producció d'energia procedent de fonts renovables puguen identificar-se en els costos totals de la inversió com a inversió separada, per exemple, com a component afegit, fàcilment identificable, a una instal·lació ja existent, aquests costos relacionats amb l'energia procedent de fonts renovables seran subvencionables;
ii) Quan els costos de la inversió en la producció d'energia procedent de fonts renovables puguen identificar-se per referència a una inversió similar, menys respectuosa amb el medi ambient, que s'hauria pogut realitzar de manera creïble sense l'ajuda, la diferència entre els costos de totes dues inversions determinarà el cost relacionat amb l'energia procedent de fonts renovables i serà el cost subvencionable;
iii) En el cas de determinades instal·lacions de xicoteta grandària, quan no puga establir-se una inversió menys respectuosa amb el medi ambient perquè no existeixen instal·lacions de grandària limitada, els costos totals de la inversió per a aconseguir un nivell de protecció mediambiental més elevat seran els costos subvencionables.
Els costos que no estiguen directament vinculats a la consecució d'un nivell més elevat de protecció mediambiental no seran subvencionables.
9. En totes les modalitats d'ajudes anteriors, es consideren despeses subvencionables sols aquelles que de manera indubtable guarden relació directa amb el projecte, resulten estrictament necessàries, i s'hagen realitzat amb anterioritat a la finalització del període de justificació de la subvenció, sense perjudici que les respectives convocatòries podran considerar com realitzades, despeses que no hagen sigut efectivament pagades en aquest termini. A més, les convocatòries podran establir que, abans de l'expiració del termini de justificació, les empreses i entitats beneficiàries puguen sol·licitar excepcionalment i de forma prou justificada, l'ampliació del termini per a la posada en funcionament dels actius subvencionats, sense perjudici de mantindre's l'obligació de presentar la documentació justificativa de la inversió en el termini previst en la resolució de convocatòria.
Base 16. Quantia de les ajudes
1. Per als projectes o costos que s'emparen en el reglament de minimis, l'ajuda consistirà en un percentatge sobre els costos subvencionables que s'acullen al règim de minimis, amb una quantia variable en funció de la grandària d'empresa:
Fins al 40 % en el cas de grans empreses.
Fins al 50 % en el cas de mitjanes empreses.
Fins al 60 % en el cas de petites empreses.
No obstant l'anterior, l'import total de les ajudes de minimis que es pot atorgar a una única empresa no podrà excedir de 200.000,00 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals (l'actual i els dos anteriors), o de 100.000,00 euros en el cas de les empreses que operen en el sector de transport de mercaderies per carretera. En el cas de fusions o adquisicions d'empreses, totes les ajudes de minimis atorgades amb anterioritat a qualsevol de les empreses que es fusionen es tindran en compte per a determinar si l'atorgament d'una nova ajuda de minimis a la nova empresa o a l'empresa adquirent supera el límit màxim pertinent.
2. Per als projectes o costos que s'emparen en el marc nacional temporal o norma que el substituïsca, l'ajuda consistirà en un percentatge sobre els costos subvencionables que s'acullen al mencionat marc, amb una quantia variable en funció de la grandària d'empresa:
Fins al 40 % en el cas de grans empreses.
Fins al 50 % en el cas de mitjanes empreses.
Fins al 60 % en el cas de petites empreses.
3. No obstant l'anterior, l'import total de les ajudes rebudes a l'empara d'aquest marc no podrà superar per empresa o entitat l'import d'1,8 milions d'euros, o aquell que s'establisca en cas de modificació del marc nacional temporal. Les ajudes es concediran per un import brut màxim, abans d'impostos i altres retencions.
4. Per als projectes o costos que s'emparen en els articles 25, 36, 38 i 41 de l'RGEC, l'ajuda consistirà en una subvenció per a cada empresa o entitat beneficiària que no excedirà dels percentatges de costos subvencionables establits com a intensitats màximes d'ajuda en aquests articles, amb els increments autoritzats en ells segons el tipus d'empresa i realització dels projectes en zones assistides.
5. Per als projectes o costos de l'apartat anterior, l'ajuda per beneficiària i projecte no podrà superar els llindars de notificació establits en l'article 4.1 de l'RGEC.
CAPÍTOL IV
Subvencions per a activitats no econòmiques d'associacions industrials que impulsen la competitivitat industrial
Base 17. Actuacions subvencionables i criteris d'avaluació.
1. A l'empara d'aquest capítol, seran subvencionables els plans integrals desenvolupats pel teixit associatiu vinculat a la indústria de la Comunitat Valenciana, i que busque impulsar la competitivitat industrial sostenible, de la indústria en general, o dels sectors, activitats o àmbits territorials establits en les respectives convocatòries.
2. Les respectives convocatòries podran prioritzar aquelles actuacions i accions que són subvencionables per impulsar la competitivitat industrial sostenible.
3. Els projectes es prioritzaran atenent els criteris especificats a continuació i a la ponderació que s'especifica sobre un total de 100 punts:
a) Qualitat i viabilitat del projecte: (màxim 15 punts) es podran considerar factors com la claredat en la descripció de les activitats que realitza la sol·licitant, l'adequació i capacitat dels recursos destinats al projecte i el pla de treball previst, així com la qualitat del pla de difusió de les actuacions i dels seus resultats.
b) Contribució a la millora de la competitivitat: (màxim 60 punts) es podran considerar factors com la correcta explicació dels motius estratègics que han portat a realitzar el projecte, la claredat i el detall en la descripció del projecte, la novetat i rellevància de les activitats previstes, la col·laboració amb altres entitats associatives, el percentatge o nombre d'empreses participants en les actuacions, el grau de transferibilitat dels resultats de les actuacions a altres empreses que no hagen participat directament, el grau de cooperació o la potencial transferibilitat a empreses d'altres sectors, així com el grau d'enquadrament del projecte en el marc de les actuacions prioritzades que s'establisquen en la convocatòria.
c) Contribució a la millora de la sostenibilitat: (màxim 20 punts) es podran considerar factors com la capacitat de les actuacions per a impulsar la sostenibilitat mediambiental en les empreses, sectors o àmbits territorials objecte de la convocatòria, especialment la seua vinculació amb la implantació de l'economia circular, l'eficiència energètica, la reducció de residus, l'ecodisseny i la cooperació empresarial en sostenibilitat.
d) Contribució a la solució de problemes socials: (màxim 5 punts) es podran considerar factors com la creació d'ocupació o la transformació en indefinit, vinculats al projecte, el percentatge de persones amb diversitat funcional en la plantilla de l'entitat, així com si la sol·licitant compta amb un pla d'igualtat d'oportunitats aprovat per l'autoritat competent, encara que no li siga exigible.
Base 18. Requisits de les entitats associatives beneficiàries
1. Podran sol·licitar les subvencions previstes en aquest capítol les següents entitats:
a) Entitats sense ànim de lucre i agrupacions d'aquestes.
b) Associacions empresarials i agrupacions d'aquestes.
c) Entitats i associacions que gestionen àrees industrials i agrupacions d'aquestes.
2. Les entitats associatives anteriors hauran de tindre personalitat jurídica pròpia i diferenciada, operar en àmbits sectorials o territorials de la Comunitat Valenciana, i estar relacionades les seues activitats amb la indústria o els serveis relacionats amb la indústria.
3. Les respectives convocatòries podran prioritzar com a beneficiàries a les entitats que actuen en determinats sectors, activitats o àmbits territorials concrets dins de la Comunitat Valenciana.
Base 19. Despeses subvencionables
1. Les respectives convocatòries podran establir com a despeses subvencionables alguns o tots dels següents costos relacionats amb els plans integrals:
a) Despeses laborals de personal propi de les entitats beneficiàries emprat en centres de treball de la Comunitat Valenciana, en la mesura que s'acredite la seua participació en el projecte.
b) Despeses de contractació de col·laboracions externes com a consultories, serveis professionals, assistències tècniques, serveis d'informació i difusió, lloguer no permanent d'espais, i qualsevol altra despesa imprescindible per a la realització de l'activitat subvencionada, que no derive d'activitats permanents o periòdiques ni estiguen relacionats amb les despeses de funcionament habitual de les entitats beneficiàries.
c) Despeses d'assessoria jurídica, despeses notarials i registrals i les despeses pericials per a la realització del projecte subvencionat, només si estan directament relacionats amb l'activitat subvencionada i són indispensables per a l'adequada preparació o execució d'aquesta.
d) Despeses per a l'elaboració de l'informe de revisió del compte justificatiu de la subvenció per empresa auditora externa.
2. Es consideren despeses subvencionables sols aquelles que de manera indubtable guarden relació directa amb el projecte, resulten estrictament necessàries, i s'hagen realitzat amb anterioritat a la finalització del període de justificació de la subvenció, sense perjudici que les respectives convocatòries podran considerar com realitzades, despeses que no hagen sigut efectivament pagades en aquest termini.
Base 20. Quantia de les ajudes
1. Les convocatòries podran establir que l'ajuda consistirà en una subvenció de fins a un màxim del 100 % del total de les despeses considerades com a subvencionables, amb un import màxim per entitat i projecte de 150.000 euros.
2. Les convocatòries podran establir imports màxims inferiors d'ajuda per entitat i projecte, i reduir els percentatges de subvenció màxims segons la mena de projecte, la tipologia d'actuació o cost subvencionable o segons la mena d'entitat beneficiària.
TÍTOL III
Regulació dels procediments
CAPÍTOL I
Procediment de concessió
Base 21. Convocatòria i procediment de concessió.
1. El procediment per a la concessió de les ajudes serà el de concurrència competitiva, d'acord amb el que s'estableix en l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, i en l'article 22 de la Llei 38/2003, general de subvencions, conforme amb els principis de publicitat, transparència, igualtat i no discriminació; i s'iniciarà d'ofici mitjançant la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la corresponent convocatòria aprovada mitjançant resolució del titular de la Conselleria competent en matèria d'indústria.
2. Les convocatòries detallaran, almenys, el contingut mínim previst en l'article 166 de la Llei 1/2015 de, 6 de febrer de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions. La resolució de convocatòria regularà en tot cas els terminis d'inici i finalització dels projectes i actuacions, així com els terminis de presentació de sol·licituds, podent acceptar-se, si és el cas, sol·licituds per a projectes iniciats amb caràcter previ a la seua sol·licitud.
Base 22. Presentació de sol·licituds.
1. Les empreses i entitats sol·licitants hauran de presentar la següent documentació:
a) Sol·licitud d'ajuda, que s'adequarà al model normalitzat establit en la corresponent convocatòria. Sense perjudici de la sol·licitud normalitzada anterior a presentar en el termini previst en cada convocatòria, en el cas de les ajudes que s'acullen al RGEC, les possibles empreses beneficiàries hauran de presentar telemàticament, amb anterioritat a l'inici dels treballs, una prèvia sol·licitud, que contindrà almenys una breu descripció del projecte i de la seua ubicació, les dates estimatives d'inici i finalització, una llista de costos previsibles i l'import d'ajuda pública que precisarien perquè la mateixa tinguera un efecte incentivador.
b). Documentació que deu acompanyaren tot cas a la sol·licitud:
i. Memòria descriptiva de l'actuació, conforme amb el model normalitzat.
ii. Taula de costos estimats, conforme amb el model normalitzat.
iii. Acreditació de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social. Per a això, l'empresa o entitat sol·licitant podrà autoritzar l'òrgan instructor perquè obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social a través de certificats telemàtics.
iv. Declaració responsable referent a:
No estar incursos en cap de les prohibicions de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Totes les ajudes, subvenciones ingressos o recursos procedents de qualsevol administració o ens públic o privat per als mateixos costos subvencionables que els previstos en la respectiva convocatòria.
En el cas de subvencions subjectes al règim de minimis, relació de totes les altres ajudes de minimis concedides per aquesta o una altra administració durant els dos exercicis fiscals anteriors i durant l'exercici fiscal en curs.
c) Qualsevol altra documentació que es detalle en les convocatòries per a les diferents modalitats i actuacions.
2. La presentació de les sol·licituds, declaracions responsables i la documentació annexa per a l'obtenció de les ajudes es realitzarà obligatòriament a través del tràmit telemàtic dissenyat per a cada modalitat d'ajudes. No obstant l'anterior, si malgrat estar obligades a presentar electrònicament la sol·licitud, alguna empresa o entitat la presenta presencialment, l'administració instructora li requerirà perquè rectifique aquest defecte a través de la seua presentació electrònica en el termini de 10 dies, i es considerarà com a data de la sol·licitud aquella en la qual es realitze la presentació telemàtica, per la qual cosa si la mateixa es produeix després del termini màxim establit en la resolució de convocatòria, la sol·licitud serà inadmesa per extemporània.
3. Les empreses i entitats sol·licitants podran buscar el tràmit telemàtic específic en el Catàleg de serveis públics interactius de la Generalitat a través de l'enllaç https://sede.gva.es, o accedir-hi directament en l'apartat d'incentius i ajudes en matèria d'indústria, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.
4. Tant la sol·licitud com les declaracions responsables i la resta
de documents a presentar hauran de signar-se electrònicament per l'empresa o entitat sol·licitant, utilitzant per a això el seu certificat de persona jurídica, certificat electrònic de representació de persona jurídica, emés per qualsevol de les entitats admeses pel portal electrònic de la Generalitat, o amb certificat digital de la persona representant de l'empresa que conste en el Registre de Representants de la Generalitat.
6. Les respectives convocatòries podran restringir el nombre de projectes que puga presentar-se per sol·licitant per a cada modalitat de subvencions.
Base 23. Esmena de sol·licituds.
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, l'òrgan instructor les verificarà i podrà realitzar d'ofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits previstos en la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, o no s'acompanye la documentació que resulte exigible, es notificarà a l'empresa o entitat sol·licitant la causa que impedeix la continuació del procediment, i se la requerirà perquè, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu comú, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos legalment.
3. Els requeriments que es realitzen per mitjans electrònics s'entendran practicats o rebutjats en els termes que s'assenyalen en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en la legislació complementària. En aquest sentit, si transcorren deu dies naturals sense que s'accedisca al contingut del requeriment, s'entendrà que la notificació ha sigut rebutjada i es tindrà per realitzat el tràmit de la notificació.
Base 24. Ordenació i instrucció.
1. L'ordenació i instrucció del procediment de concessió correspondran a la direcció general amb competències en matèria d'indústria, que rebrà les sol·licituds presentades i verificarà que les mateixes reuneixen els requisits establits.
2. L'òrgan competent per a la instrucció i resolució de l'expedient, a la vista de la documentació que hi conste i de les obligacions que s'adquirisquen amb la concessió de l'ajuda, podrà recaptar els informes dels organismes i entitats que estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
3. Així mateix, es podrà requerir al sol·licitant en qualsevol moment qualssevol altres dades, documents i informes complementaris necessaris per a la resolució de l'expedient.
4. Per mitjà d'una resolució de la direcció general amb competències en matèria d'indústria es constituirà una comissió d'avaluació, que tindrà naturalesa d'òrgan col·legiat de l'administració, i serà la competent per a proposar a aquella direcció general la resolució amb les sol·licituds que han de ser inadmeses o considerades desistides, amb els motius per a això, així com la resolució amb les sol·licituds que han de ser desestimades i les que han de ser estimades, i elevarà per a això una relació prioritzada de sol·licitants amb la seua puntuació, d'acord amb els criteris i requeriments establits per a cada supòsit d'ajudes.
5. La comissió d'avaluació podrà sol·licitar l'assessorament i l'emissió dels informes tècnics pertinents realitzats per experts per a una adequada valoració de les sol·licituds presentades, i estarà integrada per:
Presidència: l'ostentarà la persona titular de la subdirecció general competent en matèria d'indústria.
Vocalies: la persona titular del servei competent en matèria d'indústria i un altre vocal designat per aquest, d'entre les persones funcionàries d'aquest mateix servei, la qual n'exercirà la Secretaria, amb dret a vot.
6. Les subvencions es concediran sota el règim de concurrència competitiva, mitjançant una comparació de les sol·licituds presentades a les quals s'aplicaran els criteris de valoració fixats en aquestes bases i establint una relació ordenada segons la puntuació obtinguda. Es respectaran, en tot cas, els límits pressupostaris disponibles.
Base 25. Criteris objectius d'atorgament de la subvenció.
1. La valoració de les sol·licituds de subvencions es realitzarà atenent els criteris i la ponderació màxima detallats en cada modalitat d'ajuda, que podran ser desglossats i concretats en les respectives convocatòries, i establir llindars mínims de puntuació en alguns dels criteris.
2. Les sol·licituds hauran d'obtindre un mínim de 50 punts sobre una puntuació total màxima de 100 punts per a l'atorgament de la subvenció.
3. Quant als criteris que tinguen establits uns llindars mínims de puntuació, serà necessari aconseguir-los per a poder optar a finançament. En cap cas es podrà concedir finançament a aquells projectes la puntuació dels quals, aplicant-hi els corresponents criteris, quede per davall d'algun dels referits llindars.
4. L'avaluació es realitzarà exclusivament sobre la informació aportada pel sol·licitant en la fase d'admissió de sol·licituds. Per tractar-se de procediments de concessió en concurrència competitiva, no s'admetran les millores voluntàries de la sol·licitud.
5. Com a mesures d'actuació per a afavorir la igualtat d'oportunitats entre dones i homes, la integració social i laboral de persones amb discapacitat o diversitat funcional, i d'altres col·lectius de població especialment desfavorida, així com per a promoure altres finalitats socials o públiques, cada convocatòria podran establir, per a determinar l'ordre de prioritat entre sol·licituds que hagen obtingut la mateixa valoració tècnica, tots o alguns dels següents criteris de desempat, en l'ordre que es concrete en la mateixa convocatòria:
Les sol·licituds d'empreses o entitats que acrediten que disposen d'un major percentatge de persones treballadores amb discapacitat o diversitat funcional en relació amb les seues respectives plantilles.
Les sol·licituds de les empreses o entitats que tinguen més dones en els òrgans de direcció o administració, segons es determine en la convocatòria.
Les sol·licituds d'entitats que disposen d'un major percentatge de persones treballadores amb contracte indefinit en relació amb la seua pròpia plantilla.
Les sol·licituds d'empreses o entitats que hagen sigut presentades abans.
Altres criteris de desempat que afavorisquen finalitats d'interés general, i que s'establisquen justificadament en les respectives convocatòries.
Base 26. Resolució de concessió.
1. Es delega en la direcció general amb competències en matèria d'indústria, la resolució de les sol·licituds de subvencions que es presenten a l'empara de les convocatòries d'ajudes, així com la inadmissió de les sol·licituds que no reunisquen els requisits necessaris o no esmenen adequadament en el termini concedit, conforme amb les bases 23.2 i 24.4 d'aquesta ordre.
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de sis mesos a comptar des de la publicació de la corresponent convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. Transcorregut el termini abans esmentat sense que s'haguera notificat resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimades les sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de l'Administració de resoldre expressament sobre la petició formulada.
4. La resolució del procediment de concessió, que posarà fi a la via administrativa, es notificarà als interessats mitjançant la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i a més, la Generalitat remetrà a la Base de dades nacional de subvencions, per a la publicació, les subvencions concedides conforme amb aquestes bases reguladores. Així mateix, es donarà publicitat de les subvencions concedides en el portal web de la conselleria competent en matèria d'indústria.
Base 27. Resolució d'incidències. Supòsits i criteris de modificació de la resolució.
1. Es delega en la direcció general amb competències en matèria d'indústria la resolució de les incidències que es produïsquen amb anterioritat o posterioritat a la concessió, especialment les referides a renúncies i modificacions de les sol·licituds i de les subvencions concedides pels motius previstos en les respectives convocatòries.
2. Les empreses i entitats beneficiàries hauran de realitzar el projecte objecte de subvenció en la forma descrita en la sol·licitud i en la corresponent memòria, i de manera que es complisca la finalitat de l'ajuda, respectant els costos indicats en la memòria descriptiva la taula de costos i pels imports que en elles s'especifiquen. Si durant l'execució del projecte es produeixen circumstàncies excepcionals que modifiquen el seu desenvolupament previst, es procedirà per la beneficiària de la següent forma, d'acord amb la tipologia de la modificació:
a. Modificacions en el projecte que no alteren aspectes essencials d'aquest: s'hauran de comunicar electrònicament a la direcció general amb competències en indústria, i motivar adequadament l'absència d'impacte rellevant en el projecte.
b. Modificacions en el projecte que alteren aspectes essencials: s'haurà de sol·licitar electrònicament la prèvia i expressa autorització de la direcció general amb competències en indústria, que es considerarà concedida en cas de no respondre en el termini d'un mes des de l'entrada de la sol·licitud.
3. Les sol·licituds d'autorització de la modificació en cap cas podran suposar un increment en l'import de l'ajuda concedida. No serà admesa cap modificació de l'actuació subvencionada que comprometa la fi per al qual es va concedir l'ajuda o quan, com a resultat d'aquesta modificació, la valoració del projecte haguera resultat inferior. En cap cas s'admetrà cap modificació el resultat de la qual reduïsca més del 50 % l'import del pressupost aprovat del projecte inicial.
4. L'empresa sol·licitant haurà de comunicar igualment l'obtenció concurrent d'altres subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics per als mateixos costos subvencionables, i en tal cas donarà lloc a la modificació de la resolució de concessió o, si escau, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
Base 28. Minoració i reintegrament de les ajudes.
1. Correspondrà la minoració o revocació de les ajudes, amb pèrdua parcial o total del dret al cobrament de la subvenció i, si és el cas, el reintegrament de les ajudes concedides, amb reembossament de les quantitats ja percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament, en els supòsits en què les empreses o entitats beneficiàries incomplisquen les obligacions i requisits que s'estableixen en les respectives convocatòries i en aquestes bases reguladores, especialment en els següents suposats:
1. Incompliment dels fins per als quals es va concedir la subvenció.
2. Incompliment de la realització del projecte aprovat o de les despeses subvencionables.
3. Nul·la o insuficient justificació de la subvenció dins del termini previst.
4. Concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques per als mateixos costos subvencionables o comprovació posterior de la superació del límit màxim d'ajudes de minimis en tres exercicis fiscals o altres requisits derivats de la normativa d'ajudes d'estat.
5. En els casos en què concórrega alguna de causes de reintegrament que estableix l'article 37 de la Llei general de subvencions.
2. Quan el compliment per l'empresa o entitat beneficiària s'aproxime significativament al compliment total i es constate que aquella ha desenvolupat una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos i de les condicions de l'atorgament, la minoració o, si és el cas, el reintegrament es calcularà proporcionalment a la part del projecte que no compleix els fins, que no s'ha executat o que no s'ha justificat.
3. Es delega en la direcció general amb competències en indústria la resolució per la qual s'acorde la minoració, la revocació o el reintegrament de les ajudes, que haurà d'ajustar-se a les previsions contingudes en la Llei general de subvencions, el seu reglament de desplegament, i en l'article 172 de la Llei 1/2015 de, 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
CAPÍTOL II
Justificació i control
Base 29. Termini i forma de justificació de les ajudes.
1. Les empreses i entitats beneficiàries hauran de justificar el compliment de les condicions imposades i de la consecució dels resultats previstos, mitjançant la presentació davant la direcció general amb competències en matèria d'indústria, dins del termini que s'especifique en cada convocatòria, de la següent documentació justificativa:
a) Model normalitzat de memòria tecnicoeconòmica i resum de dades bàsiques de les actuacions.
b) Model normalitzat de taula de costos realitzats i efectivament pagats amb motiu del projecte subvencionat, que es considerarà com a compte justificatiu, i haurà d'estar signat electrònicament per la beneficiària i, si és el cas, per l'empresa auditora de comptes.
c) Model normalitzat de l'informe d'empresa auditora de comptes, degudament emplenat en tots els apartats i signat electrònicament per aquesta.
d) Només en cas que la beneficiària haguera denegat expressament l'autorització a l'Administració perquè obtinga de manera directa, a través de certificats electrònics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, deurà a més aportar les certificacions acreditatives del compliment d'aquestes obligacions.
2. La Direcció General amb competències en matèria d'indústria podrà requerir la informació addicional que, en cada cas, estime necessària per a acreditar el compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció.
3. Les empreses i entitats beneficiàries estaran obligades a posar a la disposició de l'empresa auditora quants llibres, registres i documents li siguen sol·licitats per a efectuar la revisió, així com a conservar-los a fi de les actuacions de comprovació i control previstes en la legislació vigent. En el seu cas, haurà de confeccionar i facilitar-li la declaració que continga una relació detallada d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb indicació del seu import, procedència i aplicació.
4. L'empresa auditora de comptes que duga a terme la revisió del compte justificatiu s'ajustarà al que es disposa en l'Ordre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s'aprova la norma d'actuació dels auditors de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en l'àmbit del sector públic estatal, previstos en l'article 74 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
5. L'empresa auditora emetrà un informe conforme amb el model normalitzat, en el qual detallarà les comprovacions realitzades i farà constar tots aquells fets o excepcions que pogueren suposar un incompliment per part de les beneficiàries de la normativa aplicable o de les condicions imposades per a la percepció de la subvenció, i haurà de proporcionar la informació amb suficient detall i precisió perquè l'òrgan gestor puga concloure sobre aquest tema. Aquest informe contindrà els extrems i estructura establits en model normalitzat, i haurà de manifestar-se almenys sobre la comprovació dels aspectes indicats en aquest.
6. Al final del seu treball, l'empresa auditora sol·licitarà una carta, signada per la persona que va subscriure el compte justificatiu, en la qual s'indicarà que se l'ha informat sobre totes les circumstàncies que puguen afectar la correcta percepció, aplicació i justificació de la subvenció. També s'hi inclouran les manifestacions que siguen rellevants i que servisquen d'evidència addicional sobre els procediments realitzats.
7. Així mateix, per al cas de subvencions destinades a inversions, l'empresa beneficiària, a més, té l'obligació de presentar a l'empresa auditora, i a l'administració si se li requereix:
a) Fotografies de les inversions, instal·lacions i dels equips principals, en la seua ubicació definitiva.
b) Certificats emesos per òrgans tècnics competents de les certificacions tècniques necessàries dels projectes d'inversió d'acord amb la legislació vigent.
c) Qualsevol altra documentació que s'indique en la convocatòria corresponent a les actuacions.
8. L'incompliment del termini màxim de justificació de les subvencions podrà donar lloc a la revocació total o parcial de l'ajuda, amb exigència, si és el cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Base 30. Pagament de l'ajuda i abonaments a compte en projectes pluriennals.
1. El pagament de l'ajuda es realitzarà prèvia justificació per l'empresa o entitat beneficiària de la realització del projecte, íntegrament o en les fases previstes, i després de comprovació per l'òrgan instructor, de la documentació justificativa de la subvenció, d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes establits en la resolució de concessió.
2. En el cas que l'import justificat fora inferior a la subvenció concedida, l'aportació de la conselleria es minorarà en la quantia corresponent, i la beneficiària, si és el cas, haurà de reintegrar les quantitats corresponents i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció.
3. No podrà realitzar-se el pagament de l'ajuda en tant que no s'haja verificat que la beneficiària es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, o tinga la condició de subjecte deutor per resolució de procedència de reintegrament. Sense perjudici de l'anterior, podrà realitzar-se el pagament de la subvenció des del moment en què, per òrgan competent de l'Administració de la Generalitat, s'haja notificat a la persona deutora del reintegrament, l'inici del corresponent expedient de compensació de deutes, amb vista a la completa extinció.
4. En les subvencions plurianuals podran realitzar-se abonaments a compte en els termes i condicions previstos en la Llei 1/2015, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en la resolució de concessió, que assenyalarà la distribució per anualitats de la quantia atés el ritme d'execució del projecte subvencionat. La imputació a cada exercici es realitzarà prèvia aportació de la justificació equivalent a la quantia que corresponga.
5. Una vegada recaiguda la resolució de concessió, quan per causes justificades es posaren de manifest desajustaments entre les anualitats previstes en la resolució de concessió, i la realitat econòmica que la seua execució exigira, l'empresa beneficiària podrà sol·licitar de forma raonada el reajustament de les anualitats previstes en la resolució de concessió per a adaptar el calendari d'execució, sempre que els romanents crediticis ho permeten. Els reajustaments s'acordaran pel Consell, a proposta del titular de l'òrgan que tinga atribuïdes les competències en matèria d'hisenda. Aquesta sol·licitud haurà de presentar-se abans que concloga el termini parcial o final corresponent a l'anualitat desajustada per a l'execució del projecte.
Base 31. Pla de control.
1. Tant les empreses i entitats beneficiàries com els tercers relacionats amb l'objecte de la subvenció hauran de sotmetre's a les actuacions de comprovació, verificació i control financer de l'activitat subvencionada efectuades en qualsevol moment per la Generalitat, facilitant en tot moment quanta informació se sol·licite en l'exercici d'aquestes actuacions, i especialment posant a disposició la totalitat de documents necessaris per a una pista d'auditoria adequada. De resultes de les verificacions efectuades, la subvenció podrà ser objecte de minoració o revocació.
2. Les accions previstes en les presents bases reguladores estaran sotmeses a les actuacions de control que s'incloguen en el corresponent pla que desenvolupe l'òrgan gestor de les ajudes. El control es realitzarà sobre la totalitat o una mostra de les ajudes concedides en cada convocatòria. El control administratiu es verificarà sobre el compliment dels requisits i obligacions específiques establides en les bases reguladores i la corresponent convocatòria, al llarg de tot el procediment.
3. Al marge de la comprovació i control a posteriori de les actuacions relatives a les accions subvencionades establides en les presents bases i d'aportació preceptiva per les empreses i entitats beneficiàries per al pagament de les ajudes, podrà realitzar-se a més un control específic o de supervisió que podrà consistir en visites d'inspecció a les empreses i entitats, peticions d'addenda de l'informe d'auditoria obligatori, aportació de documentació gràfica de les inversions o audiovisual de les actuacions, o en qualsevol altre acte de control que s'establisca sobre aquest tema en les convocatòries.
Base 32. Finançament europeu
Aquestes ajudes seran susceptibles de cofinançament per fons europeus i programes comunitaris que puga aprovar la Unió Europea i, per tant, hi serà aplicable la normativa que el regule. En tot cas, les convocatòries hauran de recollir expressament la normativa europea aplicable en cada moment.
Base 33. Incidència pressupostària
L'execució d'aquesta ordre no comporta increment de la despesa pública més enllà dels crèdits consignats a aquest efecte en els pressupostos anuals de la Generalitat, dins del corresponent programa i línia pressupostària, per a finançar les seues corresponents convocatòries.
Base 34. Instruccions.
Es faculta la direcció general amb competències en matèria d'indústria per a dictar les instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les corresponents convocatòries.
Base 35. Inici dels efectes.
La present ordre produirà efectes des del dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i estendrà l'eficàcia temporal a la vigència del Pla estratègic de subvencions de la conselleria, que estiga vigent en el moment de realitzar-se cada convocatòria.
Base 36. Expedients d'ajudes subjectes a aquestes bases
Les presents bases s'aplicaran només als expedients d'ajudes iniciats a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i s'aplicaran en substitució de les bases regulades en els títols I i II, així com en els capítols II, III i IV del títol III, de l'Ordre 22/2016, de 27 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria d'industrialització.
Base 37. Expedients d'ajudes no subjectes a aquestes bases
No s'aplicaran aquestes bases, i es continuaran aplicant les bases reguladores de l'Ordre 22/2016, esmentada en la base anterior, als expedients iniciats abans de la publicació de les presents bases, així com a les subvencions del capítol I del títol III d'aquelles bases.
València, 13 d'octubre de 2021
El conseller d'Economia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
Rafael Climent González