ORDRE 14/2021, de 8 de setembre, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana en els exercicis 2021 a 2023 destinades a l'execució de plans locals de prevenció d'incendis forestals
| Texto | Texto2 | |
|---|---|---|
| Publicat en: | DOGV núm. 9175 de 16.09.2021 | |
| Número identificador: | 2021/9127 | |
| Referència Base de Dades: | 008518/2021 | |
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Texto Texto Texto2 Origen de disposició: Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica Grup temàtic: Ajudes Matèries: Administració local Recursos forestals Descriptors: Temàtics: prevenció de riscos, administració local
ORDRE 14/2021, de 8 de setembre, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana en els exercicis 2021 a 2023 destinades a l'execució de plans locals de prevenció d'incendis forestals (PLPIF) aprovats. [2021/9127]
La Comunitat Valenciana es troba emmarcada dins d'un context de clima mediterrani favorable a la propagació del foc, i així ho demostren les adaptacions que han anat patint al llarg de l'evolució les nostres formacions vegetals. El foc ha sigut una de les primeres eines que l'home va emprar en la seua activitat transformadora del medi. El maneig del territori que durant els últims segles ha realitzat l'activitat humana, així com l'ús cultural del foc, ha condicionat i modificat els ecosistemes, i a vegades la seua capacitat de regeneració.
Correspon a l'administració de la Generalitat Valenciana la planificació, coordinació i execució de les mesures i accions necessàries per a la prevenció i lluita contra els incendis forestals, conjuntament amb les altres administracions públiques i en col·laboració amb els particulars. Entre les mesures i accions en matèria de prevenció d'incendis forestals es troben les dirigides a reduir el nombre d'incendis (destinades a previndre la iniciació d'aquests) com les dirigides a reduir la superfície afectada pels incendis (mitjançant mesures i accions destinades a previndre la propagació dels incendis, a facilitar la seua extinció o a reduir el seu impacte sobre les persones, els béns o el medi ambient).
Un dels aspectes més importants en la lluita contra els incendis forestals és la prevenció, i és l'acció més eficaç contra aquests. Aquesta acció es basa principalment en dos elements: la planificació preventiva i la regulació dels usos i activitats susceptibles de provocar incendis forestals.
Els plans locals de prevenció d'incendis forestals (PLPIF) són els documents de planificació territorial en l'àmbit municipal i constitueixen l'última baula de la planificació territorial en la matèria, que ha d'estar coordinada amb l'establida per la Generalitat a nivell supramunicipal (demarcacions forestals) i l'específica de cada espai natural protegit.
Conformement amb la nova redacció de l'article 55.3 donada per la Llei 13/2018, d'1 de juny, de la Generalitat, de modificació de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana, «les entitats locals amb terrenys forestals en els seus termes municipals redactaran obligatòriament plans locals de prevenció d'incendis forestals (PLPIF) i hauran d'enviar-los a l'administració forestal de la seua demarcació. Aquests plans locals tindran caràcter subordinat respecte als plans de prevenció d'incendis forestals de cada demarcació».
Així, dels 542 municipis de la Comunitat Valenciana, 17 no presenten terrenys forestals en els seus termes municipals, la qual cosa fa que estiguen exempts d'elaborar el PLPIF (un 3,14 %). Dels altres 525, s'han aprovat més de 270 PLPIF, la qual cosa suposa que més del 50 % dels municipis de la Comunitat Valenciana compten amb el PLPIF aprovat. Aquestes dades estadístiques actualitzades es troben en la pàgina web de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals.
Per tant, el pas següent és executar la planificació en prevenció d'incendis aprovada. L'article 55.5 de la Llei 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana estableix que « Els propietaris de terrenys forestals i entitats locals de cada demarcació forestal tindran l'obligació d'adoptar i executar les mesures de prevenció de focs forestals incloses en les directrius dels plans locals de prevenció d'incendis forestals de cadascun dels ens locals que existisquen en cada demarcació i hauran d'executar els treballs que s'especifiquen en la programació dels plans locals de prevenció d'incendis forestals pel seu compte o mitjançant accions concertades amb l'administració forestal. Amb la finalitat de facilitar l'execució d'aquests treballs, l'administració forestal establirà ajudes tècniques, logístiques i econòmiques en estar en vigor aquests plans».
Aquesta ajuda no afecta els intercanvis comercials entre Estats membres i sota cap forma, falseja o amenaça falsejar la competència, afavorint a determinades empreses o produccions i, per tant, no es troba dins dels supòsits recollits en l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (TFUE), a l'ésser una ajuda destinada a Ajuntaments, amb la finalitat d'impulsar l'execució de les actuacions incloses en els plans locals de prevenció d'incendis forestals (PLPIF) aprovats.
En el procés d'elaboració d'aquesta ordre, segons el que es disposa en l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions, ha emés informe l'Advocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals.
Per tot això, a proposta de la persona titular de la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals, de conformitat amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre general de subvencions i fent ús de les atribucions conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, així com del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i dels articles 160.2 i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
ORDENE
Primer
Aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes a ajuntaments de la Comunitat Valenciana destinades a l'execució de plans locals de prevenció d'incendis forestals (PLPIF) aprovats. Aquestes bases estaran vigents durant el Pla estratègic de subvencions de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i els seus organismes públics, per al període 2021-2023, aprovat per Resolució de 16 de juny de 2021, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (DOGV 9113, 23.06.2021):
Primera. Objecte i àmbit d'actuació
L'objecte de la subvenció és ajudar als ajuntaments a l'execució de les mesures de prevenció d'incendis forestals establides, planificades i programades en els plans locals de prevenció d'incendis forestals (d'ara en avant PLPIF) aprovats, i que resulten d'execució obligatòria, d'acord amb l'article 55 de la llei 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana.
L'àmbit d'actuació són els terrenys rústics de municipis de la Comunitat Valenciana en els quals estiga previst realitzar actuacions en matèria de prevenció d'incendis forestals planificades i contemplades en el PLPIF aprovat per la Conselleria. Els treballs i actuacions subvencionables seran els indicats en l'annex I de la present ordre.
Segona. Requisits dels ajuntaments beneficiaris
1. Podran ser beneficiaris de les subvencions recollides en aquestes bases els ajuntaments de la Comunitat Valenciana que compten en el seu municipi amb un PLPIF aprovat i vigent el dia de la publicació en el DOGV de la convocatòria anual de la subvenció.
2. No podran obtindre la condició d'entitats beneficiàries de les subvencions regulades en aquesta Ordre si en aquestes concorre alguna de les circumstàncies establides en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
3. Els ajuntaments beneficiaris hauran d'obtindre tots els permisos i autoritzacions necessaris segons la legislació vigent per a la realització dels treballs objecte de la subvenció.
4. Els ajuntaments beneficiaris hauran d'acreditar la disponibilitat dels terrenys, per qualsevol mitjà vàlid en dret, on es realitzaran les actuacions, de manera prèvia a la concessió de l'ajuda, en el cas que aquestes no es realitzen en terrenys de titularitat municipal.
5. De conformitat amb el que es disposa en l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, els ajuntaments han d'acreditar prèviament al pagament que estan al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes. Aquest requisit s'entendrà complit si l'entitat local figura en el certificat que publica mensualment, en la seua pàgina web, la Sindicatura de Comptes. Als efectes, la Direcció Territorial corresponent, prèviament a la proposta de concessió de l'ajuda, comprovarà si l'entitat local figura en el certificat, i requerirà en cas contrari a aquesta entitat local que acredite el compliment de l'obligació.
Tercera. Finançament de les ajudes
Les convocatòries anuals es realitzaran si en el pressupost anual existeix crèdit adequat i suficient, contindran les quanties totals màximes i les aplicacions pressupostàries que les financen, i es faran públiques anualment mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Quarta. Concurrència amb altres ajudes
Les ajudes regulades en aquesta ordre són compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o entitat, pública o privada, nacional o internacional. No obstant això, l'import de les subvencions regulades per la present ordre, en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat.
Cinquena. Despeses subvencionables i exclusions
1. A l'efecte de la present ordre, es consideren despeses subvencionables els treballs i actuacions especificats en l'annex I contemplats en el PLPIF del municipi que sol·licita l'ajuda, executats mitjançant la contractació del 100 % de les actuacions a una empresa (persona física o jurídica) que dispose dels mitjans humans, tècnics i mecànics (maquinària) per a fer els treballs.
2. El volum mínim de despeses subvencionables per a optar a l'ajuda serà de 9.000 euros per expedient.
3. El volum màxim de despesa subvencionable per a la redacció de memòries i documents tècnics necessaris per a tramitar l'expedient d'ajudes serà de 600 euros en el cas que es contracte aquest treball a personal extern a l'Ajuntament.
4. S'estableixen mòduls màxims subvencionables per als 9 tipus d'actuacions subvencionables, segons es recull en l'annex I
5. Seran subvencionables les despeses d'actuacions realitzades amb posterioritat a la resolució de concessió de l'ajuda sol·licitada.
De manera excepcional podran ser subvencionables les actuacions que es realitzen abans de la resolució de concessió de l'ajuda però amb posterioritat a la data de formalització de la sol·licitud, en les quals l'Ajuntament comunique l'inici dels treballs a la direcció territorial de la província corresponent i sobre les quals existisca certificat de la persona que instruïsca l'expedient en el qual es faça constar la no iniciació de les actuacions en aquesta data, sempre que recaiga resolució aprovatòria d'ajuda per a aquestes actuacions.
6. Queden exclosos els treballs corresponents a l'execució i manteniment de mesures de prevenció d'incendis forestals destinades exclusivament a la protecció de la interfície urbà-forestal i d'habitatges aïllats en entorns forestals, les quals són responsabilitat del propietari o propietaris dels habitatges o terrenys urbans, d'acord amb l'article 32 del Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'Acció Territorial Forestal (PATFOR) de la Comunitat Valenciana.
Sisena. Tipus i quantia de les ajudes.
1. La dotació pressupostària que es fixe en cada convocatòria, d'acord amb la disponibilitat pressupostària de l'anualitat corresponent, es distribuirà entre les sol·licituds presentades per les entitats sol·licitants, atesa la puntuació obtinguda d'acord amb els criteris de la base onzena, sempre que complisquen els requisits fixats en la convocatòria.
2. En la resolució de concessió de l'ajuda s'especificarà el termini màxim d'execució de les actuacions subvencionables.
3. La intensitat de l'ajuda s'estableix en funció de la població del municipi, afavorint els municipis menys poblats i amb menor disponibilitat pressupostària:
L'ajuda serà del 90 % de les despeses subvencionables indicades en la base cinquena en Ajuntaments i entitats locals menors amb un cens inferior a 1.500 habitants en l'últim Padró municipal disponible en l'INE en el moment de sol·licitar l'ajuda.
L'ajuda serà del 70 % de les despeses subvencionables indicades en la base cinquena en Ajuntaments amb un cens igual o superior a 1.500 habitants i menor o igual de 5.000 habitants en l'últim Padró municipal disponible en l'INE en el moment de sol·licitar l'ajuda
L'ajuda serà del 50 % de les despeses subvencionables indicades en la base cinquena en Ajuntaments amb un cens superior a 5.000 habitants en l'últim Padró municipal disponible en l'INE en el moment de sol·licitar l'ajuda
4. La resolució de convocatòria anual de subvencions concretarà la quantia màxima de subvenció per beneficiari, d'acord amb la disponibilitat pressupostària de l'anualitat corresponent. En cada convocatòria només podrà existir un expedient d'ajuda per municipi.
Setena. Obligacions dels ajuntaments beneficiaris.
1. A més de les previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i del seu Reglament, aprovat per RD 887/2006, de 21 de juliol, les entitats beneficiàries de les subvencions estan obligades a:
a) Acceptar la supervisió de les activitats contemplades en la sol·licitud que fonamenta la concessió de la subvenció per part de la direcció territorial de la província en la qual s'instruïsca l'expedient.
b) Acceptar les obligacions i requisits fixats en aquesta ordre de bases, la convocatòria a la qual s'aculla la sol·licitud, i aquelles directrius que la direcció general amb competències en prevenció d'incendis forestals establisca per al seu desenvolupament i seguiment.
c) Nomenar una persona responsable de l'adreça tècnica de les activitats contemplades en el projecte que fonamenta la concessió de la subvenció, de manera prèvia a la concessió de l'ajuda, que es convertirà en la interlocutora vàlida amb la direcció general i la direcció territorial de la província en la qual s'instruïsca l'expedient en tot el que es relaciona amb el desenvolupament d'aquestes activitats, i caldrà comunicar per escrit aquest nomenament.
d) Comunicar per escrit a la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals de l'obtenció de qualsevol altra ajuda o subvenció per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol altres administracions, ens públics o privats.
e) Comunicar de manera prèvia al Servei Territorial de Medi Ambient de la Conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals, l'inici i finalització de les actuacions mitjançant (Procediment exprés) la signatura d'actes d'inici i fi de l'activitat, per la persona que designe el Servei Territorial de Medi Ambient i per la persona responsable de l'entitat beneficiària de la subvenció, o la persona nomenada en la direcció tècnica de les actuacions contemplades en el projecte que fonamenta la concessió de la subvenció.
f) Abans de l'inici dels treballs subvencionats, els peticionaris hauran de presentar la declaració responsable contemplada en l'article 62.2 de la Llei 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana, hauran de justificar la disponibilitat dels terrenys en cas d'executar actuacions en terrenys que no siguen de titularitat municipal i hauran d'aportar les autoritzacions que corresponguen per realitzar actuacions en zones on siguen pertinents (domini públic hidràulic, Xarxa Natura 2000, espais naturals protegits, vies pecuàries
).
g) Conservar els documents justificatius originals de l'aplicació dels fons rebuts per un termini de 6 anys, inclosos els documents electrònics, en tant poden ser objecte de les actuacions de comprovació i control per l'òrgan concedent i, si escau, de les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General de la Generalitat, i de les previstes en la legislació del Tribunal de Comptes en relació amb les subvencions concedides.
h) Les entitats beneficiàries han de complir el que s'estableix en l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, respecte a l'obligatorietat de donar l'adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, d'acord amb el que s'estableix en els punts 2 i 3 de l'article 3 de la Llei 2/2015, així com l'article 18 de la Llei 38/2003, de 26 de novembre, general de subvencions.
i) Les entitats beneficiàries han de complir el que s'estableix en la normativa reguladora de la protecció de dades.
2. Qualsevol variació que afecte les dades i documentació entregada a l'Administració en el context de la tramitació d'aquesta ajuda ha de ser informada immediatament a la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals. L'incompliment dels compromisos adquirits pot, excepte en cas de força major, donar lloc a l'inici de l'expedient de reintegrament de les ajudes.
Huitena. Sol·licituds i documentació
1. Els interessats que acrediten les condicions previstes en la base tercera de la present ordre, atés que són persones jurídiques, estan obligades a relacionar-se amb la Generalitat a través de mitjans electrònics, en els termes de l'article 14 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú, per tant, l'única forma vàlida de presentar les sol·licituds serà a través de la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es/), en el model normalitzat que es publicarà en aquesta, en la forma que es determine en les convocatòries.
2. Al formulari emplenat en la tramitació telemàtica s'annexarà la següent documentació:
a) Sol·licitud emplenada, en model normalitzat. Aquesta sol·licitud se signarà digitalment, per l'entitat sol·licitant o el seu representant, en el moment de la presentació telemàtica, mitjançant el procediment establit per a això en la Seu Electrònica de la Generalitat Valenciana.
b) Acord adoptat pel Ple per a sol·licitar aquesta ajuda o, si escau, per la Junta de Govern Local quan acredite tindre aquesta facultat delegada, o per l'alcalde/essa de la Corporació, amb la posterior ratificació del Ple o de la Junta en el cas que tinga aquesta facultat delegada.
c) Fitxa de les actuacions previstes (segons annex II d'aquesta ordre) on es desglossarà el pressupost per tipus d'actuació.
d) Cartografia a escala 1.10.000 amb l'emplaçament de les actuacions.
e) Pressupost de les actuacions subvencionables.
f) Acreditació de la titularitat de les dades bancàries per al pagament de la subvenció, conforme el que s'estableix en l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb l'administració de la Generalitat.
4. La sol·licitud normalitzada incorporarà les següents declaracions responsables, que hauran de ser subscrites en tot cas per la persona responsable de les entitats sol·licitants:
a) No estar incurs en alguna de les circumstàncies recollides en l'apartat 2n de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
b) No haver sol·licitat una altra ajuda per a la mateixa finalitat. En cas d'haver obtingut subvencions per a les mateixes despeses subvencionables procedents de qualsevol de les administracions o entitats públiques nacionals o internacionals, haurà d'especificar la quantia, la data de concessió i l'organisme que concedeix l'ajuda.
c) Declaració, si escau, que acredite l'existència de sol·licitud o obtenció d'altres subvencions percebudes o reconegudes d'altres Administracions públiques o de qualsevol entitat pública o privada, pel mateix concepte.
d) Declaració responsable que els treballs s'executaran en terrenys de titularitat municipal, i, en cas de ser terrenys públics d'altres administracions o privats, s'acreditarà la disponibilitat dels terrenys on es realitzaran les actuacions, de manera prèvia a la concessió de l'ajuda.
e) Complir els requisits exigits per a obtindre la condició d'entitat beneficiària de l'ajuda sol·licitada.
f) Comprometre's a comunicar qualsevol variació que afecte les dades i documentació entregada a l'administració en el context de tramitació d'aquesta ajuda.
g) Comprometre's a aportar la documentació exigida en les bases reguladores que no puga ser obtinguda directament per la Conselleria.
h) Comprometre's a facilitar en tot moment la realització dels controls necessaris per a comprovar la correcta concessió de l'ajuda i el compliment de compromisos, així com a aportar la informació necessària requerida, tècnica, econòmica i laboral per a l'elaboració d'indicadors de seguiment de la mesura.
i) Comprometre's a facilitar cartografia en el format que indique l'administració competent en matèria de prevenció d'incendis on figuren els treballs a realitzar i les seues característiques.
5. Les entitats sol·licitants són responsables de la veracitat dels documents que presenten, i poden sol·licitar els òrgans gestors de manera motivada l'acarament de les còpies aportades per ells, per a la qual cosa podran requerir l'exhibició del document o de la informació original, sense perjudici de les facultats de comprovació, control i inspecció que tenen atribuïdes les Administracions públiques.
6. L'òrgan gestor del procediment ha d'estar autoritzat per l'interessat per a poder consultar les dades d'identitat fiscal davant l'Agència Estatal de l'Administració Tributària. En cas contrari, l'interessat haurà d'aportar els documents acreditatius corresponents.
L'òrgan gestor d'aquest procediment està autoritzat per a procedir a la consulta de la següent informació: dades d'identitat de la persona sol·licitant o, si escau, del seu representant legal, així com dades cadastrals. No obstant això, si l'interessat desitja oposar-se a això, és imprescindible que indique la informació concreta a la consulta de la qual s'oposa i els motius que ho justifiquen. Si s'oposa queda obligat a aportar els documents acreditatius corresponents
D'acord amb el que s'estableix en la disposició addicional huitena de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, i en l'article 4 de la Llei 40/2015, d'octubre, l'òrgan gestor podrà verificar aquelles dades manifestades per les persones interessades amb la finalitat de comprovar l'exactitud d'aquestes. La potestat de verificació implica l'accés als següents dades que consten en la Base de dades nacional de subvencions: consulta de concessions i ajudes, consulta d'inhabilitacions i, si escau, consulta de concessions i ajudes per la regla de minimis.
7. En el cas que la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanyen els documents preceptius, es requerirà a l'entitat interessada perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents, amb la indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
8. Així mateix, es podrà requerir a les entitats sol·licitants qualssevol altres dades, documents i informes complementaris que resulten necessaris per a la resolució de l'expedient, així com l'acreditació dels requisits als quals es refereix la documentació administrativa.
9. El termini per a la presentació de les sol·licituds d'ajuda s'establirà en la convocatòria d'aquestes, que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Novena. Tramitació
1. La concessió de les subvencions es realitzarà mitjançant el procediment de concurrència competitiva a què es refereix l'article 22 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i l'article 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, d'acord amb els criteris de valoració que s'indiquen en la base desena primera d'aquesta ordre.
2. L'òrgan encarregat de la instrucció del procediment és la direcció territorial corresponent en funció de l'àmbit provincial del municipi que, d'ofici, acordarà totes les actuacions necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut dels quals ha de proposar-se la resolució.
3. La direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals podrà dictar quantes instruccions de caràcter intern i organitzatiu siguen necessàries per a adoptar les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre i de les corresponents convocatòries.
4. Finalitzada la fase d'instrucció, s'emetrà, si escau, un full de control de sol·licitud vàlida, en el qual s'especificarà que la sol·licitud compleix els requisits establits per a accedir a l'ajuda, l'import d'ajuda proposat i la baremació correcta a tindre en compte en el procés de concurrència competitiva.
Desena. Valoració i proposta de resolució
1. La valoració de les sol·licituds presentades es realitzarà per una comissió de valoració, composta per la persona titular del Servei de Conciliació d'Usos i Sensibilització per a la Prevenció d'Incendis Forestals en qualitat de president, el/la cap de la Secció de Planificació d'activitats, i fins a un màxim de tres tècnics de prevenció d'incendis forestals designats/as per la persona titular de la direcció general amb competències en prevenció d'incendis forestals, actuant una d'elles en qualitat de secretari de la comissió, que atesos els criteris i requisits establits i d'acord amb la disponibilitat pressupostària, estendrà acta i formularà la proposta de resolució a l'òrgan concedent.
En la designació de les persones representants en aquest òrgan, es procurarà la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del previngut en l'II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per Acord de 10 de març de 2017, del Consell.
Les ajudes es tramitaran en règim de concurrència competitiva fins a esgotar el pressupost de la convocatòria. La comissió de valoració elaborarà un llistat amb la puntuació obtinguda de totes les sol·licituds de la subvenció admeses.
2. Per a l'atorgament de les subvencions, en règim de concurrència competitiva, a l'efecte d'establir l'ordre de prelació entre les sol·licituds admeses a tràmit, es tindran en compte, els següents criteris de valoració i la seua baremació corresponent serà:
a) El nombre d'hectàrees forestals del municipi segons el Pla d'Acció Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) fins a un màxim de 20 punts:
a.1 Municipis amb una superfície igual o superior a 2.000 hectàrees forestals segons el PATFOR 20 punts
a.2 Municipis amb una superfície forestal superior a 1.000 hectàrees forestals i inferior a 2.000 ha forestals segons el PATFOR 15 punts
a.3 Municipis amb una superfície forestal igual o superior a 500 hectàrees forestals i menor
o igual a 1.000 hectàrees forestals segons el PATFOR 10 punts
b) El municipi compta amb un acord plenari municipal en el qual prohibeix l'ús del foc per a la gestió i tractament de restes agrícoles (haurà d'adjuntar-ho a la sol·licitud): 20 punts.
c) Nombre d'habitants del municipi segons l'últim Padró municipal disponible en l'INE, fins a un màxim de 15 punts. Tenint en compte aquest criteri, la baremació serà la següent:
c.1 Municipi amb una població inferior o igual
a 1.500 habitants en l'últim padró municipal disponible en l'INE en el moment de sol·licitar l'ajuda 15 punts
c.2 Municipi amb una població superior a 1.500 habitants i menor o igual a 5.000 habitants en l'últim padró municipal disponible en l'INE en el moment de sol·licitar l'ajuda 10 punts
d) Valoració del municipi sobre la base dels Espais Naturals Protegits d'aquest, d'acord amb l'article 3 de la llei 11/1994, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, d'espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, o la legislació vigent que la substituïsca, i sobre la base de la Xarxa Natura 2000, fins a un màxim de 15 punts (es poden sumar els conceptes d1 i d2). Tenint en compte aquest criteri, la baremació serà la següent:
d.1 El municipi compta amb algun espai natural protegit, d'acord amb l'article 3
de la Llei 11/1994. 10 punts
d.2 El municipi es troba, totalment o parcialment, dins de la Xarxa Natura 2000
(LIC, ZEPA o ZEC) 5 punts
e) Municipis del sistema rural definits com a tal en l'Estratègia Valenciana de la Comunitat Valenciana aprovada mitjançant Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana. Se'ls assignarà una puntuació de 10 punts a cada municipi per ser rural.
f) El municipi no té expedient d'ajudes concedit en convocatòries anteriors (màxim 20 punts):
f.1 Municipi sense expedient d'ajuda en altres convocatòries anteriors 20 punts
f.2 Municipi sense expedient d'ajuda concedit en la convocatòria anterior (aquest apartat és incompatible amb l'anterior) 10 punts
En cas d'empat, es decidirà pel nombre d'hectàrees de terreny forestal segons les dades de la cartografia del PATFOR: tindran prioritat o preferència els municipis amb major superfície forestal.
3. La comissió de valoració proposarà l'aprovació d'aquells expedients que complint els requisits de la convocatòria i, segons l'ordre de prioritat anterior, puguen ser atesos segons la dotació pressupostària prevista.
Onzena. Resolució de la convocatòria de subvencions
1. La competència per a resoldre les convocatòries correspon a la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals, per delegació de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.
2. La resolució, que serà motivada i tindrà els efectes i contingut establits en l'article 25 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre general de subvencions, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en la normativa reguladora del procediment administratiu comú.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar les sol·licituds de subvencions serà de sis mesos comptant a partir de la finalització del termini de presentació d'aquestes. Transcorregut el termini assenyalat sense que s'haja notificat resolució expressa, podran entendre desestimades les seues pretensions per silenci administratiu, en els termes establits en la normativa reguladora del procediment administratiu comú, i en l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat.
4. Les resolucions que concedisquen o deneguen aquestes ajudes posen fi a la via administrativa, i en les respectives notificacions s'informarà les entitats interessades dels recursos que siguen procedents.
Dotzena. Pagament i justificació de les subvencions concedides
1. La sol·licitud de pagament de la subvenció anirà dirigida a la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals. El termini màxim per a justificar i sol·licitar el pagament de l'ajuda finalitzarà el 15 de novembre de l'any de la resolució de concessió, excepcionalment en la convocatòria podria modificar-se aquesta data a 30 de novembre.
2. L'única forma vàlida de presentar les sol·licituds serà a través de la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es/), en el model normalitzat que es publicarà en aquesta, en la forma que es determine en les convocatòries.
3. El compte justificatiu de despeses contindrà:
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts, convenientment signada pel responsable de la direcció tècnica a l'Ajuntament.
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, amb una relació classificada de les despeses de l'activitat, amb identificació del creditor, el document, el seu import, data d'emissió i data de pagament. Indicarà de manera expressa que declara que «les despeses indicades en la memòria econòmica responen de manera indubtable a la naturalesa de l'activitat subvencionada, resulten estrictament necessaris i han sigut efectivament efectuades i pagades». En ella s'identificarà de manera clara suficient a què correspon la naturalesa de cada despesa realitzada, i estarà convenientment signada per un funcionari de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional.
c) Una certificació per part de funcionari de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional indicant que les despeses indicades en la memòria econòmica responen de manera indubtable a la naturalesa de l'activitat subvencionada, resulten estrictament necessàries i han sigut efectivament efectuades i pagades, complint el que es disposa en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.
d) Justificació documental de les despeses, mitjançant factura original i còpia del document que reflectisca la transferència bancària que justifique el pagament d'aquesta.
4. De conformitat amb el que es disposa en l'article 199.4 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, els ajuntaments han d'acreditar prèviament al pagament que estan al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals davant la Sindicatura de Comptes. Aquest requisit s'entendrà complit si l'entitat local figura en el certificat que publica mensualment, en la seua pàgina web, la Sindicatura de Comptes. Als efectes, la direcció general, prèviament al pagament, comprovarà si l'entitat local figura en el certificat, requerint en cas contrari a aquesta entitat local perquè acredite el compliment de l'obligació.
5. L'import a abonar es calcularà prenent les despeses subvencionables referides en la base cinquena, justificats d'acord amb el punt 3 d'aquesta base tretzena i aplicant el percentatge d'ajuda i les quantitats màximes establides en la base setena.
6. Tota la documentació justificativa es presentarà acompanyada de la seua relació detallada, agrupada segons els diferents mòduls subvencionables. En el cas que els justificants no siguen presentats juntament amb la memòria final d'activitats, s'haurà d'adjuntar un full aclaridora de cadascuna de les partides. No serà admesa aquella documentació que incomplisca els requisits assenyalats.
Tretzena. Modificació de la resolució, pèrdua o minoració i reintegrament de la subvenció
1. En general, ha d'entendre's que les actuacions plantejades en la sol·licitud d'ajuda, i que donen lloc a la resolució de concessió són inalterables quant al seu contingut. No obstant això, considerant la possibilitat que puguen produir-se circumstàncies sobrevingudes no imputables al sol·licitant, hi ha la possibilitat de sol·licitar canvis quant al contingut d'aquestes actuacions abans del 30 de juliol de l'any de concessió, justificant com cal la petició. Aquesta sol·licitud serà informada pels serveis tècnics i no podrà suposar increment de l'ajuda per al beneficiari, ni increment d'intensitat respecte de les actuacions subvencionables. S'elevarà una proposta de resolució a la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.
2. L'incompliment per l'entitat beneficiària dels requisits i condicions que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, el conjunt de les quals supere el cost de l'activitat, així com la falta de justificació o la justificació insuficient de la subvenció concedida en el termini establit a aquest efecte, així com la concurrència d'altres causes recollides per l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, donarà lloc a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.
3. L'incompliment de les obligacions reflectides en la base setena podria donar lloc, en els supòsits en què siga procedent, a incoar el procediment de reintegrament de la subvenció corresponent, després del tràmit d'audiència i de la notificació a l'entitat interessada, perquè puga al·legar el que estime pertinent en defensa del seu dret. La resolució de reintegrament seria dictada per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals, per delegació de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.
Catorzena. Seguiment i control
1. Es durà a terme un pla de control anual de la realització de l'activitat subvencionada, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 169 de la Llei 1/2015, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, mitjançant:
a) Controls administratius de totes les sol·licituds d'ajuda i de pagament:
En les sol·licituds d'ajuda es controlarà l'admissibilitat dels peticionaris, els compromisos subscrits, el compliment dels criteris de priorització i l'admissibilitat de les despeses subvencionables.
En les sol·licituds de pagament es controlarà l'execució de l'operació per la qual es va concedir l'ajuda, els costos contrets i els pagaments realitzats.
b) Controls sobre el terreny: s'ha de comprovar que el resultat de l'operació s'ajusta a la descripció de la sol·licitud de l'ajuda, respecte de la que haja concedit l'ajuda i al que s'ha comprovat en la sol·licitud de pagament. Els controls sobre el terreny seran com a mínim del 5 % del total de despeses subvencionades, i es duran a terme abans que s'abone el pagament final de l'operació.
c) Controls a posteriori: s'ha de comprovar que l'entitat beneficiària manté la funcionalitat de les actuacions i inversions previstes en el PLPIF executades amb aquesta ajuda durant, almenys, un període de 3 anys des del pagament de l'ajuda.
Els controls a posteriori seran com a mínim de l'1 % del total de despeses subvencionades.
2. L'entitat beneficiària estarà obligada a sotmetre's a les actuacions de control financer establit en la Llei 1/2015, que es realitzen per part de la Intervenció General. De la mateixa manera, l'entitat beneficiària haurà de complir l'obligació de col·laboració amb el control financer de conformitat amb el que es disposa en la mencionada llei.
3. Es realitzaran encreuaments d'informació amb altres administracions, a l'efecte d'evitar doble finançament de les actuacions subvencionades amb aquesta ajuda en l'execució dels PLPIF.
Quinzena. Règim d'Infraccions i Sancions
El règim sancionador en la matèria regulada en la present ordre serà l'establit en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Setzena. Protecció de dades de caràcter personal
1 El procediment administratiu derivat de la present norma comporta el tractament de dades de caràcter personal en el marc del que es disposa en el Reglament (UE.2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades, i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.
2. La informació relativa al tractament de les dades de caràcter personal es troba disponible en el Registre d'Activitats de Tractament publicat en la pàgina web de la conselleria competent en matèria de medi ambient (http://www.agroambient.gva.es/va/registre-de-tractaments). En concret, la informació bàsica del tractament s'indicarà en la corresponent convocatòria d'ajudes.
3. Quan la persona jurídica sol·licitant, o el seu representant legal, aporte dades de caràcter personal de terceres persones en el procediment administratiu, tindrà l'obligació d'informar-los dels següents punts:
La comunicació d'aquestes dades a l'Administració per al seu tractament en l'àmbit de les seues competències i d'acord amb els fins del procediment.
La possibilitat que l'Administració realitze consultes relacionades amb les seues dades per a comprovar, entre altres extrems, la seua veracitat. Si aquesta consulta requereix autorització per llei per part de les persones les dades de les quals es consultaran, la persona sol·licitant o, el seu representant legal, haurà d'haver recaptat aquesta autorització, que estarà disponible a requeriment de l'Administració en qualsevol moment.
Del dret d'oposició que l'assisteix que l'Administració tracte les seues dades, i en aquest cas, haurà de comunicar aquesta oposició a l'Administració als efectes oportuns.
Dissetena. Transparència
En compliment de l'article 3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i de l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries de l'ajuda hauran de complir les obligacions descrites en la normativa sectorial en matèria de transparència.
Dihuitena. Informació i publicitat
1. La direcció general competent en prevenció d'incendis forestals col·laborarà i promourà l'adequada publicació en un lloc web global dedicat a les ajudes estatals en l'àmbit nacional o autonòmic.
2. A les subvencions que es convoquen o concedisquen els serà aplicable el que es disposa en els articles 18 i 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en matèria de publicitat i transparència. Les entitats beneficiàries hauran de donar publicitat adequada al caràcter públic del finançament de les actuacions objecte de subvenció, incloent el logotip de la Generalitat Valenciana i la llegenda «Amb la participació de
» en mitjans de difusió com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i en qualsevol altre mitjà de publicitat que es realitze de l'activitat subvencionada.
Segon
La present ordre fa efecte des del dia de la seua en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Tercer
Contra la present ordre, que esgota la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que s'estableix en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
València, 8 de setembre de 2021. La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: Mireia Mollà Herrera.
ANNEX I
Actuacions objecte d'aquestes ajudes
1) Obertura de noves àrees tallafocs o zones de discontinuïtat lineal, fins i tot tractaments de la vegetació al costat de vials com ara bandes de seguretat o faixes auxiliars, contemplats en els PLPIF.
2) Obertura de noves àrees tallafocs o zones de discontinuïtat perimetral en llocs d'alta afluència de persones o d'ús públic.
3) Obertura, condicionament o creació d'àrees o punts estratègics de gestió (PEG).
4) Manteniment i conservació d'àrees tallafocs o zones de discontinuïtat lineal o perimetral, així com àrees o punts estratègics de gestió (PEG).
5) Manteniment mitjançant conreu de camps de cultiu com a zones de discontinuïtat en masses forestals, fins i tot operacions de desbrossament i conreu en bancals en desús agrícola eventual, sempre que no supose un canvi de l'ús forestal ni un canvi de cultiu segons la normativa ambiental.
6) Manteniment, reparació i millora de pistes forestals.
7) Adaptació i millora de depòsits d'aigua per a l'extinció d'incendis forestals.
8) Instal·lació d'hidrants per a l'extinció d'incendis forestals.
9) Redacció de memòries i documents tècnics necessaris per a tramitar l'expedient d'ajudes.
Normes tècniques:
Respecte dels treballs i actuacions previstos en els punts 1, 2, 3, 5, 6, 7 i 8, hom s'ajustarà al que es disposa en les normes tècniques contingudes en els diferents plans de prevenció d'incendis forestals de demarcació i les contingudes en els respectius PLPIF.
Les restes vegetals produïdes pels treballs hauran de ser immediatament extrets, estellaments, escorçaments o eliminats mitjançant sistemes que no impliquen la utilització de foc, a fi d'evitar danys per plagues d'insectes perforadors.
No s'efectuaran podes d'arbratge durant el període vegetatiu.
En cap cas seran subvencionables les millores de camins que contemplen asfaltats de nova execució en pistes forestals, podria considerar-se el condicionament d'asfaltats existents en el moment de la sol·licitud de l'ajuda.
En el cas d'utilització de llastos per a la millora de fermes, aquests procediran necessàriament de pedrera autoritzada.
Mòduls màxims subvencionables
Treball o actuació Import màxim subvencionable
per unitat
(1) Obertura de noves àrees tallafocs o zones de discontinuïtat lineal. 3.000,00 /ha
(2) Obertura de noves àrees tallafocs o zones de discontinuïtat perimetral en llocs d'alta afluència de persones o d'ús públic 3.000,00 /ha
(3) Obertura, condicionament o creació d'àrees o punts estratègics de gestió (PEG). 3.000,00 /ha
(4) Manteniment i conservació d'àrees tallafocs o zones de discontinuïtat lineal o perimetral, així com àrees o punts estratègics de gestió (PEG)
1.500,00 /ha
(5) Manteniment mitjançant conreu de camps de cultiu com a zones de discontinuïtat en masses forestals 150,00 /ha
(6) Manteniment, reparació i millora de pistes forestals 4.500,00 /km
(7) Adaptació i millora de depòsits d'aigua per a l'extinció d'incendis forestals 15.000,00 /un
(8) Instal·lació d'hidrants per a l'extinció d'incendis forestals 3.000,00 /un
(9) Redacció de memòries i documents tècnics necessaris per a tramitar l'expedient d'ajudes. 600,00 /expedient
ANNEX II
Fitxa annexa a la sol·licitud de la subvenció
I. Antecedents i necessitat
II. Pla Local de Prevenció d'Incendis Forestals aprovat, data d'aprovació i núm. de DOGV
III. Actuacions a desenvolupar contemplades en el PLPIF aprovat i ubicació mitjançant enumeració de les parcel·les cadastrals on s'executaran i cartografia a escala 1:10.000
IV. Calendari i cronograma de les actuacions
V. Informació addicional a baremar
Acord plenari en el qual es prohibeix l'ús del foc per a la gestió de restes agrícoles SI NO
Nombre d'habitants segons l'últim padró municipal disponible en l'INE
Espai natural protegit, d'acord amb l'article 3 de la Llei 11/1994: indiqueu com és: SI NO
Figures de la Xarxa Natura 2000 (LIC, ZEPA o ZEC):: indiqueu com és: SI NO
Municipi definit com a rural en l'Estratègia Territorial de la CV SI NO
VI. Pressupost desglossat
VII. Autoavaluació.
Criteris de valoració Puntuació màxima Acte
Avaluació
Municipis amb una superfície igual o superior a 2000 ha forestals segons el PATFOR 20 punts
Municipis amb una superfície forestal superior a 1000 ha forestals i inferior a 2.000 Ha forestals segons el PATFOR 15 punts
Municipis amb una superfície forestal igual o superior a 500 ha forestals i menor o igual a 1.000 Ha forestals segons el PATFOR 10 punts
El municipi compta amb un acord plenari en el qual es prohibeix l'ús del foc en la gestió i el tractament de restes agrícoles
20 punts
Municipi amb una població inferior o igual a 1.500 habitants en l'últim padró municipal disponible en l'INE en el moment de sol·licitar l'ajuda 15 punts
Municipi amb una població superior a 1.500 habitants i menor o igual a 5.000 habitants en l'últim padró municipal disponible en l'INE en el moment de sol·licitar l'ajuda 10 punts
El municipi compta amb un espai natural protegit definit en l'article 3
de la Llei 11/1994 10 punts
El municipi es troba dins de la Xarxa Natura 2000 (LIC, ZEPA o ZEC) segons la Llei 11/1994 5 punts
Municipis definits com a rurals segons l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) 10 punts
Municipi sense expedient d'ajuda en convocatòries anteriors 20 punts
Municipi sense expedient d'ajudes en la convocatòria anterior (aquest apartat és incompatible amb l'anterior) 10 punts
TOTAL BAREM 100 punts
Criteri de desempat: _____ hectàrees forestals segons el PATFOR