Ficha disposicion

• < Torna

• Anàlisi jurídica

  Texto

  Texto	Texto2
  Data d'entrada en vigor: 27.09.2016

• Anàlisi documental

  Texto

  Texto	Texto2
  Origen de disposició: Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport
  Grup temàtic: Legislació, Ajudes
  Matèries: Esport

ORDRE 56/2016, de 21 de setembre, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a les federacions esportives per a l'adquisició de material immobilitzat. [2016/7350]

ÍNDEX



Preàmbul

Article 1. Objecte

Article 2. Entitats beneficiàries

Article 3. Naturalesa jurídica i procediment

Article 4. Finalitat de les subvencions

Article 5. Sol·licituds i termini de presentació

Article 6. Comissió tècnica d'avaluació i barem aplicable

Article 7. Resolució de concessió

Article 8. Publicitat de les subvencions

Article 9. Obligacions de les entitats beneficiàries

Article 10. Modificació de la resolució de concessió

Article 11. Compatibilitat de les subvencions

Article 12. Procediment de pagament

Article 13. Justificació de la subvenció

Article 14. Pla de control

Article 15. Despeses excloses de finançament a càrrec de la subvenció concedida

Article 16. Invalidesa de la resolució de la concessió

Article 17. Reintegrament i/o revocació de les subvencions

Disposició addicional única. Incidència pressupostària

Disposició final primera. Normativa aplicable

Disposició final segona. Delegació i desenvolupament

Disposició final tercera. Entrada en vigor





PREÀMBUL



L'article 49.1.28 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, estableix la competència exclusiva de la Generalitat en matèria d'esports.

D'altra banda, l'article 6 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'Administració de la Generalitat, atribueix a la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport la competència en matèria d'esport.

L'article 17 de la Llei 2/2011, de la Generalitat, de 22 de març, de l'Esport i l'Activitat Física de la Comunitat Valenciana, estableix la inclusió dels esportistes d'elit de la Comunitat Valenciana en programes de tecnificació esportiva i plans especials de preparació en coordinació amb les federacions esportives. En el seguiment d'aquests programes i plans esportius es fa necessària l'adquisició d'equipament esportiu per a millorar el rendiment dels esportistes que hi participen.



Les ajudes que s'atorguen a l'empara d'aquestes bases no necessiten notificació a la Comunitat Europea perquè no reuneixen els requisits de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, segons el que disposa el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, atés que aquestes no comporten cap avantatge econòmic ja que les entitats a què van adreçades les subvencions no exerceixen activitats econòmiques en què s'oferisquen al mercat béns o serveis, per la qual cosa no hi ha possibilitat de falsejament de la competència.

De conformitat amb l'article 164.a de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, per la Resolució de 30 d'agost de 2016, del conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, s'aprova el Pla Estratègic de Subvencions 2016-2019, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, que inclou la línia de subvenció objecte d'aquestes bases.

Per això, en virtut de les facultats que em confereix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; l'article 160.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública del Sector Públic Instrumental i de Subvencions; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, com també el Decret 155/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esports, i vistos els informes preceptius, el resultat del tràmit d'audiència i d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu,





ORDENE



Article 1. Objecte

Aquesta ordre té com a objecte establir les bases reguladores per a la concessió de subvencions a les federacions esportives per a l'adquisició de material immobilitzat per a la utilització d'aquest en els plans d'especialització esportiva o els programes de tecnificació esportiva.



Article 2. Entitats beneficiàries

Les entitats beneficiàries seran les federacions esportives, els requisits exigibles de les quals seran: que desenvolupen un pla d'especialització esportiva o programa de tecnificació esportiva dins de l'àmbit competencial de la Generalitat i que puguen obtindre la condició de beneficiàries per no hi concórrer cap de les circumstàncies que ho impedeixen, les quals s'indiquen en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.



Article 3. Naturalesa jurídica i procediment

1. El procediment s'iniciarà d'ofici, per convocatòria pública mitjançant una resolució dictada per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d'esport, en la qual es farà menció expressa a aquesta ordre i es faran públiques les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió d'aquestes ajudes, d'acord amb el que establisca la corresponent Llei de Pressupostos de la Generalitat.



2. Les ajudes que es concedisquen tindran el caràcter de subvenció, i correspon la instrucció i ordenació d'aquestes al servei que tinga assignada la funció de tramitació de les subvencions en matèria de tecnificació i especialització esportiva, adscrit a la direcció general amb competència en matèria d'esport. La seua concessió es tramitarà en règim de concurrència competitiva, que es farà mitjançant la comparació de les sol·licituds presentades, amb l'objecte d'establir una prelació entre aquestes.



Article 4. Finalitat de les subvencions

1. Les subvencions adreçades a les federacions esportives objecte d'aquesta convocatòria tindran com a finalitat ajudar en l'adquisició de material immobilitzat de caràcter esportiu o un altre, perquè siga utilitzat en els plans d'especialització esportiva o programes de tecnificació esportiva, per a millorar el rendiment dels esportistes que hi participen.



2. La subvenció no superarà, en cap cas, el 85 % del cost total de l'adquisició, i el 15 % restant serà aportació de la federació.





Article 5. Sol·licituds i termini de presentació

1. Les sol·licituds de subvenció hauran d'ajustar-se al model inclòs en cada convocatòria anual, en la qual s'expressarà la quantitat que se sol·licita. Les sol·licituds hauran d'adjuntar la documentació que determine aquesta convocatòria i que, com a mínim, acredite els requisits per a ser entitat beneficiària. Així mateix, ha d'estar signada per la persona que en el moment de presentar-la tinga la representació de la federació esportiva, i adjuntar el document que ho acredite, llevat que l'acreditació conste en la direcció general amb competències en matèria d'esport.



2. A més de la informació i documentació que es determine en la convocatòria anual, l'òrgan instructor podrà, en qualsevol moment de la tramitació de l'expedient, demanar qualsevol altra que considere necessària per al millor coneixement i comprensió de l'aplicació de la subvenció.

3. Les sol·licituds, juntament amb la documentació corresponent, s'han de presentar preferentment en el registre de la conselleria competent en matèria d'esport, i en les seccions territorials d'Esports d'Alacant, Castelló i València, o en qualsevol dels llocs a què fa referència la legislació sobre el procediment administratiu comú.

En cas de tramesa per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus corresponent haurà d'efectuar-se en sobre obert, a fi que en la capçalera del primer full de la documentació presentada es facen constar clarament el nom de l'oficina, la data i el lloc de l'admissió.

Així mateix, aquest procediment estarà publicat en la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es) i es podrà fer la presentació telemàtica de les sol·licituds, per a això s'ha d'accedir al catàleg de procediments administratius de la Generalitat.

4. El termini per a la presentació de sol·licituds s'establirà en la convocatòria.

5. Quan la sol·licitud no posseïsca els requisits o falte algun document complementari dels exigits, es requerirà l'entitat interessada perquè ho esmene en el termini de 10 dies, amb indicació que, si no ho fa així, es considerarà que desisteix de la seua petició amb resolució prèvia dictada a aquest efecte.

6. Es procedirà de conformitat amb el que preveu la legislació sobre el procediment administratiu comú.



Article 6. Comissió tècnica d'avaluació i barem aplicable

1. Es constituirà una comissió tècnica d'avaluació formada per cinc membres, designats per la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d'esport, encarregada de l'estudi i valoració de les sol·licituds presentades. Aquesta comissió estarà composta per la persona que ocupe la direcció del servei amb competències en la tramitació d'aquestes subvencions, que la presidirà, i quatre tècnics o tècniques de la direcció general amb competències en esport i de les direccions territorials d'Esport, una de les quals actuarà com a secretari o secretària de la comissió.

El règim jurídic de la comissió serà l'establit en la legislació de règim jurídic del sector públic.

2. La valoració de les sol·licituds s'efectuarà atenent els criteris següents:

a) Fins a 20 punts: necessitat de l'adquisició per tractar-se de material específic esportiu o de control de l'entrenament, a més justificació més punts.

b) Fins a 20 punts: pressupost proporcionat del material que no supere el 50 % del pressupost total de despeses previstes del pla d'especialització esportiva o programa de tecnificació a què es vincula, com més percentatge menys punts.

c) Fins a 20 punts: no haver obtingut aquesta subvenció durant les dues últimes convocatòries es valorarà positivament.

d) Fins a 20 punts: aprofitament de la subvenció de la convocatòria anterior. Es valorarà positivament haver adquirit i justificat la totalitat del material per al qual es va concedir.

e) Fins a 20 punts: l'ús del material subvencionat en un centre de tecnificació de la Comunitat Valenciana es valorarà positivament.

3. Aquelles sol·licituds que prevegen material divers i/o diverses unitats d'un mateix material es valoraran per separat i, si escau, segons el pressupost per unitat del mateix material. El material a subvencionar podrà ser tot el sol·licitat o part, i, en aquest cas, es podrà especificar el nombre d'unitats.

4. Finalitzada la valoració s'establirà un ordre de prelació entre les sol·licituds presentades de major a menor puntuació i seran adjudicatàries només aquelles que hagen obtingut més valoració fins a l'esgotament del crèdit pressupostari consignat a aquest efecte. Si es produeix un empat entre les entitats sol·licitants que complisquen els requisits, es valorarà, per al desempat, el criteri de l'apartat e i, si persisteix l'empat, el criteri c.

5. No es concedirà subvenció a una convocatòria si no ha justificat correctament la subvenció de l'any anterior, dins del termini i en la forma escaient, i tampoc es concedirà si no compleix el que estableix l'article 9.2 d'aquesta ordre.



Article 7. Resolució de concessió

1. Una vegada formalitzats els actes d'instrucció corresponents, la comissió tècnica d'avaluació elevarà, a través de l'òrgan instructor, la proposta de concessió o denegació a la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d'esport, que resoldrà motivadament sobre l'ajuda i en determinarà la quantia.

2. La persona titular de la direcció general amb competències en matèria d'esport resoldrà la concessió o denegació de les sol·licituds presentades en el termini màxim de sis mesos comptador des de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana o des de la finalització del termini de presentació de sol·licituds, segons el que s'establisca en la convocatòria. No obstant això, les sol·licituds sobre les quals no es dicte una resolució expressa en aquest termini, es podran entendre desestimades o denegades, sense perjudici de l'obligació legal de resoldre establida en la legislació sobre el procediment administratiu. La direcció general amb competència en matèria d'esport notificarà a les entitats interessades la resolució de concessió o denegació de les sol·licituds presentades dins del mateix termini de sis mesos.



Article 8. Publicitat de les subvencions

1. De conformitat amb l'article 18.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, remetrà a la Base de Dades Nacionals de Subvencions informació sobre les convocatòries i les resolucions de concessió dictades basant-se en aquesta ordre, en els termes establits en l'article 20 de l'esmentada Llei General de Subvencions.

2. L'extracte de cada convocatòria anual es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a través de la Base de Dades Nacionals de Subvencions.

3. Les subvencions que es concedisquen es publicaran, com a mínim, en la pàgina web de la conselleria amb competència en matèria d'esport, amb indicació de l'import, l'objectiu o la finalitat i les entitats beneficiàries.

4. De conformitat amb l'article 3.2 de la Llei 2/2015, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries que perceben en cada convocatòria una subvenció total per import superior a 10.000 euros hauran de donar l'adequada publicitat a aquesta, amb indicació, almenys, de l'entitat pública concedent, l'import rebut i el programa subvencionat. Aquesta difusió es realitzarà preferentment a través de les corresponents pàgines web.





Article 9. Obligacions de les entitats beneficiàries

Sense perjudici del que disposa l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, són, a més, obligacions de l'entitat beneficiària:

1. Mantindre's en la situació que legitima la seua concessió i complir la finalitat de la subvenció concedida.

2. Acreditar el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió o el gaudi de l'ajuda.

3. Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General, en relació amb les subvencions i les ajudes concedides.

4. Comunicar a la direcció general amb competències en matèria d'esport l'obtenció de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents d'altres administracions o ens públics o privats. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació dels fons percebuts.



5. Acreditar que està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, només en el cas de no haver atorgat autorització expressa a l'Administració valenciana perquè obtinga directament les dades necessàries.

6. Disposar dels llibres comptables per a garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.

7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons percebuts, incloent-hi els documents electrònics, mentre que puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.

8. Fer constar expressament en la informació o documentació pròpia dels plans d'especialització esportiva o programes de tecnificació la col·laboració de la Generalitat.

9. Reintegrar els fons percebuts en els casos previstos en l'article 17 d'aquesta ordre.



Article 10. Modificació de la resolució de concessió

1. Tota alteració en les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.



2. L'import de la subvenció concedida en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.



3. Si augmenta la dotació pressupostària de la línia pressupostària, es distribuirà l'augment entre les entitats sol·licitants, sense obrir nou termini de sol·licituds, en aplicació dels criteris establits en aquestes bases i d'acord amb el que disposa l'article 58.2 del Reglament General de Subvencions, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.



4. Així mateix, si es produeixen renúncies o revocacions, la convocatòria podrà establir la possibilitat de prorratejar l'import desafectat entre les entitats beneficiàries de les ajudes, respectant en tot cas els criteris de valoració establits en les bases i el límit del 85 % del cost de l'adquisició.

5. L'import de la subvenció es veurà minorat si supera el 85 % del cost total de l'adquisició.

6. Podrà ser motiu de minoració de la subvenció no haver justificat la totalitat de les despeses corresponents a la subvenció de la direcció general amb competències en matèria d'esport, o no ajustar-se als conceptes subvencionables.



Article 11. Compatibilitat de les subvencions

Les subvencions que s'atorguen a l'empara d'aquestes bases reguladores seran compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sense perjudici del que disposa l'article 10.2.





Article 12. Procediment de pagament

El lliurament de les subvencions es produirà una vegada realitzada l'adquisició del material, amb la justificació prèvia del total de la despesa efectuada.



Article 13. Justificació de la subvenció

1. La conselleria amb competència en matèria d'esport pagarà la subvenció després de la presentació del compte justificatiu corresponent que ha de contindre la documentació següent:

a) Memòria sobre l'adaptació i els beneficis esportius del material subvencionat en relació amb el pla d'especialització o programa de tecnificació esportiva a què es vincule.

b) Memòria econòmica justificativa del cost de l'adquisició del material subvencionat, que haurà de contindre:

– Llista classificada de les despeses de l'adquisició del material, amb indicació del creditor i del document, el seu import, la data d'emissió i la data de pagament.

– Les factures originals, amb còpia, que seran tornades una vegada comprovades i segellades.

– Detall d'altres ingressos i subvencions.

2. Els justificants integrants de cada compte justificatiu hauran de complir els requisits establits en el Reial Decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació.

3. La convocatòria anual podrà establir com a annexos models dels documents per a la justificació establits en aquesta base.



4. El termini de presentació de les justificacions requerides finalitzarà el 30 d'octubre de l'any de la convocatòria. Si és inhàbil, passarà al primer dia hàbil següent. Excepcionalment, la convocatòria podrà establir un altre termini, degudament motivat. Tot això sense perjudici de la possibilitat establida en l'article 70 del Reglament General de Subvencions, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.



Article 14. Pla de control

La documentació justificativa permetrà comprovar la realització de l'activitat subvencionada, no obstant això, la direcció general amb competència en matèria d'esports ha d'adoptar les mesures que considere oportunes per a l'adequat control de la seua execució.



Article 15. Despeses excloses de finançament a càrrec de la subvenció concedida

1. Sense perjudici del que disposa l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, queden a més excloses de la possibilitat de justificació les despeses ocasionades per l'adquisició de béns destinats a la venda.

2. Respecte de l'Impost sobre el Valor Afegit (IVA):

a) Si la federació esportiva només realitza operacions declarades exemptes en virtut del que disposa l'article 20.1.13 de la Llei 37/1992, de 28 de desembre, de l'Impost sobre el Valor Afegit, es podrà justificar íntegrament a càrrec de la subvenció concedida l'IVA suportat.



b) Si la federació esportiva realitza també operacions no declarades exemptes, només podrà justificar a càrrec de la subvenció concedida l'IVA suportat no deduïble derivat d'aqueixes operacions, per aplicació del percentatge de prorrata que se li aplique.



Article 16. Invalidesa de la resolució de la concessió

Són causes de nul·litat i d'anul·labilitat de la resolució de concessió de la subvenció les previstes en l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i és aplicable en aquests casos les previsions establides en l'article esmentat.





Article 17. Reintegrament i/o revocació de les subvencions

1. Procedirà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció o, si escau, la revocació de la subvenció, en els casos següents:

a) Incompliment de l'obligació de justificació.

b) Obtindre la subvenció sense posseir les condicions requerides.

c) Incompliment de la finalitat per a la qual la subvenció va ser concedida.

d) Incompliment de les condicions imposades a les entitats beneficiàries amb motiu de la concessió de la subvenció.

e) I tots els casos que estableixen l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i l'article 172 de la Llei 1/2015, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.

2. Els casos de reintegrament s'estableixen sense perjudici dels casos en què s'haja d'iniciar un procediment sancionador d'acord amb el que estableix l'article 67 de la Llei General de Subvencions.





DISPOSICIÓ ADDICIONAL



Única. Incidència pressupostària

Aquesta ordre no comporta increment de la despesa, per tant la seua aprovació no ocasiona cap incidència pressupostària.





DISPOSICIONS FINALS



Primera. Normativa aplicable

Aquesta ordre es dicta en desplegament del que disposa la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, en els preceptes bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i del Reglament que la desplega, aprovat per Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.





Segona. Delegació i desenvolupament

Es delega la persona titular de la direcció general amb competència en matèria d'esport per a la facultat de convocar, concedir o denegar aquestes ajudes, i se l'autoritza per a adoptar les mesures oportunes per al compliment i aplicació d'aquesta ordre i per a resoldre totes les incidències que es plantegen en la seua interpretació i execució.



Tercera. Entrada en vigor

Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.



València, 21 de setembre de 2016



El conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport

VICENT MARZÀ IBÁÑEZ