ORDRE 11/2019, de 2 de desembre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores de determinades ajudes per al foment de les empreses cooperatives, les societats laborals i les empreses d'inserció, a la Comunitat Valenciana. [2019/11618]

ÍNDEX



Preàmbul

Capítol I. Disposicions generals

Article 1. Objecte, àmbit d'aplicació i convocatòria de les ajudes

Article 2. Entitats beneficiàries i despeses subvencionables

Article 3. Sol·licitud de subvencions

Article 4. Documentació que ha d'acompanyar-se a les sol·licituds

Article 5. Criteris per a la concessió

Article 6. Procediment de concessió

Article 7. Concessió de la subvenció

Article 8. Resolució d'incidències i control de les ajudes

Article 9. Obligacions de les beneficiàries

Article 10. Justificació de la subvenció

Article 11. Quantia de les ajudes i concurrència d'aquestes

Article 12. Minoració i resolució de les ajudes concedides

Article 13. Cofinançament dels fons estructurals de la Unió Europea



Capítol II. Actuacions subvencionables

Article 14. Actuacions subvencionables

Article 15. Incorporació de persones desocupades com a sòcies treballadores o de treball en cooperatives i societats laborals

Article 16. Subvencions a la inversió

Article 17. Prestació d'assistència tècnica

Article 18. Subvencions per a despeses de constitució i posada en marxa de noves cooperatives, societats laborals i empreses d'inserció



Article 19. Quantia de les subvencions

Article 20. Documentació específica per a cada classe d'ajuda i subvenció

Article 21. Justificació i lliurament de la subvenció

Capítol III. Criteris de valoració de les sol·licituds i acreditació dels mèrits corresponents

Article 22. Valoració i puntuació màxima

Article 23. Creació d'ocupació indefinida

Article 24. Implementació de polítiques en matèria d'igualtat d'oportunitats entre homes i dones i participació de dones en els òrgans de direcció i administració de la sol·licitant

Article 25. Contribució a la integració laboral de persones amb dificultats d'accés al mercat de treball, en els 24 mesos anteriors a la data de la sol·licitud

Article 26. Realització d'activitats en el marc dels nous jaciments d'ocupació definits per la Unió Europea

Article 27. Desenvolupament de projectes d'R+D+I

Article 28. Realització, en els dotze mesos anteriors a la sol·licitud, de balanços, auditories o informes, no preceptius, de caràcter economicosocial, mediambiental o de sostenibilitat de l'activitat de l'empresa



Article 29. Incidència, en els dotze mesos anteriors a la sol·licitud o en l'exercici econòmic precedent, de l'activitat econòmica de la sol·licitant en el desenvolupament de l'activitat de les empreses de caràcter social destacat

Article 30. Contribució de la sol·licitant a la millora del medi ambient

Article 31. Utilització per la sol·licitant de productes procedents del comerç just

Article 32. Participació dels treballadors en l'empresa en les decisions i els resultats d'aquesta

Article 33. Subvencions per a la inversió. Puntuació addicional

Disposicions addicionals

Primera. Finançament

Segona. Definició de pime

Tercera. Definició de persona amb discapacitat o diversitat funcional

Quarta. Habilitació competencial

Cinquena. Incidència pressupostària

Disposició derogatòria

Única. Derogació de l'Ordre 23/2016, de 27 d'octubre

Disposició transitòria.

Única. Convocatòries anteriors

Disposició final

Única. Entrada en vigor





PREÀMBUL



L'aprovació pel Consell Valencià del cooperativisme de «Fent cooperatives», I Pla biennal de suport i foment del cooperativisme de la Comunitat Valenciana, afecta profundament les previsions recollides per l'ordre 23/2016, de 27 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'establien les bases reguladores de les ajudes per al foment de les empreses cooperatives i de les societats laborals, i de l'ocupació en aquestes, a la Comunitat Valenciana.

Així mateix, l'aprovació del Pla estratègic de subvencions 2019-2021 (PES 2019-2021) de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, suposa un compromís, per part de la conselleria esmentada, de continuar apostant per un model d'economia basat en la cohesió social i articulat sobre el principi de sostenibilitat, tant ambiental com productiva i social en un context socioeconòmic que ha patit modificacions des de l'entrada en vigor de l'Ordre 23/2016. Per a adaptar-se a la nova conjuntura, i entre els objectius estratègics, el PES 2019-2021 recull mesures per a promoure el model econòmic de desenvolupament sostenible a la Comunitat Valenciana, amb atenció especial al foment de l'economia social i de l'emprenedoria.



Així doncs, per a la implementació deguda de diverses de les noves mesures previstes tant en el pla biennal com en el nou PES 2019-2021, i a fi de precisar el règim d'algunes de les ajudes ja vigents i adaptar les seues previsions a les necessitats del sector de l'economia social, tenint en compte l'experiència acumulada en la gestió d'aquestes, es fa imprescindible l'actualització de l'ordre 23/2016.



Atesa la transcendència de les modificacions que es precisen tant en l'articulat com en el contingut de l'ordre esmentada, i a fi d'aconseguir una millor comprensió de la regulació en vigor tant pels destinataris potencials com pels operadors jurídics, s'ha optat per la derogació de l'Ordre 23/2016 i l'elaboració d'un nou text que reculla tant els continguts d'aquesta que convé conservar com totes les novetats introduïdes en la regulació de les ajudes i que es concreten en els punts següents:



En primer lloc, s'amplia l'àmbit subjectiu de les possibles beneficiàries de les ajudes vinculades a la inversió o a la constitució de noves empreses, que passen a ser-ho tot tipus de cooperatives, sense més limitacions que les derivades de la configuració de les subvencions indicades com a ajudes emparades en el Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352, 24.12.2013). Paral·lelament, s'amplien els conceptes subvencionables en les dues ajudes i es precisen alguns d'aquests i la seua justificació.

En segon terme, es determina, inequívocament, que les sol·licituds d'ajudes han de seguir la regla de la seua presentació i tramitació electrònicament, que és la preceptiva per a la relació de les empreses amb les administracions públiques, de conformitat amb la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, per a això es determina, amb el detall imprescindible, la forma i el procediment de presentació de les sol·licituds i de l'aportació per les interessades de la documentació restant a l'expedient de subvenció.

També es doten de més precisió altres aspectes de la regulació, que generen dubtes interpretatius i consultes reiterades, com ara els relatius a la documentació que ha d'acompanyar les sol·licituds o la justificació i es dona, així mateix, una nova regulació a l'obligació de l'estampillat de la documentació justificativa, que passa a recaure sobre la beneficiària, que manté en el seu poder els originals físics o els documents i les factures electròniques acreditatives de la despesa. Finalment, s'habilita la presentació del compte justificatiu amb informe d'auditoria per a les subvencions a la inversió de més import i complexitat.



S'incorpora, també, a la regulació de les bases la possibilitat que les empreses d'inserció poden beneficiar-se de les subvencions establides per raó de la inversió i de les previstes per a la constitució i la posada en marxa de noves empreses.

Totes les qüestions anteriors s'han abordat considerant molt especialment els principis de bona regulació establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i, especialment, s'ha atés en la nova regulació la necessitat d'oferir una solució real a les qüestions pràctiques a què es refereix el paràgraf precedent i sobre les quals es formulen moltes consultes per part de les empreses beneficiàries i de les seues assessories, perquè són qüestions de la màxima transcendència en l'expedient de subvenció i en la tramitació correcta d'aquest amb l'agilitat necessària i les garanties per a les sol·licitants. Així, per exemple, s'ha precisat quina persona queda facultada per a subscriure la sol·licitud en nom d'una entitat en constitució; s'ha precisat que no poden optar a les ajudes les empreses sobre les quals recaiga una ordre de recuperació; s'ha donat nova redacció als preceptes que tracten de la subvencionalitat de l'IVA i els impostos indirectes, quan el seu import no puga ser recuperat per les beneficiàries, i s'ha regulat l'obligació d'estampillat de manera que cause els menors inconvenients a les beneficiàries i no implique per a elles despossessió, ni encara que siga temporal, dels justificants, entre altres modificacions. També contribueix a donar certitud a la sol·licitud d'ajudes la determinació del contingut mínim i de la forma dels pressupostos o ofertes que les bases exigeixen aportar amb la sol·licitud en casos determinats, en què ha de garantir-se una selecció prèvia a l'inici de l'actuació subvencionada.



D'altra banda, en matèria de subvencionalitat de les inversions, la nova regulació precisa, amb el detall necessari, la referent als terrenys, els immobles i les obres en aquests, i estableix un àmbit mínim de la utilitat que la inversió ha de reportar a l'empresa d'economia social beneficiària, perquè aquesta es puga subvencionar, i elimina fonts d'utilització eventual indeguda d'empreses d'economia social com ara entitats interposades per a proporcionar lucre a persones particulars no beneficiàries de les ajudes. També es considera convenient delimitar amb precisió l'àmbit de la subvencionalitat en l'adquisició dels vehicles automòbils, del mobiliari i dels llocs o pàgines web.



Per últim, convé destacar, a més, que l'ampliació de les possibles beneficiàries i de les despeses subvencionables en relació amb les ajudes per a la constitució de noves cooperatives, societats laborals i empreses d'inserció, així com per a l'obertura dels seus establiments o centres de treball, busca oferir un suport més efectiu a les noves empreses d'economia social en les despeses necessàries per al seu accés inicial a l'activitat empresarial.

En l'elaboració d'aquesta ordre s'ha seguit el procediment establit en l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions; i es compleixen les previsions de la llei indicada relatives a la forma i el contingut de les bases reguladores i, també, molt especialment, el que estableix el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques. Així mateix, han sigut consultades entitats associatives representatives de les empreses destinatàries de les subvencions i s'han emés els informes preceptius sobre la legalitat, la necessitat i l'oportunitat del contingut d'aquesta ordre i sobre l'estimació de la despesa en què pot incórrer l'Administració per a portar-la a efecte, de conformitat amb l'article 39.2 del Decret 24/2009, per remissió als articles 42.2 i 43.1.a de la Llei 5/1983, del Consell.



En virtut d'això, en compliment del que preceptuen els articles 9 i 17 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d'ara en avant, LGS) i en ús de les facultats que em confereixen l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i els articles 160 2.b i 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (LHP), havent-se donat audiència a les entitats més representatives de les empreses del sector i conforme al Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,





ORDENE



CAPÍTOL I

Disposicions generals



Article 1. Objecte, àmbit d'aplicació i convocatòria de les ajudes

1. Aquesta ordre té per objecte regular la concessió de subvencions dirigides a:

a) fomentar la constitució de cooperatives, societats laborals i empreses d'inserció al territori de la Comunitat Valenciana.

b) fomentar la incorporació de persones desocupades com a sòcies indefinides, treballadores o de treball en cooperatives i societats laborals, preexistents o de nova constitució.

c) donar suport a l'adquisició de la condició de socis pels treballadors amb contracte de treball temporal amb la mateixa cooperativa o societat laboral en què s'integren com a socis indefinits treballadors o de treball.

d) donar suport al desenvolupament de processos d'inversió productiva i de modernització de cooperatives, societats laborals i empreses d'inserció, en els casos que preveu aquesta ordre.

2. Les ajudes regulades en aquesta ordre es concedeixen, només per a actuacions realitzades en centres de treball situats al territori de la Comunitat Valenciana, amb independència del lloc en què les entitats beneficiàries tenen establit el domicili social o del registre en què aquestes apareixen inscrites.

En la concessió de les ajudes regulades en aquesta ordre es considera molt especialment la contribució d'aquestes a la promoció del paper de la dona en les empreses beneficiàries

3. Les ajudes que es concedeixen a l'empara d'aquesta ordre tenen la consideració de subvencions públiques i la seua concessió s'ha de tramitar amb subjecció al règim de concurrència competitiva a què es refereixen l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i els articles 164 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

4. En compliment del que preveuen l'article 23.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i d'acord amb el que estableix la Llei de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici corresponent, mitjançant resolució dictada per la persona titular de la conselleria competent en matèria d'economia social, que es publicarà en extracte en el DOGV, es convoquen les ajudes regulades per aquesta ordre, i es dona publicitat de les línies de crèdit i de l'import global màxim destinat, en l'exercici corresponent, a la concessió de les ajudes previstes en aquesta, sense perjudici que aquest puga veure's incrementat en funció de les disponibilitats pressupostàries. La convocatòria pot preveure, així mateix, la concessió de subvencions sense necessitat de nova convocatòria, en els casos en què ho autoritzen l'article 58 del reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, i l'article 11 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat.



5. Només es poden sol·licitar les ajudes de caràcter plurianual regulades en l'article 16.4, lletra g, quan expressament s'establisca aquesta possibilitat en la convocatòria de l'exercici pressupostari corresponent, i en aquest cas cal ajustar-se al que disposen, sobre aquest tema, l'article 40 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i l'article 16 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, esmentat anteriorment.

6. En la Base de Dades Nacional de Subvencions, que pot consultar-se en la pàgina web de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat (http://www.pap.minhap.gob.es/bdnstrans/), es publicaran les convocatòries d'aquestes subvencions, així com, quan siga procedent, de les subvencions concedides a l'empara d'aquestes, tot això en els termes i amb el contingut i l'abast establits en l'article 20 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.



Article 2. Entitats beneficiàries i despeses subvencionables

1. Poden acollir-se a les subvencions previstes en aquesta ordre:

a) Les cooperatives i les societats laborals per a l'actuació d'incorporació, amb caràcter indefinit, com a sòcies treballadores o de treball, en cooperatives o societats laborals, de persones desocupades o de persones vinculades per contracte de treball de caràcter temporal en la mateixa cooperativa o societat laboral en què s'integren com a sòcies, regulades en l'article 15.

b) Les cooperatives, les societats laborals i les empreses d'inserció, per a les actuacions vinculades a la inversió regulades en l'article 16.



c) Les cooperatives de treball associat i les societats laborals per a les actuacions de prestació d'assistència tècnica, que s'han realitzat íntegrament en l'exercici, de conformitat amb el que estableix l'article 17.



d) Les cooperatives, les societats laborals i les empreses d'inserció, per a despeses corrents determinades vinculades a la seua constitució i posada en marxa, segons estableix l'article 18.

2. Amb caràcter general, les entitats sol·licitants han de reunir els requisits següents, amb referència a la data de la seua sol·licitud:

a) Estar legalment constituïdes i inscrites. S'entén com a data d'inscripció la de l'assentament de presentació en el registre públic corresponent, sempre que la inscripció es produïsca dins del termini de validesa d'aquest assentament. Quan la sol·licitud es presente amb caràcter previ a la inscripció de la sol·licitant en el registre corresponent, pot subscriure's per la persona que, en la respectiva escriptura o document constitutiu de la persona jurídica sol·licitant, figure com a autoritzada per a sol·licitar la seua inscripció registral.

b) No estar incursa en cap de les prohibicions recollides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

c) Estar al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i de Seguretat Social.

d) No haver sigut sancionades, mitjançant resolució ferma, amb la pèrdua de la possibilitat d'obtindre subvencions.

e) No trobar-se subjecta a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió prèvia de la Comissió que ha declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior.

f) Disposar d'un pla d'igualtat, amb l'abast i el contingut establit en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, quan li siga exigible de conformitat amb el que preveu la disposició transitòria desena segona d'aquesta, incorporada pel Reial decret llei 6/2019, d'1 de març, de mesures urgents per a garantia de la igualtat de tracte entre dones i homes en el treball.



3. Despeses subvencionables. Es poden subvencionar les despeses, expressament previstes com a tals en aquesta ordre per a cada tipus d'ajuda regulada per aquesta, sempre que responguen, de manera indubtable, a la naturalesa de l'activitat subvencionada i que s'hagen pagat efectivament en el període a què es referisca cada convocatòria amb anterioritat a la finalització del termini de justificació determinat en l'article 10. En tot cas, cal ajustar-se al que disposa sobre aquest tema l'article 31, apartats tres, quatre, cinc, set, huit i nou de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

4. L'impost sobre el valor afegit (IVA) es pot subvencionar de conformitat amb el següent:

a) Només es pot subvencionar l'import d'IVA que grave les actuacions subvencionades, que siga satisfet per l'entitat beneficiària i que aquesta no es puga recuperar o compensar, totalment o parcialment.

b) Per a incloure quantitats satisfetes en concepte d'IVA en l'import de la subvenció és necessari que el beneficiari n'inste expressament la inclusió, i ho manifeste inequívocament en la sol·licitud de subvenció corresponent.

c) L'entitat que sol·licite la inclusió, total o parcial, de l'IVA en l'import de la subvenció ha d'acreditar que només fa operacions declarades exemptes, en virtut del que disposa l'article 20. 1 de la Llei 37/1992, de 28 de desembre, de l'Impost sobre el Valor Afegit, i en aquest cas pot sol·licitar que s'incorpore a la subvenció la totalitat de l'IVA suportat o, en el cas que també porte a efecte operacions no declarades exemptes, el percentatge de prorrata que li corresponga. Per a acreditar aquestes circumstàncies, la sol·licitud ha d'acompanyar-se de la resolució administrativa que reconega l'exempció i, quan siga procedent, el percentatge aplicable o, en el cas que l'exempció estiga directament reconeguda per la llei i no requerisca declaració expressa, ha d'indicar el precepte legal que concedisca l'exempció o la no-subjecció de les operacions que realitze. Igualment s'ha d'acompanyar una declaració responsable expressiva que no han variat les circumstàncies que van servir de base a la declaració de l'exempció, o del percentatge aplicable, quan han transcorregut més de sis mesos des de la seua data.



5. Les despeses subvencionables que es justifiquen es corresponen amb els costos reals efectivament pagats pels beneficiaris abans de la data de presentació de la justificació; no podran superar el valor de mercat d'aquests, de conformitat amb el que estableix l'article 170 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i han de justificar-se mitjançant factures totalment pagades, certificacions d'obra, si escau, o altres documents comptables de valor probatori equivalent.



6. En el cas que la subvenció s'haja concedit per a despeses d'abast plurianual, la justificació d'aquesta s'ha de fer, per a cada anualitat subvencionada, de conformitat amb el que preveuen els apartats anteriors d'aquest article i amb l'expressament determinat en la resolució de concessió de l'ajuda corresponent.



Article 3. Sol·licitud de subvencions

1. Presentació de les sol·licituds

a) La presentació de sol·licituds i de la documentació annexa per a l'obtenció de les ajudes regulades en aquesta ordre s'ha de realitzar, obligatòriament, de manera electrònica, tal com estableix l'article 14.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. La presentació de la sol·licitud implica l'acceptació d'aquestes bases reguladores.

b) L'interessat ha d'emplenar i signar, en línia, l'imprés de sol·licitud i la documentació annexa que s'exigeix en aquesta ordre, en atenció a l'ajuda sol·licitada, així com la documentació requerida específicament en aquesta ordre per a cada tipus de subvenció que sol·licite, utilitzant el procediment establit per a aquestes ajudes, que està disponible en el catàleg de serveis públics interactius de la Generalitat a través d'https://sede.gva.es, apartat «Serveis en línia», que accedeix al tràmit de sol·licitud d'ajuda disposat a aquest efecte. Si la constitució de l'entitat es troba pendent d'inscripció registral, pot subscriure la sol·licitud, en el seu nom, qualsevol de les persones a les quals en l'escriptura de constitució corresponent s'haja encomanat la seua inscripció en el registre, sempre que, a més, en la data de la sol·licitud s'haja instat la inscripció registral de l'entitat. En aquest supòsit, la sol·licitud únicament serà vàlida si l'empresa s'inscriu en el termini establit per a la vigència del seient de presentació.



c) Tant la sol·licitud com la resta de documentació que cal presentar han de signar-se electrònicament per la sol·licitant, amb certificació de persona jurídica, emesa per qualsevol de les entitats admeses pel portal electrònic de la Generalitat, o amb certificació digital del seu representant, que ha d'haver-se registrat prèviament en el Registre de Representants de la Generalitat.

2. Certificacions preceptives

En cas que la sol·licitant denegue expressament l'autorització a l'òrgan convocant, perquè obtinga directament, a través de certificats electrònics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, en els termes previstos en els articles 18 i 19 del Reial decret 887/2006, de 21 juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, ha d'aportar a través de la seu electrònica, les certificacions que s'indiquen a continuació:

a) De l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que acredite que la sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries, a l'efecte d'obtenció de subvencions públiques.

b) De la Tresoreria General de la Seguretat Social, el certificat acreditatiu que la sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social. En el cas de no tindre personal contractat, ha d'aportar la declaració responsable que, a aquests efectes, troba entre els models disponibles per a aquestes ajudes en la seu electrònica de la Generalitat.

c) De la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, el certificat acreditatiu que la sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.

Les certificacions que han expedit les administracions tributàries i la Seguretat Social tenen una validesa de sis mesos des de la data en què s'expedeixen, d'acord amb el que estableix l'article 23.3 del Reial decret 887/2006, pel qual s'aprova el Reglament general de subvencions. L'òrgan gestor pot requerir la sol·licitant si la informació obtinguda presenta alguna incidència.

3. Publicitat de les ajudes

La presentació de la sol·licitud comporta l'autorització perquè, en el cas de ser concedida l'ajuda sol·licitada, l'empresa beneficiària s'incloga en la llista pública de beneficiaris que preveuen l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i les publicacions que l'òrgan concedent ha de difondre en aplicació del que estableixen l'article 9 de la Llei 2/2015, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana i l'article 7, apartat 2, lletra d del Reglament (CE) 1828/2006, de la Comissió, de 8 de desembre de 2006.



Article 4. Documentació que ha d'acompanyar-se a les sol·licituds

1. Sense perjudici de la documentació que, per a cada tipus d'ajuda, específicament establisca l'article corresponent d'aquesta ordre, les sol·licituds han d'estar acompanyades de la documentació general següent:



a) Targeta d'identificació fiscal de la sol·licitant.

b) Escriptura de constitució de l'entitat, a la qual s'acompanyen els estatuts vigents d'aquesta.

c) Document nacional d'identitat de la persona o persones físiques que subscriuen la sol·licitud en nom de l'empresa sol·licitant. La subscripció de la sol·licitud suposa l'autorització perquè l'òrgan concedent obtinga, de manera directa, a través de certificats telemàtics, l'acreditació d'identitat d'aquestes persones.

d) Poder de representació de la persona o persones físiques que actuen en nom i representació d'una persona jurídica en la subscripció de la sol·licitud, llevat que aquestes facultats es prevegen en els estatuts de l'entitat, o escriptura de poder, suficient i subsistent per a actuar davant de l'Administració pública en el procediment de concessió de subvencions i ajudes públiques. Quan les facultats de representació s'hagen conferit amb caràcter mancomunat, la sol·licitud ha de subscriure's conjuntament pels qui, de conformitat amb el que disposa el títol que els concedisca facultats mancomunades, puguen representar vàlidament la sol·licitant.

e) Declaració subscrita per la representació legal de l'entitat, amb referència a la data de la sol·licitud, de trobarse al corrent en el compliment de les obligacions registrals o d'una altra índole que estan imposades a l'entitat sol·licitant per la legislació específica d'aplicació a aquesta, segons es tracte d'una cooperativa, d'una societat laboral o d'una empresa d'inserció expressament s'ha de fer constar que l'entitat, en cas de tindre treballadors per compte d'altri, no sobrepassa els límits legals de contractació d'aquests o que ha obtingut l'autorització administrativa oportuna per l'excés.

f) Dades de domiciliació bancària, segons model facilitat a aquest efecte (model de domiciliació bancària), que s'han de presentar de conformitat amb el que estableix l'article 5 de l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.

g) Memòria i formulari de criteris de valoració, segons model, en relació amb l'activitat objecte de la subvenció, en aquests documents l'entitat ha d'aportar les circumstàncies que concorren en el projecte de les indicades en l'article 5 i en els articles 22 a 33, i que permeten aplicar els criteris de valoració que serveixen de base a la concessió de la subvenció. No obstant això, mancant presentació de la memòria o la d'emplenament qualsevol dels apartats d'aquesta, així com de la documentació acreditativa de les circumstàncies al·legades en la memòria, s'ha de valorar atorgant zero punts a la sol·licitud o a l'apartat corresponent, segons hi corresponga, sense que l'òrgan concedent haja de requerir la presentació o l'emplenament esmentades, ni puga, tampoc, valorar fets al·legats o documents aportats en data posterior a la de finalització del termini establit per a la presentació de sol·licituds.

h) Documentació acreditativa que la sol·licitant es troba al corrent del compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social a l'efecte de ser beneficiària de subvencions públiques, la vigència de les quals s'estenga, almenys, cinc mesos comptats des de la data de la seua presentació. La presentació de la sol·licitud implica autorització perquè l'òrgan concedent obtinga de manera directa, a través de certificats telemàtics, l'acreditació de les circumstàncies que preveuen els articles 18 i 19 del reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, referits al compliment d'obligacions tributàries i compliment d'obligacions amb la Seguretat Social, respectivament, i en aquest cas la sol·licitant no ha d'aportar la certificació corresponent. Si la sol·licitant en denega expressament el consentiment, ha d'aportar la certificació o certificacions corresponents en els termes previstos en l'article 3.2 d'aquesta ordre.

Sense perjudici del que ha expressat el paràgraf anterior, en el cas en què l'entitat no tinga personal soci o treballador que haja de donar d'alta en el règim general de la Seguretat Social o en el règim especial que, si escau, hi corresponga, l'empresa sol·licitant ha de presentar, necessàriament, una declaració referida a aquesta circumstància, subscrita degudament per la seua representació legal, a la declaració de la qual s'ha d'acompanyar el document expedit per la Seguretat Social en què conste que l'entitat no apareix inscrita com a ocupadora.

i) Les entitats que demanen que la quantia de la subvenció s'estenga, totalment o parcialment, als impostos indirectes que no poden recuperar o compensar, han de manifestar-ho expressament en la seua sol·licitud, a la qual han d'acompanyar la documentació administrativa que acredite la impossibilitat de recuperar o compensar, totalment o parcialment, aquests impostos. Quan no s'haja formulat la manifestació expressa assenyalada anteriorment, l'Administració no requereix cap aportació de documentació acreditativa relativa als impostos indirectes.

j) Declaració en què es fan constar les subvencions o les ajudes obtingudes o sol·licitades per a aquesta actuació o finalitat o, si escau, una declaració expressa de no haver-les sol·licitat.

k) Declaració responsable de la sol·licitant acreditativa del compliment de la normativa sobre integració laboral de persones amb discapacitat o, si escau, d'estar exempta d'aquesta obligació.

l) Acreditació de no estar incursa en cap de les prohibicions recollides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que ha d'efectuar-se conforme al que disposa l'apartat 7 de l'article esmentat, segons model normalitzat.



m) quan l'import de la despesa subvencionable siga igual o superior a la quantia de 40.000 euros de cost per execució d'obra, o de 15.000 euros en el supòsit d'adquisició d'edificis o terrenys, subministrament de béns d'equip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica, la sol·licitant ha d'acompanyar un mínim de tres ofertes de diferents empreses proveïdores, sense vinculació entre aquestes ni amb la sol·licitant de l'ajuda, emeses amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé. L'elecció entre les ofertes presentades, que han d'aportar-se amb la sol·licitud de la subvenció, s'ha de fer conforme a criteris d'eficiència i economia, i s'ha de justificar l'elecció expressament en una memòria quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.



Les ofertes han de seleccionar-se entre empreses amb paràmetres equiparables i complir els requisits següents:

1) Requisits materials: les ofertes han d'estar prou detallades i han d'especificar els subministraments o els serveis que han de fer-se i el preu, i han de ser comparables en el seu contingut.

2) Requisits formals: les ofertes han d'estar datades, estar dirigides a la sol·licitant i contindre les dades que permeten la identificació correcta de la persona o l'empresa oferent, junt amb el logo o el segell d'aquesta empresa.

Excepcionalment, en el cas que per les característiques especials del bé o el servei no hi haja en el mercat nombre d'entitats suficient que el subministren o el presten, se substitueix la presentació de les tres ofertes d'empreses proveïdores pels documents següents:

1) Un informe explicatiu, signat per la representació legal de la sol·licitant, sobre les característiques especials del bé o el servei que fan impossible la localització d'un mínim de tres proveïdors d'aquest. No s'admet com a justificant de la no-presentació de tres ofertes, l'informe que es base en les característiques de l'empresa proveïdora o en les característiques genèriques de l'empresa o l'entitat beneficiària.



2) Un annex a l'informe, amb la documentació que acredite la cerca d'empreses proveïdores del bé o el servei.

n) De conformitat amb el que s'estableix per a les subvencions de minimis en el Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L352, 24.12.2013), la sol·licitant ha d'aportar una declaració expressa referida a les ajudes de minimis rebudes en l'exercici i en els dos precedents, o de no haver-li sigut concedida cap ajuda de minimis, així com de les ajudes de tal naturalesa que haja sol·licitat en aquest i que, a la data de la sol·licitud, es troben pendents de resoldre.



o) Declaració responsable que la sol·licitant no es troba en cap de les situacions a què es refereixen els paràgrafs d i e de l'apartat 2, de l'article 2 d'aquesta ordre.

p) Declaració responsable relativa al fet que l'entitat sol·licitant no es troba en crisi, ni subjecta a una ordre de recuperació pendent després d'una decisió de la Comissió Europea que ha declarat una ajuda il·legal i incompatible amb el mercat interior, que s'ha de formular segons model normalitzat.

q) Les cooperatives de treball associat que, en la data de la sol·licitud, compten només amb dues sòcies treballadores, han de presentar una declaració responsable expressiva de la data des de la qual la cooperativa roman en aquesta situació i, si escau, d'haver complit l'obligació que a aquestes entitats imposa l'apartat 11, lletra g de l'article 89 del text refós de la Llei de cooperatives de la Comunitat Valenciana.



r) Les societats laborals que en la data de la sol·licitud compten només amb dues persones sòcies, han de presentar una declaració responsable expressiva de la data des de la qual la societat roman en aquesta situació i, si escau, de no sobrepassar els límits temporals de permanència en aquesta situació establits en l'apartat 2, lletra b de l'article 1, de la Llei 44/2015, de 14 d'octubre, de societats laborals i participades.



s) Les entitats que, en la data de la sol·licitud, tenen obligació de tindre un pla d'igualtat, de conformitat amb el que estableix la disposició transitòria desena segona de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva d'homes i dones, que han d'acompanyar una còpia d'aquest i acreditar-ne l'aprovació conforme a les disposicions de la llei orgànica indicada.

2. L'entitat que la sol·licita ha de declarar per escrit a l'òrgan gestor de les ajudes sol·licitades, en el termini de 15 dies, computat des de la data en què li és concedida la subvenció, que realitze noves sol·licituds d'ajudes, o concórreguen les circumstàncies expressades, les noves situacions que poden produir-se respecte a les circumstàncies a què es refereixen les declaracions exigides en les lletres e, g, i, j, l, n, o, p, q i r de l'apartat anterior. L'omissió d'aquesta comunicació és causa de denegació de la subvenció sol·licitada o, si escau, dona lloc a la resolució de la subvenció ja concedida, amb els efectes assenyalats en l'article 12.



3. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en aquesta ordre o els establits amb caràcter general en la Llei general de subvencions esmentada o en la legislació en matèria de procediment administratiu, o no s'adjunte a la sol·licitud la documentació que cal acompanyar aquesta d'acord amb aquesta ordre, es requereix la interessada perquè en el termini màxim i improrrogable de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa així, se la té per desistida de la seua petició, prèvia resolució que ha de ser dictada en els termes que establisca la legislació en matèria de procediment administratiu. L'aportació de documents privats o públics notarials datats amb posterioritat a la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds no pot esdevenir efectiu per a acreditar fets que havien d'existir en aquella data, ni per a provar la concurrència de requisits que havien de reunir-se en aquesta data. Els documents públics judicials o administratius només poden utilitzar-se als mateixos efectes quan s'acredite que no van poder obtindre's amb anterioritat per causes no imputables a la sol·licitant.

4. Documents presentats amb anterioritat. En el cas que els documents que han d'acompanyar la sol·licitud de concessió de les ajudes ja estiguen en poder de qualsevol òrgan de l'Administració actuant, la sol·licitant pot acollir-se, si escau, al que estableix sobre aquest tema la legislació en matèria de subvencions públiques.

5. Llevat que es determine una altra cosa en aquesta ordre, les sol·licituds, les memòries i altres declaracions que han de presentar-se segons un model o formulari establit a aquest efecte, ho són utilitzant per a això els que poden obtindre's en l'apartat dedicat a les ajudes concretes de què es tracte, en l'adreça web de la Generalitat: https://sede.gva.es i en la Guia PROP.

6. Cada un dels documents i declaracions que ha de subscriure la sol·licitant o en el seu nom o que han d'acompanyar la sol·licitud, han d'estar signades mitjançant procediments electrònics, amb signatura digital avançada, reconeguda per la Generalitat, que n'acredite la subscripció per la persona o persones a les quals correspon fer-ho, de conformitat amb el que estableixen aquesta ordre i les normes aplicables al document de què es tracte.



Article 5. Criteris per a la concessió

1. Per a determinar la concessió i l'import de les subvencions, cal tindre en compte els criteris de valoració següents, referits, tots aquests, a la data de presentació de la sol·licitud:

a) Creació d'ocupació indefinida per a persones sòcies, generada en els 12 mesos anteriors a la data de la sol·licitud, amb consideració especial de l'ús de dones.

b) Implementació de polítiques en matèria d'igualtat d'oportunitats entre homes i dones i participació de dones en els òrgans de direcció i administració de la sol·licitant. Així mateix, es valora l'existència de polítiques de conciliació de la vida laboral i familiar en l'empresa que la sol·licita i haver-se dotat la sol·licitant d'un pla d'igualtat, quan no li siga legalment exigible la seua aprovació.

c) Contribució a la integració laboral, en els 24 mesos anteriors a la sol·licitud, de persones amb dificultats d'accés al mercat de treball.



A aquest efecte, s'entenen per persones amb dificultats d'accés al mercat de treball les persones amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 %; les persones joves aturades d'edat entre 16 i 30 anys; les persones immigrants; les persones desocupades majors de 45 anys; les persones joves, majors de 18 anys i menors de 25, que han estat subjectes en els dos anys anteriors al sistema de protecció i al sistema judicial de reforma; les persones en situació o risc d'exclusió social; les dones contractades durant els 36 mesos següents al naixement, l'adopció o l'acolliment d'un fill, i les persones que han obtingut la condició de refugiades.



d) Realització d'activitats en el marc dels nous jaciments d'ocupació definits per la Unió Europea.

e) Desenvolupament de projectes d'R+D+I.

f) Realització de balanços, auditories o informes, no preceptius, de caràcter econòmic i social, mediambiental, o de sostenibilitat de l'activitat de l'empresa.

g) Incidència, en els 12 mesos anteriors a la sol·licitud o en l'exercici econòmic precedent, de l'activitat econòmica de la sol·licitant en el desenvolupament de l'activitat de les empreses de caràcter social destacat. A aquest efecte, s'entenen per tals els centres especials d'ocupació, empresa d'inserció, cooperativa reconeguda oficialment com a no lucratives, i fundacions, associacions i altres entitats sense ànim de lucre declarades d'utilitat pública.

h) Contribució de la sol·licitant a la millora del medi ambient.

i) Utilització per la sol·licitant de productes procedents del comerç just.

j) Participació dels treballadors de l'empresa en les decisions i els resultats d'aquesta.

2. Els criteris anteriors, excepte el a, tenen la mateixa importància, i cada un d'aquests es valora de 0 a 10 punts, amb independència de l'ordre en què figuren recollits. El criteri a es valora de 0 a 20 punts.

3. No obstant el que precedeix, per al cas de subvencions a la inversió, la comissió de valoració establida en l'article 6 pot atorgar una puntuació addicional de fins a 10 punts, en atenció que el projecte d'inversió materialitze acords d'intercooperació en projectes comuns que cal desenvolupar entre empreses d'economia social.

4. Pot prescindir-se de la fixació d'un ordre de prelació entre les sol·licituds presentades que reuneixen tots els requisits establits, en el cas que el crèdit consignat en la convocatòria corresponent siga suficient per a atendre totes les ajudes sol·licitades una vegada finalitzat el termini de presentació. En aquest supòsit, la resolució de concessió de cada una de les ajudes pot adoptar-se a partir de la data en què quede completat l'expedient corresponent.



Article 6. Procediment de concessió

1. El procediment per a la concessió d'aquestes subvencions s'ha de tramitar amb subjecció al règim de concurrència competitiva que indiquen l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i els articles 164 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

2. El procediment s'ha d'iniciar d'ofici mitjançant convocatòria pública aprovada mitjançant resolució que ha dictat la persona titular de la conselleria que té assignades les competències en matèria de foment de l'economia social, que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

3. L'ordenació i la instrucció del procediment correspon a la direcció general competent en matèria de foment de l'economia social per al cas dels expedients d'ajudes de suport a la inversió regulades en l'article 16; corresponent a la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de foment de l'economia social de la província del centre de treball o del domicili social de la sol·licitant, quan es tracte de les ajudes de suport a la incorporació de persones sòcies, de les ajudes per a assistències tècniques i de les que preveu aquesta ordre per a la creació i la posada en marxa d'empreses d'economia social determinades, regulades en els articles 15, 17 i 18, respectivament.



4. Una vegada efectuat l'examen de les sol·licituds, aquestes són sotmeses a informe de l'òrgan col·legiat previst en l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que estarà integrat pels membres o les persones següents en els qui deleguen, i es procura que la composició final de l'òrgan tinga una presència equilibrada de dones i homes:

a) Per als expedients d'ajudes de suport a la inversió:

Presidència: la persona titular de la subdirecció general competent en matèria de foment de l'economia social.

Vocalia: la persona titular del servei competent en matèria de foment de l'economia social, en els serveis centrals.

Vocalia-secretaria: la persona titular de la secció competent en matèria de foment de l'economia social en els serveis centrals.

b) Per a les ajudes restants regulades en aquesta ordre:

Presidència: la persona titular del servei territorial, de València, competent en matèria de foment de l'economia social.

Vocalia: la persona titular del servei territorial, de Castelló, competent en matèria de foment de l'economia social.

Vocalia-secretaria: la persona titular del servei territorial, d'Alacant, competent en matèria de foment de l'economia social.

En els dos casos, el règim jurídic d'aquest òrgan col·legiat és l'establit en la legislació en matèria de règim jurídic del sector públic.



Aquest òrgan col·legiat ha d'assignar a cada una de les sol·licituds una puntuació, de conformitat amb els criteris de l'article 5 i les regles de valoració que conté el capítol III.

5. L'Administració pot recaptar de l'entitat sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que estime necessàries per a resoldre millor sobre la sol·licitud presentada.

6. Excepcionalment, l'òrgan competent per a la concessió de la subvenció pot procedir al prorrateig, entre els beneficiaris d'aquestes, de l'import global màxim destinat a la subvenció de les actuacions corresponents, sempre que aquest prorrateig obeïsca causes degudament acreditades i justificades i li ha sigut proposat per l'òrgan col·legiat al qual, conformement a aquest article, correspon valorar les sol·licituds presentades.

7. La concessió d'aquestes subvencions està supeditada, en tot cas, al compliment dels requisits establits en l'article 9.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.



Article 7. Concessió de la subvenció

1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds formulades correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria d'economia social. No obstant això, s'efectuen les delegacions següents:



a) Es delega en les persones titulars de les direccions territorials de la conselleria esmentada la competència per a resoldre els expedients d'ajudes de suport a la incorporació de persones sòcies, per a assistència tècnica i per a la creació i la posada en marxa d'empreses determinades establides en els articles 15, 17 i 18, així com la competència per a la disposició del crèdit, el reconeixement de l'obligació i la proposta de pagament, en relació amb els programes d'ajudes anteriorment esmentats. Així mateix, se'ls delega la facultat d'acordar la minoració, la revocació, la resolució o el reintegrament de les resolucions de concessió corresponents dictades en ús d'aquesta delegació, així com per a aprovar la concreció del pla de control corresponent de les subvencions esmentades.

b) Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de foment de l'economia social la competència per a resoldre els expedients d'ajudes de suport a la inversió establides en l'article 16. Així mateix, se li delega la facultat d'acordar la minoració, la revocació, la resolució o el reintegrament de les resolucions de concessió corresponents dictades en ús d'aquesta delegació i la d'aprovar el pla de control relatiu a les subvencions esmentades.

c) Es delega, d'igual manera, en els titulars de les direccions territorials de la conselleria competent en matèria de foment de l'economia social i en el titular de la direcció general competent en aquesta matèria, la competència per a ampliar els terminis relacionats amb la presentació o la correcció de justificacions, reformulació de sol·licituds inicials i per a resoldre totes les incidències que es produïsquen al llarg dels procediments dels programes d'ajudes respectius.

d) Així mateix, es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria de foment de l'economia social, la competència per a dictar la resolució de trasllat de les quanties que han d'incorporar-se al finançament de convocatòries que es tramiten en règim de convocatòria oberta, en els casos en què es preveu en aquesta ordre i en la convocatòria corresponent de l'exercici, de conformitat amb el que disposa l'article 59 del reglament de la Llei general de subvencions i la competència per a dictar les resolucions d'aprovació de reajustaments d'anualitats.

En les resolucions adoptades per delegació s'ha de fer constar expressament aquesta circumstància.

2. La concessió i la quantia de les ajudes regulades en aquesta ordre està condicionada, a més del compliment dels requisits que en cada cas s'estableixen, a l'existència de crèdit pressupostari adequat i suficient a tal fi, de conformitat amb els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici corresponent i a la seua convocatòria en aquest.



3. D'igual manera, les subvencions de caràcter plurianual regulades en l'article 16.4, lletra g, només poden concedir-se en el cas que s'hagen previst expressament en la convocatòria de l'exercici corresponent i amb observança del que estableixen l'article 40 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i l'article 16 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat.

4. La resolució de concessió s'ha de notificar a les persones interessades en els termes previstos en la legislació bàsica de procediment administratiu. Ha de ser dictada de manera expressa i notificada en el termini màxim de sis mesos a comptar de la finalització del termini de presentació de sol·licituds corresponent. El contingut de la resolució ha de ser l'establit en els apartats 6 a 9 d'aquest article.

La resolució de concessió o desestimació de les subvencions es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) i en la pàgina web de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, àrea d'emprenedors, disponible en l'enllaç següent: http://www.emprendedores.gva.es/es/ayudas_subvenciones_listado, tal com estableix la legislació bàsica del procediment administratiu, així com en compliment del que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, sobre publicitat de subvencions concedides.

Transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat cap resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el previst en l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat Valenciana, i d'acord amb el que disposa l'article 25.5 la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, tot això sense perjudici que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.

6. La resolució de concessió de les ajudes ha de fixar expressament la seua quantia i incorporar, si escau, les condicions, les obligacions i les determinacions accessòries a què ha de subjectar-se el beneficiari d'aquestes.

7. La resolució, a més de contindre les dades de la sol·licitant o sol·licitants a les qui s'ha concedit subvenció, ha de fer constar de manera expressa la desestimació de la resta de sol·licituds, si n'hi ha.



8. Les subvencions a cooperatives i societats laborals que preveu aquesta ordre es concedeixen, en tot cas, sotmeses al règim de minimis, i s'ha de fer constar expressament en la resolució de concessió que aquestes tenen aquest caràcter i que es concedeixen a l'empara del Reglament (UE) núm. 1407/2013, de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis (DOUE L 352, 24.12.2013).



9. La resolució de concessió que es dicte posa fi a la via administrativa, i contra aquesta poden interposar-se els recursos establits en la legislació vigent.



Article 8. Resolució d'incidències i control de les ajudes

1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes regulades en aquesta ordre ha de resoldre les incidències que es produïsquen amb posterioritat a la seua concessió, com ara pròrrogues de terminis, modificacions justificades o qualsevol variació de les condicions particulars de la concessió.

2. L'entitat beneficiària ha de comunicar la sol·licitud o la concessió d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos públics o privats que ha sol·licitat o obtingut per al mateix projecte o actuació que se subvenciona mitjançant aquestes bases.

3. Correspon a la direcció general competent en matèria de foment de l'economia social, per si mateixa o a través de les direccions territorials de la conselleria competent, dur a terme la funció de control de les subvencions concedides, així com l'avaluació i el seguiment d'aquest programa d'ajudes.

4. De conformitat amb el que estableix l'article 169.3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda, del sector públic instrumental i de subvencions, l'òrgan competent per a la concessió de cada una de les classes de subvenció regulades en aquesta ordre, estableix, amb caràcter previ a la seua execució, un pla de control per a aquestes, que recull els extrems que determina el precepte esmentat. El pla de control s'aprovarà una vegada que finalitze el termini de recepció de sol·licituds de cada una de les classes d'ajudes i, en tot cas, estableix controls sobre el terreny que comprenen, almenys, un 15 % de les ajudes que es concedeixen en cada categoria de subvencions i que s'estenguen a un mínim del 20 % de la quantia de les subvencions concedides en cada categoria d'ajudes. La mostra se selecciona de manera aleatòria, i s'afegeix a aquesta, en tot cas, l'ajuda de més quantia concedida en cada categoria.

5. Per a la realització d'aquestes funcions s'han d'utilitzar tots els mitjans que estiguen a la disposició de la conselleria competent, fins i tot la contractació amb tercers, i la col·laboració en el marc que procedisca amb la Inspecció de Treball i Seguretat Social.



Article 9. Obligacions de les beneficiàries

1. Són obligacions de les beneficiàries:

a) Realitzar l'actuació que fonamenta la concessió de l'ajuda o la subvenció.

b) Acreditar la realització de l'actuació, així com el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió de la subvenció i que s'establisquen en la resolució de concessió.

c) Comunicar a la conselleria competent en matèria de foment de l'economia social, qualsevol modificació que es produïsca respecte a les circumstàncies i les condicions tingudes en compte en el moment de la concessió, així com als compromisos i les obligacions assumits per l'empresa beneficiària i, en particular, les relatives al manteniment com a soci treballador o de treball de la persona per la incorporació de la qual es concedeix l'ajuda, per l'actuació regulada en l'apartat 1 de l'article 15.

d) Incorporar en totes les manifestacions de promoció i difusió de les actuacions subvencionades que finança la Generalitat i, si escau, cofinançades per l'Estat, a través del ministeri o l'organisme públic que hi corresponga, la qual cosa s'ha de fer constar quan es publiquen les convocatòries d'ajudes o l'ampliació d'aquestes i, si escau, per la Unió Europea, a través d'algun dels seus programes o fons estructurals, de la circumstància dels quals s'ha de donar la publicitat oportuna a les empreses beneficiàries de les subvencions. En els dos casos, s'han de fer constar en les resolucions de concessió corresponents les obligacions addicionals a què, per raó de l'origen del finançament de les subvencions, han de sotmetre's les empreses beneficiàries, en matèria de transparència, publicitat, comprovació i control de les ajudes, així com sobre compromisos de manteniment de l'ocupació o la inversió i d'empresa i de la seua naturalesa jurídica.

e) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que efectue l'òrgan concedent, a les de control financer que corresponen a la Intervenció General i altres òrgans competents en relació amb les subvencions o les ajudes concedides, així com a les que poden efectuar, si escau, les institucions amb competències de control sobre les actuacions cofinançades per l'Estat o la Unió Europea, aportant tota la informació que els siga requerida en l'exercici d'aquestes actuacions i, especialment, l'acreditació que han comptabilitzat amb la separació deguda la quantitat percebuda en concepte de subvenció, de conformitat amb el que estableixen les normes comptables d'aplicació.

f) Les cooperatives i les societats laborals assumeixen l'obligació de mantindre almenys durant dos anys, com a sòcia treballadora o de treball, la persona per la incorporació sociolaboral de la qual es concedisca l'ajuda. En cas que aquesta persona cause baixa, i es considera també com a tal el fet que quede en situació d'excedència, l'empresa beneficiària està obligada a substituir-la per una altra persona sòcia pel període que reste fins a completar els dos anys o a reintegrar les quantitats percebudes, amb els seus interessos de demora, des del moment en què es va produir la baixa. La beneficiària ha de comunicar aquesta baixa a la direcció territorial corresponent de la conselleria competent en matèria de foment de l'economia social, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà a aquell en què s'ha produït. La substitució l'ha de fer una altra persona pertanyent a algun dels col·lectius que poden ser beneficiaris d'aquestes subvencions per import igual o superior al corresponent a la persona sòcia que ha sigut baixa. Aquesta substitució ha de realitzar-se en el termini màxim de tres mesos des de la data en què va ser baixa la persona per la incorporació de la qual es va concedir l'ajuda i ha de comunicar-se a la direcció territorial corresponent en el termini d'un mes, des de l'endemà a aquell en què es porte a efecte.



Ha d'acompanyar la comunicació la documentació acreditativa de la integració efectiva com a sòcia treballadora o de treball de la persona substituta, així com la que acredite les circumstàncies personals i laborals d'aquesta en virtut de les quals reunisca els requisits establits en aquestes bases per a substituir la persona sòcia que ha sigut baixa. No s'admet més d'una substitució per a cada sòcia treballadora o de treball subvencionada. L'incompliment d'aquesta obligació dona lloc a la incoació del procediment de resolució corresponent total o parcial de l'ajuda, amb l'obligació de reintegrar l'import percebut per raó de la incorporació sociolaboral de cada una de les persones que ha sigut baixa, amb els seus interessos des de la data de la percepció.



El període de temps en què el lloc de treball no ha estat efectivament ocupat, entre la baixa i la substitució, no computa a l'efecte del termini establit en aquestes bases per a l'obligació de manteniment de l'ocupació.

g) Mantindre la inversió objecte de la subvenció durant un període mínim de tres anys, des de la data de concessió, excepte béns amortitzables amb període inferior o en el supòsit de grans empreses, en aquest últim cas l'obligació subsistirà, almenys, durant cinc anys. Durant aquests mateixos terminis, la inversió no pot ser transferida a un altre establiment de l'empresa situat fora de la Comunitat Valenciana. Si durant aquests terminis, la beneficiària disminueix, en més d'un 10 per cent, el nombre de persones sòcies o el nombre de treballadores, respecte de les considerades en la resolució de concessió, la subvenció es reduirà proporcionalment de conformitat amb les quanties establides per raó del nombre d'aquestes. A aquests efectes, la beneficiària ha de notificar la disminució produïda, quan siga superior a aquests percentatges, en el termini d'un mes des que siga efectiva. La falta del manteniment durant aquests terminis o l'omissió de la comunicació assenyalada anteriorment donaran lloc a la resolució, proporcional o total, respectivament, de l'ajuda concedida i l'exigència d'interessos des de la data de la percepció de l'ajuda.

h) Mantindre, durant cinc anys, des de la data del fet que fonamenta la concessió de l'ajuda, siga quin siga l'objecte d'aquesta establit en aquesta ordre, la forma jurídica de l'empresa beneficiària, sense que durant aquest període puga dissoldre's formalment o incórrer en causa de dissolució, cessar en la seua activitat empresarial, transformar-se en una altra no beneficiària de la respectiva ajuda, ni perdre les condicions o els requisits necessaris per a mantindre la seua qualificació com a societat laboral, cooperativa o empresa d'inserció o, quan aquesta condició especial siga exigida per a la concessió de l'ajuda, les relatives a la qualificació com a cooperativa de treball associat o amb persones sòcies de treball. L'incompliment d'aquesta obligació dona lloc a l'exigència del reintegrament de la subvenció percebuda, amb els seus interessos des de la data de la percepció. En el cas de les beneficiàries que siguen pimes, el termini anterior serà de tres anys.

i) Facilitar totes les dades i les informacions, relacionades amb les subvencions sol·licitades o concedides que li requerisca la conselleria competent en matèria de foment de l'economia social, així com comunicar a l'òrgan gestor de les ajudes qualsevol incidència significativa en les dades facilitades per a la seua sol·licitud o concessió i les variacions substancials que es produïsquen en aquestes o en les obligacions assumides per la beneficiària.

j) Mantindre's, durant els terminis assenyalats anteriorment, en el compliment de les obligacions imposades per la legislació que els siga aplicable com a cooperatives, societats laborals o empreses d'inserció, segons siga procedent, i respectar durant aquests mateixos terminis els límits establits per a aquestes empreses amb relació a la contractació de persones que treballen per compte d'altri o, si escau, obtindre les autoritzacions oportunes per a superar-los, quan corresponga. L'incompliment d'aquesta obligació dona lloc a l'exigència del reintegrament de la subvenció percebuda, amb els seus interessos des de la data de la percepció.

Quan la beneficiària estime procedent el cessament en l'activitat empresarial abans de complir-se els terminis referits en el paràgraf precedent i en les anteriors lletres f i g, ho ha de posar en coneixement de l'òrgan concedent, que pot dispensar del seu compliment, amb devolució proporcional de la subvenció percebuda, si la beneficiària acredita que el cessament en l'activitat obeeix cas fortuït, força major o altres causes, externes a ella, que fan impossible o inviable la continuïtat de la seua activitat empresarial sota qualsevol forma jurídica de les requerides per a accedir a la respectiva ajuda.

k) Les altres establides en aquesta ordre en relació amb alguna ajuda o subvenció concreta, així com les previstes expressament en la resolució de concessió corresponent.

l) En el cas que la inversió recaiga en béns inscriptibles en un registre públic, ha de fer-se constar en l'escriptura, quan siga precisa, aquesta circumstància, així com l'import de la subvenció concedida. En tot cas, aquests extrems han de fer-se constar en la inscripció del bé en el registre públic corresponent, tal com estableix l'article 31.4 de la Llei 38/2003, general de subvencions.

2. A fi de garantir el compliment de l'obligació imposada en la lletra d de l'apartat anterior, durant els dos mesos següents a la notificació de la resolució de concessió, la beneficiària presentarà a la direcció territorial corresponent la comunicació, als treballadors la incorporació sociolaboral de les quals haja sigut subvencionada amb fons propis o cofinançats, que l'ajuda concedida a l'empresa ho ha sigut per raó de la incorporació d'aquestes persones que treballen, així com la quantia de l'ajuda i el percentatge en què l'Estat o la Unió Europea, si escau, participa en el seu finançament. A aquests efectes s'utilitzarà el model disponible en l'adreça web de la Generalitat. Aquesta comunicació ha de ser acompanyada també amb una mostra gràfica acreditativa d'haver publicitat que l'operació objecte de subvenció ha sigut cofinançada per l'Estat o la Unió Europea, a través de la pàgina web de l'empresa, o mitjançant l'exhibició en les seues instal·lacions de cartells o diplomes acreditatius de la seua participació en un programa cofinançat, bé mitjançant l'esment en les publicacions impreses de la beneficiària, o en qualsevol altra forma que en permeta el coneixement per tercers. A aquests efectes, pot usar-se el model disponible en l'adreça web indicada anteriorment.

Així mateix, durant els dos mesos següents a la finalització del termini dels dos anys a què es refereix la lletra f de l'apartat precedent, l'empresa beneficiària ha d'aportar un certificat de la vida laboral del treballador o treballadors per la incorporació dels quals es va concedir l'ajuda, que acredite el manteniment d'aquests durant el termini de dos anys.

3. Les beneficiàries d'ajudes i subvencions estan sotmeses a les responsabilitats i al règim sancionador que sobre infraccions en aquesta matèria estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i, si escau, al que disposa el Reial decret legislatiu 5/2000, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el text refós de la Llei sobre infraccions i sancions en l'ordre social. Si escau, la responsabilitat pel reintegrament s'estén a les persones a què es refereix l'article 172 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en els supòsits recollits en aquest article.



4. De conformitat amb el que disposa l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en el cas que l'entitat beneficiària perceba durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan, almenys, el 40 % del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter d'ajuda o subvenció pública, sempre que aconseguisquen com a mínim la quantitat de 5.000 euros, ha de complir les obligacions de transparència establides en la legislació bàsica.

5. Sense perjudici de l'anterior, qualsevol beneficiari que perceba, durant el període d'un any, ajudes o subvencions de l'Administració autonòmica o de qualsevol altra entitat de les enumerades en l'article 2 de la referida Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, per import superior a 10.000 euros, ha de donar la publicitat adequada a aquesta, que indique almenys l'entitat pública concedent, l'import rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionada. La difusió d'aquesta informació s'ha de fer preferentment a través de les pàgines web corresponents. En cas que no disposen de pàgina web en què realitzar aquesta publicitat, poden complir l'obligació esmentada a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.





Article 10. Justificació de la subvenció

1. Amb caràcter previ a l'abonament de la subvenció, la beneficiària ha de justificar haver fet l'actuació que fonamenta la concessió de l'ajuda o la subvenció, per al qual ha d'aportar, a més de la documentació que expressament es determine per a cada cas en la resolució de concessió i en el termini que s'hi indique, el compte justificatiu corresponent, de conformitat amb el que preveuen la Llei general de subvencions i l'article 72 del seu reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, formulada segons el model establit a aquest efecte. La justificació de les subvencions a la inversió ha de contindre la relació detallada dels elements en què s'ha concretat, i especificar, per a cada un d'ells, la seua naturalesa, quantitat, proveïdor, preu, forma de pagament, data d'aquest i, si escau, percentatge de la despesa que ha subvencionat una altra administració o entitat.

2. Les despeses que es poden subvencionar que es justifiquen corresponen als costos reals efectivament pagats per les beneficiàries amb anterioritat a la data de presentació de la justificació, no poden superar el valor de mercat d'aquests i han d'acreditar-se mitjançant factures abonades o altres documents comptables de valor probatori equivalent en el tràfic mercantil o amb eficàcia administrativa, conforme al que estableix el Reial decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit. Els rebuts o les notes de pagament que es posen en les factures han d'estar degudament subscrits per qui reba el pagament o per la persona autoritzada per a fer-ho en el seu nom i expressar les dades de qui subscriu aquesta declaració i, si escau, de la persona o l'entitat representada.

La comprovació del valor de mercat de les despeses subvencionables s'ha de fer de conformitat amb el que estableixen l'article 170, i concordants, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

Els originals dels justificants presentats, una vegada li siga notificat a la beneficiària l'import imputat per l'Administració a la justificació corresponent, els ha de marcar la beneficiària amb una marca o estampilla, i indicar-hi la subvenció per a la justificació de la qual s'haja presentat i l'import, o el percentatge, del document estampillat que s'imputa a aquesta. En el cas que la beneficiària haja rebut dels seus proveïdors les factures en format electrònic, l'estampillat pot substituir-se per qualsevol altre procediment que garantisca que es fa constar, de manera indeleble, en la factura electrònica, una marca o senyal d'haver sigut utilitzada per a justificar la subvenció rebuda, amb indicació de l'expedient administratiu i de la quantia o el percentatge objecte de subvenció. En tot cas, es garanteix a l'òrgan gestor l'accés a aquestes i a la comprovació de l'estampillat o marca electrònica, mitjançant procediments que permeten a aquest òrgan verificar i documentar l'estampillat o la marca que ha realitzat la beneficiària. Especialment, queda obligada la beneficiària a fer constar els extrems referits quan pretenga fer ús de la mateixa factura o document en la justificació de qualsevol altra ajuda o subvenció, i en el supòsit d'això ha de manifestar expressament, encara que les bases o les normes reguladores d'aquesta altra ajuda o subvenció no ho exigisquen, que la documentació justificativa de la despesa s'ha presentat, o utilitzat, prèviament per a acreditar-ho en una subvenció acollida a aquesta ordre.



La falta de compliment de les obligacions establides en el paràgraf precedent dona lloc a la revocació total de la subvenció concedida a l'empara d'aquesta, amb l'exigència de reintegrament del seu import i de l'interés legal dels diners des del dia de la percepció de la subvenció.



No s'admet prova de pagament de les despeses subvencionables d'import igual o superior a 2.500 euros quan els pagaments corresponents no consten acreditats mitjançant certificació, relació o extracte de moviments que ha emés una entitat financera, que dona, així, compliment a la Llei 7/2012, de 29 d'octubre, de modificació de la normativa tributària i pressupostària i d'adequació de la normativa financera per a la intensificació de les actuacions en la prevenció i la lluita contra el frau, que estableix una limitació, de caràcter general, als pagaments en efectiu corresponents a operacions a partir de 2.500 euros, impostos inclosos. En cas de substituir-se aquesta norma per una altra reguladora dels pagaments en metàl·lic o que en limite l'import màxim, cal ajustar-se al que resulte d'aquesta.

3. El desenvolupament de l'actuació i la justificació de la realització d'aquesta i de les despeses en què s'incorre ha de respectar, quan siga procedent, totes les disposicions aplicables als fons europeus en matèria de subvencionalitat, gestió i control i, en particular, les normes establides per a determinar les despeses subvencionables dels diversos fons i programes europeus, quan es puguen aplicar per a cofinançar les activitats subvencionades, la qual cosa s'ha de fer constar en la convocatòria corresponent de subvencions que es publique en aplicació d'aquesta ordre.

4. També ha d'acreditar, novament, trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i de la Seguretat Social a l'efecte de ser beneficiari de subvencions públiques, i al corrent en el compliment de les obligacions per reintegrament de subvencions que, si escau, se li han exigit quan, en el moment de proposar-se el pagament de la subvenció, ha perdut vigència la documentació acreditativa d'aquestes circumstàncies aportada anteriorment a l'expedient. Tot això de conformitat amb el que disposa l'article 34.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

5. La presentació de justificants pot fer-se fins a l'últim dia hàbil del mes d'octubre, excepte en les ajudes relatives a inversions, en el supòsit de les quals s'ha d'admetre la justificació corresponent fins al segon divendres del mes de novembre, inclusivament. L'ampliació del termini de justificació o la concessió de termini per a correcció de justificacions defectuoses han de respectar aquestes dates com a terminis finals de presentació de la justificació. No obstant això, l'òrgan concedent corresponent a cada una de les ajudes pot ampliar el termini o concedir-lo per a correccions, en els termes establits en la Llei general de subvencions i les seues normes de desenvolupament i en la legislació en matèria de procediment administratiu, sempre que el retard obeïsca causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.

6. Tractant-se de subvencions a la inversió relatives a obres de construcció, millora, condicionament o reforma d'immobles regulades en l'article 16.4, lletra g, per a les quals les corresponents convocatòries i resolucions de concessió estableixen la justificació plurianual, la justificació de la quantia corresponent a cada una de les anualitats s'ha d'acomodar en forma i termini al que estableixen els apartats precedents.



7. La justificació de les subvencions d'import igual o superior a 50.000 euros, per a actuacions vinculades a la inversió, ha de fer-se a través del procediment de compte justificatiu amb aportació d'informe d'auditor o auditora, de conformitat amb el que estableix l'article 74 del Reglament de l'LGS, aprovat mitjançant el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, i inclou el següent, tot això de conformitat amb els preceptes del reglament referit i de l'ordre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual s'aprova la norma d'actuació dels auditors de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions:



a) L'informe d'auditoria corresponent, que ha de contindre els extrems i mantindre l'estructura establida en l'article 7 de l'ordre EHA/1434/2007.

b) Una memòria de les actuacions subvencionades, amb expressió dels resultats aconseguits per aquestes.

c) Una memòria econòmica abreujada que ha d'incorporar, amb expressió separada de l'import total i de l'IVA corresponent, un resum de les despeses i les inversions de l'activitat subvencionada. En el supòsit que es pretenga que la totalitat o part de l'IVA forme part de la quantia de la justificació de la subvenció, l'entitat ha d'haver-ho demanat expressament amb la sol·licitud i ha d'haver acreditat la impossibilitat de recuperar-lo totalment o parcialment, segons siga procedent. Si escau, la memòria abreujada ha d'expressar les quantitats pressupostades inicialment per la beneficiària i les desviacions esdevingudes.

d) Una relació de tots els pagaments fets per raó de l'activitat o activitats subvencionades.

e) Una relació de qualssevol altres ingressos obtinguts per a la seua realització o de les aportacions de tercers que han contribuït al seu finançament, amb indicació del seu origen, import i aplicació.

f) Quan siga procedent, els documents exigits en els apartats d, f, i g de l'article 72 del reglament precitat.

Quan la justificació haja de fer-se mitjançant el procediment de compte justificatiu amb aportació d'informe d'auditoria, la totalitat del cost de l'auditoria es considera cost subvencionable per a l'ajuda corresponent.

No obstant el que precedeix, la resolució de concessió pot dispensar de l'obligació de justificar mitjançant el procediment d'auditoria per causes, degudament acreditades en l'expedient i alienes a les beneficiàries. Tampoc es pot exigir, quan, de conformitat amb el que estableix la memòria de la inversió, el compte justificatiu no haja d'acompanyar-se de més de 5 factures, corresponents en conjunt a un màxim de 10 elements d'immobilitzat.



Article 11. Quantia de les ajudes i concurrència d'aquestes

1. L'import de les subvencions concedides no pot ser, en cap cas, d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb ajudes, subvencions, ingressos o altres recursos procedents de la Generalitat, d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost de l'activitat que ha de desenvolupar l'entitat beneficiària.

2. Llevat que expressament es determine una altra cosa en els preceptes corresponents, les ajudes i les subvencions establides en aquesta ordre, són compatibles entre si i amb qualssevol altres pel mateix concepte. En el supòsit de compatibilitzar ajudes s'han de respectar, en qualsevol cas, els límits derivats del règim d'autorització adoptat per les decisions corresponents de la Comissió Europea, relatives a les ajudes establides en aquesta ordre.

3. D'acord amb la normativa comunitària sobre acumulació d'ajudes, l'import total d'aquestes ha de respectar els límits fixats pels règims d'ajudes en els quals s'emparen.

4. Les subvencions per incorporació de persones desocupades o amb contracte temporal com a sòcies treballadores o de treball són compatibles amb altres ajudes o subvencions, públiques o privades, que poden concedir-se amb la mateixa finalitat per altres administracions públiques, però són incompatibles les que estableix la Generalitat per les mateixes actuacions o fets subvencionables. Expressament, es declaren compatibles amb les bonificacions o les reduccions de quotes a la Seguretat Social, sempre que es respecten els límits establits en la normativa que les regule. Les subvencions per a prestació d'assistències tècniques són incompatibles amb les que la Generalitat puga establir per a qualssevol serveis de consultoria prestats a les beneficiàries per les mateixes actuacions o despeses.



Article 12. Minoració i resolució de les ajudes concedides

1. La modificació, no substancial, de les condicions i els terminis establits en aquesta ordre i en la resolució de concessió, així com l'obtenció per la beneficiària, amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud, d'altres ajudes, subvencions, ingressos o fons públics o privats que en el seu conjunt excedisquen dels límits establits, poden donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.

2. L'incompliment per la beneficiària de qualsevol dels requisits, condicions i altres circumstàncies que van fonamentar l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació d'aquesta, o l'incompliment de les obligacions o càrregues establides en l'article 9, dona lloc a la incoació, per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del procediment corresponent, que pot finalitzar, si escau, amb la resolució total de la subvenció i l'obligació de reintegrar la totalitat de les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garanteix, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.

3. El que estableixen els paràgrafs precedents es porta a efecte sense perjudici del que disposen la Llei general de subvencions i la legislació sobre infraccions i sancions en l'ordre social.



Article 13. Cofinançament dels fons estructurals de la Unió Europea



Les actuacions que preveu aquesta ordre poden ser cofinançades pels fons estructurals en el marc que estableixen les directrius estratègiques comunitàries en matèria de cohesió econòmica, social i territorial, i pels programes operatius consegüents, en el supòsit dels quals s'han de respectar totes les normes aplicables a la utilització, la gestió i la justificació d'aquests fons.





CAPÍTOL II

Actuacions subvencionables



Article 14. Actuacions subvencionables

1. Poden ser objecte de subvenció les actuacions següents:

a) Incorporació, amb caràcter indefinit, com a sòcies treballadores o de treball en cooperatives i societats laborals preexistents o de nova constitució, de persones desocupades i de persones amb contracte de treball de caràcter temporal, en la mateixa cooperativa o societat laboral en què s'integren com a sòcies.

b) Realització d'inversions en actius fixos i immobilitzat, en operacions d'adquisició de la propietat, plena i no condicionada, llevat que en aquesta ordre es permeta una altra cosa, de béns específicament afectes a la realització de l'objecte social de l'entitat, de conformitat amb els estatuts socials vigents en la data de presentació de la sol·licitud, sempre que aquesta inversió contribuïsca a la creació, la consolidació o la millora de la competitivitat de cooperatives, societats laborals o empreses d'inserció.

c) Prestació d'assistència tècnica, sempre que es realitze íntegrament en l'exercici en què se sol·licita ajuda per aquesta i abans de la finalització del termini de justificació corresponent.

d) Constitució i posada en marxa d'una nova cooperativa, societat laboral o empresa d'inserció, en els casos regulats en l'article 18.



2. Les ajudes a què es refereix aquesta ordre es concedeixen amb subjecció al que estableix el Reglament (UE) núm. 1407/2013 de la Comissió, de 18 de desembre de 2013, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis.

En conseqüència, les ajudes no poden aplicar-se a les empreses que operen en els sectors determinats en el punt 1 de l'article 1 del reglament esmentat, i cal considerar:

a) Les ajudes concedides a empreses que operen en els sectors de la pesca i l'aqüicultura, regulats en el Reglament (CE) núm. 104/2000 del Consell;

b) les ajudes concedides a les empreses dedicades a la producció primària de productes agrícoles;

c) les ajudes concedides a les empreses que operen en el sector de la transformació i comercialització dels productes agrícoles, en els casos següents:

i) quan l'import de l'ajuda es determine en funció del preu o de la quantitat de productes d'aquest tipus adquirits a productors primaris o comercialitzats per les empreses interessades,

ii) quan l'ajuda estiga supeditada al fet que una part o la totalitat d'aquesta es repercutisca als productors primaris;

d) les ajudes a activitats relacionades amb l'exportació a tercers països o estats membres, és a dir, les ajudes directament vinculades a les quantitats exportades, a l'establiment i l'explotació d'una xarxa de distribució o a altres despeses corrents vinculades a l'activitat exportadora;



e) les ajudes condicionades a la utilització de productes nacionals en lloc d'importats.

3. De conformitat amb el que estableix l'article 3.2 del Reglament 1407/2013, de la Comissió, relatiu a l'aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea a les ajudes de minimis:



L'import total de les ajudes de minimis concedides per un estat membre a una única empresa no pot passar els 200.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals.

L'import total d'ajudes de minimis concedides per un estat membre a una única empresa que realitze per compte d'altri operacions de transport de mercaderies per carretera no pot excedir 100.000 euros durant qualsevol període de tres exercicis fiscals. Aquestes ajudes de minimis no poden usar-se per a l'adquisició de vehicles de transport de mercaderies per carretera.

4. En tot cas, les ajudes regulades en aquesta ordre queden subjectes a les regles d'acumulació contingudes en l'article 5 del Reglament 1407/2013, de la Comissió, que estableix les regles següents:

1. Les ajudes de minimis concedides conformement a aquest reglament poden acumular-se amb les ajudes de minimis concedides conformement al Reglament (UE) núm. 360/2012, de la Comissió, fins al límit màxim establit en aquest últim reglament. Poden acumular-se amb ajudes de minimis concedides conformement a altres reglaments de minimis fins al límit màxim pertinent que estableix l'article 3, apartat 2, d'aquest reglament.

2. Les ajudes de minimis no es poden acumular a cap ajuda estatal en relació amb les mateixes despeses subvencionables o amb cap ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc, si aquesta acumulació excedeix la intensitat d'ajuda o l'import d'ajudes superior corresponent fixat en les circumstàncies concretes de cada cas per un reglament d'exempció per categories o una decisió adoptats per la Comissió. Les ajudes de minimis que no es concedisquen per a costos subvencionables específics, ni puguen atribuir-se a costos subvencionables específics, poden acumular-se a altres ajudes estatals concedides en virtut d'un reglament d'exempció per categories o d'una decisió adoptats per la Comissió.

3. A l'efecte d'assegurar el compliment de les regles d'acumulació indicades, les beneficiàries últimes de les subvencions han de presentar declaració responsable sobre altres ajudes rebudes per als mateixos costos subvencionables o amb ajuda estatal per a la mateixa mesura de finançament de risc, a fi de comprovar que no se superen els límits de l'apartat 2 de l'article 5 del reglament.



Article 15. Incorporació de persones desocupades com a sòcies treballadores o de treball a cooperatives i societats laborals

1. Les persones que s'hi incorporen com a sòcies treballadores o de treball en una cooperativa o una societat laboral han d'estar incloses en algun dels col·lectius següents:

a) Desocupades menors de 30 anys que no han tingut abans d'un primer treball fix. S'entén per ocupació fixa la relació laboral per compte d'altri de caràcter indefinit que ha tingut una durada continuada efectiva superior a sis mesos, així com el derivat de la pertinença, com a persona sòcia treballadora o de treball, no temporal i en jornada superior a 20 hores setmanals, a una cooperativa o a una societat laboral, siga quina siga la durada efectiva d'aquesta relació.



b) Desocupades majors de 45 anys.

c) Desocupades de llarga durada que han estat sense treball i inscrites en l'oficina d'ocupació durant almenys 12 dels anteriors 16 mesos o durant sis mesos dels anteriors huit mesos si són menors de 30 anys.



d) Desocupades a què, en la data de la sol·licitud de les ajudes de què tracta aquest article, s'ha reconegut l'abonament de la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic, per a la seua incorporació com a sòcies a la societat cooperativa o societat laboral que sol·licita la subvenció, sempre que el període de prestació per desocupació que tenen reconegut no siga inferior a 360 dies si tenen 30 anys o més i a 180 dies si són menors de 30 anys.

e) Dones desocupades que s'incorporen com a sòcies treballadores o de treball en els 24 mesos següents a la data del part, l'adopció o l'acolliment.

f) Persones desocupades amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 %.

g) Persones desocupades en situació d'exclusió social, pertanyents a algun dels col·lectius previstos com a tals en el programa de foment de l'ocupació d'aquests col·lectius vigent en el moment de la incorporació com a sòcia.

h) Persones que hi treballen vinculades a l'empresa per contracte de treball de caràcter temporal no superior a 24 mesos, sempre que el contracte temporal tinga una antiguitat mínima de sis mesos a la data de la incorporació com a sòcia treballadora o de treball.

2. Les persones desocupades que s'hi incorporen com a sòcies treballadores o de treball han d'estar inscrites en l'oficina d'ocupació.

3. És requisit necessari que, amb caràcter previ a la sol·licitud, la persona que s'hi incorpora com a sòcia estiga donada d'alta en el règim corresponent de la Seguretat Social. La data d'alta s'ha de prendre com a referència per al compliment dels requisits assenyalats anteriorment.



4. També poden beneficiar-se de les ajudes regulades per aquest article les empreses que mantinguen com a sòcies treballadores o de treball les persones incloses en algun dels col·lectius enumerats quan reunint tots els requisits establits en aquesta ordre s'hagen integrat en l'empresa durant els 6 últims mesos de l'exercici precedent. En aquest cas, la concessió de la subvenció ha d'exigir l'acreditació del manteniment de l'ocupació en l'exercici en què se sol·licite la subvenció.



5. La incorporació ha de suposar un increment de l'ocupació de sòcies treballadores o de treball en l'empresa respecte de la mitjana dels 12 mesos anteriors a la data d'incorporació de cada una de les noves sòcies per les quals se sol·licite l'ajuda. A l'efecte del càlcul de l'increment de l'ocupació només s'ha de tindre en compte el nombre de persones sòcies treballadores o de treball. L'increment net d'ocupació s'ha d'acreditar en la forma establida en l'article 23.2 d'aquesta ordre.



6. No pot concedir-se aquesta subvenció quan es tracte d'incorporació de sòcies treballadores o de treball que han tingut aquesta condició en la mateixa empresa durant els dos anys anteriors a la seua incorporació com a sòcies.

7. Només concedeix subvenció per la incorporació com a sòcia treballadora a una societat laboral quan la persona incorporada subscriga una participació en la societat el valor nominal de la qual, siga quin siga el preu convingut per la seua adquisició o subscripció, no siga inferior a la xifra de 500 euros ni siga, tampoc, inferior al valor nominal de la participació que tinga qualsevol de les persones –física o jurídica– que tenien la condició de sòcia en el moment anterior al de la incorporació.



8. L'acreditació de les circumstàncies relatives a l'ocupació prèvia de les persones incorporades o de la pertinença, o no, d'aquestes a una cooperativa o societat laboral com a sòcies treballadores o de treball, s'ha d'efectuar mitjançant la presentació de certificació de la vida laboral d'aquestes persones, acompanyada de declaració responsable subscrita per aquestes persones relativa als fets que no poden tindre reflex en la certificació. Quan aquestes circumstàncies puguen certificar-se per l'òrgan social corresponent, s'hi ha d'acompanyar, també, el certificat societari oportú.

9. De conformitat amb el que estableix l'article 59 del reglament de la Llei general de subvencions, aquesta subvenció pot concedir-se en règim de convocatòria oberta, sempre que la resolució de convocatòria així ho preveja per a la de l'exercici corresponent, als efectes del qual estableix els períodes que considere convenients, sempre que es trasllade, per parts iguals, als períodes restants, totes les quantitats no aplicades en els períodes anteriors que s'han de finançar les subvencions per a incorporació com a sòcies.



Article 16. Subvencions a la inversió

1. Les inversions subvencionables les han de realitzar cooperatives, societats laborals o empreses d'inserció i han de resultar necessàries per a la seua posada en funcionament o ampliació d'activitat, o per a la incorporació a aquestes de noves tecnologies de la informació i les comunicacions o d'altres tecnologies innovadores.

2. L'ajuda per a aquesta actuació només pot tindre caràcter plurianual quan expressament s'establisca aquesta possibilitat en la convocatòria anual corresponent. Per a aquest supòsit, es fixa en dos el nombre màxim d'exercicis al fet que pot estendre's la realització de la inversió plurianual.

3. Només es poden subvencionar les inversions quan s'acredite per la sol·licitant que contribueixen a la creació de cooperatives, societats laborals o empreses d'inserció, o a la seua consolidació o millora de la seua competitivitat empresarial.

4. Les inversions han de consistir en els actius següents:

a) Terrenys per a utilització exclusiva per la sol·licitant mateixa. No es pot subvencionar l'adquisició de la propietat o de drets reals sobre terrenys que han de dedicar-se, ni fins i tot amb caràcter temporal o esporàdic, a ser arrendats o cedits a tercers sota qualsevol concepte o títol, siga onerós o gratuït.

b) Edificis ja construïts, per a utilització exclusiva de la beneficiària mateixa. No són subvencionables quan han de destinar-se a ser arrendats o cedits a tercers, totalment o en part, ni quan es dediquen a habitatge de sòcies o de terceres persones, o a activitats immobiliàries, tot això, llevat que la cessió haja de qualificar-se com a pròpia de l'activitat d'un establiment hoteler, degudament autoritzat i registrat com a tal, i que s'incorporen a aquesta serveis addicionals propis de la restauració o l'hostaleria.

c) Immobilitzats materials i immaterials vinculats a les noves tecnologies de la informació i les comunicacions. Els llocs o les pàgines web només es poden subvencionar quan es troben allotjades en un domini propi, no gratuït, registrat a nom de la beneficiària en qualsevol dels països de la Unió Europea.

d) Equips per a la producció, consistents en maquinària, instal·lacions tècniques, eines o utillatge.

e) Mobiliari. Només es pot subvencionar en el cas de les empreses dedicades a activitats compreses en els grups G, I, K, L, M, N, P, Q o R de la CNAE 2009. A aquest efecte, l'activitat econòmica de la sol·licitant, establida en l'objecte social que conste en els seus estatuts socials, ha de comprendre expressament qualsevol d'aquestes activitats.



f) Vehicles industrials. No es consideren vehicles industrials aquells la classificació dels quals, segons criteris d'utilització, de conformitat amb el que conste en la seua fitxa tècnica oficial, corresponga amb les xifres 00, 01, 02, 33 o 48.

Amb caràcter general, els vehicles han de ser nous i no matriculats amb anterioritat, però pot subvencionar-se l'adquisició de vehicles prèviament matriculats, quan s'adquireixen d'una empresa concessionària de vehicles i no han transcorregut més de tres mesos entre la data de la seua primera matriculació i la de l'adquisició de la seua propietat per la beneficiària.

g) Obres de construcció, millora, condicionament o reforma d'immobles. No es poden subvencionar aquestes obres en els immobles i les edificacions compresos en qualsevol dels supòsits exceptuats de subvenció en la lletra b anterior.

Les obres o les instal·lacions tècniques han de fer-se en immobles de propietat de la sol·licitant o sobre els quals aquesta siga titular d'un dret de superfície, concessió o un altre dret real, que l'autoritze a gaudir d'aquests per un termini igual o superior a huit anys, a comptar de la data de sol·licitud de l'ajuda. També poden fer-se en immobles sobre els quals la sol·licitant haja concertat com a arrendatari un lloguer pel mateix termini o superior, comptat des de la data de la sol·licitud. El dret real o l'arrendament ha d'estar inscrit a nom de la sol·licitant en el Registre de la Propietat en la data de sol·licitud de la subvenció.



En tot cas, la beneficiària ha de mantindre l'ús de l'immoble en què s'ha realitzat una obra o instal·lació tècnica subvencionada, i dedicar-lo a un establiment o centre de treball propi, que explote com a cooperativa, societat laboral o empresa d'inserció durant, almenys, sis anys des que finalitze l'actuació esmentada. En cas contrari, ha de retornar l'import de la subvenció, amb els seus interessos des de la data de la percepció.

5. Així mateix, també es pot subvencionar l'adquisició d'actius fixos, nous o usats, vinculats directament a un establiment, quan aquest establiment haja tancat, o ho haja fet si no ha sigut adquirit, en els supòsits següents:

a) Quan l'empresa cooperativa, societat laboral o empresa d'inserció beneficiària s'ha constituït per persones afectades per un expedient de regulació d'ocupació en l'empresa titular de l'establiment esmentat.



b) Quan la beneficiària s'ha constituït per treballadores afectades per jubilacions de les persones individuals titulars dels establiments esmentats.

c) Quan la beneficiària haja integrat treballadores procedents de l'empresa en crisi els actius de la qual es pretenen adquirir.

6. Els costos d'adquisició d'aquests béns usats es poden subvencionar en el cas de l'apartat anterior i sempre que complisquen, a més, els requisits següents:

a) Que conste una declaració del venedor sobre l'origen dels béns i sobre que aquests no han sigut objecte de cap subvenció nacional o comunitària, i

b) que el preu no siga superior al valor de mercat, que ha de ser inferior al cost dels béns nous similars, i acreditar-se aquests extrems mitjançant certificació de taxador independent.

7. En cap cas es poden subvencionar:

a) Els béns usats, amb l'única excepció dels terrenys i els immobles, els vehicles ja matriculats i dels actius fixos vinculats directament a un establiment preexistent assenyalats en els tres supòsits de l'apartat 5, precedent.

b) Els rètols, cartells o senyals, ja siguen mòbils, ja fixats en un immoble o en un altre bé subvencionable.

c) Els béns de caràcter sumptuari o considerats de luxe i els de cost notablement superior al preu mitjà dels de la seua classe.

d) No es pot subvencionar, a adquisició de la propietat o de drets sobre edificis o terrenys quan procedisquen de qualsevol de les sòcies o dels seus familiars fins al segon grau, per consanguinitat o afinitat; ni quan procedisquen d'entitats o empreses de titularitat, o participades en més d'un 10 %, per unes o altres persones o en què aquestes persones tenen facultats d'administració. Tampoc es poden subvencionar les obres o les instal·lacions realitzades en immobles de propietat de qualsevol d'aquestes persones.

8. L'aportació del beneficiari al finançament de les inversions ha de ser, com a mínim, del 25 %, per a la qual cosa s'entén que aquest percentatge del cost de la inversió no pot beneficiar-se d'ajuda pública.

9. La inversió objecte de la subvenció ha de mantindre's durant un període mínim de tres o cinc anys en l'establiment per al qual es concedisca, excepte béns que es poden amortitzar amb període inferior, segons estableix l'article 9.1.g. Si escau, els béns en què es concrete la inversió han d'estar sotmesos al que disposa l'article 31 apartats 4 i 5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

10. La inversió en terrenys, en edificis o en obres o instal·lacions tècniques en aquests, ha de mantindre's durant un període no inferior a sis anys.

11. L'empresa beneficiària no pot dissoldre's, incórrer en causa de dissolució o transformar-se en una altra empresa diferent de cooperativa, societat laboral o empresa d'inserció durant els terminis de manteniment de la inversió a què es refereixen els apartats precedents, i mai abans que transcórreguen cinc anys des de la data d'adquisició dels béns o els actius pels quals ha rebut ajuda a la inversió. En el cas de les beneficiàries que siguen pimes, el termini anterior és de tres anys.

12. És un requisit imprescindible que la sol·licitud d'ajuda es referisca a inversions que no han començat a executarse en anualitats anteriors a la de la convocatòria corresponent. A l'efecte de verificar l'observança de l'anterior, la sol·licitud ha d'individualitzar els béns o els objectes en què es concrete la inversió o expressar, almenys, la naturalesa, la classe i el nombre dels béns o els elements en què la subvenció ha de concretar-se i l'import previst, com a màxim, per a la seua adquisició. La sol·licitud s'ha d'acompanyar, també, d'una descripció breu dels béns per als quals se sol·licita l'ajuda i d'una fonamentació del seu caràcter subvencionable, de conformitat amb el que disposa aquest article.

Així mateix, s'ha d'acompanyar de la manifestació expressa que els béns tenen la condició de béns nous, no usats amb anterioritat ni prèviament matriculats, o quan siga procedent, que són béns usats o prèviament matriculats. L'incompliment d'aquestes formalitats dona lloc a l'arxiu o la denegació de la sol·licitud, segons hi corresponga.



La mera formulació d'un projecte tècnic no es considera, a aquests efectes, com a inici de l'execució d'un projecte d'inversió.

13. S'exigeix una inversió que es pot subvencionar no inferior a 2.000 euros perquè les actuacions puguen ser subvencionades, i es consideren, per a determinar el cost subvencionable, només els béns en què el cost unitari d'adquisició excedisca de 200 euros o que, si és de cost unitari inferior, siguen facturats en un nombre en què l'import conjunt, pel concepte corresponent o classe de béns, siga superior a 200 euros.



14. La justificació de la subvenció, que correspon als costos reals efectivament satisfets per la beneficiària, s'ha de fer mitjançant factures totalment pagades, certificacions d'obra, si escau, o altres documents comptables de valor probatori equivalent, subscrits en la manera exigida en l'article 10.2.

15. La justificació de la inversió en l'adquisició de terrenys o d'edificis, ja construïts, s'ha d'acompanyar, necessàriament i en tot cas, a més del que assenyala l'apartat anterior, de l'escriptura pública corresponent i d'un certificat d'un taxador independent qualificat, o d'un organisme oficial degudament autoritzat, en què conste que el preu no excedeix del valor de mercat i el bé s'ajusta a la normativa nacional d'aplicació a aquests béns, o s'especifique quins extrems no guarden conformitat amb aquesta normativa, però està previst que el beneficiari rectifique en el context de l'operació subvencionada. En aquest informe s'ha de fer constar, separadament, el valor dels terrenys i el dels edificis construïts sobre aquests. De la mateixa manera, s'hi ha d'acompanyar declaració responsable relativa al fet que els terrenys o els edificis l'adquisició dels quals se subvenciona no han rebut, en els últims deu anys, cap subvenció nacional o comunitària que puga comportar duplicitat d'ajudes.

16. La justificació de la inversió en vehicles automòbils s'ha d'acompanyar de còpia de la documentació relativa a la matrícula, el permís de circulació i la fitxa tècnica del vehicle.

17. La justificació presentada s'ha de sotmetre a l'informe de l'oficina de supervisió de projectes en els casos a què es refereix l'article 164.h de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.



Article 17. Prestació d'assistència tècnica

1. L'assistència tècnica consisteix en alguna de les modalitats següents:

a) Contractació de directors i gerents, durant el primer exercici en què estiga vigent el contracte pel qual se sol·licita l'ajuda.

b) Estudis de viabilitat, organització, comercialització, diagnosi o altres de naturalesa anàloga, excepte els que s'exigisquen en la tramitació d'expedients administratius per a l'obtenció d'autoritzacions i/o subvencions.

c) Informes econòmics i auditories, sempre que uns i altres no es realitzen per a complir una obligació normativament establida.

d) Assessorament en les diferents àrees de la gestió empresarial. Aquest supòsit no pot referir-se a tasques d'assessorament que per la seua naturalesa tinguen caràcter ordinari i continuat en l'activitat de l'empresa, i han de circumscriure's només a les de caràcter extraordinari que afecten la viabilitat d'aquesta o per a la posada en marxa de projectes orientats a incorporar la innovació en els processos de gestió i organització o a la implantació de noves tecnologies en el camp de la societat de la informació i la comunicació, que contribueixen a una millora de la seua competitivitat.

2. Aquests serveis d'assistència tècnica a la gestió i producció, han de prestar-se per empreses especialitzades que reuneixen garanties de solvència professional.

3. La justificació de la subvenció, que correspon als costos reals efectivament pagats per les beneficiàries, s'ha de fer mitjançant la presentació de factures originals totalment abonades o altres documents comptables de valor probatori equivalent, subscrits tal com estableix l'article 10.2.

4. No poden concedir-se a una mateixa sol·licitant més de dues subvencions per assistència tècnica en un mateix exercici.



Article 18. Subvencions per a despeses de constitució i posada en marxa de noves cooperatives, societats laborals i empreses d'inserció



1. La subvenció es concedeix a les noves cooperatives, societats laborals i empreses d'inserció constituïdes en l'exercici corresponent, inscrites en el registre competent i en situació d'actives en la data de presentació de la sol·licitud.

2. També poden sol·licitar la subvenció les empreses de les classes enumerades en l'apartat 1 que reuneixen la resta de requisits establits en aquest article i s'han constituït en els últims 6 mesos de l'exercici immediatament anterior, sempre que en la data de sol·licitud apareguen inscrites en el registre públic competent i es mantinguen en situació d'actives.

3. Quan es tracte de cooperatives de treball associat o de societats laborals, és necessari que, en la data en què sol·liciten la subvenció, han incorporat efectivament a la prestació de treball i a jornada completa, almenys, a dues o més persones sòcies treballadores o de treball. En el cas que la incorporació de les persones sòcies a tals empreses fora a jornada parcial l'import de la subvenció serà proporcional a la jornada realitzada pel conjunt de sòcies que realitzen una jornada efectiva de durada no inferior a vint hores setmanals.



4. Són subvencionables les despeses que s'han originat a l'empresa beneficiària per raó dels conceptes següents:

a) Atorgament de l'escriptura pública de constitució de l'empresa i obtenció de còpies notarials, incloses les electròniques, autoritzades o simples, d'aquesta, així com de l'escriptura que, si escau, l'esmene, per a la seua inscripció registral, sempre que han sigut inscrites en el registre públic corresponent. No es poden subvencionar escriptures subsanatòries segones o ulteriors.

b) Atorgament escriptura pública de poder, i obtenció de còpies autoritzades i simples d'aquesta, inclusivament les electròniques, atorgada per la nova empresa i inscrita en el registre públic corresponent, quan s'atorgue al temps de la constitució de l'empresa o per primera vegada en el seu si, amb anterioritat a la sol·licitud de la subvenció.



c) Inscripció en el Registre Mercantil de les anteriors, quan la inscripció en aquest registre siga preceptiva.

d) Obtenció de permisos oficials, siga quina siga l'Administració o l'organisme públic o oficial que els expedisca, així com dictàmens o informes tècnics elaborats per empreses o professionals, quan uns o altres siguen preceptius per a l'ocupació o l'obertura de l'establiment o centre de treball de la nova empresa.

e) Assessorament i assistència tècnica, prestats per professionals o empreses consultores, per a la redacció dels estatuts de l'entitat i, si escau, del reglament de règim intern d'aquesta, així com per a la realització, dels tràmits oficials necessaris per a la constitució, la inscripció registral, l'obertura de centres de treball i l'inici de l'activitat de l'empresa.

f) Titulació pública, i inscripció en el Registre de la Propietat, del Dret Real o d'Arrendament a què es refereix el paràgraf segon de l'apartat 4, lletra g de l'article 16, quan s'inscriga en favor de la nova empresa.

g) Quotes inicials, o d'alta, o primera mensualitat o rebut bimestral o trimestral, corresponents a contractes de subministrament de fluid elèctric, gas, aigua, serveis de telefonia, dades informàtiques, internet o similars, incloent-hi les corresponents al primer any de la utilització exclusiva d'un nom de domini en internet i a l'allotjament d'aquest domini, mitjançant un domini propi, no gratuït, registrat a nom de la beneficiària en qualsevol dels països de la Unió Europea.



5. També es poden subvencionar les despeses anteriors, quan siguen originades per una operació de fusió de dues o més empreses beneficiàries, per l'absorció, per una empresa beneficiària, d'altra o altres de diferent naturalesa o per la creació de grups cooperatius la capçalera dels quals siga una entitat cooperativa.

6. Aquesta subvenció pot obtindre's una sola vegada.



Article 19. Quantia de les subvencions

1. Subvencions per la incorporació de sòcies treballadores o de treball a cooperatives i societats laborals.

a) La quantia d'aquesta subvenció és de fins a 8.000 euros per cada persona que pertany als col·lectius dels paràgrafs a, b, c i d de l'apartat 1 de l'article 15 que s'incorpore a jornada completa, com a treballadora o de treball, en una cooperativa o societat laboral. Si la persona incorporada pertany a qualsevol d'aquests quatre col·lectius i és dona, la quantia de la subvenció és de fins a 10.000 euros.

b) Quan la persona incorporada siga una dona desocupada que s'incorpora com a treballadora o de treball a jornada completa en els 24 mesos següents a la data del part, l'adopció o l'acolliment la quantia de la subvenció és de fins a 10.000 euros.

c) En el cas de persones amb discapacitat o diversitat funcional i en el de les persones desocupades en situació o risc d'exclusió social la quantia de l'ajuda és de fins a 12.000 euros, sempre que els dos casos la incorporació siga a jornada completa.

d) En el cas d'una persona prèviament vinculada amb l'empresa per contracte laboral de caràcter temporal, la subvenció és de fins a 6.000 euros si és home, i de fins a 7.500 euros si és dona.

En tots els supòsits, les subvencions també poden concedir-se quan la jornada de treball de la sòcia incorporada siga a temps parcial, però almenys de 20 hores setmanals, si bé en aquest cas la quantia de l'ajuda és proporcional a la durada de la seua jornada respecte de l'ordinària en l'empresa. Excepte prova en contra, es presumeix que la jornada ordinària en l'empresa és de 40 hores setmanals.



2. Subvencions per al finançament de projectes d'inversió

La quantia de la subvenció es determina mitjançant l'aplicació d'un percentatge màxim sobre l'import subvencionable de la inversió realitzada, sense que puga depassar-se cap dels límits següents:



a) Amb caràcter general, el 50 % del cost d'adquisició dels actius; incloent-hi els ordinadors i altres elements informàtics i els programes d'ordinador confeccionats expressament per a la beneficiària o personalitzats per a ella quan uns i altres es destinen exclusivament a operar en processos productius específics de l'empresa beneficiària o amb maquinària dedicada a aquests, la qual cosa ha d'indicar-se i acreditar-se expressament o quan s'adquirisquen per beneficiàries dedicades a activitats compreses en els grups M, N o P de la CNAE 2009.



b) En el cas de llocs o pàgines web, el 40 %, amb un límit de 5.000 euros per empresa beneficiària i any, per al conjunt d'aquestes inversions subvencionables.

c) El 30 % per a les inversions destinades a l'adquisició d'edificis o a la realització d'obres o instal·lacions tècniques en aquests, així com en les destinades a l'adquisició d'ordinadors personals, impressores, aparells de telefonia, llicències de programes d'ordinador per a la gestió administrativa ordinària de l'empresa i altres actius informàtics que no estiguen compresos en l'anterior apartat a.

d) el 10 %, en el cas que la inversió es destine a l'adquisició de terrenys sense edificar o d'immobles edificats en què el valor de l'edificació siga inferior al del terreny.

En tot cas, l'import de la subvenció total en concepte d'ajudes per a la inversió no pot ser superior a la xifra que resulta de multiplicar el nombre de sòcies de la beneficiària, en la data de la sol·licitud, per les quantitats següents:

1. Per a les empreses cooperatives o societats laborals de cinc persones sòcies o menys, 15.000 euros per persona sòcia.

2. Per a les que tenen entre sis i deu sòcies, 13.000 euros per persona sòcia.

3. Per a beneficiàries cooperatives o societats laborals que tenen més de 10 persones sòcies, 12.000 euros per cada una d'elles.

Tractant-se d'empreses d'inserció, que no revisten la forma de cooperatives, s'han d'aplicar les xifres màximes següents:

1. Per a les empreses d'inserció que tenen cinc o menys treballadors fixos, diferents dels que es troben en processos d'inserció: 9.000 euros per treballador computable.

2. Per a les que excedisquen de cinc treballadors fixos computables, 8.000 euros per cada una.

3. Addicionalment, les empreses d'inserció poden rebre ajudes per imports superiors als establits en els punts precedents, quan ocupen més de dos treballadors en procés d'inserció, a raó de 1.000 euros addicionals per cada dos d'ells que excedisquen de les dues primeres.



Tampoc pot excedir l'import total de les subvencions per inversió concedides en un exercici a una mateixa empresa del quíntuple de la xifra del capital social de la societat mercantil o del quíntuple de la xifra de capital social de la cooperativa, determinat en els últims comptes anuals aprovats d'aquesta i, a falta d'aquests, en l'escriptura fundacional com a aportacions al capital social o, si no s'estableix un altre de superior en aquesta escriptura, com a capital social mínim en els estatuts de la cooperativa.

3. Subvencions per prestació d'assistència tècnica. L'import de cada una de les subvencions és de fins al 50 % del cost de l'actuació corresponent i no pot superar la quantia de 20.000 euros per cada una de les ajudes concedides.

En un mateix exercici, no pot concedir-se subvenció per més de dues assistències tècniques a la mateixa beneficiària, ni l'import total de les subvencions per assistències tècniques concedides en un exercici a una mateixa empresa pot excedir del quíntuple de la xifra del capital social de la societat mercantil o del quíntuple de la xifra del capital social de la cooperativa, determinat en els últims comptes anuals aprovats d'aquesta i, a falta d'aquests, en l'escriptura fundacional com a aportacions a capital social o, si no s'estableix un altre superior en aquesta escriptura, com a capital social mínim en els estatuts de la cooperativa.



4. Subvencions per constitució de noves societats laborals, cooperatives o empreses d'inserció.

L'import de la subvenció, pel conjunt de tots els conceptes subvencionables, no pot excedir de 4.000 euros per cada nova empresa. Però la quantia de la subvenció pot ser de fins a 6.000 euros, si es tracta d'una cooperativa de treball associat o societat laboral que s'ha constituït per quatre o més socis treballadors o de treball que romanen actius en la data de la sol·licitud. Aquesta mateixa quantia màxima, de fins a 6.000 euros, s'aplica quan es tracta de fusions, absorcions o creació de grups cooperatius, o quan es tracte d'empreses constituïdes per treballadors procedents d'una empresa que ha tancat, en els casos a què es refereix l'apartat 5 de l'article 16.



En tots els supòsits, la quantia de la subvenció pel concepte de despeses d'assessorament i assistència tècnica, i pel concepte de quotes o subministraments de fluid elèctric, gas, aigua, serveis de telefonia, dades informàtiques, internet o similars, queda limitada, respectivament, a un màxim de 600 euros per cada un d'aquests conceptes, o a la quantitat més baixa que resulte de multiplicar per 0,4 la suma de les quantitats efectivament pagades per raó de les despeses a què es refereixen les lletres e) i f) de l'apartat 4, de l'article 18. No computen a aquest efecte les despeses suplides en nom de la beneficiària que, quan siga procedent, es poden subvencionar conformement al que estableixen els paràgrafs restants de l'article 18.

5. Dins dels límits anteriors, establits en aquest article, es consideren i s'inclouen com a subvencionables els impostos indirectes que graven els costos subvencionables pagats per l'empresa, quan s'haja incorporat expressament en la sol·licitud la inclusió d'aquests com a costos subvencionables i s'acredite per la sol·licitant que no són susceptibles de recuperació o compensació per ella.



Article 20. Documentació específica per a cada classe d'ajuda i subvenció

1. En els casos en què se sol·licite subvenció per incorporació de persones desocupades com ara socis treballadors o de treball a cooperatives i societats laborals, ha d'acompanyar-se:

a) Document nacional d'identitat, o equivalent, de la persona que s'hi incorpora com a sòcia treballadora o de treball.

b) Informe de vida laboral actualitzat de la persona que s'hi incorpora com a sòcia treballadora o de treball, acompanyat d'una declaració responsable, segons model, de la persona esmentada que manifeste que les dades que consten en aquest informe es corresponen fidelment amb la realitat.

c) Alta, en el règim de la Seguretat Social que procedisca, de la persona incorporada indicada. El document acreditatiu corresponent ha d'estar signat i segellat per la Seguretat Social, o per una persona autoritzada, o tindre un codi segur de verificació que permeta comprovar-ne l'origen i el contingut.

d) Certificat, o informe, expedit pel servei públic d'ocupació acreditatiu dels períodes d'inscripció com a demandant d'ús de la persona per la incorporació de la qual se sol·licite l'ajuda i el període d'antiguitat d'aquesta inscripció, excepte quan es tracte d'una persona prèviament vinculada a l'empresa per contracte laboral de caràcter temporal que s'incorpore a aquesta com a sòcia treballadora o de treball.



e) Certificat en què es faça constar la data d'alta i la permanència com a sòcia treballadora o de treball de la persona desocupada incorporada. En el cas de les societats laborals, s'ha d'acompanyar l'escriptura pública corresponent en què es documente la subscripció d'accions o participacions, de classe laboral, en quantia suficient per a complir el requisit al qual es refereix l'article 15.7.

f) Certificat en què es faça constar que, en la data d'incorporació de la nova persona sòcia, s'ha produït un increment de l'ocupació respecte a la mitjana dels 12 mesos anteriors a aquesta data. En el cas que la cooperativa o la societat laboral no haja complit un any en funcionament, el certificat s'ha de referir al període comprés entre l'inici de l'activitat d'aquesta i la data de la sol·licitud.

g) Certificat en què es faça constar que la persona que s'incorpora a l'empresa com a sòcia treballadora o de treball no ha tingut tal condició en la societat en els dos anys anteriors a la seua incorporació.

h) En el supòsit previst en la lletra d de l'apartat 1 de l'article 15, resolució de reconeixement de l'abonament de la prestació per desocupació en la modalitat de pagament únic de la persona que s'hi incorpora com a sòcia treballadora o de treball, acompanyada, si escau, del document acreditatiu del període que se li hi ha reconegut de prestació contributiva per desocupació. Les resolucions o els documents presentats han de ser originals o tindre un codi segur de verificació per procediments digitals.

i) Quan es tracte de dones desocupades que s'hi incorporen com a sòcies treballadores o de treball en els 24 mesos següents a la data del naixement, adopció o acolliment d'un fill, certificat del Registre Civil, Llibre de Família o certificat dels serveis socials competents, acreditatiu de tals extrems i de la seua data.

j) En el supòsit que preveu la lletra f de l'apartat 1 de l'article 15, relatiu a persones amb diversitat funcional, certificació acreditativa d'aquesta condició de persona amb discapacitat o diversitat funcional i del grau reconegut.

k) En el supòsit que preveu la lletra g de l'apartat 1 de l'article 15, relatiu a persones desocupades en situació o risc d'exclusió social, certificat que acredite aquesta situació, expedit pels serveis socials de l'Administració pública corresponent.

l) Quan la incorporació de la persona desocupada a una societat laboral es realitze amb jornada a temps parcial, una còpia del contracte de treball. En el cas d'incorporació a una cooperativa, certificat en què es faça constar la durada de la jornada que té fixada la persona que s'hi incorpora, i el percentatge que suposa sobre la jornada completa.



m) En el supòsit de treballadors prèviament vinculats a l'empresa per contracte laboral de caràcter temporal, còpia del contracte de treball i les seues pròrrogues, si n'hi ha.

n) Declaració relativa a l'assumpció de l'obligació sobre el termini de manteniment de l'ocupació assenyalada en l'apartat f de l'article 9.

En els supòsits d'ajudes per manteniment, que recull l'article 15, ha d'aportar-se, amb la sol·licitud que es formule, informe actualitzat de vida laboral de la persona o persones per la incorporació de la qual o de les quals se sol·licite l'ajuda, acompanyat de la declaració responsable esmentada anteriorment en la lletra b.

Els certificats als quals es fa referència en els epígrafs e, f, g, l i n, d'aquest apartat han de ser expedits pel titular de l'òrgan estatutari al qual correspon aquesta funció.

2. En les actuacions per a projectes d'inversió assenyalades en l'article 16, s'ha d'aportar, a més de la documentació exigida en aquest article:

a) Una memòria econòmica del projecte d'inversió i el pla de finançament del projecte d'inversió per al qual se sol·licita l'ajuda.

b) Una relació detallada dels béns o els elements en què s'ha de materialitzar el projecte d'inversió, amb els seus corresponents preus màxims.

c) El pressupost de la inversió, amb els pressupostos proforma o factures en què s'ha basat i una relació de les factures o els pressupostos aportats a l'expedient per a cada un dels diferents conceptes subvencionables, i s'entenen com a tals els relacionats en cada una de les lletres de l'apartat 4 de l'article 16. Si escau, ha de complir-se el que estableix la lletra m, de l'apartat 1, de l'article 4.

d) La documentació justificativa de la necessitat de les inversions per a la posada en funcionament, o ampliació de l'activitat de la sol·licitant o per a la incorporació per aquesta de noves tecnologies de la informació i les comunicacions al seu procés productiu o de gestió.



e) El balanç (amb l'actiu i el passiu) i el compte de pèrdues i guanys dels dos últims exercicis, llevat que l'entitat siga de creació més recent, i en aquest cas ha de presentar els formulats des de la data de la seua inscripció en el registre corresponent.

f) En les sol·licituds de subvenció a la inversió les factures proforma o els pressupostos s'han d'acompanyar, si així ho necessita la naturalesa de l'actuació que es pot subvencionar, de projecte tècnic, degudament subscrit i visat quan hi corresponga, per al seu informe per l'oficina de supervisió de projectes, tal com estableix l'article 164.h de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del sector públic instrumental i de subvencions. Els pressupostos o factures proforma han de reunir els requisits establits en el paràgraf m de l'apartat 1 de l'article 4, quan siga procedent per la quantia de la inversió.



g) Quan la inversió s'ha de materialitzar en obra civil o instal·lacions tècniques en immobles, el pressupost ha d'estar convenientment detallat i acompanyar-se d'un programa d'actuació amb indicació expressa de les dates previstes d'inici i finalització de les obres i del grau d'execució i imports a què ascendirà l'execució de l'obra en cada un dels exercicis per als quals se sol·licita la subvenció tenint en compte el termini màxim de justificació establit en l'article 10.5.



h) D'igual manera, s'ha d'aportar, si escau, la documentació acreditativa de l'expedient de regulació d'ocupació en l'empresa originària o de la jubilació de la persona titular de l'empresa individual, quan l'expedient o la resolució haja de dependre d'aquestes circumstàncies, o haja de considerar-les.

3. En les actuacions per a les quals se sol·liciten subvencions per prestació d'assistència tècnica indicades en l'article 17:

a) Per als serveis d'assessorament, estudis, informes econòmics o auditories s'ha d'adjuntar un índex del contingut del treball que cal desenvolupar, un pressupost detallat d'aquest, una còpia del contracte, així com una memòria de l'entitat o curriculum vitae de la persona que realitze l'estudi o l'assessorament.

b) En les subvencions per contractació, s'ha d'adjuntar el contracte de treball, el curriculum vitae de la persona contractada, l'escriptura pública dels poders atorgats i la documentació acreditativa de la seua inclusió en els grups 1 o 2 de cotització a la Seguretat Social.

4. En el cas que se sol·licite subvenció per constitució de noves empreses, s'ha d'adjuntar a la sol·licitud:

a) Còpia de l'escriptura o les escriptures públiques, de constitució, fusió o absorció, o de poders i acreditació de la seua inscripció en el registre competent.

b) Còpia del permís oficial, el dictamen o l'informe tècnic elaborats per a l'obertura de l'establiment o centre de treball de la nova empresa, formulat per professionals o perits, i acreditació del seu caràcter preceptiu.

c) Documentació acreditativa del pagament complet de les escriptures, les despeses registrals, els permisos oficials i els honoraris corresponents als conceptes anteriors.

d) Factures, completament pagades, acreditatives de la despesa en assessorament i assistència tècnica, prestades per professionals o empreses consultores, per a la redacció dels estatuts de l'entitat i, si escau, del Reglament de règim intern, així com per a la realització dels tràmits, davant de les administracions públiques, necessaris per a la constitució, la inscripció registral o l'inici de l'activitat de l'empresa, o per a l'obertura del seu establiment o centre de treball.

e) Factures, completament pagades, corresponents a les quotes inicials o d'alta, o rebuts subvencionables, en contractes de subministrament de fluid elèctric, gas, aigua, telefonia o internet, així com per allotjament i utilització de nom de domini, de titularitat de la sol·licitant.



f) Quan siga procedent, acreditació de la incorporació efectiva dels socis treballadors o de treball, mitjançant l'aportació de l'alta d'aquests en la Seguretat Social i d'una certificació de la seua permanència en l'empresa en la data de la sol·licitud, així com, si escau, documentació acreditativa de l'expedient de regulació d'ocupació o la jubilació de la persona empresària individual, de què procedisquen les persones treballadores de la sol·licitant.

Quan la sol·licitud no s'estenga expressament a algun o alguns dels conceptes anteriors o no s'acompanye d'algun o alguns dels documents indicats sota les lletres b, c, d o e d'aquest apartat, s'entén que no se sol·licita ajuda per les despeses corresponents a aquestes, i no se'n requereix l'aportació a l'expedient.

En tots els casos en què siga necessari acreditar la incorporació, la permanència i la prestació efectiva de treball de les persones que constitueixen l'empresa com a sòcies treballadores o de treball, la seua prova s'ha d'efectuar mitjançant certificació de les altes corresponents en la Seguretat Social i de la permanència ininterrompuda d'aquestes persones en situació d'alta fins a la data de la sol·licitud.



Article 21. Justificació i lliurament de la subvenció

1. La subvenció s'ha de lliurar una vegada justificada per la beneficiària la realització de l'objecte de la subvenció.

2. S'entén justificada la subvenció amb la presentació del compte justificatiu corresponent, si escau, mitjançant el procediment d'auditoria a què es refereix l'article 10.7, acompanyat del següent:



a) En la subvenció per incorporació de socis treballadors o socis de treball a cooperatives i societats laborals mitjançant la presentació de la documentació exigida en l'article 20.1.

b) En la subvenció a la inversió mitjançant la presentació de factures definitives o, si escau, certificacions d'obra o d'instal·lació tècnica, acompanyades dels informes tècnics o facultatius i dels permisos i les llicències que necessite la realització de l'obra o la instal·lació, així com els altres documents justificatius de la inversió realitzada d'acord amb la legalitat vigent i amb el que estableix l'article 16, acompanyats d'acreditació del pagament total d'aquestes o de l'anualitat corresponent, si la resolució de concessió de la subvenció expressament autoritza el seu caràcter plurianual.

L'acreditació del pagament ha de reunir els requisits exigits en l'article 10.

L'empresa beneficiària ha de fer el projecte objecte de subvenció en la forma descrita en la sol·licitud i en la memòria corresponent; de manera que es complisca la finalitat de l'ajuda, respectant els costos indicats en la sol·licitud i la memòria i pels imports que s'hi especifiquen. Si durant l'execució del projecte d'inversió es produeixen circumstàncies excepcionals que en modifiquen el desenvolupament previst, o quan haja variat respecte d'aquest projecte el preu, nombre d'unitats, empresa proveïdora, marca, classe o caràcters dels elements en què definitivament s'ha materialitzat la inversió s'ha d'addicionar a la justificació de l'ajuda una memòria relativa a les modificacions patides i a les causes que han impedit l'execució en la forma inicialment prevista o han aconsellat variar-la i que acredite adequadament que la desviació no varia substancialment el projecte d'inversió subvencionat.



No s'admet la justificació de la modificació de les ajudes concedides quan la justificació no s'acompanye de la memòria a què es refereix el paràgraf precedent.

En cap cas, les modificacions operades en l'execució del projecte poden suposar un increment de l'import total de l'ajuda concedida, ni justificar una compensació del seu import entre les diferents partides de la subvenció que corresponen a diferents conceptes que es poden subvencionar, i s'entenen com a tals els relacionats sota una mateixa lletra en l'apartat 4 de l'article 16. Tampoc pot compensar-se el cost més baix, ni l'estalvi per la nomaterialització d'algun o algun dels elements, amb el màxim cost d'altres. El cost més baix d'algun dels actius pressupostats o la falta de la seua materialització final en la inversió justificada donen lloc a la minoració corresponent en l'import final de la subvenció, sense que la quantia d'aquesta minoració puga usar-se per a justificar cap increment en l'import subvencionable corresponent a altres elements que s'han adquirit per preu superior a l'inicialment pressupostat, l'import màxim subvencionable del qual queda limitat per la quantia de l'ajuda assignada a aquest en atenció al pressupost inicial presentat per la sol·licitant i aprovat per la resolució de concessió.



La justificació de les ajudes no s'admet quan l'execució de les concedides supose una modificació substancial del projecte o dels aspectes o caràcters d'aquest, determinants de la valoració assignada a la sol·licitud corresponent en el procediment de concurrència competitiva.



c) En la subvenció per prestació d'assistència tècnica, mitjançant la presentació del contracte de treball, acompanyat de l'acreditació dels pagaments corresponents efectuats al treballador, així com de les cotitzacions a la Seguretat Social o, si escau, de les factures definitives corresponents a l'actuació realitzada, així com la documentació exigida en l'article 20.3.

L'acreditació del pagament ha de reunir els requisits exigits en l'article 10.

Així mateix, s'ha de presentar una memòria, degudament subscrita, relativa a l'actuació subvencionada, que acredite el compliment de la seua finalitat i el de les condicions imposades per la resolució de concessió, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.

d) En la subvenció per constitució i posada en marxa de noves empreses, o per fusió o absorció, mitjançant la presentació de la documentació que s'especifica en l'article 20.4.





CAPÍTOL III

Criteris de valoració de les sol·licituds

i acreditació dels mèrits corresponents



Article 22. Valoració i puntuació màxima

1. Cada un dels expedients de sol·licitud d'ajuda presentats es valorarà per la comissió corresponent creada a aquest efecte per l'article 6.4, de conformitat amb les normes de valoració que es concreten en els articles següents.

2. De conformitat amb el que disposa l'article 5.2 d'aquesta ordre, la puntuació màxima que cal atorgar per cada un dels criteris que es detallen a continuació és de 10 punts, excepte per al criteri a) d'aquest apartat, que és de 20 punts.



Article 23. Creació d'ocupació indefinida

1. Creació d'ocupació indefinida per a persones sòcies, generada en els 12 mesos anteriors a la data de la sol·licitud, amb consideració especial de l'ús de dones. S'hi assigna fins a un màxim de 20 punts de conformitat amb el següent:

a) Per cada persona integrada com a sòcia treballadora o de treball: 2 punts.

b) Si la persona integrada és dona, un punt addicional.

2. S'ha d'acreditar aquest mèrit amb còpia dels contractes de treball corresponents, còpia de l'escriptura fundacional o certificació dels seients del llibre corresponent de la cooperativa, a la qual s'ha d'adjuntar, quan siga procedent, un certificat de vida laboral de tots els comptes de cotització de l'empresa, relatiu al període dels 12 mesos anteriors a la data de la sol·licitud o, en defecte d'això, una certificació de l'òrgan competent amb indicació de les dates d'alta i baixa, si s'han produït, de cada un dels socis treballadors de l'empresa.



Article 24. Implementació de polítiques en matèria d'igualtat d'oportunitats entre homes i dones i participació de dones en els òrgans de direcció i administració de la sol·licitant

Per disposar la sol·licitant d'un pla d'igualtat, quan no li siga exigible legalment l'aprovació, o de certificacions o distintius oficials, en matèria d'igualtat o com a entitat col·laboradora en igualtat d'oportunitats entre homes i dones, o qualsevol altres anàlegs, sempre que siguen de caràcter oficial i expedits per alguna administració pública: 3 punts.



Per tindre en els seus consells o òrgans de direcció un percentatge de dones no inferior al 40 % del nombre total de membres d'aquests òrgans, 3 punts, que s'incrementen en un punt addicional quan la direcció general o gerència de l'entitat s'ha encomanat a una dona.



Per la implementació de polítiques o mesures de conciliació de la vida laboral i familiar: 3 punts.

S'han d'acreditar els mèrits anteriors mitjançant l'aportació, junt amb la memòria, dels documents, les certificacions oficials o els poders corresponents.



Article 25. Contribució a la integració laboral de persones amb dificultats d'accés al mercat de treball, en els 24 mesos anteriors a la data de la sol·licitud

A aquest efecte, s'entén per persones amb dificultats d'accés al mercat laboral les persones amb diversitat funcional amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 %; les persones joves aturades d'edat entre 16 i 30 anys; les persones immigrants; les pertanyents a minories ètniques; les dones víctimes de violència de gènere; les persones desocupades majors de 45 anys; les persones joves, majors de 18 anys i menors de 25, que han estat subjectes en els dos anys anteriors al sistema de protecció i al sistema judicial de reforma; les persones en situació o risc d'exclusió social; les dones contractades dins dels 36 mesos següents al naixement, l'adopció o l'acolliment d'un fill i a les persones que han obtingut la condició de refugiades.



L'exclusió social s'ha d'acreditar pels serveis socials competents corresponents i queda determinada per la pertinença a algun dels col·lectius següents regulats en la Llei 43/2006, de 29 de desembre, per a la millora del creixement i de l'ocupació (disposició addicional segona), i modificats per la Llei 44/2007, de 13 de desembre, per a la regulació del règim de les empreses d'inserció:

1. Perceptors de rendes mínimes d'inserció, o qualsevol altra prestació de naturalesa igual o similar, segons la denominació adoptada en cada comunitat autònoma, així com els membres de la unitat de convivència beneficiaris d'aquesta.

2. Persones que no poden accedir a les prestacions a què fa referència el paràgraf anterior, per alguna de les causes següents:

1. Falta de període exigit de residència o empadronament, o per a la constitució de la unitat perceptora.

2. Haver esgotat el període màxim de percepció legalment establit.



3. Joves majors de 18 anys i menors de 30, procedents d'institucions de protecció de menors.

4. Persones amb problemes de drogodependència o altres trastorns addictius que es troben en processos de rehabilitació o reinserció social.



5. Interns de centres penitenciaris la situació penitenciària dels quals els permeta accedir a una ocupació i la relació laboral dels quals no estiga inclosa en l'àmbit d'aplicació de la relació laboral especial regulada en l'article 1 del Reial decret 782/2001, de 6 de juliol, així com alliberats condicionals i exreclusos.

6. Menors interns inclosos en l'àmbit d'aplicació de la Llei orgànica 5/2002, de 12 de gener, reguladora de la responsabilitat penal dels menors la situació dels quals els permeta accedir a una ocupació i la relació laboral de la qual no estiga inclosa en l'àmbit d'aplicació de la relació laboral especial a què es refereix l'article 53.4 del reglament de la llei esmentada, aprovat pel Reial decret 1774/2004, de 30 de juliol, així com els que es troben en situació de llibertat vigilada i els exinterns.



7. Persones procedents de centres d'allotjament alternatiu autoritzat per les comunitats autònomes i les ciutats de Ceuta i Melilla.

8. Persones procedents de serveis de prevenció i inserció social autoritzats per les comunitats autònomes i les ciutats de Ceuta i Melilla.



Puntuació

3 punts per la primera persona incorporada com a sòcia treballadora o de treball, 2 punts per la segona i 1 punt per la tercera i següents, fins a un màxim de 6 punts per aquest apartat.

2 punts per la primera persona ocupada mitjançant contracte indefinit a jornada completa, 1 punt per la segona i 0,5 punts per les següents, amb un màxim de 4 punts per aquest apartat.

Si la integració o la contractació indefinida ho és a temps parcial, s'ha d'assignar la meitat de la puntuació.

S'ha d'acreditar mitjançant l'aportació, amb la memòria, de còpia dels corresponents contractes de treball, escriptures constitutives de l'empresa o certificacions, en el cas de les cooperatives, dels seients del llibre social corresponent.



Article 26. Realització d'activitats en el marc dels nous jaciments d'ocupació definits per la Unió Europea

Es valora la dedicació de l'empresa a les activitats següents, només quan s'establisquen expressament en els estatuts socials de l'empresa com a objecte social d'aquesta o, alternativament, que acredita la dedicació efectiva d'aquesta a aquestes activitats mitjançant la presentació de la declaració fiscal d'alta i de, almenys, tres factures emeses per raó d'un dels conceptes corresponents a algun dels serveis indicats en aquest article, quan no constituïsquen el seu objecte social estatutari.



1. Serveis de la vida quotidiana

a) Serveis a domicili, com: producció i repartiment de menjar a domicili, repartiment de mercaderies a domicili, atenció domiciliària a persones d'edat o acompanyament de persones a l'exterior, centres de dia per a persones de la tercera edat.

b) Atenció a la infància, com: guarderies, colònies escolars o esportives, activitats extraescolars esportives o atenció durant malalties.



c) Noves tecnologies de la informació i les telecomunicacions, entre aquestes: telemedicina, aplicacions telemàtiques, comerç telemàtic, accés a la informació (Internet), oci multimèdia, teleserveis, programari especialitzat, teleadministració, suport al teletreball, racionalització de transports públics, etc.

d) Ajudes als joves amb dificultats, dins d'aquestes: ajudes a minusvalideses, reinserció de delinqüència o reinserció de la drogoaddicció.



2. Serveis de millora de la qualitat de vida, es consideren com a tals:



a) Millora d'allotjaments: rehabilitació d'interiors o exteriors d'immobles o manteniment o vigilància d'aquests.

b) Serveis de seguretat: vigilància de llocs o instal·lacions, així com televigilància.

c) Transports col·lectius locals: millora del confort tècnic dels transports col·lectius, informació, vigilància de vehicles, noves formes de transport col·lectiu (associacions locals de bus i taxi, associacions del sector, subministraments, etc.).

d) Revalorització d'espais urbans, manteniment d'edificis públics, remodelació i rehabilitació, actuacions amb utilització elevada d'ocupacions especialitzades que permeten mantindre oficis, etc.

e) Comerç de proximitat, adaptant-se als canvis poblacionals o a les noves formes de vida.

f) Gestió de l'energia, estalvi energètic, utilització de noves fonts d'energia o assessorament a l'estalvi energètic.

3. Serveis d'oci, i es consideren els següents:

a) Turisme rural, d'aventura, cultural, especialitzat, organització d'activitats i esdeveniments, etc.

b) Audiovisuals: producció o distribució de pel·lícules o TV, televisió interactiva, etc.

c) Valorització del patrimoni cultural: artesans restauradors, centres culturals, difusió cultural (guies, editors, etc.).

d) Desenvolupament de cultura local: potenciació cultural local, difusió i conservació cultura local, etc.

e) Esport: gestió de clubs, inserció per l'esport, esport professional, etc.

4. Serveis mediambientals:

a) Gestió de residus, recollida, tractament, selecció i comercialització d'aquests.

b) Gestió de l'aigua, protecció de fonts, neteja de cursos fluvials, gestió d'infraestructures, utilització de l'aigua com a element de l'oci, etc.

c) Protecció i manteniment de zones naturals, control de degradació, protecció d'espais, programació de parcs naturals, reforestació, etc.



d) Reglamentació i control de la pol·lució, i instal·lacions corresponents: aportació de béns i serveis relacionats amb energies menys contaminants, tecnologies d'economització energètica, etc.

Puntuació:

Si en l'objecte social de l'empresa concorre una activitat de les relacionades: 2 punts.

Si en concorren dues: 5 punts.

Si en concorren tres: 7 punts.

Si concorren quatre o més d'aquestes activitats: 10 punts.



Article 27. Desenvolupament de projectes d'R+D+I

S'ha d'acreditar aquesta circumstància mitjançant l'aportació, amb la memòria, de còpia de la resolució administrativa, datada durant els 12 mesos anteriors al dia de presentació de la sol·licitud, que reconega l'empresa com a desenvolupadora de projectes d'aquesta naturalesa, amb independència que el projecte o els projectes hagen sigut mereixedors de subvencions o altres ajudes públiques.

Puntuació:

Si l'empresa ha sigut reconeguda per l'Administració en el termini esmentat de 12 mesos com a desenvolupadora d'un projecte d'investigació o desenvolupament o innovació: 4 punts. Si li ha sigut reconegut aquest caràcter en dues resolucions administratives, en diferents projectes: 6 punts i 8 punts en el cas que se l'haja reconegut en tres o més resolucions computables.

Si algun dels projectes d'investigació o desenvolupament o innovació computables incorpora, a més, la perspectiva de gènere: 2 punts addicionals per cada projecte que la incorpore.

En tot cas, la puntuació per raó dels mèrits a què es refereix aquest article es limita a un màxim de 10 punts.



Article 28. Realització, en els dotze mesos anteriors a la sol·licitud, de balanços, auditories o informes, no preceptius, de caràcter economicosocial, mediambiental, o de sostenibilitat de l'activitat de l'empresa



Per la realització de balanços o auditories o informes economicosocials, mediambientals o de sostenibilitat de la seua activitat, com ara el balanç del bé comú o l'informe GRI (Global Report Initiative) o similars, 5 punts, per cada un d'aquests, sempre que aquesta auditoria o informe s'haja publicat mitjançant la pàgina web de l'entitat o en una altra forma que en permeta el coneixement pel públic en general.

S'ha d'acreditar mitjançant còpia del balanç o informe i acreditació documental de la seua publicació



Article 29. Incidència, en els dotze mesos anteriors a la sol·licitud o en l'exercici econòmic precedent, de l'activitat econòmica de la sol·licitant en el desenvolupament de l'activitat de les empreses de caràcter social destacat

A aquest efecte, s'entenen com a tals els centres especials d'ocupació, empresa d'inserció, cooperativa reconeguda oficialment com a no lucratives, i fundacions, associacions i altres entitats sense ànim de lucre declarades d'utilitat pública.

S'assignen 5 punts per cada 10 % del volum total de despesa de la sol·licitant que ha sigut contractat, subcontractat o abonat en l'exercici precedent, a un centre especial d'ocupació, empresa d'inserció, cooperativa reconeguda oficialment com a no lucrativa, o fundació, associació o altra entitat sense ànim de lucre declarada d'utilitat pública.



L'abonament a les associacions, les fundacions o altres entitats sense ànim de lucre, declarades d'utilitat pública, de quotes socials per import igual o superior a 100 euros o el patrocini de la seua activitat es valoren amb 2 punts, per cada un dels dits mèrits.

La mera pertinença, com a membre, a qualsevol associació, fundació o entitat sense ànim de lucre es valora amb 1 punt.

En tot cas, la puntuació per raó dels mèrits a què es refereix aquest article es limita a un màxim de 10 punts.

S'acrediten aquests extrems mitjançant factures i justificants bancaris dels pagaments realitzats.



Article 30. Contribució de la sol·licitant a la millora del medi ambient



Es valora la documentació acreditativa d'utilització d'energies renovables en funció de la inversió total en millores mediambientals realitzada per l'empresa en els dotze mesos anteriors a la data de presentació de la sol·licitud d'ajuda, provada mitjançant les factures pagades corresponents; així com l'acreditativa de la contribució de l'empresa a la millora mediambiental acreditada amb la presentació de les certificacions corresponents ISO o EMAS o de la dedicació d'aquesta a la millora del medi ambient.

Puntuació

Despesa total en inversió: de 3.000 a 8.000 euros: 2 punts. De 8.001 a 15.000 euros: 3 punts. Més de 15.000 euros: 5 punts.

S'assigna una valoració de 3 punts quan la sol·licitant presente certificació de gestió ambiental ISO 14001 o certificació de verificació mediambiental EMAS (sigles de Sistema de Gestió i Auditoria Mediambiental, en anglés).

S'assignen 2 punts en el cas que l'empresa tinga per objecte social, segons els estatuts, el desenvolupament d'activitats directament vinculades amb la millora del medi ambient.



Article 31. Utilització per la sol·licitant de productes procedents del comerç just

Per la utilització de productes de comerç just, un punt per cada 1.000 euros de despesa en l'exercici precedent en contractes amb entitats acreditades amb la marca WFTO (World Fair Trade Organization), o en productes avalats amb el segell FLO (Flair Labelling Organization), o certificacions equivalents.

En tot cas, la puntuació per raó dels mèrits a què es refereix aquest article es limita a un màxim de 10 punts.

S'acredita amb factures pagades per aquests productes o a aquests proveïdors en els 12 mesos anteriors a la data de la sol·licitud.



Article 32. Participació dels treballadors de l'empresa en les decisions i els resultats d'aquesta

Si l'empresa únicament compta, en la data de la sol·licitud, amb socis treballadors o de treball, 10 punts.

Si la participació en el capital social de la societat laboral, de socis de classe no laboral excedeix del 10 %, la puntuació anterior es redueix a la meitat.

Si l'empresa empra persones no sòcies, la puntuació es redueix un 10 %, per cada persona no sòcia que preste serveis laborals a l'empresa.



S'acredita mitjançant certificacions dels òrgans socials corresponents, acompanyades, quan siga procedent, de certificat de vida laboral de l'empresa.



Article 33. Subvencions per a la inversió. Puntuació addicional

Per al cas de subvencions a la inversió, la puntuació addicional de fins a 10 punts, en atenció que el projecte d'inversió materialitze acords d'intercooperació en projectes comuns que cal desenvolupar entre empreses d'economia social, s'assigna de conformitat amb el següent:



Es valora amb 3 punts la participació en el projecte conjunt d'inversió de dues empreses d'economia social, amb 5 punts la participació de tres d'aquestes empreses, amb 7 punts la participació en el projecte comú de quatre empreses d'economia social i amb 10 punts la participació de cinc o més d'aquestes empreses.





DISPOSICIONS ADDICIONALS



Primera. Finançament

La conselleria competent en matèria d'economia social, finança les ajudes a què es refereix aquesta ordre amb càrrec al programa pressupostari que incorpore els crèdits adequats per a finançar les subvencions regulades en les bases que s'aproven mitjançant aquesta norma. Durant els exercicis en què aquesta ordre roman vigent, les convocatòries de subvencions que es publiquen estableixen les dotacions anuals, consignades en els pressupostos de la Generalitat, que han de finançar-se.



L'aplicació i l'execució d'aquesta ordre, que inclou a aquest efecte tots els actes jurídics que puguen dictar-se en desenvolupament o execució d'aquesta, no pot tindre cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa assignada a la conselleria esmentada, i en tot cas ha de ser atesa amb els mitjans personals i materials de la conselleria competent per raó de la matèria.



Segona. Definició de pime

A efectes del que disposa aquesta ordre, i de conformitat amb la definició recollida en el Reglament (UE) núm. 651/2014 de la Comissió, de 17 de juny de 2014, (DOUE L 187 de 26.06.2014) pel qual es declaren categories determinades d'ajuda compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de funcionament de la Unió Europea (Reglament general d'exempció per categories), la categoria de pime està constituïda per les empreses que ocupen menys de 250 persones i el volum de negocis anual de les quals no excedeix de 50 milions d'euros o el balanç general anual dels quals no excedeix de 43 milions d'euros.



Tercera. Definició de persona amb discapacitat o diversitat funcional

A efectes del que disposa aquesta ordre i per a tindre dret als beneficis establits en aquesta, els treballadors amb discapacitat o diversitat funcional han de tindre un grau de discapacitat igual o superior al 33 % o l'establida específicament en cada cas. Es consideren també inclosos, com a persones amb discapacitat o diversitat funcional, els pensionistes de la Seguretat Social que tenen reconeguda una pensió d'incapacitat permanent en el grau de total, absoluta o gran invalidesa, així com els pensionistes de classes passives que tenen reconeguda una pensió de jubilació o de retir per incapacitat permanent per al servei o inutilitat, d'acord amb el que disposa l'article 4.2 del text refós de la Llei general de drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre.





Quarta. Habilitació competencial

Es faculta el titular del centre directiu competent en matèria de foment de l'economia social per a dictar totes les instruccions o les resolucions que siguen necessàries per a complementar o executar el que disposa aquesta ordre.



Cinquena. Incidència pressupostària

L'execució del que disposa aquesta ordre no comporta increment de la despesa pública, més enllà dels crèdits consignats a aquest efecte en els pressupostos de la Generalitat, dins del programa i la línia adequats per a finançar les seues convocatòries corresponents.





DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA



Única. Derogació de l'ordre 23/2016, de 27 d'octubre

Queda expressament derogada l'Ordre 23/2016, de 27 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual es van aprovar les bases reguladores de les ajudes per al foment de les empreses cooperatives i de les societats laborals, i de l'ocupació en aquestes, a la Comunitat Valenciana. Així mateix, queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s'oposen al que disposa aquesta ordre.





DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA



Única. Convocatòries anteriors

Les convocatòries d'ajudes acordades a l'empara de les bases aprovades per l'Ordre 23/2016, de 27 d'octubre, es resolen de conformitat amb aquestes.



DISPOSICIÓ FINAL



Única. Entrada en vigor

Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.



València, 2 de desembre de 2019



El conseller d'Economia Sostenible,

Sectors Productius, Comerç i Treball,

RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ