Versió vigent: 29.12.2023 -
Decret 91/2023, de 22 de juny, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana[1]
(DOGV núm. 9634 de 07.07.2023)
Annex I. Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana
Títol I. Disposicions generals
Títol II. De la propietat forestal
Capítol II. Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana
Capítol III. Adquisició i alienació de forests públiques
Capítol IV. Recuperació possessòria de les forests públiques
Capítol V. Delimitació i amollonament de les forests públiques
Capítol VI. Utilització del domini públic forestal
Títol III. De la política forestal
Capítol I. Planificació forestal
Capítol II. Òrgans de participació i assessorament
Capítol III. De la gestió forestal sostenible
Capítol IV. Aprofitaments forestals
Capítol V. Repoblació forestal
Capítol VII. Mesures de foment
Títol IV. Usos del sòl forestal
Capítol I. Usos del sòl forestal
Capítol II. Ús recreatiu en el medi forestal i natural
Títol V. Conservació i protecció de les forests
Capítol II. Plagues i malalties forestals
Capítol III. Zones d'actuació urgent (ZAU)
Capítol I. Acció administrativa de prevenció d'incendis forestals
Capítol II. Usos del foc en els terrenys forestals i en la zona d'influència forestal
Capítol IV. Règim jurídic aplicable als terrenys forestals incendiats
Capítol V. Registre de terrenys forestals incendiats
Annex III. Valoració autoritzacions d'ocupació temporal i concessions demanials
Annex IV. Tipologia de les instal·lacions recreatives
Capítol I. Tipologia de les instal·lacions recreatives
Capítol II. Característiques comunes de les instal·lacions recreatives
Capítol III. Normes d'ús de les instal·lacions recreatives
Capítol IV. Gestió de les instal·lacions recreatives
Capítol II. Règim general d'autorització administrativa expressa
Capítol III. Règim general de la declaració responsable
Capítol IV. Execució d'usos permesos
Capítol I. Tipus de maquinària forestal
Capítol II. Normes de seguretat de caràcter general
Capítol III. Normes de seguretat de caràcter específic
Annex XI. Procediment administratiu de declaració de zones d'actuació urgent (ZAU)
L'actual Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, va ser aprovat pel Decret 98/1995, de 16 de maig, publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 2520, d'1 de juny de 1995.
Durant l'última dècada, en el si de les administracions públiques s'ha anat avançant en la millora de la producció legislativa considerant la conveniència d'adoptar criteris unificats en l'elaboració dels textos normatius, tot això, amb la finalitat d'oferir als ciutadans un marc jurídic de qualitat, que garantisca tant la consecució de l'objectiu regulador, com el compliment del principi de seguretat jurídica, donada la complexitat del nostre ordenament jurídic, caracteritzat per la gran profusió de normes. Així mateix, es considera essencial, oferir a la ciutadania, instruments apropiats per a dinamitzar l'activitat econòmica, simplificar els processos i reduir les càrregues administratives.
El Reglament forestal de la Comunitat Valenciana ha patit, durant els seus vint-i-cinc anys de vigència, nombroses modificacions a causa de les diferents normatives estatals i autonòmiques que s'han anat aprovant, les quals han anat introduint importants novetats que requereixen ser actualitzades.
Per aquest motiu, s'ha considerat pertinent i indispensable harmonitzar el contingut d'aquest, d'acord amb el regulat, en la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, i les seues posteriors modificacions, així com, conforme al que s'ha regulat per a l'àmbit autonòmic en la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, modificada per la Llei 13/2018, d'1 de juny, de la Generalitat, en el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell i en les diferents lleis de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, que s'han anat aprovant amb al llarg d'aquestes dues últimes dècades.
De la mateixa manera, el reglament ha d'adequar-se conforme al que es disposa en la resta de normatives sectorials que incideixen de manera directa en la gestió forestal, com és el cas de la legislació en matèria de canvi climàtic i transició energètica. Així com, a les següents disposicions que es detallen a continuació:
- Decret 6/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes generals de protecció en terrenys forestals incendiats.
- Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.
- Decret 179/2004, de 24 de setembre, del Consell de la Generalitat, de regulació del senderisme i esports de forest de manera compatible amb la conservació del medi natural.
- Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell de la Generalitat, d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en espais forestals de la Comunitat Valenciana.
- Decret 150/2010, de 24 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana, i s'aprova la instrucció tècnica IT-MVLAT per al tractament de la vegetació en la zona de protecció de les línies elèctriques aèries d'alta tensió amb conductors nus al seu pas per terrenys forestals.
- Decret 58/2013, de 3 de maig que aprova el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.
- Decret 148/2018, de 14 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, i pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'ús festivo-recreatiu del foc en sòl forestal, adjacent o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal.
Per tot l'anterior, resulta completament necessari comptar amb una nova disposició que acabe i homogeneïtze la dispersió i la gran quantitat de normativa existent, que afecta directament el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament forestal de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.
Per aquest motiu, el present decret té com a objecte, d'una banda, harmonitzar i refondre els diferents textos normatius citats anteriorment, de manera que resulte un text clar, concís, senzill i de fàcil aplicació, i per un altre, reforçar la participació ciutadana i la seguretat jurídica, simplificar els processos i reduir les càrregues dels tràmits administratius.
El nou reglament s'estructura en un preàmbul, un article únic, sis disposicions addicionals, cinc disposicions transitòries, una disposició derogatòria, quatre disposicions finals i dotze annexos. L'articulat del reglament es recull en l'annex I i consta de 163 articles distribuïts en set títols, dividits en capítols, alguns dels quals, estan al seu torn subdividits en seccions.
La proposta d'aprovació de la present disposició, l'ha realitzada la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en virtut de les competències que té conferides mitjançant el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com pel Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat pel qual s'organitza l'administració de la Generalitat, així com pel Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, a instàncies de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, competent en matèria d'espais naturals protegits i biodiversitat, Xarxa Natura 2000, gestió forestal sostenible i vies pecuàries, caça, pesca continental i gestió de parcs naturals i la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, competent en la matèria de prevenció d'incendis forestals, conscienciació ciutadana i divulgació, recerca i desenvolupament de nous mètodes de prevenció.
En l'elaboració del present decret, s'ha tingut en compte el principi de transparència, conforme a l'article 129.5 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en els termes establits en l'article 7 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en possibilitar l'accés senzill, universal i actualitzat a la norma en vigor i als documents propis del seu procediment d'elaboració tal com la consulta pública prèvia o el tràmit d'informació pública.
El present decret s'adequa també al principi de seguretat jurídica, previst en l'article 129.2 de la llei esmentada, ja que la iniciativa normativa s'ha exercit de manera coherent amb la resta de l'ordenament jurídic, que pretén generar un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar, que permeta un fàcil coneixement de la norma i, per tant, l'actuació i la presa de decisions dels òrgans representats.
En aquest sentit, es fa constar que aquesta norma està inclosa en el Pla normatiu de l'Administració de la Generalitat per al 2021 i projectes normatius subjectes a avaluació (aprovat per acord del Consell de 29.12.2020), i que a més es tracta d'un desplegament previst en la disposició addicional segona de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, d'obligat desplegament.
Finalment, el present decret conté la regulació necessària per a complir el mandat imposat en la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, per a atendre les necessitats previstes en la norma.
La competència del Consell en matèria normativa, relativa a l'exercici de la potestat reglamentària de la comunitat autònoma, el faculta per a dictar la present norma, d'acord amb el que s'estableix en la Constitució, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, i en la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.
En aplicació del principi de transparència, els objectius d'aquesta norma i la seua justificació han sigut clarament definits, possibilitant-se la participació activa de les entitats destinatàries en la seua elaboració. D'aquesta manera, s'ha comptat amb la participació de la Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana, regulada mitjançant l'Ordre 15/2013, de 25 de juliol, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, com a òrgan de participació, informació i consulta de la conselleria competent en matèria de medi ambient, creat amb la finalitat d'impulsar la participació de la ciutadania en els assumptes públics forestals.
Vist l'informe emés per l'Advocacia de la Generalitat, d'acord amb el que s'estableix en els articles 18.f, 33 i 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, oït el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i prèvia deliberació del Consell en la reunió del 22 de juny de 2023.
Article únic
S'aprova el Reglament forestal de la Comunitat Valenciana, que desplega la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, en el marc de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, i la resta de la normativa bàsica estatal, i en l'exercici de la competència autonòmica per a establir normes addicionals de protecció en matèria mediambiental i en matèria de forests i aprofitaments forestals, l'articulat de les quals figura en el seu annex I, així com la resta dels annexos que s'inclouen en el present decret.
Primera. Terrenys no forestals als quals els és aplicable determinada normativa en matèria forestal
En els terrenys urbanitzables, fins que finalitze la corresponent actuació d'urbanització i compten amb les dotacions i els serveis requerits per la legislació urbanística, els serà aplicable la normativa forestal vigent a l'efecte d'incendis forestals i plagues.
Segona. Horari d'ortus i ocàs solar
Per a la determinació de l'hora oficial de començament de l'ortus i l'ocàs solar, es prendran els valors corresponents a la ciutat de València.
Tercera. Plantacions forestals temporals
Es podrà admetre la inclusió de plantacions establides amb anterioritat a la seua sol·licitud d'inscripció en el Registre de plantacions forestals temporals en terrenys agrícoles de la Comunitat Valenciana, creat i regulat per l'Ordre 4/2015 de 9 de març, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient. En aquest cas se seguirà el procediment assenyalat en l'article 8 de l'esmentada ordre, estant condicionada la seua inscripció al compliment dels requisits establits en la norma i a la legislació que li siga aplicable. La no sol·licitud d'inscripció en el Registre significarà la consideració de la parcel·la com a terreny forestal fins a la finalització del torn d'aprofitament.
Quarta. Convenis de repoblació que substitueixen els anteriors a la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests
1. La Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, normativa de caràcter bàsic, estableix en la disposició addicional primera que els consorcis i convenis de repoblació forestal, emparats per la legislació anterior a la seua promulgació: la Llei de 10 de març de 1941, sobre el patrimoni forestal de l'Estat, i la Llei de 8 de juny de 1957, de forests, i la Llei 5/1977, de 4 de gener, de foment de la producció forestal, derogades per aquesta, continuaran vigents fins a la data de la seua finalització, i indica la possibilitat que les comunitats autònomes establisquen mètodes per a la seua substitució de forma avantatjosa tant per als titulars d'aquests com per a la mateixa Administració.
2. La conselleria competent en matèria forestal podrà dissoldre els consorcis, així com extingir els convenis de repoblació en els termes previstos en la normativa forestal estatal, en el termini màxim de cinc anys en els casos següents:
a) Els consorcis i convenis en forests públiques declarades d'utilitat pública.
b) Els consorcis i convenis de forests particulars que es comprometen a mantindre-les amb una gestió forestal sostenible basada en un instrument de gestió forestal sostenible. El compromís serà subscrit d'acord amb el model d'acord que s'aprova en l'annex II.
3. La conselleria competent en matèria forestal proposarà al Consell l'adopció de la corresponent iniciativa legislativa per a la condonació del deute, si és el cas, dels consorcis i convenis que complisquen les condicions establides en l'apartat anterior.
Cinquena. Situació de les declaracions ZAU vigents
1. Es mantindran en vigor les zones d'actuació urgents (ZAU) aprovades fins a l'entrada en vigor de la present norma, en tant no s'oposen al que es preveu en aquesta.
2. Es declaren d'interés general, conforme al que s'estableix en l'article 24 de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, els treballs inclosos en les zones d'actuació urgent (ZAU), amb caràcter gratuït de l'execució subsidiària per l'administració, declarades en els següents Decrets:
a) Decret 187/1996, de 18 d'octubre, del Consell, pel qual es declara a les serres d'Onil, Reconc, Fontanella i Penya Roja com a zona d'actuació urgent (ZAU) per al seu defensa davant del risc d'incendis forestals.
b) Decret 270/1997, de 21 d'octubre, del Consell, pel qual es declara a les caigudes del riu Túria aigües amunt de la presa de l'embassament de Benagéber com a zona d'actuació urgent (ZAU) per al seu defensa davant del risc d'incendis forestals.
c) Decret 271/1997, de 21 d'octubre, del Consell, pel qual es declara a les forests situades en el sud-est del municipi de Requena com a zona d'actuació urgent (ZAU) per al seu defensa davant del risc d'incendis forestals.
d) Decret 269/1997, de 21 d'octubre, del Consell, pel qual es declara a les forests de la vall d'Ayora a l'oest de la carretera N-330 com a Zones d'Actuació Urgent (ZAU) per al seu defensa davant del risc d'incendis forestals.
e) Decret 117/2001, de 26 de juny, del Consell, pel qual es declara a les forests situades en el marge esquerre del riu Cabriol com a zona d'actuació urgent (ZAU) per al seu defensa davant del risc d'incendis forestals.
f) Decret 103/2004, de 25 de juny, del Consell, pel qual es declara a les forests de la comarca de l'Alt Palància situats a l'oest de la carretera N-234 com a zona d'actuació urgent (ZAU) per al seu defensa davant del risc d'incendis forestals.
g) Decret 104/2004, de 25 de juny, del Consell, pel qual es declara a les forests situades en la serra d'Espadà com a zona d'actuació urgent (ZAU) per al seu defensa davant del risc d'incendis forestals.
Sisena. Incidència econòmica en la dotació de despesa
L'aplicació i el desplegament d'aquest decret, no podrà tindre cap incidència en els pressupostos de la Generalitat i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els mitjans personals i materials de la conselleria competent en matèria forestal.
Primera. Règim transitori de vigència dels plans de prevenció d'incendis de parcs naturals
Mentre no s'aprove la revisió dels plans de prevenció d'incendis forestals de demarcació forestal vigents i es puga realitzar la seua incorporació en un annex específic, com es preveu en l'article 47 de l'annex I del present reglament, els plans de prevenció d'incendis forestals de parcs naturals estaran vigents i seran d'aplicació en l'àmbit territorial contemplat en aquests, tenint prevalença sobre qualsevol altra planificació en matèria de prevenció d'incendis forestals.
Segona. Procediments administratius pendents de resolució
Als procediments iniciats a l'empara de la normativa existent amb anterioritat a l'entrada en vigor del present decret els serà aplicable la normativa vigent en el moment de la seua iniciació.
Tercera. Adaptació dels plans locals de cremes
Tots els plans locals de cremes aprovats amb anterioritat a l'entrada en vigor del present decret, hauran d'adaptar-s'hi en aquells punts en què el contradiguen, i a aquest efecte disposaran d'un termini màxim d'un any.
Quarta. Emplaçaments autoritzats per a l'ús festivo-recreatiu del foc en sòl forestal, adjacent o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal
Els emplaçaments per a l'ús festivo-recreatiu del foc autoritzats en aplicació del Decret 148/2018, de 14 de setembre, del Consell, i que figuren en el Registre d'emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics en sòl forestal, adjacent o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal», s'incorporaran al Registre d'emplaçaments previst en l'article 4 de l'annex VI, i hauran de seguir el procediment i normes fixades en aquest.
Cinquena. Adjudicacions de pastures existents en forests propietat de la Generalitat
Els aprofitaments de pastures les adjudicacions dels quals hagueren sigut concedides amb anterioritat a l'entrada en vigor del present reglament passaran a ser gratuïts. L'exempció del pagament de l'import corresponent a cada aprofitament es farà efectiva a partir de l'anualitat immediatament posterior a l'entrada en vigor del present reglament.
Única. Disposició derogatòria
1. Amb l'aprovació del present reglament queden derogats els següents decrets i ordres:
a) Decret 233/1994, de 8 de novembre, del Govern Valencià, pel qual es regulen les acampades i l'ús d'instal·lacions recreatives en les forests de la Comunitat Valenciana.
b) Ordre de 20 de març de 2000, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual es desplega el Decret 233/1994, de 8 de novembre, del Consell, pel qual es regulen les acampades i l'ús d'instal·lacions recreatives en les forests de la Comunitat Valenciana.
c) Decret 98/1995, de 16 de maig, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.
d) Decret 6/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'estableixen normes generals de protecció en terrenys forestals incendiats.
e) Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.
f) Decret 179/2004, de 24 de setembre, del Consell de la Generalitat, de regulació del senderisme i esports de muntanya de manera compatible amb la conservació de medi natural.
g) Els articles 14 i 15 del Decret 82/2005, de 22 d'abril, del Consell de la Generalitat, d'ordenació ambiental d'explotacions mineres en espais forestals de la Comunitat Valenciana.
h) Resolució de 29 de juliol de 2005, de la Conselleria de Territori i Habitatge, per la qual es declaren els terrenys forestals de la Comunitat Valenciana zona d'alt risc d'incendi.
i) Decret 66/2007, de 27 d'abril, del Consell, pel qual es desenvolupa el Registre de terrenys forestals incendiats de la Comunitat Valenciana creat per la Llei 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana.
j) Decret 8/2008, de 25 de gener, del Consell, pel qual es regula la circulació de vehicles pels terrenys forestals de la Comunitat Valenciana.
k) Els articles 8, 9 i des de l'article 17 fins a 92 del Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.
l) Ordre 15/2013, de 25 de juliol, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, per la qual es regula la Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana.
m) La disposició transitòria única de l'Ordre 4/2015, de 9 de març, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, per la qual es crea i regula el Registre de plantacions forestals temporals en terrenys agrícoles de la Comunitat Valenciana i es publica el Catàleg d'espècies al·lòctones.
n) Decret 148/2018, de 14 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Decret 98/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, i pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'ús festivo-recreatiu del foc en sòl forestal, adjacent o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal i la seua modificació pel Decret 21/2019, de 15 de febrer, del Consell.
o) Ordre de 30 de març de 1994, de la Conselleria de Medi Ambient, per la qual es regulen les mesures generals per a la prevenció d'incendis forestals.
p) Decret 21/2020, de 14 de febrer, del Consell, de creació dels consells forestals de demarcació.
2. Així mateix, queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que s'estableix en el present decret.
Primera. Habilitació normativa
1. S'habilita a la persona titular de la conselleria amb competències en matèria forestal i de prevenció d'incendis forestals per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i l'execució d'aquest decret.
2. S'habilita a la persona titular de la conselleria amb competències en matèria forestal i de prevenció d'incendis forestals per a modificar, mitjançant disposició reglamentària de rang inferior, l'annex II i següents del present decret.
3. Es faculta a la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de tecnologies de la informació i les comunicacions, per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i aplicació d'aquest decret en relació amb els mitjans tecnològics exigits en aquest.
Segona. Presentació de declaracions responsables i comunicacions prèvies
Mentre no estiguen disponibles els models de declaració responsable i comunicació prèvia que es regulen en aquest decret, es requerirà autorització expressa per part de l'òrgan competent en la matèria.
Tercera. Referències normatives
Les referències normatives realitzades a la legislació derogada s'entendran fetes al present reglament.
Quarta. Entrada en vigor
El present decret entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 22 de juny de 2023
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural,
Emergència Climàtica i Transició Ecològica,
ISAURA NAVARRO CASILLAS
ANNEX I
Reglament de la Llei 3/1993, de 9 de desembre,
forestal de la Comunitat Valenciana
Article 1. Objecte
El present reglament té per objecte el desplegament del règim legal aplicable a les forests o terrenys forestals de la Comunitat Valenciana. A aquest efecte, s'entén per forest o terreny forestal el definit com a tal en la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests, i en la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Àmbit d'aplicació
1. El present reglament s'aplica a totes les forests i terrenys forestals que radiquen en el territori de la Comunitat Valenciana, qualsevol que siga el seu titular. En el cas de les forests veïnals de mancomú, el present reglament s'aplicarà igualment, sense perjudici del que s'estableix per la seua legislació especial.
2. Als terrenys de condició mixta agrosilvopastoral, i en particular als terrenys adevesats, els serà aplicable quant a les seues característiques i aprofitaments forestals, sense perjudici de l'aplicació de la normativa que els corresponga per les seues característiques agropecuàries.
3. Les vies pecuàries que travessen o confronten amb forests es regeixen per la seua legislació específica, així com per les disposicions d'aquest reglament, en el que no siga contrari a aquella.
4. Les forests o terrenys forestals que constituïsquen espais naturals protegits o formen part d'aquests, així com les seues zones de protecció, es regularan per la seua legislació específica. No obstant això, en aquells espais naturals protegits en què s'admeten usos o accions d'índole forestal, aquests quedaran sotmesos al que es disposa en la legislació forestal i en el present reglament, en el que no s'opose al seu règim especial.
Article 3. Titularitat i classificació de les forests
1. Les forests es classifiquen en públics i privats, atenent la seua titularitat, i en demanials o de domini públic i patrimonials, segons el seu règim jurídic, d'acord amb el que s'estableix en la legislació bàsica de forests i en la legislació forestal valenciana.
2. Les forests comunals són aquelles forests de domini públic la titularitat de les quals pertany a un municipi o a una entitat local menor, i els aprofitaments de les quals correspon al comú dels veïns.
3. Les forests veïnals de mancomú són forests privades que tenen naturalesa especial derivada de la seua propietat en comú sense assignació de quotes, i la seua la titularitat és dels veïns que a cada moment integren el grup comunitari de què es tracte i subjectes a les limitacions d'indivisibilitat, inalienabilitat, imprescriptibilitat i inembargabilitat. Sense perjudici del que es preveu en la Llei 55/1980, d'11 de novembre, de forests veïnals de mancomú, se'ls aplicarà el que es disposa per a les forests privades.
Article 4. Estatut jurídic del domini forestal
1. Els terrenys forestals, qualsevol que siga el seu titular, estan subjectes als principis i objectius establits en la legislació forestal, tant bàsics com autonòmics, i en la planificació forestal, i exerceixen una funció social rellevant.
2. Les facultats dominicals ordinàries i els deures genèrics dels propietaris de terrenys forestals s'exerciran d'acord amb el que s'estableix en la legislació forestal, i és obligació dels propietaris la conservació i millora dels terrenys forestals, sense perjudici de les competències que la legislació forestal atribueix a l'Administració pública forestal.
3. El règim jurídic de les forests públiques s'estableix en la legislació bàsica de forests, en la legislació forestal valenciana, i en el Títol II del present reglament, sense perjudici de les normes generals de gestió de terrenys forestals que resulten aplicables.
4. Les forests privades estan subjectes a la política i gestió forestal establida genèricament en relació amb els terrenys forestals, i a les normes específiques previstes per a forests de titularitat privada en la legislació forestal, sense perjudici de la subjecció a les normes de dret civil que corresponga.
5. Podran ser declarats Protectores, aquelles forests de titularitat privada que reunisquen les característiques o funcions establides en la legislació forestal, bàsica o autonòmica. La declaració es realitzarà pel Consell, donant-se audiència en el procediment als titulars privats i les entitats locals on radiquen les forests afectades.
6. Les forests declarades protectores s'inscriuran en el Catàleg de forests protectores de la Comunitat Valenciana.
7. La gestió de les forests protectores correspon als seus propietaris, sense perjudici del que es disposa en la legislació específica. El gestor haurà de presentar a l'Administració forestal el corresponent projecte d'ordenació de forests o pla dasocràtic, en cas de no disposar d'un instrument de planificació d'ordenació de recursos naturals o forestal vigent en la zona. Les limitacions que s'establisquen en la gestió de les forests protectores per raó de les funcions ecològiques, de protecció o socials que compleixen, podran ser compensades econòmicament en els termes previstos en aquest reglament o en les seues disposicions de desplegament.
Article 5. Competències de la Generalitat
1. La Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria forestal i en prevenció d'incendis forestals, és l'administració competent per a l'exercici de totes les competències i funcions que la legislació en matèria de forests atribueix a l'Administració forestal. En el marc d'aquesta competència, la Generalitat promourà que la gestió de les forests i terrenys forestals de la Comunitat Valenciana siga de forma integrada, contemplant conjuntament l'home, la flora, la fauna i el medi físic que les constitueix, amb la finalitat d'aconseguir un aprofitament sostenible dels recursos naturals, establint garanties per a la preservació de la diversitat biològica, per al manteniment dels processos ecològics essencials, per a la prevenció d'incendis forestals, així com per a reduir la vulnerabilitat i augmentar la seua resiliència contra en canvi climàtic.
2. Correspon a la conselleria competent en matèria forestal de la Generalitat la gestió de totes les forests que integren el domini públic forestal que estiguen inscrits en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública, així com les conveniades o consorciades en què s'haja així acordat, sense perjudici de les competències que la normativa bàsica i autonòmica reserven a l'administració titular de la forest. Amb la conformitat dels titulars de les forests, realitzarà les inversions necessàries per a la gestió d'aquestes forests, incloent-hi la planificació mitjançant els instruments tècnics de gestió.
3. En el cas de les forests de titularitat de la Generalitat incloses en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública, de conformitat amb el que es disposa en la disposició addicional cinquena de la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de patrimoni de la Generalitat Valenciana, correspondrà a la conselleria competent en matèria forestal les facultats que l'esmentada llei atribueix, amb caràcter general, a la conselleria competent en matèria de patrimoni.
Article 6. Competències de les entitats locals
1. Són competències de les entitats locals, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat i de la legislació autonòmica en matèria de forests, les següents:
a) La gestió de les forests de la seua titularitat de caràcter patrimonial.
b) La potestat d'instar l'afectació del domini públic forestal i la seua inclusió en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública d'una forest de la seua titularitat quan es donen les circumstàncies que la llei estableix per a fer-ho.
c) L'exercici de les competències que la legislació forestal reserva a l'administració titular d'una forest pública.
d) La cooperació amb la Generalitat, com a Administració forestal, en l'assoliment dels objectius previstos en la normativa i planificació forestal, així com quant a la vigilància dels terrenys forestals del seu àmbit territorial i a la prevenció d'incendis forestals.
e) La disposició del rendiment econòmic dels aprofitaments forestals de forests de la seua titularitat, sense perjudici del que es disposa quant al fons de millores de les forests catalogades.
f) En l'àmbit de les seues competències, l'emissió dels informes preceptius previstos en la normativa forestal.
g) Aquelles altres competències, que, en relació amb les forests i béns de naturalesa forestal de la seua titularitat, els atribuïsca de manera expressa la normativa forestal o altres lleis que els són aplicables.
2. Les entitats locals podran sol·licitar a la Generalitat la delegació de l'exercici de les competències que li corresponen com a administració forestal, per a la gestió de les forests demanials de la seua titularitat, en els termes i pel procediment que estableix la legislació forestal valenciana, i l'altra normativa aplicable.
Article 7. Superfície forestal administrativa mínima
1. A l'efecte d'aquest reglament, s'estableix la superfície mínima forestal administrativa de vint-i-cinc hectàrees contínues, o la que per a determinats enclavaments o zones determine el Consell mitjançant un decret.
2. Tindran la condició d'indivisibles els terrenys forestals que pertanguen al mateix propietari i la divisió dels quals done lloc a terrenys forestals de superfície inferior a vint-i-cinc hectàrees.
3. Es podrà aconseguir o superar la superfície administrativa mínima a l'efecte de gestió mitjançant:
a) Diverses parcel·les adjacents, quan els terrenys pertanguen a un sol propietari i es gestionen conjuntament.
b) Associació de dos o més propietaris per a posar en comú els seus terrenys forestals, o encarregar la gestió conjunta dels seus terrenys a un tercer, mitjançant alguna de les formes permeses en la legislació vigent.
Article 8. Registres Públics
1. Tenen caràcter públic els següents Registres:
a) Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana.
b) Catàleg de forests protectores.
c) Registre de terrenys forestals incendiats.
d) Registre de plantacions forestals temporals.
e) Registre de cooperatives, empreses i indústries forestals, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
f) Registre públic de senders de la Comunitat Valenciana
2. Es creen els següents registres públics:
a) Registre de cartografia de terrenys forestals de la Comunitat Valenciana.
b) Registre de terrenys aptes per a albergar projectes d'absorció de diòxid de carboni (CO2) per a la compensació d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH).
c) Registre de proves esportives, marxes ciclistes i altres esdeveniments i activitats.
d) Catàleg d'instal·lacions recreatives i esportives de la Comunitat Valenciana.
e) Registre d'emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics excepcionalment en sòl forestal o en la zona d'influència forestal.
Article 9. Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana
1. El Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana és un registre públic de caràcter administratiu, en el qual s'inclouen totes les forests declarades de domini públic i d'utilitat pública. Així mateix, s'inscriuran també les ocupacions, concessions, servituds i altres drets reals que graven els béns inscrits.
2. La gestió del Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana correspon a la conselleria competent en matèria forestal, que haurà de mantindre permanentment actualitzat i revisat el contingut d'aquest, procurant la coordinació amb altres inventaris de béns públics, en particular amb els i inventaris de béns de les entitats locals, el cadastre immobiliari, i, si és el cas, amb l'Inventari general de béns i drets de la Comunitat Valenciana, així com amb el registre de la propietat.
3. De conformitat amb la legislació bàsica de forests, la Generalitat, com a administració gestora de les forests catalogades, inscriurà la propietat, així com qualsevol dret real sobre ells, en el registre de la propietat. També l'administració titular de la forest podrà realitzar aquesta inscripció.
4. La inscripció en el registre de la propietat es realitzarà mitjançant certificat acompanyat d'un plànol topogràfic de la forest, o l'alçat per a la delimitació a escala apropiada, degudament georeferenciat, i en tot cas, la certificació cadastral descriptiva i gràfica en la qual conste la referència cadastral de l'immoble o immobles que constituïsquen la totalitat de la forest catalogada, d'acord amb el text refós de la Llei del cadastre immobiliari, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2004, de 5 de març. En cas de discrepància s'estarà al que dispose la legislació hipotecària sobre la inscripció de la representació gràfica de les finques en el registre de la propietat. Per a evitar aquestes discrepàncies podran subscriure's convenis amb l'administració competent en cadastre per a coordinar el contingut i la informació dels dos registres.
5. En el Catàleg es ressenyaran les forests per províncies i dins de cadascuna es numeraran correlativament, amb menció de la comarca, partit judicial, terme municipal, nom i pertinença.
6. També es faran constar en el Catàleg els límits de la forest, amb la màxima precisió que siga possible, la seua cabuda total i pública, l'espècie o espècies principals que ho poblen, la seua classificació com a béns de propis o comunals i la relació d'enclavats, si és el cas.
7. Es consignaran, a més, les càrregues de tota classe que pesen sobre les forests catalogades (condominis, servituds, ocupacions, concessions i altres drets reals). Per a cadascuna d'aquestes es detallaran la data de la seua legitimació o concessió, naturalesa jurídica, característiques, abast i duració d'aquestes.
8. Així mateix, s'inclouran les dates d'aprovació de la seua delimitació i amollonament, en cas d'haver-se procedit a aquestes operacions.
9. Tota inscripció en el Catàleg haurà de completar-se amb l'addició del pla de la forest en escala i amb els requisits tècnics que s'assenyalen per l'òrgan competent en matèria forestal.
Article 10. Cartografia de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana
1. La cartografia de les forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana és l'expressió gràfica del Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana, i permet localitzar geogràficament les forests incloses en el Catàleg, així com altres forests gestionades per la Generalitat. La cartografia serà pública i accessible des dels sistemes i infraestructures de dades espacials de què dispose la conselleria competent en matèria forestal.
2. La cartografia té caràcter informatiu, excepte per a aquelles forests que compten amb delimitació ferma i amollonament, per a les quals tindrà caràcter vinculant, sempre que aquesta cartografia s'haja elaborat a partir de la georeferenciació de fites o mollons, fet que es farà constar en la informació continguda en la mateixa cartografia.
3. La cartografia mostrarà la informació referent a cada forest (número, denominació, pertinença, nom, estat de delimitació i amollonament, àrea oficial del catàleg, àrea cartogràfica, comarca, terme municipal i addicionalment, referència a l'estat de la revisió del seu perímetre, o, si és el cas, si la cartografia té caràcter vinculant per a aquesta forest).
4. Les actualitzacions degudes a una correcció d'errors o a treballs de reconstrucció topogràfica del perímetre de les forests, s'iniciaran d'ofici pels serveis territorials en matèria forestal de la direcció territorial corresponent o a instàncies de part per l'entitat titular de la forest, i seran resoltes per la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal.
Article 11. Catàleg de forests protectores de la Comunitat Valenciana
1. Els terrenys forestals declarats protectors s'inscriuran en el Catàleg de forests protectores de la Comunitat Valenciana.
2. En el Catàleg de forests protectores es consignaran les forests o zones protectores per províncies, i dins de cadascuna d'elles, es numeraran correlativament, amb esment de la comarca, partit judicial, terme municipal, nom i propietat.
Article 12. Registre de cartografia de terrenys forestals de la Comunitat Valenciana
1. Per a localitzar geogràficament els terrenys forestals conforme al Article 1 del present decret, es prendrà com a referència el Registre de cartografia de terrenys forestals de la Comunitat Valenciana. La cartografia de delimitació del terreny forestal serà pública i accessible des dels sistemes i infraestructures de dades espacials de què dispose la conselleria competent en matèria forestal.
2. La cartografia especificada en l'apartat anterior té caràcter informatiu.
3. Les actualitzacions degudes a un canvi d'ús degudament autoritzat o a una correcció d'errors, hauran d'estar fonamentades en els criteris vigents de definició de terrenys forestals i justificats mitjançant documentació d'igual o major nivell de detall que la continguda en la cartografia vigent.
4. El procediment per a l'actualització de la cartografia de terrenys forestals serà iniciat per la direcció territorial de la conselleria competent en matèria forestal de la província en què radique el terreny objecte de modificació, que actuarà d'ofici o a instàncies de part i emetrà un informe motivant la conveniència o no de procedir a la modificació. Les modificacions seran aprovades mitjançant resolució de la persona titular de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria forestal de la província on radiquen els terrenys forestals objecte de revisió.
5. L'aprovació d'un instrument tècnic de gestió forestal incoarà d'ofici el procediment d'actualització de la cartografia de terrenys forestals dels terrenys afectats, a partir de l'estudi de detall de les cabudes de les parcel·les cadastrals previst en aquest.
Article 13. Registre de terrenys aptes per a albergar projectes d'absorció de diòxid de carboni (CO2) per a la compensació d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (RETEGEH)
1. Es crea el registre de terrenys aptes per a albergar projectes d'absorció de diòxid de carboni (CO2) per a la compensació d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH), la inscripció del qual té caràcter públic i voluntari.
2. El RETEGEH té les següents finalitats:
a) Fomentar els projectes d'absorció de CO per a compensació de la petjada de carboni de les entitats emissores de GEH.
b) Servir com a eina per a posar en contacte propietaris públics i privats, que estiguen interessats en la cessió de l'ús dels seus terrenys per a la creació de boscos i la cessió dels drets d'absorció de CO2, i les entitats emissores de GEH.
3. Els terrenys aptes per a albergar projectes d'absorció de CO2 per a compensació d'emissions de GEH podran inscriure's en aquest registre, sense que aquesta inscripció supose una cessió automàtica de l'ús dels seus terrenys per a aquestes compensacions.
4. Els terrenys forestals que formen part del RETEGEH hauran de comptar amb un instrument tècnic de gestió forestal aprovat i en vigor, que contindrà les directrius bàsiques sobre les quals elaborar el projecte d'absorció de CO2 i les seues successives revisions.
5. Reglamentàriament s'establiran les condicions que han de complir els terrenys per a les cessions de l'ús i els seus efectes sobre el Registre, així com les condicions bàsiques i compromisos derivats d'aquesta cessió i altres aspectes relacionats amb la gestió del RETEGEH.
TÍTOL II
De la propietat forestal
Article 14. Concepte i règim jurídic de les forests públiques
1. D'acord amb la legislació forestal, són forests públiques, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, les pertanyents a l'Estat, a la Generalitat, a les entitats locals i a altres entitats de dret públic. Es consideraran també públiques les forests el domini útil de les quals, o un part d'aquest, corresponga a una entitat pública, encara que el domini directe pertanga a particulars. Les forests públiques poden ser demanials o patrimonials. Les forests de titularitat pública de caràcter demanial o de domini públic són les determinades en la legislació forestal bàsica i autonòmica, i estaran subjectes al règim d'usos regulat per al domini públic forestal.
2. Les forests de domini públic són inalienables, imprescriptibles i inembargables i no estan subjectes a cap tribut que greu la seua titularitat.
3. Les forests patrimonials són les forests de titularitat pública que no siguen demanials o de domini públic. La usucapió o prescripció adquisitiva de les forests patrimonials només es donarà mitjançant la possessió en concepte d'amo, pública, pacífica i no interrompuda durant un termini de trenta anys. S'entendrà interrompuda la possessió a l'efecte de la prescripció, per la realització d'aprofitaments forestals, la iniciació d'expedients sancionadors o per qualsevol acte possessori realitzat per l'administració titular o gestora de la forest.
4. Les forests públiques, siguen demanials o patrimonials, estan subjectes a la normativa sectorial en matèria de forests i supletòriament a la normativa patrimonial de les administracions públiques, al dret administratiu general, i a les normes de dret privat.
Article 15. Afectació del domini públic
1. D'acord amb el que s'estableix en la legislació forestal, el procediment per a declarar l'afectació d'una forest al domini públic forestal és el següent:
a) L'expedient s'iniciarà d'ofici mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria forestal, bé per pròpia iniciativa o bé a instàncies del titular de la forest, quan es donen les circumstàncies, característiques o funcions que la legislació forestal estableix per a considerar una forest com a domini públic.
b) L'acord d'inici haurà de justificar degudament, bé directament, bé per remissió als informes tècnics que s'incorporen a l'expedient, les circumstàncies, característiques o funcions que la legislació forestal estableix per a considerar una forest com a domini públic. A més, haurà de delimitar els terrenys forestals afectats.
c) La resolució d'inici es notificarà a l'administració titular de la forest, als titulars de drets sobre els terrenys forestals de què es tracte i als titulars dels terrenys adjacents.
d) La instrucció correspondrà a la direcció territorial corresponent, en funció de la ubicació de la forest. Si els terrenys forestals afectats radiquen en diverses províncies, la instrucció correspondrà a la direcció territorial a la qual corresponga major percentatge de terreny de la forest que es pretén afectar.
e) Durant la tramitació de l'expedient, es donarà audiència a la corresponent administració titular i, si és el cas, als titulars de drets sobre aquestes forests i als titulars de terrenys adjacents.
f) L'expedient se sotmetrà a informació pública durant un termini de vint dies, publicant-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en la web de la conselleria competent en matèria forestal.
g) Remeses les actuacions per l'òrgan instructor, es formularà una proposta de resolució per a la seua elevació al Consell.
h) La declaració d'afectació del domini públic es realitzarà per decret del Consell, a proposta de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria forestal, i es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. En el mateix acte d'afectació, s'acordarà la inclusió de la forest en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana.
2. El procediment per a declarar una forest d'utilitat pública serà el mateix que l'utilitzat per a declarar l'afectació d'una forest al domini públic forestal.
3. L'afectació del domini públic i la inclusió en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública es farà constar, si és el cas, en l'Inventari general de béns i drets de la Generalitat. Així mateix, s'inscriuran en el registre de la propietat, tant la titularitat, en el cas que no figurara degudament inscrita la titularitat pública, com la demanialitat de les forests o terrenys afectats.
Article 16. Concurrència de demanialitat
1. Quan la demanialitat forestal es veja afectada per una altra declaració de demanialitat diferent de les anteriors, les administracions competents buscaran vies de cooperació a fi de determinar quina de les declaracions ha de prevaldre, tramitant-se, si és el cas, la corresponent mutació demanial.
2. En el supòsit de discrepància entre les diferents administracions, s'atendrà el que es preveu en la legislació bàsica i autonòmica en matèria de forests i de la resta de demanialitats.
Article 17. Desafectació del domini públic
1. La desafectació d'una forest o terreny forestal de domini públic es produirà si desapareixen les causes que van motivar l'afectació d'un terreny forestal al domini públic.
2. D'acord amb el que s'estableix en la legislació forestal, el procediment per a declarar la desafectació d'una forest al domini públic forestal és el següent:
a) L'expedient s'iniciarà mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria forestal, bé per iniciativa pròpia o bé a instàncies del titular de la forest, persona física, jurídica o entitat sense personalitat jurídica que puga tindre interés legítim en aquesta, i haurà de motivar-se la innecesssarietat de la demanialitat de la forest per haver desaparegut les circumstàncies, característiques o funcions que la legislació forestal estableix per a considerar la forest de domini públic. L'acord d'inici es notificarà a l'administració titular de la forest, als titulars de drets sobre els terrenys forestals de què es tracte i als titulars de terrenys adjacents.
b) Durant la tramitació de l'expedient, es donarà audiència a la corresponent titular i, si és el cas, als titulars de drets sobre aquesta forest.
c) L'expedient se sotmetrà a informació pública durant un termini de vint dies, publicant-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en la web de la conselleria competent en matèria forestal.
d) Si es tracta d'una forest catalogada, haurà d'acordar-se prèviament l'exclusió de la forest del Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública.
e) La desafectació de la forest es realitzarà per decret del Consell, que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, previ informe favorable de la direcció general competent en matèria forestal.
3. La desafectació del domini públic i l'exclusió del Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública es farà constar, si és el cas, en l'Inventari general de béns i drets de la Generalitat. Així mateix, s'inscriuran en el registre de la propietat, tant la titularitat, en el cas que no figurara degudament inscrita la titularitat pública, com la pèrdua de demanialitat de les forests o terrenys afectats.
4. Produïda la desafectació d'una forest de domini públic, la forest de titularitat pública passarà a ser de caràcter patrimonial.
Article 18. Mutació demanial
1. Quan els terrenys de domini públic forestal vagen a ser afectats a un ús o servei públic diferent del forestal, podrà tramitar-se el corresponent expedient de mutació demanial, de manera que la forest pública quede afecta a aquest fi públic.
2. Si el nou ús o servei públic correspon a una altra, la mutació demanial serà externa i comportarà la transmissió de la titularitat de la forest, d'acord amb la legislació patrimonial de la Generalitat. L'adquirent mantindrà la titularitat de la forest, mentre continue afecta a l'ús o servei públic que va motivar la mutació i conserve el seu caràcter demanial. Si la forest deixa de destinar-se al nou ús o servei públic, revertirà a l'administració transmitent conforme al que es preveu en la normativa patrimonial.
Article 19. Règim d'impugnabilitat dels actes relatius a l'afectació, desafectació o declaració d'utilitat pública
1. La declaració d'afectació, utilitat pública o desafectació d'una forest de domini públic podrà ser impugnada davant de la jurisdicció contenciosa administrativa.
2. No obstant això, d'acord amb la legislació bàsica de forests, la declaració d'utilitat pública d'una forest no prejutja cap qüestió de propietat, però constitueix una presumpció de possessió a favor de l'entitat a la qual el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública atorga la seua pertinença. La titularitat que en el Catàleg s'assigne a una forest només pot impugnar-se en judici declaratiu ordinari de propietat davant dels tribunals civils.
3. En els casos en què es promoguen judicis declaratius ordinaris de propietat de forests catalogades, serà part demandada la Generalitat, a més de l'entitat titular de la forest, si és el cas.
CAPÍTOL II
Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública
de la Comunitat Valenciana
Article 20. Inclusió i exclusió en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública
1. La inclusió i exclusió de forests en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana correspon a la Generalitat, i es realitzarà per la conselleria competent en matèria forestal, de conformitat amb el que s'estableix sobre aquest tema en la Llei 43/2003, 21 de novembre de forests, i la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.
2. La inclusió en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de les forests públiques, es farà d'ofici o a instàncies del titular, pel procediment previst en el present reglament per a l'afectació del domini públic.
3. L'exclusió d'una forest del Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública només serà procedent quan haja perdut les característiques per les quals va ser catalogada i es realitzarà, si és el cas, pel procediment de desafectació regulat en el present reglament.
Article 21. Protecció de forests incloses en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana
La declaració de forest d'utilitat pública suposa la màxima protecció a l'efecte de les directrius i actuacions previstes en el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).
CAPÍTOL III
Adquisició i alienació de forests públiques
Article 22. Adquisició de terrenys forestals per la Generalitat
1. La Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria forestal, podrà incrementar el seu patrimoni forestal mitjançant l'adquisició de terrenys forestals, per qualsevol de les formes d'adquisició previstes en la legislació patrimonial.
2. Produïda l'adquisició del terreny forestal, si la justificació d'aquesta respon a circumstàncies o funcions que determinen la seua condició de domini públic o d'utilitat pública, haurà de procedir-se a la seua afectació i inclusió en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la Comunitat Valenciana.
Article 23. Permutes de terrenys catalogats
1. La permuta d'una part no significativa d'una forest catalogada únicament podrà ser autoritzada quan supose una millor definició de la superfície de la forest o una millora per a la seua gestió i conservació. Amb caràcter excepcional, es podrà autoritzar la permuta per causa d'interés públic prevalent.
2. La permuta exigirà la desafectació del domini públic i la seua exclusió del Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública de la part cedida, i l'afectació del domini públic i la seua inclusió en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública del terreny forestal pretés.
3. Es tramitarà en un únic expedient, que s'iniciarà mitjançant resolució de la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal, d'ofici o a instàncies de l'interessat.
4. La instrucció del procediment correspondrà al servei territorial de la conselleria competent en matèria forestal, que haurà d'acreditar que concorre alguna de les circumstàncies previstes en l'apartat 1 del present article.
5. Durant la tramitació de l'expedient, es donarà audiència a la corresponent titular i, si és el cas, als titulars de drets sobre aquesta forest.
6. L'expedient se sotmetrà a informació pública durant un termini d'un mes, publicant-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en la web de la conselleria competent en matèria forestal.
7. L'instructor de l'expedient realitzarà un informe-valoració de la permuta, que inclourà almenys: antecedents de fet, estat legal i forestal de les parcel·les oferides i preteses, valoració econòmica d'aquestes, conveniència de la permuta, proposta de la permuta, situació dels terrenys catalogats després de la permuta, situació del Catàleg.
8. Remeses les actuacions per l'òrgan instructor, es formularà per la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal una proposta de resolució a la persona titular de la conselleria, per a la seua elevació al Consell.
9. La permuta s'aprovarà mitjançant decret del Consell i es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
10. El decret del Consell inclourà la rectificació de la delimitació, si és el cas, de les forests afectades.
11. Quan la permuta afecte forests conveniades o consorciades no catalogades, només podrà realitzar-se quan es complisca la normativa aplicable de l'entitat permutant i previ informe vinculant de la conselleria competent en matèria forestal.
12. La permuta haurà de ser elevada a escriptura pública, que s'inscriurà en el registre de la propietat corresponent i de la qual s'entregarà còpia autoritzada a la conselleria competent en matèria forestal per a la seua constància. Es procedirà d'igual forma respecte al cadastre immobiliari.
13. Una vegada aprovada la permuta, l'interessat haurà de col·locar i retirar en l'acte de replanteig, a les seues expenses, les fites que permeten delimitar la forest, d'acord amb l'alçament topogràfic realitzat per a l'expedient i les instruccions que reba des del servei territorial corresponent de la conselleria competent en matèria forestal.
14. L'interessat haurà d'assumir les despeses derivades de notaries, registres, valoracions, impostos i qualsevol altre inherent al canvi de titularitat dels béns afectats, inclosos els derivats de la rectificació de la delimitació de les forests. Haurà de constar en l'expedient la seua conformitat expressa amb ells.
15. L'interessat haurà d'adequar, a les seues expenses, en el registre de la propietat, la cabuda i la descripció de les finques de la seua propietat, així com les de la forest de domini públic objecte de la permuta. Quan siga procedent, haurà de fer constar la contigüitat entre els dos. S'actuarà d'igual manera respecte al cadastre immobiliari.
Article 24. Drets d'adquisició preferent de les forests públiques
1. La Generalitat tindrà dret d'adquisició preferent de terrenys forestals, en els casos i amb els requisits previstos en l'article 40 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, i l'article 25 de la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests.
2. L'Administració disposarà d'un termini de tres mesos per a manifestar-se sobre aquest tema. La falta de notificació expressa en termini produirà els efectes del silenci estimatori respecte a la transmissió pretesa per l'interessat.
Article 25. Expropiacions
1. L'expropiació de terrenys forestals privats per al compliment dels fins i objectius previstos en la llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana, es regirà pel que es disposa en el seu article 41.
2. La tramitació de l'expropiació correspon a la conselleria competent en matèria forestal, que haurà de donar compte d'aquesta a la conselleria competent en matèria de patrimoni, remetent les actes de pagament i ocupació inscrites, si és el cas, en el registre de la propietat i tota la documentació que es determine, per a la seua incorporació en l'Inventari general de béns i drets de la Generalitat.
CAPÍTOL IV
Recuperació possessòria de les forests públiques
Article 26. Potestat d'investigació
1. Els titulars de les forests públiques, d'ofici o a instàncies de la conselleria competent en matèria forestal, tindran la facultat d'investigar la situació dels terrenys que es presumisquen pertanyents al seu patrimoni, i a aquest efecte podran sol·licitar totes les dades i informes que es consideren necessaris. La conselleria competent en matèria forestal haurà de col·laborar en aquesta investigació, posant a la disposició de l'administració titular els mitjans tècnics i documentals dels quals dispose.
2. En el cas de terrenys forestals que presumiblement puguen ser de titularitat de la Generalitat, la potestat d'investigar i inspeccionar la situació dels béns i drets forestals de naturalesa demanial, a fi de determinar la titularitat d'aquests i els usos a què són destinats, s'exercirà per la conselleria competent en matèria forestal, que, en particular, podrà investigar les usurpacions o ocupacions no autoritzades de forests de domini públic.
3. El coneixement de qüestions de naturalesa civil que se susciten en ocasió de la potestat d'investigació de les forests públiques correspondrà a la jurisdicció ordinària.
4. Els departaments i organismes de la Generalitat, així com totes les persones físiques i jurídiques, públiques o privades tenen l'obligació de col·laborar als fins assenyalats en aquest precepte. A aquest efecte, les entitats locals de la Comunitat Valenciana donaran compte a la conselleria competent en matèria forestal, de les comunicacions que els remeta el registre de la propietat relatives a la immatriculació o inscripció d'excessos de cabuda de finques adjacents amb forests de domini públic.
5. Així mateix, posaran en coneixement de la conselleria competent en matèria forestal, aquells fets i actuacions que puguen menyscabar o deteriorar els béns i drets de naturalesa forestal.
Article 27. Procediment d'investigació de forests de la Generalitat
1. Serà competent per a incoar el procediment d'investigació en relació amb els terrenys de domini públic forestal de titularitat de la Generalitat la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal, donant-se audiència, si és el cas, tant a l'Administració local en què radiquen els terrenys investigats com als adjacents.
2. Iniciat l'expedient d'investigació, l'òrgan instructor podrà realitzar tots els actes i les comprovacions que resulten necessaris a fi de la investigació i obtindre d'altres òrgans administratius i dels particulars les dades, proves i informes que resulten rellevants.
3. L'òrgan que instruïsca el procediment podrà sotmetre l'expedient a informació pública, quan ho estime convenient.
4. Si de la investigació realitzada resulten afectats terrenys forestals de domini públic, es resoldrà l'expedient i es podrà exercir la potestat de recuperació possessòria si és necessari o les accions civils que siguen procedents.
Article 28. Recuperació possessòria de les forests públiques
1. Els titulars de forests demanials, juntament amb la conselleria competent en matèria forestal, podran exercir la potestat de recuperació possessòria dels posseïts indegudament per tercers. Aquesta potestat no estarà sotmesa a termini i no s'admetran en contra accions possessòries o interdictes, ni procediments especials.
2. Quan la potestat de recuperació possessòria s'exercite per la conselleria competent en matèria forestal, una vegada conegut i comprovat el fet de la usurpació de la forest pública i les circumstàncies d'aquesta, aquesta remetrà un requeriment de desallotjament a l'ocupant de la forest demanial concedint-li un termini determinat no inferior a quinze dies.
3. En cas de persistir l'ocupació indeguda, s'iniciarà d'ofici l'expedient de recuperació possessòria mitjançant resolució de la direcció general competent en matèria forestal, el qual s'instruirà per la direcció territorial corresponent i es resoldrà per la persona titular de la conselleria competent en matèria forestal.
4. Si el fet conegut o denunciat revesteix aparença de delicte o falta, l'òrgan competent, donarà trasllat al Ministeri Fiscal, sense perjudici d'adoptar per si mateix les mesures adequades.
CAPÍTOL V
Delimitació i amollonament de les forests públiques
Secció 1a. Normes generals
Article 29. Delimitació de forests públiques
1. L'òrgan competent en matèria forestal juntament amb els titulars de les forests públiques, gaudiran de la potestat de delimitació administrativa per a determinar els límits imprecisos dels béns de naturalesa forestal, per a promoure i executar la delimitació parcial o total de les forests públiques els límits de les quals no apareguen precisos o bé sobre les quals existisquen indicis d'usurpació.
2. La delimitació de les forests de domini públic es regirà pel procediment previst en aquest reglament.
3. Iniciat el procediment administratiu de delimitació no podrà instar-se procediment judicial amb igual pretensió.
Secció 2a. Procediment de delimitació de forests demanials
Article 30. Incoació del procediment
1. La delimitació de les forests de domini públic es realitzarà per la conselleria competent en matèria forestal.
2. El procediment s'iniciarà d'ofici o a petició dels propietaris de finques adjacents, mitjançant resolució d'acord d'inici de la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal.
3. D'acord amb el que es preveu en la Llei 39/2015, es podran adoptar mesures cautelars com limitar els aprofitaments en la forest a delimitar i en les finques adjacents o enclavades, suspendre l'eficàcia de tota autorització, ocupació, servitud o concessió, suspensió de l'atorgament de noves concessions i autoritzacions, així com adoptar qualssevol altres mesures provisionals que es consideren oportunes per a protegir l'efectivitat de l'acte de delimitació que, si és el cas, poguera aprovar-se.
4. Les despeses generades seran a càrrec dels propietaris de finques adjacents que ho hagen sol·licitat, i en l'expedient haurà de constar la seua conformitat expressa amb ells, així com el pagament de la corresponent taxa.
5. Amb caràcter previ a l'acord d'inici, s'elaborarà una memòria justificativa de la conveniència de la delimitació, que haurà de comprendre:
a) Descripció de la finca o finques objecte de la delimitació, amb expressió de les seues fites generals, enclavaments, contigüitat i extensió perimetral i superficial.
b) Títol de propietat i, si és el cas, certificat d'inscripció en el registre de la propietat, que reflectisca l'historial jurídic registral.
c) Plànol de delimitació provisional, i els plànols cadastrals obtinguts de la seu electrònica de la Direcció General del Cadastre i les certificacions cadastrals descriptives i gràfiques dels immobles afectats.
d) Taxes aplicables, si és el cas.
6. L'acord d'inici es notificarà als ajuntaments afectats, als propietaris de les finques adjacents, així com als titulars de drets reals o situacions possessòries sobre la forest o terreny objecte de delimitació i es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en la seu electrònica de la conselleria competent i en el tauler d'edictes dels ajuntaments.
7. L'acord d'inici es comunicarà al registre de la propietat per a la seua constància per nota marginal, acompanyat del plànol de l'àrea a delimitar i la relació de propietaris. Si la forest no està immatriculada, es procedirà a la seua immatriculació d'acord amb el que es disposa en la legislació hipotecària. El registrador expressarà les dades identificatives de l'expedient de delimitació en la informació registral relativa a les finques afectades, i les notes de despatx dels títols presentats amb posterioritat a la nota marginal.
Article 31. Instrucció
1. Dos mesos després de la publicació de l'acord d'inici en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la conselleria competent en matèria forestal publicarà en seu electrònica el plànol provisional georeferenciat de la delimitació a partir de les dades de la inclusió de la forest en el catàleg, sentències fermes en judici declaratiu de propietat, registre de la propietat, fons documental de la Conselleria, ortofotos històriques, cadastre i totes les dades oficials que existisquen.
2. Els interessats afectats, en el termini de dos mesos des de la publicació del plànol provisional, podran realitzar les al·legacions que consideren convenients en la defensa dels seus drets, aportant documentació justificativa d'aquestes.
3. Les al·legacions seran estudiades per l'instructor, i, en funció d'aquestes i amb les comprovacions prèvies en camp i en gabinet, elaborarà un nou plànol provisional de la delimitació que serà publicat en la seu electrònica de la Conselleria.
Article 32. Aparició de finques noves. Modificacions durant la tramitació
1. Si durant la tramitació de l'expedient es té coneixement de l'existència de finques registrals afectades per la delimitació no incloses en procediment, se sol·licitarà al registrador de la propietat certificació de domini i càrregues d'aquestes, fent-ho constar mitjançant nota marginal. Si aquesta circumstància és advertida pel registrador, haurà de comunicar-ho a l'òrgan instructor i als titulars de drets inscrits sobre la finca, deixant constància de les comunicacions practicades.
2. Quan es tracte de finques que intersecten o confronten amb el domini públic forestal, segons la cartografia cadastral, el registrador expressarà les dades identificatives de l'expedient de delimitació en la informació registral referida a aquestes finques i en les notes de despatx dels títols presentats amb posterioritat a la incoació de l'expedient.
3. Quan el projecte de delimitació modifique la delimitació provisional realitzada amb anterioritat, es donarà nova audiència als qui hagen acreditat la seua condició d'interessats.
Article 33. Aprovació de la delimitació
1. Finalitzat el plànol provisional després de les al·legacions i rebudes les actuacions, la direcció general competent en matèria forestal emetrà proposta d'aprovació de delimitació i sol·licitarà informe preceptiu a l'Advocacia General de la Generalitat.
2. La delimitació s'aprovarà mitjançant Resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria forestal, que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i es notificarà als afectats pel procediment, incloses les organitzacions legitimades a l'empara de l'article 2.2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient, així com a l'Ajuntament respectiu, que el publicarà en el tauler d'edictes o la seua seu electrònica i al cadastre.
3. La resolució d'aprovació de la delimitació haurà d'especificar els plànols aprovats, que han de permetre georeferenciat el límit del domini públic en la cartografia cadastral. Es farà constar la geolocalització de les servituds imposades als terrenys adjacents. Els terrenys sobrants podran ser desafectats en la forma prevista en el present reglament.
4. El termini màxim per a resoldre el procediment de delimitació serà de díhuit mesos, de conformitat amb el que es disposa en la legislació patrimonial aplicable a les administracions públiques.
5. Transcorregut aquest termini sense haver-se dictat i notificat la corresponent resolució, caducarà el procediment i s'acordarà l'arxivament de les actuacions. En els casos en els quals siga possible la iniciació d'un nou procediment, podran incorporar-se a aquest els actes i tràmits el contingut dels quals s'haguera mantingut igual de no haver-se produït la caducitat. En tot cas, en el nou procediment hauran d'emplenar-se els tràmits d'al·legacions, proposició de prova i audiència a l'interessat.
6. La resolució aprovatòria de la delimitació esgota la via administrativa i podrà ser recorreguda tant pels interessats com pels adjacents davant de la jurisdicció contenciosa administrativa. El coneixement de les qüestions de naturalesa civil que se susciten en ocasió de l'exercici per l'Administració d'aquesta potestat correspondrà als òrgans de la Jurisdicció civil.
Article 34. Efectes de l'aprovació de la delimitació
1. La delimitació aprovada suposa la delimitació de la forest i declara amb caràcter definitiu el seu estat possessori, a reserva del que poguera resultar d'un judici declaratiu de propietat.
2. La resolució aprovatòria de la delimitació s'inscriurà en el registre de la propietat corresponent. La resolució definitiva de l'expedient de delimitació és títol suficient, segons el cas, per a la immatriculació de la forest, per a la inscripció de rectificació de la descripció de les finques afectades i per a la cancel·lació de les anotacions practicades amb motiu de la delimitació en finques excloses de la forest delimitada. Aquesta resolució no serà títol suficient per a rectificar els drets anteriorment inscrits a favor dels tercers als quals es refereix l'article 34 de la Llei hipotecària.
3. La comunicació al registre de la propietat es realitzarà preferentment mitjançant document electrònic que comprenga la base gràfica del plànol de delimitació, per a la seua incorporació al sistema informàtic registral, per a la identificació de les finques sobre la cartografia cadastral, practicant-se els assentaments que siguen procedents. Serà títol inscriptible la certificació de la resolució per la qual s'aprove l'expedient de delimitació, expedida per l'òrgan competent, relacionant les finques afectades i la forma en què s'ha realitzat la notificació de l'expedient de delimitació als propietaris i interessats.
4. La resolució aprovatòria de la delimitació es comunicarà al cadastre perquè realitze les modificacions oportunes.
5. L'aprovació de la delimitació portarà implícita l'alçament de la suspensió de l'atorgament de concessions i autoritzacions en el domini públic forestal.
Article 35. Revisió de la delimitació
1. La delimitació del domini públic forestal es revisarà:
a) Quan s'altere la configuració del domini públic forestal.
b) Quan els terrenys adjacents amb el domini públic forestal reunisquen les condicions previstes en la normativa forestal per a declarar la seua demanialitat.
2. En els supòsits previstos en l'apartat 1, no serà necessari tramitar una nova delimitació, sinó que serà suficient amb rectificar la delimitació existent amb audiència als qui hagen acreditat la seua condició d'interessats i a l'Ajuntament en què radiquen els terrenys afectats, de manera que s'adapte la línia definitòria del domini públic al resultat de tals modificacions.
Secció 3a. Amollonament
Article 36. Procediment
1. Aprovada la delimitació d'una forest, es formularà el projecte d'amollonament definitiu, d'acord amb el plànol aprovatori de la delimitació. El projecte haurà d'incloure la següent documentació: memòria, pressupost, plànol i plecs de condicions i termini d'execució.
2. El plànol de l'amollonament representarà la situació, classe i numeració correlativa de les fites, mollons i senyals. Aquest plànol serà publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana obrint un termini d'un mes per a al·legacions dels interessats adjacents.
3. Transcorregut el termini d'un mes des de la publicació del plànol, s'estudiaran les al·legacions i a la vista d'aquestes, es procedirà a realitzar l'amollonament.
4. Una vegada finalitzada l'operació de l'amollonament es publicarà una proposta de resolució de l'amollonament amb plànol d'aquest en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en la web de l'òrgan competent en matèria forestal. Es concedirà un termini d'un mes perquè els interessats en l'expedient puguen presentar les al·legacions que estimen pertinents.
5. L'expedient es tramitarà per la conselleria competent en matèria forestal i la seua resolució correspon a la persona titular d'aquesta.
6. La resolució d'amollonament serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
7. L'aprovació de l'amollonament es comunicarà al cadastre, a l'ajuntament respectiu i al registre de la propietat.
CAPÍTOL VI
Utilització del domini públic forestal
Article 37. Usos del domini públic forestal
1. El destí propi de les forests de domini públic és la seua utilització per a fins propis de l'ús forestal, o compatibles amb la preservació dels valors forestals.
2. Les forests de domini públic són susceptibles de les següents modalitats d'ús i aprofitament:
a) Ús comú general: és el que correspon a tots els ciutadans de gaudi general de les forests, sense que la utilització per part d'uns excloga la d'uns altres, tenint caràcter gratuït. L'ús comú general no està subjecte a autorització ni declaració responsable o cap comunicació, sense perjudici de la que poguera ser exigida per altres regulacions sectorials o especials concurrents sobre els terrenys forestals demanials de què es tracte en cada cas.
b) Ús comú especial: es correspon amb aquells usos o actuacions de la forest demanial que requereixen una especial intensitat, perillositat o rendibilitat, però sense impedir l'ús comú de la forest. L'òrgan competent en matèria forestal sotmetrà tals usos a atorgament d'autorització o declaració responsable, en els termes establits en el present reglament. Aquestes autoritzacions no s'inscriuran en el Catàleg de forests d'utilitat pública i de domini públic de la Comunitat Valenciana, ni en el registre de la propietat.
c) Ús privatiu: és aquell ús que suposa una utilització individualitzada i excloent del domini públic forestal, que limita o exclou la seua utilització pels altres. L'ús privatiu exigeix o bé autorització d'ocupació temporal, o bé concessió administrativa. Només podran autoritzar-se usos privatius que o bé no afecten els valors de la forest pública, o que permeten i garantisquen la seua reversió a la condició anterior a l'autorització d'ocupació o concessió administrativa.
d) Aprofitaments forestals: són els definits com a tals per la legislació forestal i es regeixen per la seua regulació específica.
Article 38. Règim d'usos de les forests de domini públic
1. Es podran autoritzar ocupacions temporals per a usos comuns especials, que no podran tindre una duració superior a deu anys, sense perjudici de la seua ulterior renovació. En el cas d'usos privatius, es tramitaran mitjançant concessió demanial.
2. La duració de les concessions demanials serà com a màxim de setanta-cinc anys, d'acord amb les seues característiques. La concessió atorgada no podrà ser objecte de pròrroga ni de renovació automàtica. En el seu atorgament no podrà reconéixer-se cap mena d'avantatge o preferència en favor de l'anterior titular de la concessió o pel fet d'haver sigut anteriorment titular de la concessió.
3. L'atorgament de l'ocupació temporal i la concessió demanial s'efectuarà en règim de concurrència quan es tracte d'activitats econòmiques promogudes per l'administració gestora o administració titular de la forest. No obstant això, podrà acordar-se el seu atorgament directe quan concórreguen les circumstàncies de l'article 61.2 de la Llei 14/2003, de patrimoni de la Generalitat Valenciana, i segons el que s'indica en el seu article 66.
4. La utilització privativa de les forests demanials generarà una contraprestació equivalent a favor de l'administració propietària de la forest, que podrà fer-se efectiva mitjançant l'execució pel beneficiari d'un projecte de millora del medi forestal, que es desenvoluparà durant tot el període d'afecció a la forest de domini públic. Aquest projecte comptarà amb la conformitat de l'entitat titular de la forest, fixarà la quantia anual de l'actuació i les seues actualitzacions, i s'executarà sota la direcció de l'òrgan competent en matèria forestal, que fixarà la quantia anual de l'actuació i les seues actualitzacions.
5. En el cas que la contraprestació es realitze mitjançant un ingrés, aquest tindrà la consideració d'aprofitament a l'efecte del que es disposa per al Fons de Millores.
6. La contraprestació mínima fixada es calcularà en funció del valor dels terrenys afectats, dels danys i perjudicis causats i, si és el cas, del benefici esperat per la utilització, d'acord amb el que es disposa en l'annex III.
7. L'import corresponent a les ocupacions, en cas que la contraprestació es realitze mitjançant un ingrés, s'abonarà en forma de pagament únic.
8. L'import corresponent a les concessions demanials, en cas de la contraprestació es realitze mitjançant un ingrés, s'abonarà en forma de cànon anual revisable cada cinc anys.
9. Les autoritzacions temporals d'ocupació i les concessions demanials estaran regides pel corresponent plec de condicions tecnicofacultatives.
10. Els criteris en què es basarà la concessió per a la realització d'activitats de serveis estaran directament vinculats al que es disposa en els instruments o directrius de planificació i gestió de la forest.
Article 39. Competència
1. La competència per a l'atorgament d'autoritzacions d'ocupació temporal per a usos comuns especials correspon a la persona titular de la direcció territorial competent en matèria forestal.
2. La competència per a l'atorgament de les concessions demanials per a la utilització privativa de forests demanials correspon a la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal, previ consentiment, si és el cas, de l'entitat propietària.
3. Quan es tracte d'una concessió per raons d'interés particular, serà necessari el consentiment de l'entitat propietària de la forest, sense el qual es donarà per conclús l'expedient. Aquesta concessió només s'atorgarà amb caràcter excepcional, i haurà de quedar garantida la seua compatibilitat amb l'ús o servei públic al qual es troba afectat.
4. En el cas de concessions per raons d'interés públic, quan es produïsca disconformitat entre les parts intervinents, resoldrà el titular de la conselleria competent en matèria forestal. No tindrà la consideració de discrepància la no conformitat amb la contraprestació establida pel servei territorial de la conselleria competent en matèria forestal.
5. Aquelles sol·licituds formulades per l'ajuntament propietari d'una forest, per a disposar de superfície de la seua pròpia forest, requerirà l'autorització de la corresponent direcció territorial, prèvia disposició dels informes necessaris conforme a la legislació vigent aplicable en cada cas.
Article 40. Ocupacions i concessions en forests consorciades no catalogades
Les forests consorciades i conveniades no catalogades es regiran pel conveni signat i seran les persones titulars de les direccions territorials les que donaran la conformitat a les ocupacions i concessions sol·licitades, sempre que complisquen amb els requisits legals previs per a cada activitat.
Article 41. Concessions demanials per raons d'interés públic
1. La instrucció del procediment correspondrà a la direcció territorial de la conselleria competent en matèria forestal.
2. El procediment s'iniciarà a instàncies de part, i l'interessat haurà de presentar els següents documents:
a) Sol·licitud degudament emplenada.
b) Memòria descriptiva.
c) Plànols necessaris que definisquen l'ocupació pretesa.
d) Informe de l'organisme que execute el projecte de l'obra o servei públic, o que autoritze la concessió administrativa d'aigües, mines o una altra classe que done lloc a l'ocupació o servitud. En l'informe es farà constar el seu interés públic i s'haurà d'adjuntar, si és el cas, la resolució de la concessió i el programa de treballs corresponent.
e) Quan l'actuació que donara lloc a la concessió estiguera subjecta al procediment d'avaluació d'impacte ambiental segons la legislació específica, haurà d'adjuntar-se la declaració o estimació d'Impacte Ambiental corresponent.
f) Qualsevol element que el sol·licitant estime convenient per a precisar o completar les dades exigides.
g) En el cas de persones jurídiques, els documents esmentats en els apartats anteriors es presentaran electrònicament. Les persones físiques que així ho desitgen, també podran presentar per via electrònica la documentació a través de la plataforma corresponent i de conformitat amb el procediment que s'establisca per a l'administració electrònica.
3. Una vegada comprovada la informació, l'expedient se sotmetrà al tràmit d'informació pública durant un mes.
4. El servei territorial de la conselleria competent en matèria forestal redactarà un informe en el qual s'indicaran les circumstàncies que poden determinar la prevalença de l'interés públic o de la utilitat pública de la forest. En el cas que en aquest informe es considerara la prevalença del primer, hauran d'incloure's les condicions tecnicofacultatives a les quals haurà d'ajustar-se la concessió i la corresponent contraprestació.
5. L'import corresponent a les concessions demanials per raons d'interés públic s'abonarà en forma de cànon anual revisable cada 5 anys, o mitjançant l'execució pel beneficiari d'un projecte de millora del medi forestal en els termes previstos en en l'article 38.4.
Article 42. Concessions demanials per raons d'interés particular
1. Excepcionalment i restrictivament es podrà autoritzar per raons d'interés particular, l'establiment de concessions en forests demanials, sempre que es justifique la seua compatibilitat amb l'afectació a l'ús o servei públic de la forest demanial afectada i siga impossible la seua substitució fora d'aquest.
2. La instrucció del procediment correspondrà a la direcció territorial de la conselleria competent en matèria forestal.
3. El procediment s'iniciarà a instàncies de part, i l'interessat haurà de presentar els següents documents:
a) Sol·licitud degudament emplenada.
b) Memòria descriptiva.
c) Plànols necessaris que definisquen l'ocupació pretesa.
d) Quan l'actuació que donara lloc a la concessió estiguera subjecta al procediment d'avaluació d'impacte ambiental segons la legislació específica, haurà d'adjuntar-se la declaració o estimació d'Impacte Ambiental corresponent.
e) Qualsevol element que el sol·licitant estime convenient per a precisar o completar les dades exigides.
4. El servei territorial de la conselleria competent en matèria forestal redactarà informe en el qual es determinarà la compatibilitat de la concessió amb l'afectació a l'ús o servei públic de la forest demanial afectada, l'extensió purament indispensable a què s'ha d'ajustar, així com la justificació de la seua impossible substitució fora de la forest. Així mateix, hauran d'incloure's les condicions tecnicofacultatives a les quals haurà d'ajustar-se la concessió i la corresponent contraprestació.
5. L'import corresponent a les concessions demanials per raons d'interés particular s'abonarà en forma de cànon anual revisable cada 5 anys, o mitjançant l'execució pel beneficiari d'un projecte de millora del medi forestal en els termes previstos en l'article 38.4.
6. L'atorgament de la concessió requerirà la conformitat de l'entitat propietària de la forest. El servei territorial de la conselleria competent en matèria forestal donarà tràmit d'audiència tant a l'interessat com a l'entitat propietària de la forest perquè manifesten la seua conformitat a la concessió.
7. Una vegada recaptat el consentiment de l'entitat titular, l'expedient se sotmetrà al tràmit d'informació pública durant un mes.
8. Finalitzat el tràmit d'informació pública, la direcció territorial corresponent elevarà expedient juntament amb el seu informe-proposta a la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal, per a la seua resolució.
Article 43. Concessions demanials per a projectes d'absorció de diòxid de carboni ()
1. Per a l'execució dels projectes als quals fa referència l'article 13, s'haurà de tramitar una concessió demanial segons les condicions establides en el present article.
2. La instrucció del procediment correspondrà al servei territorial de la conselleria competent en matèria forestal.
3. El procediment s'iniciarà a instàncies de part, i l'interessat haurà de presentar els següents documents:
a) Sol·licitud degudament emplenada.
b) Projecte de millora del medi forestal, que incloga les actuacions a compensar, d'acord, si és el cas, amb el RETEGEH.
4. Una vegada comprovada la informació, l'expedient se sotmetrà al tràmit d'informació pública durant un mes.
5. El termini mínim de la concessió serà el que es determine en els projectes d'absorció de CO2 als quals fa referència en la secció corresponent del Registre estatal de petjada de carboni, compensació i projectes d'absorció de CO2 o en el Registre valencià d'iniciatives de canvi climàtic i normativa que els desenvolupen.
6. El projecte al qual fa referència l'apartat 3.b substituirà el cànon anual previst per a les concessions demanials, i s'actualitzarà amb la revisió de l'ITGF corresponent.
Article 44. Explotacions mineres en forest demanial
1. Les concessions demanials per a l'aprofitament de domini públic miner han de garantir la gestió forestal ulterior de la superfície afectada, amb el corresponent Projecte de Restauració Integral, degudament afermat i aprovat per l'òrgan competent en matèria de mineria, previ informe vinculant de l'òrgan competent en matèria forestal.
2. El procediment per a l'autorització de concessions demanials per a explotacions relatives a drets miners d'explotació atorgats per l'administració minera s'iniciarà a instàncies de part i es tramitarà pels serveis territorials de la conselleria competent en matèria forestal. Les persones interessades hauran de presentar la següent documentació:
a) Sol·licitud de concessió demanial de la forest de domini públic, que haurà d'incloure els plànols necessaris que la definisquen.
b) Còpia de la resolució d'autorització o concessió minera emesa per l'òrgan miner.
c) Còpia de la resolució de l'òrgan miner, d'aprovació del projecte d'explotació i pla de restauració integral.
d) Còpia de la declaració d'impacte ambiental del projecte miner d'explotació.
e) Còpia íntegra del pla de restauració Integral.
3. La concessió demanial quedarà lligada a cadascuna de les fases de restauració contemplades en el pla de restauració integral (PRI) i vindrà determinada per les seues coordenades UTM en el sistema de referència i projecció oficial. En cas que la fase de restauració continga més superfície que la d'afecció a la forest, el promotor miner aportarà les coordenades de la superfície de la forest que queda inclosa en la fase de restauració del PRI aprovat.
4. El servei territorial de la conselleria competent en matèria forestal elaborarà una proposta motivada del plec de condicions tecnicoeconòmiques que es remetrà a l'entitat local propietària de la forest si la forest és de propietat municipal, amb la finalitat que expresse la seua conformitat o rebuig motivat als condicionants que hagen de regir el plec de concessió demanial.
5. Els plecs de condicions tecnicoeconòmiques particulars que regeixen les concessions demanials inclouran una valoració del cànon, que es calcularà sobre la superfície ocupada en cadascuna de les fases del pla de restauració integral (PRI). El plec podrà excloure, a l'efecte de l'abonament del cànon, les superfícies restaurades, d'acord amb les fases definides en el pla de restauració integral aprovat i prèvia certificació per part de l'òrgan competent en matèria forestal. Així mateix i de manera excepcional, podrà descomptar-se la superfície restaurada, encara que no s'haja finalitzat completament una fase, quan els treballs realitzats estiguen d'acord amb el PRI aprovat i així ho certifique l'esmentat òrgan.
6. Obtinguda la conformitat de l'entitat municipal al plec de condicions de la concessió demanial, l'òrgan competent en matèria forestal el remetrà a l'interessat perquè expresse la seua acceptació.
7. Manifestada la conformitat al plec de condicions tecnicoeconòmiques per l'interessat i l'entitat local propietària de la forest, la direcció territorial de la conselleria competent en matèria forestal elevarà l'expedient juntament amb un informe proposta a la direcció general competent en matèria forestal per a la seua resolució. Una vegada resolt l'expedient, es remetrà còpia de la resolució a l'òrgan territorial competent en matèria de mines.
8. El pagament del cànon anual de la concessió demanial possibilitarà l'efectiva concessió demanial de la forest, sense perjudici dels recursos que siguen procedents en via administrativa i jurisdiccional.
9. Aquelles explotacions que no hagen extret la totalitat del recurs existent en el termini que determina el plec de condicions pel qual es regeix la concessió, podran sol·licitar una pròrroga temporal dels treballs, sense que aquesta pròrroga supose una ampliació de la superfície inicialment concedida, ni una disminució de les obligacions del concessionari pel que fa al pagament del cànon anual.
10. Així mateix, podran atorgar-se pròrrogues temporals, en les mateixes condicions de l'apartat anterior, per a la finalització dels treballs de restauració previstos en el PRI. Aquesta pròrroga temporal la podrà efectuar l'Administració d'ofici si no s'ha realitzat completament la restauració prevista. El titular de l'ocupació mantindrà l'obligació de l'abonament dels cànons anuals fins que l'òrgan competent en matèria forestal certifique el compliment dels objectius establits en el PRI, i l'òrgan territorial miner autoritze l'abandó definitiu de labors d'explotació, en els termes i segons el procediment establits en la legislació minera.
11. Tota ampliació de superfície serà objecte d'un nou expedient de concessió demanial i haurà de ser prèviament autoritzada per l'òrgan competent en matèria forestal, conforme al procediment establit en aquest article.
TÍTOL III
De la política forestal
CAPÍTOL I
Planificació forestal
Article 45. Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR).
1. El PATFOR constitueix l'instrument d'ordenació del territori forestal de la Comunitat Valenciana i de planificació de la gestió dels serveis que aquest proveeix, d'acord amb l'article 20 de la Llei 3/1993.
2. En desplegament del PATFOR s'elaboren els plans d'ordenació dels recursos forestals i els Instruments Tècnics de Gestió Forestal.
3. Són instruments tècnics de gestió forestal els següents:
- Els projectes d'ordenació de forests.
- Els plans tècnics de gestió forestal.
4. L'àmbit d'aplicació del PATFOR està constituït per tots els terrenys forestals de la Comunitat Valenciana, amb independència de la seua titularitat.
5. Com a pla d'acció territorial sectorial, incorpora els objectius i principis directors de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.
6. Les determinacions contingudes en el PATFOR vincularan tant a les persones físiques com a les persones jurídiques, siguen públiques o privades.
7. El PATFOR es revisarà amb caràcter general cada quinze anys, podent-se modificar quan concórreguen circumstàncies que alteren substancialment les condicions físiques o jurídiques conforme a les quals es va aprovar, o quan les circumstàncies així ho aconsellen.
8. El PATFOR es revisarà seguint el procediment establit per a la seua aprovació.
Article 46. Plans d'ordenació de recursos forestals (PORF)
1. Els PORF són plans d'acció territorial sectorial en matèria forestal, a escala de demarcació forestal, que constitueixen el desplegament operatiu del PATFOR.
2. L'àmbit dels PORF el constitueixen les demarcacions forestals definides en el PATFOR.
3. El contingut mínim dels PORF, en desplegament del 31.6 de la Llei 43/2003, serà el següent:
a) Anàlisi territorial de la demarcació forestal. Es descriuran i analitzaran els principals factors que caracteritzen el marc forestal, els serveis ambientals que proveeixen els terrenys forestals, la biodiversitat i les característiques socioeconòmiques i de governança del sòl forestal en l'àmbit de la demarcació.
b) Diagnòstic del territori sobre la base de les conclusions obtingudes de l'anàlisi territorial realitzada.
c) Definició d'objectius i zonificació del territori. Es definiran els objectius generals del pla i es zonificarà el territori de la demarcació sobre la base dels seus usos potencials, establint per a cada zona els objectius específics que es pretenen aconseguir durant la vigència del pla.
d) Estratègies del pla. Directrius i propostes d'actuació. Es planificaran les accions necessàries per al compliment dels objectius fixats en el pla, incorporant, entre altres les previsions d'adaptació al canvi climàtic, de repoblació, restauració hidrologicoforestal, prevenció i extinció d'incendis, prevenció i lluita contra plagues, regulació d'usos recreatius i ordenació de forests, incloent-hi, quan siga procedent, l'ordenació cinegètica, piscícola i micològica. Es definiran els models silvícoles de gestió aplicables a les masses forestals presents, així com les directrius específiques per a la demarcació per a la millora dels serveis ambientals. I l'establiment del marc en el qual podran subscriure's acords, convenis i contractes entre l'administració i els propietaris per a la gestió de les forests.
e) Criteris bàsics per al control, seguiment, avaluació i terminis per a l'execució del pla.
4. En compliment de la normativa sectorial aplicable, es realitzaran tots els estudis sectorials i plans que siguen requerits per a la seua tramitació.
5. Conjuntament a l'elaboració dels PORF, es desenvoluparà cartografia temàtica, que inclourà almenys, la definició dels terrenys forestals i no forestals de la demarcació, la infraestructura verda, la zonificació, la localització de les actuacions planificades, així com la cartografia derivada dels estudis sectorials. La cartografia editable generada emprarà el sistema de referència i projecció oficial, que es presentarà juntament amb les seues metadades.
Article 47. Plans de prevenció d'incendis forestals de demarcació forestal (PPIFDF)
1. Els PPIFDF són plans de prevenció d'incendis forestals a escala de demarcació forestal en matèria de prevenció d'incendis forestals, que constitueixen el desplegament tàctic del PATFOR en matèria d'incendis forestals.
2. L'àmbit el constitueixen les demarcacions forestals definides en el PATFOR. Els PPIFDF establiran les mesures i accions en matèria de prevenció d'incendis forestals dirigides a previndre la iniciació i la propagació dels incendis, així com les característiques constructives, els traçats i ubicacions de les infraestructures de prevenció d'incendis forestals necessàries a aquest efecte, que es definiran i concretaran en els corresponents projectes.
3. Els PPIFDF, juntament amb el que s'estableix en la planificació general d'extinció d'incendis forestals en el seu àmbit territorial, elaborada per la conselleria competent en extinció d'incendis forestals, equivalen als plans de defensa previstos per a les zones d'alt risc d'incendi forestal.
4. El contingut mínim dels PPIFDF, serà el següent:
a) Anàlisi i diagnòstic del risc d'incendi.
b) Pla d'actuacions per a la prevenció de causes.
c) Pla d'infraestructures de prevenció d'incendis. Per al cas d'àrees tallafocs, àrees de defensa i punts estratègics de gestió, s'inclourà una anàlisi específica a partir dels models de combustible existents i conforme als criteris de càlcul establits en el pla de silvicultura preventiva.
d) Programació econòmica i temporal.
e) Cartografia referida als punts anteriors.
5. Els PPIFDF equivalen als plans sectorials en matèria de prevenció d'incendis forestals contemplats en els plans d'ordenació de recursos naturals (PORN) de parcs naturals. Haurà d'elaborar-se un annex específic amb les particularitats pròpies de cada parc natural dins de l'àmbit territorial de la demarcació forestal. Aquests annexos s'elaboraran únicament si així ho contempla la normativa pròpia del parc natural.
6. L'elaboració dels PPIFDF i les corresponents revisions correspon a la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals i la seua aprovació a la persona titular de conselleria. El procediment inclourà la consulta prèvia als diferents departaments de la Generalitat i administracions afectades.
7. Els PPIFDF es revisaran cada quinze anys. En aquestes revisions s'analitzarà el grau de compliment respecte al planificat i es procedirà a una nova programació econòmica i temporal de les actuacions.
8. En qualsevol moment, es podrà actualitzar o modificar la cartografia de la planificació territorial i de les infraestructures de prevenció d'incendis forestals previstes, a partir d'un estudi justificatiu. Aquestes actualitzacions o modificacions seran aprovades mitjançant resolució de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals. L'inici de l'expedient podrà realitzar-se d'ofici o a sol·licitud d'interessat. El termini per a resoldre les actualitzacions o modificacions serà de sis mesos. El silenci administratiu tindrà caràcter desestimatori.
Article 48. Programació en prevenció d'incendis forestals
1. Per a la consecució d'una adequada prevenció d'incendis forestals, la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals planificarà i executarà, entre altres, els següents programes d'actuació específics:
a) Programa d'informació i educació ambiental.
b) Programa de conciliació d'interessos.
c) Programa de vigilància preventiva.
d) Programa de potenciació del voluntariat forestal i de prevenció d'incendis.
e) Programa de característiques tècniques d'infraestructures i silvicultura preventiva.
f) Programa d'informació geogràfica i estadística.
g) Programa d'investigació de causes i motivacions.
h) Programa de formació, investigació, desenvolupament i innovació en prevenció d'incendis forestals.
2. Aquests programes tindran àmbit autonòmic i tindran caràcter subordinat respecte al que es disposa en els plans de prevenció d'incendis forestals de demarcació forestal.
3. L'aprovació dels plans a què fa referència aquest article i les corresponents revisions correspon a la persona titular de la conselleria competent en prevenció d'incendis forestals, mitjançant resolució i a proposta de la direcció general competent.
4. El programa de característiques tècniques d'infraestructures i silvicultura preventiva és el document tècnic únic i necessari que determinarà les característiques de disseny, constructives i de manteniment de totes les infraestructures de prevenció d'incendis forestals.
5. Amb la finalitat de portar a terme el programa de vigilància preventiva, s'estableix el servei de vigilància preventiva davant del risc d'incendis forestals. Aquest servei, que dependrà de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals, podrà prestar-se mitjançant mitjà propi de l'Administració i estarà inclòs dins del pressupost de l'esmentada direcció general.
Article 49. Plans locals de prevenció d'incendis forestals (PLPIF)
1. Els PLPIF són l'instrument de desplegament dels plans de prevenció d'incendis forestals de demarcació forestal (PPIFDF) en els quals els municipis adopten, desenvolupen i executen les mesures contemplades en aquests, per al que han de realitzar una programació econòmica i temporal, en l'exercici de les seues competències.
2. Els PLPIF tindran caràcter subordinat respecte als PPIFDF i als programes autonòmics en prevenció d'incendis forestals.
3. En els PPIFDF es podrà determinar quins continguts dels PLPIF poden ser homologats en tots o alguns dels municipis que formen part de la demarcació forestal.
4. Mitjançant ordre de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals, s'establiran els casos en els quals el PLPIF podrà tindre un format reduït, que es denominarà pla local reduït de prevenció d'incendis forestals (PLRPIF).
5. Mitjançant ordre de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals, s'aprovaran les normes tècniques per a la redacció de PLPIF i les particularitats en la redacció dels PLRPIF.
6. Correspon a la direcció territorial de la conselleria competent en prevenció d'incendis forestals la tramitació i instrucció dels expedients d'aprovació dels PLPIF. La direcció territorial emetrà un informe proposta sobre l'adequació del PLPIF a la planificació a la qual està subordinada i les condicions per a la seua aprovació, que elevarà a la direcció general competent.
7. L'aprovació dels plans a què fa referència aquest article i les corresponents revisions correspon a la persona titular de la conselleria competent en prevenció d'incendis forestals, mitjançant resolució i a proposta de la direcció general competent. El termini per a resoldre serà de sis mesos. El silenci administratiu tindrà caràcter desestimatori.
CAPÍTOL II
Òrgans de participació i assessorament
Secció 1a. La Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana
Article 50. Composició de la Mesa Forestal
1. La Mesa Forestal de la Comunitat Valenciana estarà integrada pels membres nats i representants que es relacionen en els apartats 2 i 3.
2. Seran membres nats de la Mesa Forestal:
a) President o presidenta, la persona titular de la conselleria amb competències en matèria forestal, que podrà ser substituïda per la persona titular de la secretària autonòmica amb competències en matèria forestal.
b) Vicepresident o vicepresidenta, la persona titular de la direcció general amb competències en matèria forestal.
c) La persona titular de la direcció general amb competències en prevenció d'incendis forestals o funcionari o funcionària en qui delegue.
d) La persona titular de la direcció general amb competències en extinció d'incendis forestals o funcionari o funcionària en qui delegue.
e) La persona titular de la direcció general amb competències en esports o funcionari o funcionària en qui delegue.
f) La persona titular de la direcció general competent en matèria d'aprofitament públic miner o funcionari o funcionària en qui delegue.
g) La persona titular de la direcció general competent en canvi climàtic o funcionari o funcionària en qui delegue.
h) La persona titular de la direcció general competent en espectacles o funcionari o funcionària en qui delegue.
i) La persona titular de la direcció general competent en turisme o funcionari o funcionària en qui delegue.
j) Les persones titulars dels serveis territorials amb competències en matèria forestal d'Alacant, Castelló i València.
3. Seran representants de la Mesa Forestal:
a) Tres representants del cos d'agents mediambientals de la Generalitat, un per província, nomenats per la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal.
b) Un representant d'associacions d'entitats públiques amb àmbit en la Comunitat Valenciana que siguen propietàries de forest.
c) Tres representants d'organitzacions de propietaris privats forestals amb àmbit en la Comunitat Valenciana.
d) Un representant d'associacions amb àmbit en la Comunitat Valenciana sense ànim de lucre, relacionades amb el ciclisme de forest.
e) Un representant de cadascuna de les següents Federacions Esportives de la Comunitat Valenciana: Federació de Muntanya i Escalada, Federació de Caça, Federació de Ciclisme, Federació de l'Esport d'Orientació i Federació de Motociclisme.
f) Dos representants de les organitzacions amb àmbit a la Comunitat Valenciana no governamentals més representatives l'objecte de les quals siga la defensa del Medi Ambient.
g) Dos representants d'entitats públiques dedicades a la investigació forestal en la Comunitat Valenciana.
h) Un representant de la universitat o universitats de la Comunitat Valenciana amb estudis de grau en matèria forestal.
i) Quatre representants de col·legis professionals de la Comunitat Valenciana, relacionats amb l'estudi i gestió dels ecosistemes forestals.
j) Un representant de l'entitat empresarial més representativa de la Comunitat Valenciana.
k) Un representant de les associacions d'indústria minera amb àmbit en la Comunitat Valenciana.
l) Un representant del sector de la fusta i el moble amb àmbit en la Comunitat Valenciana.
m) Dos representants de les organitzacions professionals agràries més representatives amb àmbit en la Comunitat Valenciana.
n) Un representant del Consell Valencià de la Joventut.
o) Un representant de les associacions juvenils amb àmbit en la Comunitat Valenciana que desemboliquen les seues activitats en la naturalesa.
p) Un representant d'organització sense ànim de lucre del turisme actiu i/o l'ecoturisme a proposta del Consell Valencià de Turisme.
4. La persona titular de la presidència de la Mesa Forestal, a proposta seua o de qualsevol dels membres podrà designar altres components en qualitat d'experts assessors que assistisquen a la Mesa en casos concrets i que actuaran amb veu, però sense vot.
5. Actuarà com a secretari o secretària, amb veu i sense vot, un funcionari o funcionària del servei competent en matèria forestal.
6. Tots els membres hauran de ser convocats per la persona titular de la presidència de la Mesa Forestal en funció dels assumptes a tractar, perquè exposen els projectes, iniciatives i opinions.
7. La Mesa Forestal respondrà al principi de presència equilibrada de dones i homes, excepte per raons fundades i objectives, degudament motivades, d'acord amb la legislació vigent en la matèria.
8. La Mesa Forestal es regularà segons el que es preveu en les disposicions per a òrgans col·legiats de les administracions públiques en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
Article 51. Funcions de la Mesa Forestal
1. Seran funcions de la Mesa Forestal, a més de les establides en l'article 18.2 de la Llei 3/1993, les següents:
a) Tractar assumptes relacionats amb el sector forestal a iniciativa de la mateixa Mesa o de les conselleries competents en matèria forestal.
b) Elevar propostes d'actuació en matèria forestal davant dels òrgans de l'Administració de la Comunitat Valenciana.
c) Disposar d'esborranys de projectes o avantprojectes normatius i poder realitzar aportacions amb caràcter previ al tràmit d'informació pública.
d) Ser sentits amb caràcter previ a la fase d'informació pública en la tramitació de plans i programes que tinguen incidència sobre el territori.
e) Proposar mesures que incentiven la creació d'ocupació lligada a activitats relacionades amb la protecció del terreny forestal, així com la participació ciutadana en la solució dels problemes ambientals.
f) Proposar mesures de comunicació, participació i educació ambiental que tinguen com a objectiu informar, orientar i sensibilitzar a la societat de la provisió multifuncional de serveis ambientals que la forest proporciona a la societat.
g) Proposar les mesures que considere oportunes per a la millor regulació i compliment de la normativa en matèria forestal, valorant l'efectivitat de les normes, plans i programes en vigor i proposant, si és el cas, les oportunes modificacions.
h) Impulsar la coordinació entre la iniciativa pública i privada en matèria forestal.
Article 52. Nomenaments i cessaments de la Mesa Forestal
1. Els membres de la Mesa Forestal i els seus suplents, excepte els membres nats, seran nomenats per la persona titular de la presidència de la Mesa Forestal, a proposta, si és el cas, de les entitats i organitzacions indicades en l'article 50.
2. El nomenament dels membres electius de la Mesa Forestal i dels suplents serà per un període de quatre anys, que podrà ser renovat per períodes iguals. El president, secretari, o membres de la mesa per ocupar un càrrec en l'òrgan competent en matèria forestal, tindran tal condició durant el temps que ocupen aquests càrrecs.
3. Els membres no nats de la Mesa Forestal cessaran per qualsevol de les següents causes:
a) Per finalitzar el termini per al qual van ser nomenats.
b) Per decisió del president de la mesa forestal, a proposta de la Mesa Forestal o a instàncies de les organitzacions i institucions a qui representa.
c) Per renúncia.
d) Per defunció.
e) Per cessament en el lloc per la raó del qual van ser nomenats.
4. La pertinença a la Mesa Forestal no donarà dret a cap remuneració.
Article 53. Participació d'altres assistents
1. Podran participar en els debats i reunions de la Mesa Forestal, amb veu, però sense vot:
a) Els titulars dels òrgans superiors i directius de la conselleria amb competències en medi ambient, o d'altres conselleries.
b) Representants d'associacions d'entitats locals.
c) Tècnics o experts en les qüestions que es tracten.
2. Tots ells hauran de ser convocats pel president de la mesa Forestal en funció dels assumptes a tractar, perquè exposen els projectes, iniciatives i opinions, corresponents al seu àmbit de competències.
Article 54. Règim de funcionament
1. La Mesa Forestal es reunirà, almenys, dues vegades a l'any i sempre que el requerisca l'exercici de les seues funcions. Es reunirà amb caràcter extraordinari totes les vegades que siga necessari, prèvia convocatòria del seu president o a petició de la meitat dels seus membres, i en els dos casos haurà de proposar-se l'ordre del dia.
2. Donat el seu caràcter consultiu i participatiu, la mesa forestal elaborarà documents que tindran el caràcter de proposta i recomanació per als òrgans administratius forestals de la Comunitat Valenciana i no seran vinculants.
3. La persona titular de la presidència de la Mesa Forestal podrà convocar quan ho estime convenient, com a convidades, altres persones o entitats, en relació amb algun punt de l'ordre del dia, les quals assistiran a les reunions amb veu, però sense vot.
4. De les reunions que celebren la Mesa Forestal s'estendrà acta pel secretari que especificarà necessàriament els assistents, l'ordre del dia de la reunió, les circumstàncies del lloc i temps en què s'ha celebrat, els punts principals de les deliberacions, així com el contingut dels acords adoptats. En el cas que els informes, estudis i treballs elaborats no siguen assumits amb caràcter unànime, es recolliran com a annexos a aquests les opinions i postures discordants.
5. Es podrà recordar la constitució de grups de treball, encarregats de l'estudi i assessorament de qüestions concretes del sector forestal de la Comunitat Valenciana, i la composició de la qual serà aprovada per la Mesa Forestal.
6. La conselleria amb competències en matèria forestal, amb càrrec als seus pressupostos, facilitarà els recursos humans i materials necessaris per al funcionament de la Mesa Forestal i, a sol·licitud d'aquesta, podrà encarregar els estudis i assessoraments relatius a les funcions que el present decret atribueix a la Mesa Forestal.
Article 55. Publicitat de les actes
1. Les actes de la Mesa Forestal es publicaran en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria forestal.
Secció 2a. Consells forestals de demarcació
Article 56. Els consells forestals de demarcació
Els consells forestals de demarcació, com a òrgans consultius d'àmbit territorial de demarcació forestal, adscrits a la conselleria amb competències en matèria forestal a través de la corresponent Secretària Autonòmica i de la direcció territorial de la província de la demarcació, amb la finalitat de fomentar la coordinació i participació de la ciutadania, els ens locals i la societat civil de les demarcacions forestals són els següents: Consell Forestal de Sant Mateu, Consell Forestal de Segorbe, Consell Forestal de Vall d'Alba, Consell Forestal de Llíria, Consell Forestal de Chelva, Consell Forestal d'Enguera, Consell Forestal de Requena, Consell Forestal de Polinyà de Xúquer, Consell Forestal d'Alcoi, Consell Forestal de Crevillent, Consell Forestal de Xàtiva i Consell Forestal d'Altea.
Article 57. Funcions dels consells forestals de demarcació
1. Seran funcions dels consells forestals de demarcació, dins del seu respectiu àmbit territorial, les següents:
a) Participar en l'elaboració, si és el cas, i el desplegament del pla d'ordenació dels recursos forestals l'àmbit territorial dels quals afecte la demarcació.
b) Divulgar les mesures de comunicació, participació i educació ambiental realitzades per la Mesa Forestal que tinguen com a objectiu informar, orientar i sensibilitzar a la societat de la provisió multifuncional de serveis ambientals que la forest proporciona a la societat.
c) Proposar les mesures que considere oportunes per a la millor regulació i compliment de la normativa en matèria forestal, valorant l'efectivitat de les normes, plans i programes en vigor i proposant, si és el cas, les oportunes modificacions.
d) Coordinar en les seues actuacions amb els restants òrgans consultius de participació i coordinació existents en la conselleria amb competències en matèria forestal.
e) Rebre informació sobre plans, programes o projectes de transcendència i interés forestal aplicables dins de la demarcació forestal.
f) Intercanviar informació sobre bones pràctiques i coneixements del sector forestal en altres demarcacions forestals o territoris d'altres comunitats autònomes.
g) Actuaran com a taules de concertació postincendi.
Article 58. Composició dels consells forestals de demarcació
1. Cada consell forestal de demarcació estarà presidit per la persona titular de la direcció territorial amb competències en matèria forestal de la província corresponent a cada demarcació forestal, i estaran integrats pels membres nats i representants que es relacionen en els apartats 2 i 4.
2. Seran membres nats de cada consell forestal de demarcació:
a) President/a, la persona titular de la direcció territorial amb competències en matèria forestal de la província corresponent a cada demarcació forestal.
b) Vicepresident/a, la persona titular del servei territorial amb competències en matèria forestal de la província corresponent a cada demarcació forestal.
c) Un/a tècnic de l'òrgan competent en matèria forestal designat per la persona titular de la direcció territorial amb competències en matèria forestal de la província corresponent a cada demarcació forestal.
d) Dos agents mediambientals de la demarcació forestal designats la persona titular de la direcció territorial amb competències en matèria forestal de la província corresponent a cada demarcació forestal.
3. Seran representants de cada consell forestal de demarcació:
a) Tres representants d'Ajuntaments amb més del 25 % del seu terme municipal ocupat per terreny forestal.
b) Un/a representant d'organitzacions de propietaris privats forestals amb propietats forestals en la demarcació forestal.
c) Dos representants d'organitzacions professionals agràries amb presència en la demarcació forestal.
d) Un/a representant d'associacions empresarials valencianes de l'àmbit forestal amb implantació en la demarcació forestal.
e) Un/a representant de les organitzacions no governamentals amb presència en la demarcació que tinguen en el seu objecte social cap dels següents fins: defensa del patrimoni natural, cultural, històric o del medi natural.
f) Dos representants de clubs locals o associacions sense ànim de lucre relacionats amb la pràctica esportiva.
g) En el cas d'actuar com a Mesa de Concertació postincendi, s'inclouran a més a un representant per cada ajuntament afectats per l'incendi, un/a tècnic designat per la direcció general competent en Prevenció d'Incendis Forestals.
4. Els/les integrants dels consells forestals de demarcació que no ocupen la presidència, vicepresidència ni secretariat, tenen la consideració de vocals.
5. Els consells forestals de demarcació respondran al principi de presència equilibrada de dones i homes, excepte per raons fundades i objectives, degudament motivades, d'acord amb la legislació vigent en la matèria.
6. A proposta del president o presidenta del consell forestal de demarcació, podran designar-se altres representants del sector, associacions locals o altres administracions públiques, en qualitat d'experts assessores perquè assistisquen en casos concrets, que actuaran amb veu, però sense vot.
7. Actuarà com a secretari o secretària, amb veu, però sense vot, un funcionari o funcionària del servei territorial amb competències en matèria forestal de la província corresponent a cada demarcació forestal; designat per la persona titular de la direcció territorial amb competències en matèria forestal de la província corresponent a cada demarcació forestal.
Article 59. Nomenaments i cessaments
1. Els representants dels consells forestals de demarcació i els seus suplents seran nomenats per el/la president/a del consell forestal de demarcació, a proposta, si és el cas, de les entitats i organitzacions referides en l'article 58.
2. El nomenament dels membres electius dels consells forestals de demarcació i dels suplents serà per un període de quatre anys, que podrà ser renovat per períodes iguals. Els membres nats tindran tal condició durant el temps que ocupen els seus càrrecs o designació.
3. Els membres dels consells forestals de demarcació cessaran per qualsevol de les següents causes:
a) Per finalitzar el termini per al qual van ser nomenats.
b) Per decisió del president/a del consell forestal de demarcació, a instàncies de les organitzacions i institucions a qui representa.
c) Per renúncia. Únicament s'admetrà la renúncia en els casos en què la pertinença al Consell no dimane directament del càrrec que exercisca.
d) Per defunció.
e) Per cessament en el lloc per la raó del qual van ser nomenats.
f) Condemna ferma que comporte la pena principal o accessòria d'inhabilitació per a ocupació o càrrec públic.
g) Per qualsevol altra causa prevista normativament.
4. La pertinença als consells forestals de demarcació no donarà dret a cap remuneració.
Article 60. Règim de funcionament
1. Els consells forestals de demarcació es regularan de conformitat amb el que s'estableix per als òrgans col·legiats de les diferents administracions públiques en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
2. Cada consell forestal de demarcació es reunirà almenys una vegada a l'any i sempre que el requerisca l'exercici de les seues funcions. Es reunirà amb caràcter extraordinari totes les vegades necessàries, prèvia convocatòria del seu president o a petició de la meitat dels seus membres, i en els dos casos haurà de proposar-se l'ordre del dia.
3. La convocatòria l'efectuarà el president o presidenta del consell forestal de demarcació corresponent, per pròpia iniciativa o a sol·licitud, almenys, de la meitat dels seus membres.
4. Les convocatòries de caràcter ordinari es realitzaran amb un mínim de quinze dies d'antelació i les de caràcter extraordinari es convocaran amb un mínim de tres dies d'antelació.
5. De les reunions que celebren cada consell forestal de demarcació el secretari o secretària estendrà una acta en què especificarà necessàriament els assistents, l'ordre del dia de la reunió, les circumstàncies del lloc i temps en què s'ha celebrat, els punts principals de les deliberacions, així com el contingut dels acords adoptats.
6. Els consells forestals de demarcació podran establir les seues pròpies normes de funcionament.
7. En el si de cada consell forestal de demarcació es podran constituir comissions o grups de treball per a l'anàlisi d'assumptes concrets.
8. Els consells forestals de demarcació es constituiran vàlidament quan assistisquen: La presidència o la vicepresidència, la secretaria i almenys la meitat dels/les vocals.
Article 61. Publicitat de les actes
Les actes dels consells forestals de demarcació es publicaran en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria forestal.
CAPÍTOL III
De la gestió forestal sostenible
Article 62. Ordenació de forests
1. L'ordenació dels terrenys forestals de la Comunitat Valenciana es realitzarà mitjançant d'instruments tècnics de gestió forestal (ITGF) o per adhesió a models tipus de gestió forestal (MTGF).
2. Aquesta ordenació consistirà tant en la planificació de l'aprofitament sostenible dels recursos forestals, com en la gestió dels serveis ambientals propis dels terrenys forestals.
3. Mitjançant ordre de la conselleria competent en matèria forestal s'aprovaran les instruccions autonòmiques d'ordenació i aprofitament sostenible de les forests, que regularan el contingut dels ITGF.
Article 63. Instruments tècnics de gestió forestal (ITGF)
1. Són ITGF, els projectes d'ordenació de forests (POF) i els plans tècnics de gestió forestal (PTGF). Així mateix, tenen la consideració d'ITGF de caràcter parcial o sectorial, si bé es regularan per la seua legislació específica:
a) El pla tècnic d'ordenació cinegètica, a l'efecte de gestió cinegètica.
b) El pla tècnic d'ordenació piscícola, a l'efecte de gestió piscícola.
c) El pla tècnic de gestió forestal simplificat de plantacions forestals temporals, a l'efecte de plantacions forestals temporals en terrenys agrícoles.
2. El projecte d'ordenació de forests s'aplicarà a les forests demanials.
3. El pla tècnic de gestió forestal s'aplicarà a les forests privades i a la resta de forests públiques no demanials.
4. Els ITGF tindran caràcter subordinat respecte dels PORF.
5. Els ITGF integraran i seran coherents amb els objectius dels instruments de planificació i gestió dels espais naturals protegits, els espais protegits de la Xarxa Natura 2000 i els espais de la Infraestructura Verda, i incorporaran les limitacions d'aprofitament i ús previstos en aquests espais.
6. La planificació contemplada en un ITGF aprovat i en vigor prevaldrà respecte a les actuacions de gestió, conservació i aprofitament del terreny forestal.
Article 64. Projecte d'ordenació de forests demanials (POF)
1. L'elaboració dels POF correspondrà a la direcció general competent en matèria forestal.
2. Els POF seran aprovats per resolució de la persona titular de la direcció general de la conselleria competent en matèria forestal, a proposta de la persona titular de la direcció territorial que corresponga. En qualsevol cas, el document de planificació haurà de comptar amb l'aprovació del titular dels terrenys.
3. Els POF s'estructuraran, almenys, en un títol d'inventari i un títol de planificació, que al seu torn contindrà el pla general i el pla especial.
4. Els POF que s'aproven contindran el període de vigència d'aquests, el qual no podrà ser superior a quinze anys des de la data de realització de l'inventari forestal i haurà de coincidir amb la duració del pla especial que es fixe en aquest instrument.
5. Les actuacions incloses en POF seran directament executables per l'administració gestora o propietària d'aquests, una vegada aquests hagen sigut aprovats.
Article 65. Pla tècnic de gestió forestal (PTGF)
1. L'elaboració dels PTGF correspondrà al propietari dels terrenys. En el cas de forests subjectes a consorcis o convenis amb l'òrgan competent en matèria forestal, la competència per a l'elaboració dels PTGF correspondrà a l'òrgan competent en matèria forestal o bé al titular de la forest, i en aquest cas, la direcció territorial competent designarà personal tècnic que assistisca i supervise la redacció del PTGF per part dels serveis tècnics contractats a aquest efecte pel titular de la forest. En qualsevol cas, el document de planificació haurà de comptar amb l'aprovació del titular dels terrenys.
2. La redacció dels PTGF es realitzarà i signarà per un professional amb titulació forestal universitària.
3. Els terrenys forestals adjacents de diferent propietat podran agrupar-se per a dur a terme la gestió conjunta dels seus predis, d'acord amb un únic PTGF. En aquest cas, serà necessari per a sotmetre les seues forests a una planificació i gestió conjunta un acord escrit, voluntari i degudament documentat per part dels propietaris, i a aquest efecte s'utilitzarà qualsevol fórmula legalment admesa en dret, que garantisca el compromís de les parts respecte a la gestió forestal conjunta i activa de les finques objecte de la relació i que estipule les condicions en què es realitzaran les accions de gestió.
4. Els PTGF seran aprovats per resolució de la persona titular de la direcció general de la conselleria competent en matèria forestal, a proposta de la persona titular de la direcció territorial que corresponga.
5. Els PTGF que s'aproven contindran el període de vigència d'aquests, el qual no podrà ser superior a quinze anys, des de la data de realització de l'inventari forestal i haurà de coincidir amb la duració del pla especial que es fixe en aquest instrument.
6. Quan es tracte de parcel·les o agrupació de parcel·les d'un únic titular la superfície forestal de les quals siga inferior a la superfície forestal administrativa mínima, el PTGF podrà tindre un format reduït, que es denominarà pla tècnic de gestió forestal simplificat (PTGFS). La vigència màxima d'aquests plans simplificats serà de cinc anys.
7. No s'admetrà la presentació de diversos PTGFS per a parcel·les adjacents pertanyents a un únic titular, que íntegrament tinguen una superfície forestal superior a la superfície administrativa mínima.
8. El PTGFS desenvoluparan de forma simplificada la programació de les actuacions que realitzaran els propietaris, la qual es concretarà en la presentació d'un formulari que desenvoluparà i facilitarà l'òrgan competent en matèria forestal. Aquest formulari podrà ser emplenat i signat pel titular dels terrenys.
9. Els PTGFS s'aprovaran mitjançant resolució de la persona titular de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria forestal de la província on se situen els terrenys forestals.
Article 66. Models tipus de gestió forestal (MTGF)
1. Els MTGF són models teòrics que defineixen les actuacions a dur a terme sobre una determinada massa forestal en funció de les circumstàncies generals del territori, les característiques d'aquesta massa i l'objectiu que es pretenga aconseguir.
2. Tindran la consideració de models tipus de gestió forestal:
a) Els que específicament s'aproven mitjançant ordre de la conselleria competent en matèria forestal.
b) Els que s'incloguen en els respectius PORF i així s'establisca en la seua resolució aprovatòria, que seran aplicables exclusivament a l'àmbit territorial que abaste l'esmentat PORF.
c) Els que s'incloguen en ITGF de forests públiques i així s'establisca en la seua resolució aprovatòria, que seran aplicables exclusivament al municipi o municipis en els quals es localitzen les forests ordenades. La resolució en aquests casos serà pública i estarà disponible en la pàgina web de la conselleria competent en matèria forestal.
3. En desplegament del que es disposa en l'apartat 2.c, els ITGF de forests públiques podran tindre la consideració d'MTGF d'àmbit territorial determinat. Per a això, els ITGF hauran de contindre els diferents itineraris silvícoles als quals existirà possibilitat d'adhesió, així com les condicions, límits i compromisos d'aquesta. Els propietaris particulars de terrenys forestals de superfície inferior a la superfície forestal administrativa mínima que es localitzen en l'àmbit territorial d'aplicació de l'ITGF, podran adherir-se en qualsevol moment durant la vigència d'aquest, mitjançant la presentació d'una sol·licitud d'adhesió davant de l'òrgan competent en matèria forestal.
4. Les sol·licituds d'adhesió seran resoltes per la persona titular de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria forestal de la província on radiquen els terrenys forestals objecte d'adhesió.
5. L'adhesió a un MTGF implica la consideració de la finca ordenada durant el període de vigència de l'adhesió.
6. Les actuacions silvícoles de millora o aprofitament, a executar en desplegament de l'MTGF al qual una forest estiga adherida, estaran sotmeses al règim de declaració responsable.
CAPÍTOL IV
Aprofitaments forestals
Article 67. Disposicions comunes als aprofitaments forestals
1. La recollida consuetudinària episòdica de fruits, plantes, bolets i caragols amb finalitats no comercials en els terrenys forestals, podrà realitzar-se sense més requisits que el consentiment exprés del propietari de la forest, sempre que no excedisca les següents quantitats: fruits i plantes màxim 1 quilogram per persona i dia; bolets diferents de les tòfones màxim 6 quilograms per persona i dia; caragols terrestres segons es determine en la normativa específica de protecció d'espècies silvestres i biodiversitat. Aquesta recollida estarà subjecta en tot cas a les limitacions de protecció d'espècies regulades en la diferent normativa sectorial. No està permesa la recollida de plantes, fruits, bolets o caragols danyant la coberta vegetal. La recollida es limitarà sempre a la part aèria de la planta, sense alterar o arrancar les arrels.
2. En el cas de forests públiques, el consentiment al qual es refereix l'apartat anterior serà tàcit, i s'entendrà atorgat quan no existisca una regulació específica per a l'explotació dels esmentats recursos forestals en règim d'aprofitament forestal.
3. No es podrà comercialitzar cap producte obtingut a conseqüència d'un aprofitament forestal sense el corresponent codi de traçabilitat, ni tampoc productes forestals obtinguts mitjançant actuacions que no tinguen la consideració d'aprofitament forestal.
4. Perquè un accés temporal tinga la consideració de via de saca, en els termes previstos en l'article 35.3 de la Llei 3/1993, haurà de complir algun dels següents requisits:
a) Que comporte l'eliminació total de la vegetació existent en el seu traçat.
b) Que implique moviment de terres.
c) Que requerisca actuacions de clausura per a eliminar la funcionalitat del vial.
Article 68. Aprofitaments forestals en forests demanials
1. Els aprofitaments en forests demanials s'efectuaran conforme a ITGF expressament aprovats per l'òrgan competent en matèria forestal.
2. Dins del primer mes de cada any, cadascuna de les direccions territorials elevarà per a la seua aprovació a la direcció general competent en matèria forestal, una planificació dels aprofitaments previstos per a la seua alienació durant l'anualitat en curs.
3. Excepcionalment podrà autoritzar-se l'alienació d'aprofitaments forestals no subjectes a ITGF en vigor, quan responguen a circumstàncies extraordinàries conseqüència de danys causats per esdeveniments climàtics excepcionals o per altres circumstàncies sobrevingudes o sinistres i la finalitat de les quals siga la d'afavorir la correcta evolució de la massa forestal. En qualsevol cas, es garantirà el manteniment en peus d'un nombre mínim de peus morts per hectàrea amb finalitats de foment de la biodiversitat, a determinar en el plec de prescripcions tècniques particulars que regisca l'alienació, sempre que no suposen risc sanitari.
4. La persona titular de la direcció territorial al càrrec de la qual estiga la forest serà la competent per a autoritzar l'alienació dels aprofitaments forestals o dels productes forestals obtinguts en actuacions no considerades com a aprofitament forestal.
5. L'alienació d'aprofitaments o productes forestals la realitzarà l'entitat propietària de la forest, amb subjecció als plecs generals i particulars de condicions tecnicofacultatives i economicoadministratives que corresponguen, així com a la normativa aplicable en la matèria.
6. L'entitat propietària podrà realitzar l'alienació de la quantia total d'un tipus d'aprofitament, conforme al calendari establit en el pla especial de l'ITGF corresponent, la duració del qual no podrà ser superior a la vigència del pla especial, amb les revisions de preus que es determinen en el plec de condicions economicoadministratives.
Article 69. Gratuïtat d'aprofitaments apícoles i de pastures en forests propietat de la Generalitat
1. S'estableix la gratuïtat dels aprofitaments apícoles i de pastures en forests propietat de la Generalitat.
2. Els plecs generals per a l'alienació d'aprofitaments forestals en forests gestionades per la Generalitat establiran les condicions que han de regir les adjudicacions d'aprofitaments apícoles i de pastures en forests propietat de la Generalitat.
Article 70. Fons de millores en forests catalogades
1. De conformitat amb el que s'estableix en els articles 38 de la Llei 43/2003 i en el 36 de la Llei 3/1993, les entitats locals propietàries de forests o terrenys forestals catalogats han d'invertir, almenys, el quinze per cent de l'import dels aprofitaments en l'ordenació i millora de les masses forestals en el fons de millores de la forest que corresponga. Aquesta inversió es realitzarà sense perjudici de la possibilitat d'incrementar el fons de millores amb altres aportacions voluntàries suplementàries.
2. En el fons de millores s'ingressaran, a més, les quantitats procedents del compliment de l'obligació d'indemnització de danys i perjudicis, en els termes consignats en l'article 75 de la Llei 3/1993.
3. El fons de millores serà administrat per l'entitat propietària, sota la supervisió de la conselleria competent en matèria forestal, que haurà de conéixer la comptabilitat dels ingressos del fons de millores i manifestar la seua conformitat una vegada finalitzat l'any.
4. Dins del primer trimestre de cada any i en funció de la quantia del fons de millores a què es refereix l'apartat anterior, les entitats locals propietàries de les forests presentaran en els serveis territorials de la conselleria competent en matèria forestal el pla de millores corresponent a aquest any, en el qual figuraran les inversions a realitzar en els diferents treballs per a la millora de la forest.
5. Les quanties obtingudes anualment per aquest concepte podran acumular-se, fins a un màxim de deu anys, per a permetre realitzar inversions de major magnitud. Les inversions es realitzaran d'acord amb el pla de millores establit en l'ITGF en vigor de la forest.
6. El pla de millores serà redactat segons la normativa dictada per la conselleria competent en matèria forestal. La valoració de les inversions es realitzarà a partir dels preus unitaris que figuren en el corresponent ITGF aprovat. En defecte d'això, l'esmentada valoració es realitzarà a partir de tarifes oficials vigents.
7. El pla de millores serà aprovat per la persona titular de la direcció territorial de la província en què radique la forest dins del mes següent a la presentació d'aquest. L'aprovació del pla suposa l'autorització per a les obres, serveis o subministraments allí contemplats, si bé s'haurà de presentar una declaració responsable prèvia a l'inici de les actuacions davant de la direcció territorial.
8. Les entitats locals, sota la supervisió del personal tècnic dels serveis territorials de la conselleria competent en matèria forestal, duran a terme les obres o treballs previstos en el pla, de conformitat amb la legislació vigent en matèria de contractació.
Article 71. Repoblació, aforestació o reforestació en forests de domini públic, utilitat pública o protectores
1. La repoblació, aforestació o reforestació exigirà la redacció d'un projecte de repoblació forestal, elaborat i signat per un professional amb titulació forestal universitària.
2. L'aprovació d'aquests projectes correspondrà a persona titular de la direcció general competent en matèria forestal.
3. No serà obligatòria la presentació d'aquest projecte per a la realització de repoblacions amb motiu del dia de l'arbre.
4. Tindran la consideració de projecte de repoblació forestal els instruments tècnics de gestió forestal aprovats per l'òrgan competent en matèria forestal.
Article 72. Repoblació, aforestació o reforestació en forests no catalogades
1. La repoblació, aforestació o reforestació en forests no catalogades a iniciativa dels seus titulars requerirà l'autorització de l'òrgan competent en matèria forestal, podent acollir-se aquells a les ajudes que, si és el cas, puguen establir-se en favor dels propietaris.
2. La repoblació, aforestació o reforestació en forests no catalogades requerirà que els treballs estiguen previstos en el corresponent ITGF aprovat i en vigor, o bé la presentació d'un projecte d'execució, elaborat i signat per un professional amb titulació forestal universitària.
3. Les plantacions de caràcter cultural o educatiu inferiors a 25 hectàrees requeriran l'aprovació prèvia d'un PTGFS.
4. Per a l'execució dels treballs descrits en els apartats 2 i 3, es requerirà la presentació d'una declaració responsable.
Article 73. Projectes de repoblació forestal
1. Els projectes de repoblació definiran i justificaran els objectius previstos i es redactaran d'acord amb les instruccions que s'aproven per la direcció general competent en matèria forestal.
2. Les instruccions d'ordenació i aprofitament sostenible de les forests valencianes recolliran el contingut mínim que han de contindre els ITGF en matèria de repoblacions forestals, per als casos en què aquests instruments reemplacen al projecte de repoblació forestal.
3. Els projectes de repoblació hauran d'assegurar, en la mesura que siga possible, la viabilitat i estabilitat de les formacions forestals a introduir, així com la minimització de possibles efectes negatius sobre el sòl. En concret deuran:
a) La selecció de les espècies forestals pròpies dels ecosistemes forestals valencians. Entre els criteris aplicats en la selecció d'espècies es justificarà l'adaptació a les condicions locals de l'estació, la seua adaptació al canvi climàtic, la resistència a plagues i la resiliència davant d'incendis forestals.
b) El mètode de preparació del terreny, prioritzant tècniques de baix impacte que permeten millorar la capacitat de retenció d'aigua i la superfície de captació d'escolaments.
c) Les tècniques aplicades per a millorar la fertilitat del sòl i les condicions abiòtiques per a les plàntules introduïdes. Quan siga possible, es prioritzarà l'aplicació de subproductes locals que potencien l'economia circular.
d) Els controles necessaris per a garantir els criteris de qualitat de la planta a introduir, així com de la seua procedència.
4. Es prohibeixen les repoblacions, repoblaments o reforestacions en l'àrea de servitud de carreteres, ferrocarrils i línies elèctriques, així com en les zones que estiguen a menys de quinze metres a cada costat de vials públics. S'exceptuen d'aquesta prohibició les repoblacions, repoblaments o reforestacions de producció tofonera, que hauran de complir amb les condicions que, sobre aquest tema, marque la normativa sectorial de les infraestructures referides anteriorment.
5. Es prohibeixen les repoblacions, repoblaments o reforestacions en la franja de trenta metres contigua a tota urbanització, nucli de població, edificació o instal·lació destinada a ús residencial, industrial o terciari, així com en les zones coincidents amb àrees tallafocs o en punts o àrees estratègiques de gestió de la vegetació existents o planificades com a infraestructures de prevenció d'incendis forestals. S'exceptuen d'aquesta prohibició la introducció de plantacions individuals d'arbres o arbustos, així com repoblacions, repoblaments o reforestacions de producció tofonera, devent en tot cas respectar les densitats i fraccions de cabuda coberta previstes per a les faixes perimetrals de protecció en zona d'interfície urbana forestal o per a les infraestructures de prevenció d'incendis forestals.
6. Els projectes de repoblació hauran de redactar-se amb els mínims requeriments de cures culturals per a aconseguir els objectius previstos. En els casos necessaris, aquestes cures hauran de mantindre's en els primers quatre anys, període en el qual es realitzarà un seguiment de l'evolució de la repoblació amb protocols normalitzats. En cas d'utilitzar-se tubs protectors, haurà de preveure's la seua retirada en un termini no superior a cinc anys des de la finalització dels treballs.
Article 74. Normes de procedència de materials de reproducció
La conselleria competent en matèria forestal fixarà les normes relatives a la procedència i els patrons de qualitat que hauran de reunir els materials de reproducció que s'utilitzen en projectes de repoblació forestal i ITGF, amb la finalitat d'afavorir la seua adaptabilitat a les condicions pròpies dels ecosistemes forestals valencians.
Article 75. Sistema de control de materials de reproducció
1. La conselleria competent en matèria forestal establirà un sistema de control oficial, que regularà l'ús dels materials forestals de reproducció destinats a la comercialització.
2. A fi d'assegurar que els materials forestals de reproducció utilitzats en el medi natural no constituïsquen una via d'introducció d'organismes nocius i tinguen la qualitat genètica adequada per als objectius de la repoblació forestal, els seus promotors hauran de conservar durant, almenys, tres anys els documents de traçabilitat d'aquests materials. En les repoblacions efectuades en forests gestionades per l'òrgan competent en matèria forestal, el director facultatiu enviarà còpia de la documentació de traçabilitat i fitosanitària de tots els lots utilitzats en la repoblació a la direcció general competent en matèria forestal en el termini de vint dies des de la seua recepció. En les repoblacions que s'efectuen en terrenys no gestionats per l'òrgan competent en matèria forestal, els seus titulars facilitaran aquesta documentació si els és requerida pels inspectors dels serveis oficials.
Article 76. Custòdia del territori
1. Tindrà la consideració d'entitat de custòdia del territori aquella organització pública o privada, sense ànim de lucre, l'objecte social de la qual siga dur a terme iniciatives que incloguen la realització d'acords de custòdia del territori mitjançant convenis o contractes per a la conservació del patrimoni natural i la biodiversitat, així com per a la gestió forestal sostenible.
2. Són funcions de l'entitat de custòdia del territori:
a) Promoure, executar i finançar la gestió forestal sostenible dels terrenys forestals custodiats, al seu risc i ventura.
b) Promoure la redacció dels instruments tècnics de gestió forestal necessaris a aquest efecte.
c) Contractar les obres que comprenga aquesta actuació, gestionant la seua execució en qualitat de promotor d'aquestes, responent del seu pagament i altres obligacions que legalment o contractualment haja assumit davant del contractista. La contractació d'obres haurà de sotmetre's a la legislació de contractes aplicable.
d) Impulsar l'agrupació de xicotets propietaris i de parcel·les forestals.
e) Afavorir la ramaderia extensiva, la conservació bancals tradicionals de pedra i els cultius agrícoles en mosaic, entre altres, amb finalitats de la prevenció d'incendis forestals, frenar els processos erosius i fomentar la biodiversitat.
3. A fi de fomentar i facilitar la gestió forestal sostenible i activa dels terrenys privats, la Generalitat, en l'àmbit de les seues competències i en funció dels recursos disponibles, promourà la constitució d'acords voluntaris entre propietaris forestals i entitats de custòdia, prioritzant les entitats de custòdia promogudes per associacions de xicotets propietaris forestals.
Article 77. Convenis
1. L'òrgan competent en matèria forestal podrà establir convenis amb propietaris de terrenys forestals i amb entitats de custòdia del territori, conformement al que es disposa en la Llei 40/2015, de règim jurídic de les administracions públiques i altra normativa aplicable vigent, per a:
a) La reforestació i regeneració d'aquests terrenys o de terrenys agrícoles que hagen deixat d'utilitzar-se per a aquest fi. En el cas de terrenys incendiats, se'n promourà la utilització en projectes d'absorció de CO2 per a compensar les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle.
b) Dur a terme accions necessàries per a l'estabilitat del sòl davant de l'erosió.
c) Construcció i manteniment d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals.
d) L'execució de mesures inajornables en àrees declarades zones d'actuació urgent.
e) L'execució de qualsevol altra fi social o públic que empare la legislació forestal.
2. Aquestes actuacions podran incloure's en el pressupost de la Generalitat.
Article 78. Tramitació de convenis
Per als convenis esmentats en l'article anterior, els serveis territorials de la conselleria competent en matèria forestal realitzaran un projecte de conveni, en el qual figuraran les aportacions de cada part, així com, les previsions vigents de la normativa de convenis.
Article 79. Procediment per a la declaració de forest protectora
1. El Consell podrà declarar protectors, els terrenys forestals de propietat privada que tinguen les característiques indicades en article 9 de la Llei 3/1993.
2. El procediment per a la declaració de forests protectores s'iniciarà d'ofici o a instàncies de part, pel servei territorial corresponent de la conselleria competent en matèria forestal, el qual redactarà una memòria, que justifique la mesura en funció del que s'estableix en l'apartat anterior, garantint l'audiència a la persona titular de la forest i elevarà l'expedient a la direcció general competent.
3. La direcció general formularà la proposta de resolució a la persona titular de la conselleria competent en matèria forestal, la qual elevarà al Consell perquè resolga i declare protectors els terrenys forestals proposats.
Secció 1a. Ajudes públiques
Article 80. Ajudes econòmiques i tècniques
1. La conselleria competent en matèria forestal, per al compliment de les obligacions i l'assoliment dels objectius previstos en la Llei 3/1993, durà a terme els treballs forestals necessaris en les forests gestionades per aquesta, amb càrrec al seu pressupost.
2. Així mateix, en l'àmbit de les seues competències i en funció dels recursos disponibles, la conselleria competent en matèria forestal habilitarà ajudes econòmiques i/o tècniques per a la gestió forestal de les forests, destinades als propietaris públics i privats d'aquests terrenys. Aquestes ajudes també podran percebre-les les persones físiques o jurídiques a qui els propietaris hagueren cedit l'ús, el gaudi o la gestió dels seus terrenys, així com les entitats de custòdia del territori, i en aquest cas els propietaris hauran de manifestar per escrit el seu consentiment a aquesta percepció.
3. Es prioritzaran les ajudes que tinguen per objecte dels següents fins:
a) La gestió del terreny forestal d'una superfície igual o major que la unitat administrativa mínima, conforme a un instrument tècnic de gestió prèviament aprovat de manera expressa per l'òrgan forestal competent, durant el termini que dure la vigència d'aquest instrument. Aquesta superfície pot pertànyer a un o diversos propietaris que gestionen directament, o que cedisquen o encarreguen la gestió a una persona física o jurídica diferent dels primers. En qualsevol d'aquests casos haurà d'aportar-se el contracte o document que acredite la gestió de la superfície mínima exigida.
b) La gestió del terreny forestal que, partint del manteniment i millora dels serveis ambientals, contribuïsca a l'eficiència econòmica del sector, genere ocupació i contribuïsca a l'augment de la qualitat de vida i expectatives de desenvolupament de la població rural.
4. Les ajudes es concediran d'acord amb les previsions de les lleis de pressupostos i de subvencions i es concretaran en les corresponents bases reguladores per a la concessió d'ajudes. En la mesura que siga possible i depenent de la disponibilitat pressupostària, seran pluriennals.
Secció 2a. Mesures de suport
Article 81. Foment de responsabilitat social empresarial forestal
Amb la finalitat de fomentar les inversions i crear un marc atractiu per a les empreses que desenvolupen la seua responsabilitat social en matèria forestal, la conselleria competent en matèria forestal realitzarà les següents actuacions:
a) Fomentar la innovació i l'esperit empresarial en les tecnologies sostenibles en matèria forestal, per a elaborar productes i prestar serveis que responguen a necessitats de la societat, alhora que conserven o milloren les condicions ambientals del terreny forestal.
b) Contribuir a l'establiment i creixement de les petites i mitjanes empreses forestals.
c) Ajudar les empreses a integrar les consideracions socials i ambientals en les seues operacions empresarials.
d) Millorar i desenvolupar les qualificacions per a l'ocupabilitat.
e) Respondre millor a la diversitat i al repte de la igualtat d'oportunitats tenint en compte els canvis demogràfics i el ràpid envelliment de la població rural.
f) Millorar les condicions laborals, també en cooperació amb la cadena de subministrament de productes forestals.
g) Promoure el desenvolupament de projectes d'absorció de CO2 i fomentar en les empreses i entitats la seua inscripció en el Registre de la petjada de carboni.
Article 82. Beneficis fiscals
1. La conselleria competent en matèria forestal facilitarà l'accessibilitat al públic de la informació actualitzada sobre els requisits fiscals reconeguts en la normativa estatal i autonòmica, per a les inversions, ajudes o actuacions en matèria forestal.
2. En convocatòries de subvencions concedides als qui gestionen finques forestals d'acord amb un instrument tècnic de gestió forestal expressament aprovat per l'administració competent, sempre que el període de producció mitjà, en funció de l'espècie, siga igual o superior a vint anys, s'informarà del règim de fiscalitat aplicable, que serà el que determine la normativa fiscal vigent a cada moment.
Article 83. Beneficis a entitats sense ànim de lucre
Les entitats la finalitat de les quals siga d'interés general com la defensa del medi ambient i complisquen els requisits exigits per a la seua constitució en el capítol I del títol II de la Llei 49/2002, de 23 de desembre, de règim fiscal de les entitats sense fins lucratius i dels incentius fiscals al mecenatge, podran tindre els beneficis que aquesta llei els reconeix. A l'efecte del que es preveu en l'article 3.1 d'aquesta llei, es consideraran inclosos entre els fins d'interés general els orientats a la gestió forestal sostenible.
Article 84. Clàusules en els plecs de contractació administrativa
1. Sense perjudici de la normativa aplicable que regule requisits i criteris mediambientals a introduir en els plecs de clàusules administratives, la Generalitat i altres administracions públiques i organismes autònoms o entitats de dret públic vinculades o dependents, per a determinar l'oferta més avantatjosa en la contractació administrativa, podran valorar entre altres criteris objectius d'adjudicació, o exigir entre altres criteris de solvència, aquelles característiques ambientals que puguen atribuir-se a l'activitat del licitador, sempre que això no supose un menyscapte al principi de lliure concurrència. Entre els criteris de solvència o adjudicació de les licitacions públiques es podrà tindre en compte la presentació de certificats d'haver compensat serveis ambientals forestals als propietaris o gestors que els subministren, dins d'un programa de pagaments per serveis ambientals.
2. S'adoptaran les mesures oportunes per a evitar l'adquisició de fusta i productes derivats procedents de tales il·legals de tercers països i per a afavorir l'adquisició d'aquells procedents de boscos certificats o gestionats d'acord amb un instrument tècnic de gestió forestal aprovat per l'administració competent, així com aquells productes de proximitat procedents d'economia circular procedent del territori rural valencià.
Article 85. Foment de l'associacionisme forestal
1. La conselleria competent en matèria forestal, sempre que siga possible, fomentarà la gestió forestal conjunta de predis adjacents pertanyents a diferents propietaris, sempre que la superfície a gestionar supere la unitat mínima administrativa i que, almenys, un d'ells tinga una superfície inferior a la unitat administrativa mínima.
2. Els propietaris que duguen a terme aquesta gestió hauran de formalitzar la seua relació mitjançant un acord escrit, voluntari i degudament documentat, utilitzant a aquest efecte qualsevol fórmula jurídica legalment admesa en dret que garantisca el compromís de les parts respecte a la gestió forestal conjunta i activa de les finques objecte de la relació i que estipule les condicions en què es realitzaran les accions de gestió.
Article 86. Registre de cooperatives, empreses i indústries forestals de la Comunitat Valenciana
1. La conselleria competent en matèria forestal gestionarà i mantindrà actualitzat el Registre de cooperatives, empreses i indústries forestals, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, creat a l'empara del Decret 75/2017, de 9 de juny, del Consell, pel qual es crea el Registre de cooperatives, empreses i indústries forestals, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, o normativa que el substituïsca.
2. Aquest registre s'utilitzarà per a sol·licitar ofertes per a l'adjudicació de contractes menors, en cas d'adjudicació de contractes per tramitació urgent d'expedients, o tramitació d'emergència, així com per a realitzar les invitacions en procediments negociats, en els casos en què la legislació de contractes ho permeta.
Secció 3a. Desenvolupament rural i foment de l'ocupació
Article 87. Desenvolupament rural
1. L'Administració autonòmica coordinarà els treballs de definició d'accions finançables en el Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana, amb l'objectiu d'incloure mesures forestals que fomenten la gestió forestal activa i produïsquen sinergies entre els serveis ambientals propis dels terrenys forestals i amb els usos tradicionals.
2. Així mateix, establirà de forma coordinada les accions finançables en el marc de la legislació nacional sobre desenvolupament sostenible del medi rural, incloent-hi les actuacions forestals entre les contemplades en l'elaboració dels plans de zona.
Article 88. Foment i manteniment de l'ocupació forestal
1. La Generalitat promourà l'ocupació forestal i el seu manteniment, i per a fer-ho, quan siga possible, realitzarà les següents accions:
a) Organitzarà cursos de formació forestal per a persones desocupades, donant prioritat als joves, a les dones, als majors de quaranta-cinc anys, i a les persones amb diversitat funcional.
b) Fomentarà el consum de productes forestals de la Comunitat Valenciana.
c) La gestió forestal pública promourà fórmules i mecanismes que integren els aspectes ambientals amb les activitats econòmiques, socials i culturals, amb la finalitat de conservar el medi natural i alhora contribuir a l'eficiència econòmica del sector, generar i mantindre ocupació i col·laborar amb l'augment de la qualitat de vida i expectatives de desenvolupament de la població rural.
d) La Mesa Forestal proposarà a l'Administració mesures que incentiven la creació i manteniment d'ocupació evitant la concentració excessiva de l'oferta i l'estacionalitat de les operacions i subvencions.
Secció 4a. Voluntariat forestal i de prevenció d'incendis
Article 89. Voluntariat
1. La Generalitat fomentarà el voluntariat en gestió forestal i prevenció d'incendis forestals, tant el que tinga caràcter municipal com el que desenvolupe les seues activitats en un àmbit territorial més ampli, bé a través de programes propis de participació o bé, a través de grups organitzats conforme a la normativa vigent en matèria de voluntariat.
2. En relació amb l'apartat anterior, també podran:
a) Reconéixer i incentivar als grups de voluntaris que promouen els municipis o associacions locals, per a la cooperació en labors de gestió forestal i en particular de prevenció d'incendis forestals.
b) Col·laborar en la seua formació i en el subministrament o cessió del material adequat per als seus fins.
c) Establir línies d'ajudes anuals per al foment i promoció del voluntariat.
Secció 5a. Programa valencià de pagament per serveis ambientals forestals
Article 90. Creació del programa
1. En desplegament del Fons Forestal Valencià, l'Administració autonòmica posarà en marxa el programa valencià de pagaments per serveis ambientals forestals, que tindrà per objecte el foment i finançament privat, del subministrament continuat de les externalitats positives que produïsca el terreny forestal de la Comunitat Valenciana, mitjançant la compensació econòmica directa als propietaris que subministren aquestes externalitats, o als gestors del terreny forestal que tinguen el consentiment escrit dels propietaris per a rebre aquesta compensació econòmica.
2. L'administració fomentarà i regularà les iniciatives privades per a compensar la provisió d'externalitats positives del terreny forestal de la Comunitat Valenciana.
Article 91. Agents del programa valencià de pagament per serveis ambientals forestals
Els agents que intervenen en la posada en marxa i funcionament del programa de pagament per serveis ambientals són l'administració autonòmica amb competències en matèria forestal, els proveïdors de serveis ambientals, els gestors de serveis ambientals, els compradors de serveis ambientals i l'òrgan gestor del programa.
Article 92. Funcions de l'Administració
1. La direcció general competent en matèria forestal tindrà les següents funcions:
a) Desenvolupar normativament el funcionament del programa, establint les condicions que han de regir-lo, d'acord amb els requisits contemplats en el present reglament. Entre altres condicions, s'establiran els serveis ambientals objecte del programa, les condicions generals d'accés a aquest; les línies base i les condicions de valoració dels pagaments, en funció de cada servei; els requisits per al seu cobrament i la periodicitat dels pagaments; les quanties mínimes o màximes a percebre per un únic proveïdor; la duració dels contractes i el contingut d'aquests.
b) Finançar els costos inicials de posada en marxa de projectes pilot i els estudis necessaris per a la seua implementació, com ara la definició de línies base, la identificació de pràctiques de gestió forestal directament lligades a la provisió de serveis ambientals o la valoració de preus, els resultats dels quals formaran part de la regulació normativa del sistema.
c) Concedir a la persona física o jurídica que haja realitzat els pagaments per serveis ambientals el reconeixement d'haver-los efectuat.
d) Proposar projectes en matèria forestal que complisquen els requisits imposats per altres lleis de la Comunitat Valenciana, perquè les persones o entitats que realitzen els pagaments puguen obtindre els beneficis i/o ajudes en elles previstos.
Article 93. L'òrgan gestor del programa valencià de pagament per serveis ambientals forestals
1. L'òrgan gestor d'aquest mecanisme serà una entitat pública o privada participada per la Generalitat, amb autonomia de gestió i plena capacitat jurídica i d'obrar, patrimoni i tresoreria propis, en el qual regirà el principi de transparència en la gestió.
2. El programa s'autofinançarà, de manera que els costos d'administració i seguiment se sufragaran amb un percentatge dels fons aportats a aquest. Aquest percentatge s'establirà, per part de la conselleria competent en matèria forestal, en la normativa que regule el funcionament del programa.
3. Seran funcions de l'òrgan gestor, sense perjudici de les que en la normativa posterior se li assignen:
a) Dur a terme la posada en pràctica del programa, mitjançant la implementació dels projectes pilot i estudis que siguen necessaris, així com la posterior gestió administrativa i econòmica d'aquest.
b) Captar fons privats i públics per a destinar-los a la compra de serveis ambientals.
c) Identificar els potencials proveïdors de serveis ambientals i valorar les ofertes existents.
d) Signar els contractes de compravenda de serveis ambientals, amb els compradors i amb els propietaris o gestors forestals, recollint els requisits que han de complir-se perquè es facen efectius els pagaments.
e) Tramitar de manera àgil i eficaç els pagaments.
f) Dur a terme el control i verificació del compliment de les condicions que donen lloc a realitzar els pagaments, comés que podrà encarregar a una entitat independent.
g) Certificar als compradors la inversió realitzada i el destí al pagament per serveis ambientals.
h) Comunicar a l'Administració l'execució del pagament per persones físiques o jurídiques perquè s'atorgue el reconeixement d'aquest.
Secció 6a. Investigació forestal
Article 94. Disposició general
1. La Generalitat potenciarà línies estratègiques d'investigació i innovació per a ampliar el coneixement científic dels ecosistemes i forests de la Comunitat Valenciana i per a donar resposta a les característiques i necessitats del sector forestal, així com per a aprofundir en el coneixement de les forests com a embornal de carboni.
2. En el seu planejament i disseny, a més dels principis i prioritats identificades en els convenis internacionals sobre lluita contra la desertificació, canvi climàtic i conservació de la biodiversitat, tindrà en compte les recomanacions i objectius de les agendes estratègiques d'investigació mediterrània i espanyola, així com les derivades del Pacte Verd Europeu, la nova Estratègia forestal europea, la Llei de canvi climàtic, el Programa d'acció nacional de lluita contra la desertificació i l'Estratègia sobre biodiversitat.
Article 95. Línies d'investigació i innovació
1. D'acord amb els criteris de l'article 94, la Generalitat fomentarà les següents quatre línies estratègiques d'investigació forestal, mitjançant el seu incentiu econòmic d'acord amb les possibilitats pressupostàries:
a) Mitigació de l'impacte dels canvis socioeconòmics i climàtics i desenvolupament d'estratègies d'adaptació a aquests canvis, pels ecosistemes forestals.
b) Integració en la gestió i planificació forestal del risc d'incendis i de la propagació d'altres pertorbacions a escala de paisatge, especialment plagues/malalties i sequeres.
c) Provisió sostenible de béns i serveis ambientals pels ecosistemes forestals.
d) Desenvolupament d'eines de gestió forestal adaptativa, multiobjectiu i participativa.
e) Desenvolupament d'eines per a la prevenció d'incendis forestals.
TÍTOL IV
Usos del sòl forestal
CAPÍTOL I
Usos del sòl forestal
Article 96. Usos i serveis forestals
1. Són usos i serveis forestals, qualsevol activitat o utilització del terreny forestal com a espai o suport físic que tinga una finalitat forestal, entre les quals destaquen les següents:
a) Manteniment i regeneració de les formacions forestals arbòries, arbustives, de matoll o herbàcies, ja siguen espontànies o procedisquen de sembra o plantació, que complisquen o puguen complir funcions ambientals, de regulació, biodiversitat, protectores, productores, culturals, paisatgístiques o recreatives, així com les activitats de regeneració de zones forestals degradades.
b) Activitats com ara la silvicultura, relacionades amb l'obtenció dels béns derivats dels serveis de producció dels ecosistemes forestals, com a fustes, llenyes, escorces, pastures, fruits, resines, plantes aromàtiques, plantes medicinals, bolets i tòfones, productes apícoles i en general, els altres productes i subproductes propis dels terrenys forestals. No tindran la consideració de canvi d'ús, les rompudes i llaurats necessaris per a la realització i/o manteniment de repoblacions i plantacions forestals, realitzades segons el legalment previst.
c) Activitats relacionades amb el subministrament dels serveis ambientals de regulació i culturals, proporcionats pels ecosistemes forestals, com ara l'activitat cinegètica, l'activitat piscícola, l'ús excursionista, turístic, recreatiu i pedagògic de les forests.
d) Els cultius amb finalitat cinegètica, paisatgística, de foment de la biodiversitat o de protecció contra incendis forestals, així com l'activitat agrícola i ramadera amb finalitat de protecció contra incendis forestals.
e) La construcció de pistes o camins forestals i infraestructures necessàries per a la provisió dels serveis ambientals, com a àrees recreatives, observatoris forestals, etc., sempre que hagen estat prèviament autoritzades.
f) Qualsevol altre ús o activitat relacionada, que no faça perdre al sòl el seu caràcter forestal.
2. El desenvolupament d'usos forestals no implicarà la pèrdua de la condició de sòl forestal.
Article 97. Modificació substancial de la coberta vegetal sense canvi d'ús forestal
Per a la realització d'actuacions en terreny forestal que suposen una modificació substancial de la coberta vegetal sense produir-se canvi d'ús forestal, com ara les previstes en l'article 96, serà necessària l'autorització de la direcció territorial competent en matèria forestal, quan aquestes actuacions no estiguen previstes en el corresponent ITGF expressament aprovat. En el cas d'estar previstes en aquests instruments, bastarà la presentació d'una declaració responsable. A aquest efecte, els ITGF únicament podran preveure per a la seua autorització mitjançant declaració responsable actuacions de modificació de la coberta vegetal que no estiguen sotmeses a cap dels procediments d'avaluació ambiental previstos en la normativa sectorial.
Article 98. Obres, usos i aprofitaments no forestals
En terreny forestal serà compatible qualsevol obra, ús o aprofitament que resulte conforme a la normativa urbanística en matèria de sòl no urbanitzable i complisca amb els requisits legals previstos en matèria de prevenció d'incendis forestals, així com qualsevol altra disposició sectorial que poguera resultar aplicable.
Article 99. Explotacions mineres en terreny forestal
1. Les activitats mineres extractives o de pedrera realitzades a cel obert desenvolupades en forests o terrenys forestals de la Comunitat Valenciana, es regiran per la seua legislació específica, sense perjudici del que a continuació es disposa.
2. El sol·licitant de qualsevol aprofitament de recursos naturals minerals desenvolupat en forests o terrenys forestals de la Comunitat Valenciana, en el procediment miner haurà de presentar un pla de restauració integral (PRI) de l'espai afectat, que tindrà l'estructura de projecte d'enginyeria i que s'aprovarà juntament amb el projecte d'explotació, previ informe de l'òrgan competent en matèria forestal.
3. El PRI haurà de garantir una possible gestió forestal ulterior de la superfície afectada per l'activitat minera.
4. No podran desenvolupar-se extraccions mineres en forests demanials, que suposen una pèrdua definitiva dels valors que van motivar la seua inclusió en el Catàleg de forests de domini públic i d'utilitat pública o que suposen la pèrdua dels valors que van motivar l'afectació a l'ús o servei públic. Així mateix, no podran desenvolupar-se extraccions mineres en forests protectores que suposen la pèrdua definitiva dels valors que van motivar la seua inclusió en el Catàleg de forests protectores.
5. El PRI haurà d'ajustar-se a uns continguts mínims que recullen els treballs de restauració projectats, segons l'estructura definida en el Reial decret 975/2009, de 12 de juny, sobre gestió dels residus de les indústries extractives i de protecció i rehabilitació de l'espai afectat per activitats mineres, o normativa que el substituïsca o complemente.
6. El pressupost del PRI, que s'utilitzarà per a calcular la fiança a depositar, s'elaborarà utilitzant les tarifes oficials que establisquen normativament els òrgans competents en matèria forestal i minera, sense perjudici de la utilització d'altres tarifes, degudament justificades, en els aspectes no contemplats en aquelles.
7. Tot PRI haurà d'estar dirigit i signat per un tècnic competent amb la titulació exigida per la llei. Així mateix, tots els estudis tècnics de suport, assajos, anàlisis, etc. encarregats per a l'elaboració del pla i que s'adjunten, hauran de ser desenvolupats i signats per tècnics competents en les diferents matèries (quan afecta terreny forestal, per un tècnic en matèria forestal), sense perjudici que el tècnic signant del pla els faça seus en incloure'ls en la documentació presentada.
8. En virtut dels principis de coordinació i informació mútua:
a) La conselleria competent en mineria, remetrà còpia del PRI definitivament aprovat a l'òrgan competent en matèria forestal.
b) L'òrgan competent en matèria forestal remetrà anualment a l'administració substantiva, la seua programació d'inspeccions relatives al PRI de les activitats mineres situades en terrenys forestals. Les inspeccions seran realitzades per l'òrgan competent en matèria forestal en col·laboració amb els agents mediambientals. S'elaborarà un informe forestal que es remetrà a la conselleria competent en mineria, a l'efecte que aquesta adopte les mesures que resulten procedents, si és el cas.
Article 100. Rompuda de terrenys forestals motivada per un canvi d'ús
1. La rompuda de terrenys forestals motivada per un canvi d'ús requerirà una autorització expressa o la presentació d'una declaració responsable, segons s'estableix en el present article.
2. Requerirà la presentació d'una declaració responsable la rompuda de terrenys forestals motivada per un canvi d'ús, prevista en un ITGF aprovat i en vigor. A aquest efecte, els ITGF únicament podran preveure per a la seua execució mitjançant declaració responsable la rompuda de terrenys forestals per a la recuperació i posada en cultiu d'antics bancals que van adquirir la condició de forest per abandó de l'ús agrícola en els termes establits en l'article 2.d de la Llei 3/1993, i sempre que l'actuació no estiga sotmesa a cap dels procediments d'avaluació ambiental previstos en la normativa sectorial.
3. Requerirà la presentació d'una declaració responsable la rompuda de terrenys forestals motivada per un canvi d'ús, sempre que els terrenys formen part d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals previstes en plans locals de prevenció d'incendis forestals aprovats i en vigor i l'actuació no estiga sotmesa al procediment d'avaluació ambiental.
4. S'estableix un procediment simplificat mitjançant presentació de declaració responsable per a la recuperació d'antics bancals que hagen adquirit la condició de sòl forestal per abandó de l'ús agrícola en els termes establits en l'article 2.d de la Llei 3/1993, sempre que complisquen els següents requisits:
a) Superfície a recuperar inferior o igual a 1,5 hectàrees.
b) Haver estat en producció en algun moment durant els últims vint anys.
c) No haver sigut afectats per incendi forestal en els últims trenta anys.
d) En cas d'afectar espais naturals protegits, no estar inclosos en àrees en les quals aquesta activitat es trobe expressament prohibida pels seus instruments d'ordenació ambiental.
e) En el cas d'afectar la Xarxa Natura 2000, no estar inclosos en àrees en les quals aquesta activitat es trobe expressament prohibida per la norma de gestió vigent. En el cas d'espais que no compten amb norma de gestió, s'atendrà la possible presència, en cada cas, d'hàbitats d'interés comunitari.
f) No albergar poblacions d'espècies de flora prioritàries, d'acord amb la norma sectorial vigent.
g) Terrenys abancalats amb murs de pedra o terres anivellades amb pendents inferiors al 15 %.
h) Existència de pistes d'accés a la parcel·la transitables per a vehicles i maquinària agrícola.
i) No existir contigüitat amb cap altra parcel·la autoritzada al mateix titular durant els últims cinc anys per a la recuperació d'antics bancals pel procediment simplificat previst en el present apartat.
5. Amb caràcter previ a la presentació de la declaració responsable prevista en els apartats 3 i 4, haurà de subscriure's una acta de verificació amb l'agent mediambiental de la zona, que farà constar-hi el compliment dels requisits en cada cas, així com les observacions oportunes respecte a l'execució de les actuacions. A aquest efecte, l'agent mediambiental podrà exigir el manteniment inalterat de determinats exemplars de flora, així com l'obligació de fer treballs de reconstrucció de formes o tots els punts que es consideren necessaris.
6. La conselleria competent en matèria forestal desenvoluparà i facilitarà els corresponents models de declaració responsable.
7. Per a la resta de les rompudes de terrenys forestals motivades per un canvi d'ús i no contemplades en els apartats 2 i 3, es requerirà una autorització expressa.
8. Les sol·licituds d'autorització per a la rompuda de terrenys forestals requeriran per a la seua tramitació la presentació de la següent documentació:
a) Imprés de sol·licitud normalitzat, en el qual figuraran les dades del propietari i de la parcel·la o parcel·les en les quals es pretén realitzar la transformació. La conselleria competent en matèria forestal mantindrà actualitzats i disponibles models específics de sol·licitud en la pàgina web de la Generalitat.
b) Croquis o plànol de la parcel·la, amb indicació de les seues fites i dades cadastrals.
c) Memòria detallada dels treballs a executar, amb indicació expressa de les espècies vegetals presents en l'actualitat i les seues cobertures.
d) Certificat de l'ajuntament en el qual s'indique la compatibilitat del canvi d'ús forestal de la parcel·la amb el planejament urbanístic vigent.
e) Si és el cas, estudi d'impacte ambiental.
9. Les sol·licituds d'autorització per a la rompuda de terrenys forestal es tramitaran per la direcció territorial de la conselleria competent en matèria forestal. Per a determinar la conveniència o no de la seua autorització s'atendrà aspectes forestals i socioeconòmics, valorant-se positivament la recuperació de terrenys agrícoles que van adquirir la condició de forest per abandó de l'ús agrícola, la creació de discontinuïtats o mosaics favorables per a la prevenció i extinció d'incendis, així com altres aspectes com la possible afecció a espècies de flora catalogades o a l'estat de conservació d'hàbitats d'interés comunitari o protegits. De la mateixa manera, es valorarà positivament la concurrència de circumstàncies com l'explotació tradicional de recursos, la promoció de l'activitat socioeconòmica, la creació d'ocupació i la fixació de població en zones deprimides, desfavorides o de forest.
10. En cas de ser necessari, amb caràcter previ a la resolució, haurà de sotmetre's l'expedient al procediment d'avaluació d'impacte ambiental corresponent.
11. La resolució d'autorització per a la rompuda de terrenys forestals motivada per un canvi d'ús li correspondrà a la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal.
Article 101. Plantacions forestals temporals en terrenys agrícoles
1. Els titulars de terrenys agrícoles que vulguen realitzar plantacions forestals temporals podran sol·licitar el reconeixement del caràcter agrícola de la seua parcel·la a l'òrgan competent en matèria forestal, i s'inclourà en el corresponent registre de plantacions forestals temporals.
2. Els titulars dels terrenys agrícoles en els quals es realitzen plantacions forestals temporals podran sol·licitar la reversió a terrenys agrícoles, sense que aquesta reversió tinga la consideració de canvi d'ús, sempre que la conselleria amb competències en matèria forestal haja reconegut el caràcter agrícola de la parcel·la previ a la plantació forestal, d'acord amb el procediment establit en l'apartat anterior.
3. Quan el titular de la parcel·la tinga la intenció de revertir el terreny a agrícola, presentarà davant de l'òrgan competent en matèria forestal, una declaració responsable en la qual conste:
a) La identificació del terreny que era agrícola i sobre el qual es va realitzar la plantació forestal.
b) El termini durant el qual ha realitzat aquesta plantació.
c) Que aquest terreny consta en el Registre de plantacions forestals temporals.
d) La seua intenció que aquest terreny revertisca a l'ús agrícola que tenia quan es va incloure en aquest.
CAPÍTOL II
Ús recreatiu en el medi forestal i natural
Secció 1a. Disposicions de caràcter general
Article 102. Disposicions de caràcter general
1. Correspon a la conselleria amb competències en matèria forestal regular l'activitat recreativa i educativa en tot el territori forestal com a espai de cultura, esport i oci, per a garantir l'ús i gaudi sostenible de la naturalesa.
2. Es destina a l'ús públic el conjunt d'equipaments, activitats i serveis dissenyats per a tal fi existents en les forests gestionades per la Generalitat.
3. L'ús públic podrà ser restringit, en determinades èpoques i zones, de forma motivada per l'òrgan competent en matèria forestal, quan puga veure's afectada la conservació dels valors naturals existents o quan concórreguen raons objectives, davant de circumstàncies sobrevingudes com ara risc d'inundacions, vendavals o altres, de força major, o per incompatibilitat amb aprofitaments forestals autoritzats durant el temps de la duració d'aquests.
4. El desenvolupament d'activitats esportives, turístiques i d'ús públic en espais forestals inclosos en espais naturals protegits o espais protegits de la Xarxa Natura 2000 es regirà per la normativa específica de l'espai protegit corresponent, aplicant-se el regulat en aquest reglament de manera supletòria.
Article 103. Prohibicions i limitacions generals en l'àmbit de l'ús públic
1. L'ús públic haurà de respectar les servituds públiques o privades establides mitjançant disposicions legals o reglamentàries, com les de pas, d'ús o d'abeurada.
2. No s'incidirà negativament sobre la gestió dels recursos naturals o els aprofitaments forestals degudament autoritzats.
3. Les limitacions i prohibicions relatives a l'ús del foc seran les determinades en la seua normativa específica.
4. La conselleria competent en matèria forestal podrà establir limitacions a l'ús públic general i a les manifestacions i activitats esportives organitzades en aquelles zones o situacions que puguen induir processos de degradació en entorns naturals de forests i espais forestals o per motius de protecció de la flora i la fauna. Els promotors d'aquestes o les entitats que els representen, podran sol·licitar a la direcció general competent en matèria forestal la definició prèvia d'aquestes restriccions, presentant el llistat i delimitació gràfica de les zones on es pretenga realitzar l'activitat.
5. Igualment, i pel mateix motiu, podrà restringir la utilització temporal de determinades «zones o sectors d'escalada i/o espeleologia», entenent-se com a tals aquelles zones equipades o protegides per a aquest ús, o la promoció i el gaudi de les quals estiga vinculat a clubs, associacions d'escaladors i muntanyencs, espeleòlegs o empreses turístiques la fi de les quals siga l'ensenyament o aprenentatge d'aquesta activitat. De la mateixa forma, es podrà restringir la realització d'escalada en qualsevol serra de la Comunitat Valenciana quan concórreguen les circumstàncies ambientals que requerisquen l'establiment d'aquesta limitació.
6. Les limitacions a què es refereixen els apartats 4 i 5 s'establiran d'ofici o a petició de les entitats locals on es produïsquen concentracions d'usuaris en àrees concretes, on existisquen singularitats naturals sensibles al tipus d'activitat objecte de pràctica. Excepte en cas d'emergència o força major, l'establiment d'aquestes limitacions o restriccions se sotmetrà a audiència prèvia de les corporacions locals afectades, les federacions esportives amb competències en la matèria, així com altres entitats que puguen veure's afectades.
Article 104. Celebració de proves esportives, marxes ciclistes i altres esdeveniments i activitats obertes a la pública concurrència en sòl forestal
1. Les proves esportives, marxes ciclistes i altres esdeveniments, així com aquelles altres activitats socioculturals i actes oberts a la pública concurrència, que discórreguen totalment o parcialment per terreny forestal, estaran subjectes a l'obtenció de l'autorització que exigeix la normativa específica en la matèria. Concretament la legislació relativa a circulació i trànsit, esports, espectacles públics i activitats recreatives.
2. L'emissió de l'autorització assenyalada en l'apartat. 1 requerirà informe previ favorable de la direcció territorial competent en matèria forestal. En cas d'afectar més d'una província, l'emissió d'informe correspondrà a la direcció general competent en matèria forestal. Aquest informe serà preceptiu i vinculant, i podrà contindre els condicionants i limitacions que s'estimen necessaris.
3. Per a l'emissió de l'esmentat informe, caldrà presentar una memòria de l'activitat a desenvolupar amb el plànol de detall del recorregut, així com un arxiu de l'itinerari en suport digital, amb coordenades UTM en el sistema de referència i projecció oficial. La documentació inclourà, a més, una proposta de mesures de millora mediambiental en compensació per l'ús del territori.
4. Es crea el Registre de proves esportives, marxes ciclistes i altres esdeveniments i activitats. En aquest registre s'inscriuran les proves esportives, marxes ciclistes i altres esdeveniments i activitats que, havent sigut objecte d'informe per l'òrgan competent en matèria forestal, se celebren periòdicament.
En cas que l'esdeveniment o activitat conste inscrit en el Registre, per a l'emissió de l'informe preceptiu assenyalat en l'apartat. 2, el sol·licitant haurà de referir-se a aquest registre acceptant el condicionat inicial per a aquesta prova, i comprometent-se a aplicar les mesures de millora mediambiental aprovades. En aquest cas l'informe es limitarà a ratificar que les condicions de la inscripció no han variat.
Article 105. Celebració d'activitats en sòl forestal que puguen comportar risc mediambiental
1. Requeriran autorització les activitats en la s que participen un número superior a 25 vehicles de motor. No tindran consideració de vehicle de motor, a l'efecte del regulat en aquest reglament, les bicicletes amb pedaleig assistit mitjançant motor elèctric segons el Reial decret 2822/1998, de 23 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament general de vehicles. Aquesta autorització correspon a la persona titular de la direcció territorial competent en matèria forestal. En cas d'afectar més d'una província, l'autorització correspondrà a la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal.
2. Per a l'autorització d'aquestes activitats amb vehicles de motor, s'haurà de formular una sol·licitud d'autorització acompanyada d'un plànol de detall del recorregut, així com un arxiu de l'itinerari en suport digital, amb coordenades UTM en el sistema de referència i projecció oficial, i indicar el número i identificació dels vehicles que vagen a participar. La documentació inclourà, a més, una proposta de mesures de millora mediambiental en compensació per l'ús del territori.
3. En cap cas es podran celebrar aquest tipus d'activitats amb vehicles de motor a la nit, o les que suposen el desenvolupament de velocitats o pràctiques que posen en perill la integritat de les pistes forestals o puguen produir danys a aquestes. Tampoc podran autoritzar-se si poden produir molèsties a la fauna silvestre o cinegètica o afectar la flora autòctona, excepte circulació de vehicles vinculats a la gestió o aprofitament autoritzat.
4. Aquestes activitats hauran de respectar en tot cas els drets de propietat.
Secció 2a. Catàleg d'instal·lacions recreatives i esportives
Article 106. Catàleg d'instal·lacions recreatives i esportives
1. Mitjançant el present decret es crea el Catàleg d'instal·lacions recreatives i esportives destinades a l'ús públic de la Comunitat Valenciana, que serà gestionat per la conselleria competent en matèria forestal.
2. El Catàleg serà públic i estarà disponible en la pàgina web de la conselleria competent en matèria forestal.
3. Formaran part d'aquest Catàleg les instal·lacions gestionades per la conselleria amb competències en matèria forestal. Així mateix, podran formar part del Catàleg, amb caràcter facultatiu, si així ho sol·liciten i compleixen els requisits, aquelles instal·lacions recreatives i esportives ja siguen de titularitat pública o privada gestionades per altres administracions públiques, persones jurídiques o físiques, encara que la gestió d'aquestes es duga a terme pel titular del qual depenguen, conforme a les seues normes d'ús.
4. A l'efecte del Catàleg, es consideren els següents tipus d'instal·lacions recreatives i esportives:
a) Àrea recreativa, definida en l'annex IV.
b) Refugi forestal, definit en l'annex IV.
c) Recer forestal, definit en l'annex IV.
d) Zona d'acampada, definida en l'annex IV.
e) Campament, definit en l'annex IV.
f) Senders inscrits en el Registre públic de senders de la Comunitat Valenciana.
g) Rutes en espais naturals protegits, itineraris i rutes d'ús públic per a activitats recreatives i excursions.
h) Circuits permanents per a proves o activitats esportives.
i) Àrees destinades a la pràctica d'esports o altres activitats recreatives a l'aire lliure.
5. No requerirà autorització administrativa l'ús d'instal·lacions previstes en el Catàleg, excepte que en el present reglament s'establisca altra forma d'autorització.
6. No serà possible la ubicació de circuits permanents per a vehicles de motor contemplats en l'apartat 4.h, en forests demanials.
7. Les sol·licituds per a la inclusió, modificació o cancel·lació de la inscripció en el Catàleg es tramitaran per la direcció territorial corresponent, que elevarà la seua proposta a la direcció general competent en matèria forestal per a la seua resolució.
8. La inclusió en el Catàleg d'instal·lacions recreatives i esportives localitzades totalment o parcialment en un espai natural protegit o en la Xarxa Natura 2000 requerirà, en els dos casos, l'informe favorable del servei competent per raó de la matèria.
9. El Catàleg d'instal·lacions recreatives i esportives es coordinarà amb altres possibles catàlegs existents.
10. El titular o promotor de les instal·lacions recreatives i esportives que hagen passat a formar part del Catàleg podrà tramitar la baixa d'aquest, mitjançant la corresponent sol·licitud de descatalogació. La baixa del Catàleg també podrà ser efectuada d'ofici per l'òrgan competent en matèria forestal, per causes justificades.
11. La inclusió d'una zona d'acampada o d'un campament en el Catàleg, només la podrà sol·licitar, les administracions públiques i les entitats sense ànim de lucre públiques o privades. Quan es tracte d'una entitat privada sense ànim de lucre, haurà de contindre en l'objecte dels seus estatuts fins educatius o socials o de protecció del medi ambient.
12. Les sendes inscrites amb caràcter definitiu en el Registre públic de sendes de la Comunitat Valenciana, passaran a formar part del catàleg d'instal·lacions recreatives i esportives.
13. Les sol·licituds d'autorització i declaracions responsables per a l'ús de les instal·lacions gestionades per la conselleria competent en matèria forestal incloses en el Catàleg, es realitzaran per via telemàtica, i podran estar subjectes al pagament d'una taxa.
Article 107. Projecte tècnic
La sol·licitud d'inclusió o modificació en el Catàleg haurà d'anar acompanyada d'un projecte tècnic de les instal·lacions recreatives i esportives, que haurà d'indicar les següents característiques:
a) Tipus de serveis que ofereix.
b) Característiques de l'activitat vinculada.
c) Localització geogràfica, dimensions de la instal·lació i, si és el cas, traçat.
d) Capacitat d'acolliment quant a nombre d'usuaris.
e) Mesures i treballs a executar conformement a les dotacions mínimes establides en l'annex IV.
f) Quan es requerisca la construcció d'algun element o infraestructura, indicació de les seues característiques tècniques bàsiques, que inclouran les seues dimensions i materials necessaris.
g) Qualsevol altra informació que es puga considerar convenient, com la tipologia de vehicles autoritzats o les condicions específiques de circulació.
h) Proposta de millora ambiental.
Secció 3a. Instal·lacions recreatives
Article 108. Instal·lacions recreatives
Les instal·lacions recreatives es defineixen en l'annex IV del present reglament.
Article 109. Autorització d'activitats en instal·lacions recreatives de la Generalitat
1. L'estada de nit en una zona d'acampada requerirà la presentació d'una declaració responsable.
2. L'estada en refugis i campaments requerirà una resolució d'autorització específica. Les sol·licituds d'autorització es presentaran amb una antelació mínima de quinze dies, excepte per a les dates de Setmana Santa, setmana posterior a la Setmana Santa, juliol i agost, que es presentaran durant el mes de gener del mateix any en què es pretenga desenvolupar aquesta activitat.
3. No requerirà autorització ni declaració responsable, l'estada en àrees recreatives i l'estada de dia en zones d'acampada, així com la utilització de recers forestals.
4. L'adjudicació de l'ús de campaments en els períodes de màxima afluència de l'apartat 2 es realitzarà sobre la base d'uns criteris, que es faran públics anualment per l'òrgan competent. Entre aquests criteris estarà almenys el nombre d'assistents més pròxim a la capacitat del campament, i la valoració del pla d'activitats a desenvolupar.
5. Resoldrà l'adjudicació la persona titular de la direcció territorial competent en matèria forestal.
6. Les sol·licituds i declaracions responsables es tramitaran per la direcció territorial corresponent de la conselleria competent en matèria forestal. Aquestes podran tramitar-se a través de la pàgina web de la conselleria competent en matèria forestal.
7. En cas de força major l'òrgan competent en matèria forestal podrà revocar les autoritzacions recollides en el present capítol.
Article 110. Acampada fora d'instal·lacions recreatives
1. No està permesa l'acampada lliure.
2. L'acampada itinerant estarà permesa quan vinga motivada per marxes que discórreguen totalment o parcialment per terreny forestal i es justifique la impossibilitat de pernoctar en una zona d'acampada.
3. L'acampada itinerant requerirà una autorització específica de la persona titular de la direcció territorial corresponent de la conselleria competent en matèria forestal. Juntament amb la sol·licitud, s'haurà de presentar un plànol de detall del recorregut o arxiu de l'itinerari en suport digital, amb coordenades UTM en el sistema de referència i projecció oficial. En cas que l'accés fins al punt d'inici de l'acampada itinerant es realitze mitjançant vehicles, i aquests hagen de romandre estacionats en terreny forestal fins al final de l'activitat, la sol·licitud s'acompanyarà de la identificació dels vehicles que romandran estacionats i punts en què s'estacionaran.
4. En el cas d'acampades itinerants, sols es podrà pernoctar en el mateix lloc una nit. En cap cas el nombre de persones pernoctant en cada lloc podrà ser superior a 9, amb un màxim de 3 tendes.
5. La pràctica del bivac, entesa com dormir o descansar durant la nit al ras o intempèrie, usant o no elements d'abric, com a sac de dormir o funda de bivac o els mitjans que proporciona l'entorn sense alterar-lo, requerirà la presentació d'una declaració responsable davant de la direcció territorial corresponent de la conselleria competent en matèria forestal, sense perjudici del règim d'intervenció administrativa que puga preveure la normativa sectorial en matèria d'espais naturals protegits. En cap cas el nombre de persones pernoctant en cada lloc podrà ser superior a 9.
6. En els supòsits esmentats en els apartats anteriors, s'haurà de respectar el dret de propietat sense perjudicis de tercers, i se serà responsable de tots els danys i perjudicis que es causen en els béns de domini públic i privats.
Secció 4a. Registre públic de senders de la Comunitat Valenciana
Article 111. Registre públic de sendes de la Comunitat Valenciana
1. Es consideren senders aquells itineraris senyalitzats que, localitzant-se durant la major part del seu recorregut en el medi natural i seguint en la mesura del possible sendes, camins, vies pecuàries, pistes forestals i altres vies tradicionals, es troben inscrits en el Registre públic de senders de la Comunitat Valenciana.
2. Els senders hauran de classificar-se i senyalitzar-se conformement a les tipologies i característiques que figuren en l'annex V del present reglament.
3. A més de la seua utilització per a usos agropecuaris i forestals, es considera compatible amb l'ús excursionista i muntanyenc dels senders, l'activitat eqüestre i altres formes de desplaçament no motoritzat, sempre que no estiga expressament prohibida.
4. La inscripció en el Registre requerirà la presentació de la següent documentació:
a) Informació descriptiva de l'itinerari en les seues característiques tècniques bàsiques.
b) Plànol de detall del recorregut, així com un arxiu de l'itinerari en suport digital, amb coordenades UTM en el sistema de referència i projecció oficial.
c) Descripció dels treballs de condicionament necessaris.
d) Compromís de manteniment per part del promotor.
e) Certificat de prehomologació, emés per la Federació d'Esports de Muntanya i Escalada de la Comunitat Valenciana.
f) Declaració responsable que acredite la disponibilitat dels terrenys.
5. Rebuda la sol·licitud d'inscripció en el Registre i una vegada comprovat per la direcció territorial competent en matèria forestal, de la província en què se situe la senda, que reuneix tots els documents necessaris, així com la no afecció a espècies amenaçades, aquesta comunicarà la seua inscripció provisional a l'interessat i a la direcció general competent en matèria forestal.
6. Amb la inscripció provisional del sender, el promotor quedarà habilitat per a realitzar en el termini de dos anys els treballs de condicionament i senyalització contemplats en la memòria explicativa que acompanye la sol·licitud, sempre sota la supervisió del personal de la conselleria competent en matèria forestal.
7. En cas de no complir l'indicat en l'apartat anterior, es produirà, prèvia audiència al promotor, la caducitat automàtica de la inscripció provisional.
8. Prèvia a la inscripció definitiva, el sol·licitant haurà de presentar el certificat d'homologació.
9. La inscripció definitiva, modificació o baixa en el Registre, s'efectuarà per resolució de la direcció general competent en matèria forestal. En el cas de les modificacions es requerirà un nou certificat d'homologació. Les resolucions hauran de ser motivades.
Secció 5a. Circulació de vehicles per terrenys forestals
Article 112. Pistes i sendes forestals
1. Són pistes forestals les vies de comunicació, d'amplària igual o superior a 2 metres de ferm, que discorren totalment o parcialment per terrenys forestals. S'exclouen d'aquesta consideració, totes les vies pertanyents a la xarxa de carreteres.
2. Són sendes forestals, aquelles vies d'amplària inferior a 2 metres que discorren totalment o parcialment per terrenys forestals i que la seua principal fi és la funció recreativa.
Article 113. Circulació de vehicles per terrenys forestals
1. La circulació amb vehicles de motor per pistes forestals obertes al trànsit general en forests públiques es considerarà un ús comú general, sempre que no es tracte de proves esportives, esdeveniments o activitats descrites en els articles 104 i 105.
2. El titular d'una pista forestal de titularitat pública destinada a un servei públic podrà restringir la circulació de vehicles de motor per aquesta, o establir les limitacions o restriccions que considere necessàries.
3. Queda prohibida la circulació per les pistes forestals de vehicles de motor de tres rodes, quadricicles, quads, ciclomotors de tres rodes, quadricicles lleugers i quads-ATV, així com l'ús de pneumàtics de motocròs en la roda motriu. Igualment queden prohibides les motos de trial i enduro. S'exceptuen d'aquesta prohibició els vehicles d'ús agrícola o forestal que consten inscrits en el Registre oficial de maquinària agrícola (ROMA), regulat en el Reial decret 448/2020, de 10 de març, sobre caracterització i registre de la maquinària agrícola, així com aquells vehicles el titular i el conductor dels quals tinga reconegut per l'Administració algun grau de mobilitat reduïda.
4. Es prohibeix la circulació amb qualsevol tipus de vehicle de motor per les sendes forestals. No tindran consideració de vehicle de motor les bicicletes amb pedaleig assistit mitjançant motor elèctric segons Reial decret 2822/1998, de 23 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament general de vehicles.
5. Els vehicles sense motor podran circular per totes aquelles pistes i sendes en les quals no estiga prohibit aquest tipus de circulació.
6. La velocitat de circulació de qualsevol tipus de vehicle per les pistes i sendes forestals que discórreguen per terrenys forestals queda limitada de manera general a 30 km/hora. Queden exceptuades d'aquesta limitació, les competicions o proves esportives degudament autoritzades, així com, els vehicles de serveis d'urgència públics o privats.
7. No està permesa la circulació fora de les pistes i sendes forestals. Queda exceptuada de l'anterior prohibició la circulació necessària per a la realització de funcions de vigilància o execució de treballs autoritzats, especialment els relacionats amb el manteniment i aprofitament de la forest, així com els de manteniment d'infraestructures de serveis declarats essencials, o en els casos d'emergència o força major.
8. Les resolucions de catalogació d'itineraris i circuits en el Catàleg d'instal·lacions recreatives i esportives establiran, entre altres aspectes, la tipologia de vehicles que podran circular en cada cas, així com el nombre màxim de vehicles o participants i les condicions d'ús i circulació. Aquests itineraris i circuits podran registrar-se amb la finalitat de desenvolupar activitats amb vehicles la circulació dels quals queda prohibida de manera general en pistes i sendes forestals.
Article 114. Prioritat de pas
1. Les persones que es desplacen a peu tindran prioritat de pas en la circulació per sendes o pistes forestals. De la mateixa manera, els vianants que circulen a cavall tindran prioritat enfront dels vehicles, i els vehicles sense motor, sobre la resta dels vehicles.
2. Els vehicles d'emergències o de servei públic tindran prioritat de pas sobre la resta dels usuaris durant l'exercici de les seues funcions.
Article 115. Estacionament de vehicles de motor
1. Preferentment s'estacionaran els vehicles en les zones degudament habilitades per a tal fi.
2. Els vehicles estacionats no podran en cap cas interrompre el pas dels vehicles pesants d'emergències, aprofitaments forestals i serveis de forests.
3. Els vehicles estacionats no podran impedir l'exercici dels drets establits en les servituds de pas, o d'una altra índole legalment establida, ni tampoc impedir l'accés a altres vies públiques o privades.
4. L'acció d'estacionar un vehicle no podrà afectar per calcigament o impacte a cap exemplar de vegetació arbustiva o arbòria.
5. L'estacionament en llocs habilitats es realitzarà sense sobrepassar les marques viàries de delimitació de la zona d'estacionament, ni la limitació temporal d'aquest, si n'hi ha. L'activitat que puga desenvolupar-se en el seu interior no podrà transcendir a l'exterior mitjançant el desplegament d'elements que desborden el perímetre del vehicle com ara banderetes, tendals, dispositius d'anivellament, suports d'estabilització o altres similars.
6. No està permesa la pernocta en vehicles fora dels llocs habilitats per al seu estacionament. Aquesta prohibició inclou a les caravanes, autocaravanes i altres vehicles similars.
Article 116. Tancats
Hauran de respectar-se els tancats, deixant sempre les porteres i les tanques de tancament en la mateixa posició en què s'hagen trobat.
Article 117. Limitacions
Podrà limitar-se o prohibir-se el trànsit de vehicles i persones en zones determinades, en funció del seu impacte negatiu sobre el medi natural o per risc alt d'incendis forestals. Serà la persona titular de la direcció general amb competències per raó de la matèria i mitjançant resolució motivada la que establisca les restriccions acordades.
TÍTOL V
Conservació i protecció de les forests
Article 118. Obligació de regeneració després de l'execució de tales de regeneració
1. Les tales de regeneració comportaran l'obligació de regenerar l'arbratge en el termini màxim que establisca el corresponent ITGF.
2. En cas d'incompliment dels objectius de regeneració previstos en el corresponent ITGF, el titular haurà de realitzar les actuacions necessàries per a garantir la seua consecució, podent l'òrgan competent en matèria forestal actuar de manera subsidiària.
Article 119. Projectes de restauració hidrologicoforestal
1. En funció de les previsions contemplades en el PATFOR i en els PORF, l'òrgan competent en matèria forestal redactarà els projectes de restauració hidrologicoforestal en les zones que es determinen en aquells.
2. L'aprovació d'aquests es realitzarà per la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal.
Article 120. Xarxa de Boscos Madurs per a la protecció i conservació de les forests
1. La direcció general competent en matèria forestal crearà i fomentarà una Xarxa de Boscos Madurs amb la finalitat de conservar els recursos genètics dels boscos valencians davant del canvi climàtic.
2. Els instruments tècnics de gestió forestal contemplaran en la seua planificació el disseny i execució de la Xarxa de Boscos Madurs, la qual haurà de dotar-se de coherència a escala territorial i paisatgística.
3. Les instruccions d'ordenació i aprofitament sostenible de les forests valencianes establiran els criteris de disseny i execució de la Xarxa de Boscos Madurs a incloure en els instruments tècnics de gestió forestal.
CAPÍTOL II
Plagues i malalties forestals
Article 121. Notificacions
Els titulars dels terrenys afectats per plagues o malalties atípiques estan obligats a notificar per mitjans fefaents la seua existència a l'òrgan competent en matèria forestal.
Article 122. Tractaments obligatoris
1. La conselleria competent en matèria forestal, podrà declarar obligatori i d'utilitat pública el tractament contra una plaga o malaltia forestal, amb delimitació de la zona afectada.
2. Els titulars dels terrenys afectats estan obligats a executar o facilitar la realització de les mesures fitosanitàries que s'establisquen a conseqüència de l'esmentada declaració d'utilitat pública. La no execució, pels afectats, d'aquestes mesures donarà lloc a l'execució subsidiària d'aquestes per l'òrgan competent en matèria forestal, d'acord amb el que s'estableix en la Llei 43/2002, de 21 de novembre, de sanitat vegetal. Els afectats es beneficiaran de l'assistència tècnica i ajudes per a la seua realització que, si és el cas, es determine en la norma corresponent. Així mateix, quan les mesures suposen la destrucció de béns, l'administració compensarà als perjudicats amb la corresponent indemnització, d'acord amb el que s'estableix en la legislació Llei 43/2002.
3. Per als tractaments fitosanitaris als quals es refereixen els apartats anteriors, només podran utilitzar-se els productes autoritzats i en les quanties autoritzades.
Article 123. Vivers i depòsits de llavors forestals
1. Els vivers i depòsits de llavors forestals quedaran sotmesos als reconeixements periòdics fitosanitaris i de l'origen del material forestal, que establisca la normativa estatal i de la Unió Europea.
2. La detecció en ells d'incompliments en matèria fitosanitària podrà comportar l'adopció de mesures cautelars, conforme al que s'estableix en la legislació de sanitat vegetal.
3. La direcció general competent en matèria forestal aprovarà, modificarà, inspeccionarà i desafectarà les unitats de conservació genètica in situ dels recursos genètics forestals. Així mateix, elaborarà les directrius per a la seua gestió, si és el cas amb la concurrència dels titulars o òrgans amb competències en matèries afectades, a fi de garantir la conservació de la seua integritat genètica. Així mateix, podrà complementar-les si és necessari amb l'establiment de mesures per a la seua conservació estàtica complementària.
Article 124. Mesures fitosanitàries en forests no gestionades per la Generalitat
1. Quan pels motius recollits en l'article 122 l'òrgan competent en matèria forestal considere necessari en forests no gestionades per aquest la tala i destrucció de productes forestals, podrà realitzar-los mitjançant execució subsidiària, i haurà d'estendre acta en què s'expressen els motius de la mesura adoptada i quantitat dels productes afectats, en presència del propietari o representant que designe a aquest efecte i en cas d'absència d'aquests, de l'autoritat municipal o persona en qui delegue.
2. Quan siga necessari la destrucció o tractament fitosanitari d'apilaments o depòsits de fusta o altres productes forestals, es procedirà de la forma indicada en l'apartat anterior i de conformitat amb el que s'estableix en la legislació de sanitat vegetal.
Article 125. Tales urgents de prevenció o sanejament
En les forests gestionades per la Generalitat, es procedirà a les tales urgents de prevenció o sanejament que foren necessàries executar i siguen acordades pels serveis territorials de la conselleria competent en matèria forestal.
CAPÍTOL III
Zones d'actuació urgent (ZAU)
Article 126. Efectes de la declaració de zona d'actuació urgent (ZAU).
En desplegament de l'article 24 de la Llei 3/1993:
a) L'òrgan competent per raó de la matèria podrà establir ajudes per a l'execució dels treballs obligatoris contemplats en una ZAU.
b) Les actuacions que afecten forests gestionades per la Generalitat que siguen declarades com d'execució obligatòria en una ZAU seran finançades íntegrament per la Generalitat.
c) Quan el propietari o titular cadastral siga desconegut, podran dur-se a terme els treballs previstos en la ZAU.
CAPÍTOL I
Acció administrativa de prevenció d'incendis forestals
Article 127. Mesures i accions en matèria de prevenció d'incendis forestals
1. Són mesurades i accions en matèria de prevenció d'incendis forestals, les dirigides a reduir el nombre d'incendis, les destinades a previndre la iniciació d'aquests i a reduir la superfície afectada pels incendis, mitjançant mesures i accions destinades a previndre la propagació d'aquests, a facilitar la seua extinció, a limitar al màxim els seus efectes perjudicials o a reduir el seu impacte sobre les persones, els béns, el patrimoni natural o el medi ambient.
2. Aquestes mesures i accions es concretaran en els plans territorials de prevenció d'incendis forestals, en els programes d'actuació en matèria de prevenció d'incendis forestals previstos en el present reglament i en les infraestructures de prevenció d'incendis forestals.
3. Són d'interés públic de primer ordre les mesures i accions contemplades en plans, programes o projectes vigents per a la prevenció d'incendis forestals.
4. L'execució d'aquestes mesures i accions en prevenció d'incendis forestals serà prevalent quan entren en conflicte amb altres instruments de gestió o protecció del territori.
Article 128. Obligacions dels propietaris forestals i entitats locals en relació amb la prevenció d'incendis forestals
1. Els propietaris de forests o terrenys forestals i les entitats locals dins del seu àmbit de competències tindran l'obligació d'adoptar i executar les mesures de prevenció d'incendis forestals incloses en els plans territorials de prevenció d'incendis forestals, així com les limitacions o prohibicions que s'imposen als possibles usos i aprofitaments d'aquests.
2. Els propietaris de terrenys forestals i entitats locals hauran d'adoptar i executar les mesures i treballs que s'especifiquen, pel seu compte o mitjançant accions concertades amb la conselleria competent en prevenció d'incendis forestals.
3. En el cas que es constate l'incompliment d'aquestes obligacions per part de l'obligat, l'administració podrà procedir a la seua execució forçosa, executant les mesures o treballs de què es tracte, pels seus propis mitjans o a través de les persones que es determinen, a costa de l'obligat.
4. Així mateix, si l'obligació de fer els treballs correspon a una persona diferent del propietari dels terrenys afectats, com és el cas de zones de servitud d'infraestructures de transport o infraestructures elèctriques de transport o distribució, i el titular del terreny impedeix la realització dels treballs de manteniment i tractament de la vegetació necessaris, l'obligat podrà sol·licitar a l'Administració fer ús de l'execució forçosa perquè es puguen executar aquests treballs.
5. Les notificacions que hagen de realitzar-se es practicaran conforme al que s'estableix sobre aquest tema en la normativa general sobre procediment administratiu comú.
6. Podrà delegar-se en les Entitats Locals l'exercici de les competències en matèria d'execució forçosa de les mesures i accions en matèria de prevenció d'incendis forestals, en els termes establits en la normativa de règim local. En cas de delegació, haurà de comportar el traspàs de recursos econòmics o mitjans materials necessaris.
Article 129. Infraestructures de prevenció d'incendis forestals
1. Es consideren infraestructures de prevenció d'incendis forestals les següents:
a) Els observatoris forestals per a vigilància i detecció d'incendis i totes les seues instal·lacions.
b) Els depòsits d'aigua destinats a la prevenció i extinció d'incendis forestals, els seus dispositius hidrants i xarxes de proveïment.
c) Les infraestructures i instal·lacions de defensa contra incendis forestals en zones d'interfície urbana forestal.
d) Les pistes forestals inclosos en algun instrument de planificació territorial en matèria de prevenció d'incendis forestals.
e) Les àrees tallafocs i altres actuacions realitzades sobre la vegetació en punts o àrees estratègiques, així com la modificació del model de combustible forestal, destinades a alterar el comportament del foc, dificultar o alentir la propagació d'aquest i facilitar la seua extinció amb seguretat i eficàcia.
f) Les línies de subministrament elèctric a infraestructures de prevenció d'incendis.
g) Els aeròdroms de la Generalitat destinats a la prevenció i extinció d'incendis forestals mitjançant l'ús d'aeronaus i les seues edificacions, instal·lacions i equips.
h) Les xarxes de comunicacions digitals d'emergència i seguretat de la Generalitat i les seues instal·lacions.
i) Qualsevol altre element diferent dels anteriors i que estiga contemplat en un pla territorial de prevenció d'incendis.
2. A l'efecte d'utilització del domini públic forestal, les infraestructures de prevenció d'incendis forestals tindran la consideració d'ús comú especial, quedant subjectes al règim d'autorització administrativa. En qualsevol cas, quedaran exemptes de qualsevol tipus de taxa o cànon.
Article 130. Declaració de risc d'incendi forestal per circumstàncies sobrevingudes
1. La direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals, de manera conjunta amb la direcció general competent en emergències i protecció civil, davant de situacions de risc d'incendi per circumstàncies sobrevingudes per augments significatius de la temperatura, elevada velocitat del vent sostinguda en el temps, extrema sequera, altres riscos naturals extraordinaris, així com per acumulació de persones o qualsevol altra circumstància que puga suposar un augment de les possibilitats que es produïsca un incendi forestal, podrà declarar la situació de risc d'incendi forestal per circumstàncies sobrevingudes. Aquesta declaració haurà d'estar delimitada en un determinat àmbit temporal i territorial.
2. Declarat l'estat de risc d'incendi forestal per circumstàncies sobrevingudes, els òrgans competents per a l'autorització dels diferents usos o activitats que afecten terreny forestal, podran suspendre, en l'àmbit de les seues competències, les autoritzacions o usos que afecten terrenys forestals o a zones d'influència forestal.
CAPÍTOL II
Usos del foc en els terrenys forestals
i en la zona d'influència forestal
Secció 1a. Disposicions generals
Article 131. Consideració general ús del foc
El règim d'usos, restriccions i/o prohibicions establides en aquest reglament sobre l'ús del foc en els terrenys forestals i en la zona d'influència forestal haurà d'entendre's sense perjudici de les limitacions en matèria de crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola, establides en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.
Secció 2a. Usos prohibits
Article 132. Accions o activitats amb ús del foc, prohibides en terrenys forestals i zona d'influència forestal
1. Queda prohibit, com a mesura de precaució general, encendre foc en els terrenys forestals i en la zona d'influència forestal, fora dels supòsits expressament previstos o autoritzats en el present reglament. En particular queden prohibides les següents accions o activitats:
a) Llançar o abandonar fòsfors, mistos, cigars, burilles o objectes incandescents o en combustió. Queda totalment prohibida la utilització de globus xinesos, fanalets voladors, globus de llum, ciris flotants, llanternes voladores o altres dispositius similars donat l'elevat nivell de risc que comporta una flama sense direcció ni cap control, a la mercé del vent.
b) Encendre foc amb l'única finalitat de cuinar o calfar-se fora dels llocs preparats i autoritzats a aquest efecte.
c) La instal·lació o manteniment d'abocadors, depòsits o contenidors de residus que incomplisquen les condicions legalment establides per a la seua instal·lació.
d) Llançar o abandonar sobre el terreny papers, plàstics, vidres o qualsevol tipus de residu o fem i, en general, material combustible o susceptible d'originar un incendi, fora de les zones establides i autoritzades a aquest efecte.
e) El llançament de coets, globus o artefactes de qualsevol classe que continguen foc, o puguen produir-ho, fora dels emplaçaments autoritzats en el Registre d'emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics en sòl forestal o en zona d'influència forestal, i dels usos permesos establits en els articles següents.
f) La crema de marges de cultiu a menys de 50 metres de terreny forestal en qualsevol època de l'any.
g) La crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola durant el període comprés entre l'1 de juny i el 15 d'octubre, ambdós inclusivament, llevat que aquesta activitat es contemple en un pla local de cremes aprovat per l'òrgan competent.
2. Per al període comprés entre el Dijous Sant i els onze dies naturals següents, ambdós inclusivament, queden prohibides, com a mesura precautòria general, en les forests o terrenys forestals i en la zona d'influència forestal, les accions o activitats següents:
a) La crema de marges de cultiu, sense perjudici de la prohibició general establida en l'apartat 1.f.
b) La crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola.
c) Operacions de destil·lació de plantes aromàtiques i forns de carbó i calç.
Secció 3a. Usos permesos. Règim d'intervenció administrativa
Article 133. Accions o activitats amb l'ús del foc que requereixen autorització administrativa expressa en terrenys forestals i zona d'influència forestal
1. Les accions o activitats amb ús del foc en els terrenys forestals i en la zona d'influència forestal que requereixen prèvia autorització administrativa expressa, són les següents:
a) Emmagatzematge, transport o utilització de material inflamable o explosiu. L'ús de material inflamable o explosiu en celebracions festivo-recreatives es regularà pel que es disposa en l'article 134.1 del present reglament.
b) Operacions de destil·lació de plantes aromàtiques, forns de carbó i calç.
c) Utilització de grups electrògens, motors, equips elèctrics o d'explosió, aparells de soldadura, així com qualsevol altra instal·lació de similars característiques contemplada com a maquinària tipus C, conforme al que es disposa en l'annex IX d'aquest reglament, excepte els casos previstos en els articles 135 i 142.
d) Acumulació i emmagatzematge de fusta, llenya i qualsevol tipus de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola, en llocs situats dins de la zona d'influència forestal, exceptuats els contemplats en l'article 135 i les activitats o treballs forestals que tinguen resolució administrativa o no precisen d'autorització expressa segons l'article 144 del reglament.
Els treballs forestals o agrícoles que afecten la zona forestal o la seua zona d'influència, que compten amb les autoritzacions preceptives i que siga necessari l'acumulació i emmagatzematge de fusta, llenya, o qualsevol tipus de residu vegetal per a la consecució d'aquests, hauran de contemplar-se en l'autorització en resolució o plec tecnicofacultatiu pel temps oportú i com a mínim fins a la finalització dels treballs atés l'article 142 del reglament.
e) La utilització de dispositius per a protecció de cultius o fitosanitaris, en què calga l'ús de calor o foc, degudament justificat, que estaran sotmesos al compliment estricte de les condicions establides en l'annex VIII.
f) La crema de vegetació en peus de canyars, canyissars, pasturatges, matolls o altres formacions vegetals, de forma prescrita, per motius de gestió de la vegetació o de prevenció d'incendis forestals, que haurà d'estar degudament justificada i acompanyada d'un pla de crema.
g) La crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari, situats dins de la zona d'influència forestal, fora del període comprés entre l'1 de juny i el 15 d'octubre, excepte el contemplat en l'article 134.1.a). Resultarà aplicable el que es disposa en l'article 132.2.
h) La crema de residus vegetals generats en l'entorn silvícola o forestal, situats en terreny forestal o dins de la zona d'influència forestal, fora del període comprés entre l'1 de juny i el 15 d'octubre. Resultarà aplicable el que es disposa en l'article 132.2.
2. Per a la crema de residus agrícoles o forestals situats en terreny forestal o dins de la zona d'influència forestal s'aplicarà el que es preveu en la normativa sectorial que resulte aplicable, així com les condicions assenyalades en l'annex VIII (condicions mínimes per a la realització de determinades accions o activitats amb ús del foc en terreny forestal o en la zona d'influència forestal).
3. En el cas d'accions o activitats amb ús del foc, contemplats en les lletres a), c) i d) a realitzar en obres, treballs i aprofitaments forestals, autoritzats o informats per l'òrgan competent en matèria forestal, s'estarà al que es disposa en els articles 141 a 144 del present reglament.
Article 134. Accions o activitats amb l'ús del foc que requereixen declaració responsable en terrenys forestals i zona d'influència forestal
1. Les accions o activitats que estan sotmeses a declaració responsable, amb les condicions mínimes indicades en l'annex VIII, en els terrenys forestals i en la zona d'influència forestal, són les següents:
a) En el cas de xicotetes i microexplotacions agràries, l'autorització per a la crema de marges de cultiu o de residus vegetals generats en l'entorn agrari situats dins de la zona d'influència forestal, fora del període comprés entre l'1 de juny i el 15 d'octubre, contemplada en l'article 133.1.g), se substituirà per una declaració responsable. Resultarà aplicable el que es disposa en els articles 132.1.f) i 132.2.
b) L'ús festivo-recreatiu del foc amb caràcter excepcional en entorns urbans, en el desenvolupament de celebracions de festes locals o d'arrelada tradició cultural, en les quals s'utilitzen artificis de pirotècnia, encés de fogueres, o dispositius o equipaments que usen foc, destinats a cuinar o a il·luminació a una distància inferior als 100 metres del sòl forestal.
2. Respecte al apartat b, per a poder fer ús de la declaració responsable serà necessària la prèvia autorització de l'emplaçament d'acord amb el que s'estableix en l'annex VI.
3. Respecte al apartat b, per a la consideració de festes locals o d'arrelada tradició cultural per part de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals serà necessari acord plenari de l'entitat municipal en el qual s'aporte el llistat d'aquestes.
4. Les declaracions responsables realitzades en aplicació del que es disposa en l'apartat. 1 del present article, estaran sotmeses al compliment estricte de les condicions establides en l'annex VII i l'annex VIII.
Article 135. Accions o activitats amb ús del foc que no precisen d'autorització administrativa, ni presentació de declaració responsable en terrenys forestals i zona d'influència forestal
1. No necessitaran autorització administrativa ni presentació de declaració responsable en terrenys forestals i zona d'influència forestal les següents accions o activitats:
a) Els emmagatzematges de fusta, llenyes destinades al consum domèstic, forns de pa, establiments d'hostaleria o restauració o altres llocs preparats i autoritzats per a encendre foc amb l'única finalitat de cuinar o calfar-se, situats en l'edificació on es destinen a consum o en les proximitats d'aquesta, sempre que no superen els 10 metres cúbics de volum apilat.
b) Els apilaments eventuals de fusta o altres productes i residus forestals generats en operacions d'aprofitament o ús de la forest que han sigut prèviament autoritzades per l'administració competent, respectant en qualsevol cas el que es disposa en aquest sentit en els plecs i resolucions administratives relacionades.
c) L'ús festivo-recreatiu del foc amb caràcter excepcional en entorns urbans, en el desenvolupament de celebracions de festes locals, d'arrelada tradició cultural o altres, en les quals s'utilitzen artificis de pirotècnia, encés de fogueres, o dispositius o equipaments que usen foc, destinats a cuinar o a il·luminació a una distància igual o superior als 100 metres del sòl forestal.
d) L'ús de motors elèctrics o d'explosió pertanyents a maquetes dirigides per ràdio control i aeronaus no tripulades operades mitjançant control remot, que es regularan per la seua normativa sectorial i, en tot cas, haurà de complir les condicions establides en l'annex VIII.
e) L'ús de fumadors apícoles, seguint les condicions establides en l'annex VIII.
Respecte al apartat c, per a la consideració de festes locals o d'arrelada tradició cultural per part de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals serà necessari acord plenari de l'entitat municipal en el qual s'aporte el llistat d'aquestes.
Article 136. Procediment administratiu d'autoritzacions expresses i declaracions responsables per a l'ús del foc
S'estableix un procediment administratiu d'autoritzacions expresses i declaracions responsables per a accions o activitats amb ús del foc en terrenys forestals i zona d'influència forestal, el contingut de la qual queda incorporat en l'annex VII del present reglament.
Article 137. Modificació extraordinària de períodes, horaris i condicions
1. Els períodes, horaris i condicions indicats en els articles 132 a 135 i en l'annex VIII, podran modificar-se de manera més restrictiva mitjançant resolució motivada de la persona titular de la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals. Aquesta resolució haurà de justificar-se sobre la base de les condicions de risc d'incendi forestal i haurà de delimitar amb precisió el caràcter temporal i territorial de les mesures adoptades, de manera que, complit la seua comesa i esgotada la vigència d'aquestes, cessen els seus efectes.
2. Amb caràcter extraordinari, i únicament per raons fitosanitàries, d'investigació o altres motius d'urgència degudament justificats que no permeten el seu ajornament, es podran autoritzar de manera puntual cremes, accions o activitats que impliquen l'ús del foc fora dels períodes contemplats, horaris i condicions indicats en els articles 132 a 135 i en l'annex VIII, sempre que existisca resolució motivada en aquest sentit de la persona titular de la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals.
Secció 4a. Plans locals de cremes agrícoles (PLC)
Article 138. Plans locals de cremes agrícoles (PLC)
1. Les entitats locals, amb la participació dels consells locals agraris, podran regular l'ús del foc com a eina agrícola, d'acord amb les peculiaritats de cada municipi. Aquesta regulació queda limitada a les cremes per a l'eliminació de residus agraris generats en xicotetes i microexplotacions agràries, d'acord amb la definició vigent, a fi de previndre els incendis forestals i sense perjudici de les limitacions establides en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.
2. Els plans locals de cremes contindran, com a mínim, els següents apartats:
a) Inventari d'accions o activitats agrícoles que requereixen el foc com a eina de gestió. Quantificació i justificació.
b) Proposta de regulació i organització de les accions o activitats en el temps i en l'espai, que garantisca al màxim la conservació de les forests davant del risc d'incendi.
c) Normativa aplicable per a la realització de totes les cremes, amb caràcter d'ordenança municipal.
d) Cartografia on quede reflectida l'organització proposada amb partides, dates i cicles de crema, etc.
e) Mitjans d'intervenció administrativa que l'entitat local disposa per a donar suport al pla local de cremes.
f) Quadre resum amb l'organització espacial, temporal i normes aplicables.
3. Les normes de crema de marges de cultiu i de crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari del pla de cremes, hauran de complir com a mínim amb les establides en l'annex VIII i, a més:
a) Primer període d'exclusió: queden prohibides aquestes cremes en els períodes compresos entre el Dijous Sant i els onze dies naturals següents, ambdós inclusivament.
b) Segon període d'exclusió: queden prohibides aquestes cremes en el període comprés entre l'1 de juny i el 15 d'octubre, ambdós inclusivament. Es podran exceptuar les cremes contemplades en un pla local de cremes en el qual estiga aprovada la possibilitat de realitzar cremes en aquest segon període, conforme a l'apartat 4.
c) Horari de cremes: s'estableix com a horari de cremes el comprés entre l'ortus solar i les 13.30, moment en què el foc haurà d'estar totalment apagat, a excepció del que es disposa en l'apartat 4.
d) Nivell de preemergència: només es podran realitzar cremes quan el nivell de preemergència per risc d'incendis forestals, determinat per l'òrgan competent, siga 1.
4. En aquells municipis en els quals, per l'existència d'espècies o varietats de cultiu concretes, es requerisca l'eliminació de restes mitjançant l'ús del foc, de manera extraordinària, en el període comprés entre l'1 de juny i el 15 d'octubre, ambdós inclusivament, es podrà sol·licitar la seua incorporació excepcional al pla local de cremes. Aquesta necessitat haurà d'estar justificada i ser informada favorablement pel departament de la Generalitat competent en sanitat vegetal d'agricultura per a aquestes espècies o varietats de cultiu concretes. Aquestes cremes extraordinàries tindran horari limitat des de l'ortus solar fins a les 11.00 hores, moment en el qual haurà d'estar completament apagada, i únicament es podran realitzar quan el nivell de preemergència per risc d'incendis forestals, determinat per l'òrgan competent, siga 1.
5. Les accions o actuacions recollides i regulades en el corresponent pla local de cremes es regularan pel que es disposa en aquest, una vegada estiga aprovat.
6. En el cas que el pla local de cremes preveja autorització expressa, les normes apareixeran obligatòriament juntament amb l'autorització i identificació de l'interessat i serà obligatori que l'interessat porte aquest document durant l'execució de la crema. Aquesta autorització haurà de ser expedida per l'entitat local. Les autoritzacions podran substituir-se per una declaració responsable o comunicació, si és el cas, d'acord amb el que es disposa en l'article 69 de la Llei 39/2015 i en els termes previstos en el corresponent pla local de cremes.
7. La sol·licitud d'aprovació del pla local de cremes haurà d'anar acompanyada de l'aprovació del ple de l'entitat local proponent.
8. L'aprovació dels plans locals de cremes requerirà resolució favorable de la persona titular de la direcció territorial de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.
9. Una vegada aprovat un pla local de cremes, aquest tindrà caràcter d'ordenança municipal.
10. S'estableix un termini de tres mesos per a resoldre l'aprovació dels plans locals de cremes. El silenci administratiu tindrà caràcter desestimatori.
11. Amb caràcter extraordinari, i únicament per raons fitosanitàries, d'investigació o altres motius d'urgència degudament justificats que no permeten el seu ajornament, es podran autoritzar de manera puntual cremes fora dels períodes contemplats, horaris i condicions indicats en el pla local de cremes, sempre que existisca resolució motivada en aquest sentit de la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals.
Secció 5a. Efectes del nivell 3 de preemergència
davant del risc d'incendis forestals
Article 139. Nivell 3 de preemergència davant del risc d'incendis forestals
1. En els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant del risc d'incendis forestals, que recull el Pla especial davant del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana, establisca el nivell 3, queda prohibit en general encendre qualsevol tipus de foc en terrenys forestals i en la zona d'influència forestal. Per aquest motiu, quedaran en suspés tots els usos permesos del foc, independentment del règim d'intervenció administrativa, com ara autoritzacions, declaracions responsables o altres, així com qualsevol ús festivo-recreatiu del foc i els plans locals de cremes.
2. Queden exceptuats de la suspensió prevista en l'apartat anterior les obres, treballs i aprofitaments forestals, als quals els resulte aplicable el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres, treballs i aprofitaments forestals, que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, contemplat en l'article 141, que es regularan pel que es disposa en aquest plec.
3. En aquests dies i en les zones que així es determine, podrà restringir-se o suspendre's la circulació de persones i/o vehicles per les sendes i pistes forestals. Aquesta restricció o suspensió s'acordarà mitjançant resolució per la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals.
CAPÍTOL III
Límits als usos i actuacions en terrenys forestals
i en la zona d'influència forestal en matèria
de prevenció d'incendis forestals
Secció 1a. Actuacions i usos subjectes a autorització de l'òrgan competent
en matèria forestal que impliquen risc d'incendi forestal
Article 140. Autoritzacions per a construccions i activitats en terrenys forestals o en zona d'influència forestal amb el risc d'incendi forestal
1. En aquelles construccions o activitats a realitzar en terreny forestal o la zona d'influència forestal, que puguen ser susceptibles de generar un incendi forestal i que no es troben contemplades en el present reglament, l'administració competent substantiva per a la seua autorització haurà de recaptar de manera preceptiva informe vinculant de la direcció territorial competent en prevenció d'incendis forestals, que establirà les condicions que hauran d'adoptar-se per a previndre els incendis forestals.
2. Serà competent per a autoritzar la construcció d'edificacions o instal·lacions destinades a calfar-se o cuinar l'ajuntament en què aquestes se situen, i serà preceptiu informe vinculant de la direcció territorial competent en prevenció d'incendis forestals si la construcció es realitza en terreny forestal o en la zona d'influència forestal.
Secció 2a. Obres, treballs i aprofitaments forestals
que impliquen risc d'incendi forestal
Article 141. plec de normes de seguretat per a obres, treballs i aprofitaments forestals en terrenys forestals i els seus voltants
S'estableix un plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres, treballs i aprofitaments forestals, que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, el contingut dels quals queda incorporat en l'annex IX del present reglament.
Article 142. Obligació del compliment del plec de normes de seguretat per a obres, treballs i aprofitaments forestals. Treballs exclosos
1. En l'execució d'obres o treballs d'enginyeria, construcció, treballs forestals, aprofitaments forestals o de qualsevol altre tipus que puga implicar risc de produir incendis forestals, que compten amb autorització de l'administració substantiva o declaració responsable, que es realitzen en terrenys forestals, o a distància menor o igual a 100 metres de terreny forestal, haurà d'observar-se per part dels seus promotors i executors un estricte compliment de les normes recollides en l'annex IX del present reglament.
2. Queden exceptuades d'aquesta obligació les obres o treballs que els agricultors realitzen per a la gestió ordinària dels seus camps de cultiu: conreus, podes, eliminació de residus i qualsevol altre de similars característiques, que es regularan pels articles 132 a 135.
3. No obstant això, en relació amb els treballs agrícoles referits en l'apartat 2, sí que resultarà aplicable en allò que a mesures de prevenció d'incendis forestals es refereix en activitats de suport, complementàries, de reparació o manteniment, i de manera especial les que a continuació es refereixen:
a) Emmagatzematge, transport o utilització de material inflamable o explosiu, excepte si es tracta d'abonaments d'ús comú en l'agricultura.
b) Utilització de grups electrògens, motors, equips elèctrics o d'explosió, aparells de soldadura, cort, etc. S'exceptuen els grups electrògens destinats a la generació d'energia elèctrica per a instal·lacions d'infraestructures de prevenció d'incendis forestals, o dins d'edificacions.
4. No serà aplicable el plec de l'annex IX en el cas de treballs que es realitzen a conseqüència de situacions d'emergència, com ara el manteniment de serveis bàsics, treballs o manteniments urgents a realitzar en instal·lacions a conseqüència d'avaries o interrupcions en el subministrament elèctric, extinció d'incendis, accidents o altres. En aquests casos, els serveis que actuen en aquestes emergències seran responsables d'establir les mesures necessàries per a evitar ser causa o origen d'incendi forestal.
Article 143. Inclusió del plec general en els plecs de prescripcions tècniques
Tots els projectes d'obra o treballs, tant els promoguts per les administracions públiques com els promoguts pels particulars, l'àmbit d'actuació dels quals siga coincident totalment o parcialment amb terrenys forestals, o estiguen situats a distància menor o igual a 100 metres de terreny forestal, hauran de recollir dins dels seus plecs de prescripcions tècniques el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres, treballs i aprofitaments forestals, que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.
Article 144. Obligació de comunicar determinats treballs a l'òrgan competent en matèria de prevenció d'incendis forestals
1. S'eximeix als promotors i executors d'obres, treballs i aprofitaments forestals, de les autoritzacions prèvies regulades en l'article 133.1, lletres a), c) i d). L'excepció anterior és exclusiva per als aspectes referits, i independent de la necessitat del compliment de totes aquelles normes de protecció ambiental que es deriven de l'actuació a realitzar.
2. En aquelles obres i treballs que requerisquen projecte d'obres i es realitzen en terreny forestal o a distància menor o igual a 100 metres d'aquest, o existisca una continuïtat de combustible susceptible de propagar el foc fins a terreny forestal, serà necessària una declaració responsable, conforme l'article 69 de la Llei 39/2015, dirigida a la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals. Aquesta declaració responsable, que haurà de ser presentada pel promotor amb almenys, vint dies naturals previs a la iniciació de l'obra o treball, contindrà els següents documents:
a) Descripció i localització cartogràfica de les obres o treballs, destacant les activitats que poden comportar risc d'incendis i calendari previst.
b) Declaració que s'ha recollit dins dels plecs de prescripcions tècniques del projecte d'obra el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals, com es disposa en l'article 143.
c) Mesures de prevenció addicionals adaptades al plec de prescripcions que s'inclouen.
d) Compromís exprés d'estricta observança de les obligacions contingudes en el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres, treballs i aprofitaments forestals, que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.
3. En el cas d'obres o treballs menors que, pel seu volum o característiques, no requerisquen del preceptiu projecte d'obres i es realitzen en terreny forestal o a una distància menor o igual a 100 metres d'aquest, el promotor de l'obra o treball està obligat a la declaració responsable prevista en l'apartat anterior, per al que bastarà un compromís exprés d'estricta observança de les obligacions contingudes en el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals previst en l'article 141.
4. En el cas de treballs associats a aprofitaments forestals autoritzats, el promotor o interessat podrà ser el propietari del predi sobre el qual es realitze l'aprofitament o el propietari de la volada després de la seua alienació, en funció del negoci jurídic realitzat entre els dos. Als efectes, assumirà la condició d'interessat aquell que realitze la declaració responsable. L'interessat està obligat a la declaració responsable prevista en l'apartat 2 del present article, per al que bastarà un compromís exprés d'estricta observança de les obligacions contingudes en el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals previst en l'article 141.
5. En el cas d'activitats i treballs desenvolupats pels dispositius de prevenció i extinció d'incendis forestals, dependents de la Generalitat o d'altres administracions públiques, i en el cas d'aquells treballs programats que formen part del seu pla de formació i entrenament, la declaració responsable individualitzada establida en l'apartat 2 del present article podrà ser substituïda per la declaració anual del programa d'activitats i treballs, que s'acompanyarà d'un compromís exprés d'estricta observança de les obligacions contingudes en el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals previst en l'article 141.
6. La direcció territorial de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals, a la vista de possibles riscos extraordinaris no regulats en el plec de normes de seguretat en prevenció d'incendis, podran incloure normes de seguretat complementàries degudament motivades i justificades que, una vegada notificades als promotors, seran d'obligat compliment.
Secció 3a. Normes especials d'aplicació directa
en matèria de prevenció d'incendis forestals
Article 145. Condicions de seguretat en la interfície urbanoforestal
Les urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les instal·lacions, destinades a ús residencial, industrial o terciari, situades en terrenys forestals i en la zona d'influència forestal, hauran de mantindre unes condicions amb el seu entorn i interior que permeten reduir el risc de veure's afectades per incendis forestals i que faciliten la defensa de persones i béns davant de l'amenaça de l'incendi, tant d'origen extern, com el que poguera iniciar-se en el seu interior i que poguera afectar els terrenys forestals pròxims. Per a això hauran de complir amb les normes establides en la normativa sectorial d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge i de prevenció d'incendis forestals.
Article 146. Manteniment de vegetació en zones de servitud d'infraestructures de transport
1. Per a previndre els incendis forestals, las administracions o entitats propietàries o concessionàries de carreteres i altres infraestructures de transport, que discórreguen per terrenys forestals, hauran de tractar la vegetació situada en l'amplària de la faixa auxiliar i conforme amb les condicions indicades en l'annex XII.
2. Els treballs de control o eliminació de la vegetació hauran de realitzar-se preferentment per mitjans mecànics o manuals. La utilització d'herbicides en terreny forestal serà únicament amb caràcter extraordinari i degudament justificat, i haurà d'anar acompanyada de la posterior eliminació de les restes vegetals derivades de la seua aplicació.
3. L'administració o entitat propietària o concessionària de carreteres i altres infraestructures de transport haurà de presentar anualment davant de la direcció territorial de la conselleria competent en prevenció d'incendis forestals de la Generalitat, abans del 15 de novembre de l'any anterior i mitjançant declaració responsable prevista en l'article 144, el pla de manteniment anual, acompanyat de la corresponent cartografia en suport digital compatible i normalitzada segons instrucció de la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals, en el qual apareixeran les actuacions programades.
4. L'administració o entitat propietària o concessionària de carreteres i altres infraestructures de transport haurà de remetre a la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals, abans del 30 de març de l'any següent, la cartografia en suport digital normalitzat de tots els treballs realitzats l'any anterior.
5. Les dimensions i condicions de les faixes auxiliars que les administracions o entitats titulars o concessionàries de carreteres i altres infraestructures de transport han de realitzar es fixen en l'annex XII.
6. Seran les administracions o entitats titulars o concessionàries de carreteres i altres infraestructures de transport les encarregades d'obtindre els permisos dels propietaris de les parcel·les afectades.
Article 147. Manteniment de línies elèctriques
1. Per a evitar els possibles incendis forestals produïts per contacte o descàrrega disruptiva entre els conductors i la vegetació, així com per a minimitzar els efectes que pogueren derivar-se del trencament o caiguda a terra dels conductors, els titulars de línies elèctriques aèries d'alta tensió, amb conductors nus, que discorren per terrenys forestals, hauran de tractar la vegetació situada en la zona de protecció d'aquestes, conforme amb el que s'estableix en l'apartat. 2 del present article.
2. Els tractaments de la vegetació es realitzaran en la totalitat del carrer, o zona de protecció de la línia, conforme a la instrucció tècnica IT-MVLAT per al tractament de la vegetació en la zona de protecció de les línies elèctriques aèries d'alta tensió amb conductors nus al seu pas per terrenys forestals, aprovada mitjançant el Decret 150/2010, de 24 de setembre, del Consell.
3. La zona de protecció de la línia quedarà definida per la seua zona de servitud de volada incrementada per la distància de seguretat davant de descàrregues disruptives entre els conductors i la vegetació recollida en el Reial decret 233/2008, de 15 de febrer, i la distància corresponent al creixement horitzontal de l'arbratge adjacent a la línia entre períodes de tractament, quan existisca aquest.
4. Per a la resta de línies elèctriques aèries, que discórreguen per terrenys forestals, els seus titulars hauran de realitzar els tractaments preceptius sobre la vegetació per a garantir una distància de seguretat entre els conductors de la línia, nus o no, i la vegetació, principalment l'arbratge, amb la finalitat d'evitar fregaments, desgastos, contactes o descàrregues disruptives entre els conductors i la vegetació. En cap moment, aquesta distància de seguretat podrà ser inferior a 1 metre en les condicions més desfavorables, calculada segons la norma que resulte aplicable al tipus de línia. La zona de projecció del conductor i el seu corresponent vinclament haurà de ser tractada d'acord amb el que es disposa en la instrucció tècnica IT-MVLAT per al tractament de la vegetació en la zona de la seua protecció de les línies elèctriques aèries d'alta tensió amb conductors nus al seu pas per terrenys forestals, aprovada mitjançant el Decret 150/2010, de 24 de setembre, del Consell.
5. El titular de les línies elèctriques haurà de presentar anualment davant de la direcció territorial de la conselleria competent en prevenció d'incendis forestals de la Generalitat, abans del 15 de novembre de l'any anterior i mitjançant comunicació prevista en l'article 144, el pla de manteniment anual, acompanyat de la corresponent cartografia en suport digital compatible, en el qual apareixeran les actuacions programades.
6. El titular de les línies elèctriques haurà de remetre a la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals, abans del 30 de març de l'any següent, la cartografia en suport digital normalitzat de tots els treballs realitzats l'any anterior.
7. Mitjançant la indemnització corresponent calculada mitjançant expedient contradictori, els propietaris dels terrenys estan obligats a permetre la realització dels tractaments preceptius de la vegetació situada en la zona de protecció de la línia.
8. Les plantacions de matolls, arbustos o arbres, que els propietaris o gestors dels terrenys forestals pogueren realitzar al carrer o zona de protecció de la línia, hauran de realitzar-se de tal manera que, aquesta complisca de manera permanent el que s'estableix en les instruccions tècniques referides en l'apartat 2 del present article.
Article 148. Depòsits i contenidors de residus
1. L'existència de depòsits o abocadors de residus que suposen un risc de provocació d'incendis forestals serà comunicada per l'òrgan competent en prevenció d'incendis forestals a l'ajuntament que corresponga.
2. Realitzada aquesta comunicació, la passivitat o negligència de l'ajuntament en l'exercici de les facultats que li atorga la legislació corresponent, determinarà la seua responsabilitat.
3. La instal·lació de contenidors de residus en terrenys forestals o a menys de 30 metres d'aquests, haurà de complir amb les condicions particulars indicades en l'annex X.
CAPÍTOL IV
Règim jurídic aplicable als terrenys forestals incendiats
Article 149. Informes postincendi
1. Per a incendis forestals superiors a 500 hectàrees de sòl forestal afectat, la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals elaborarà un informe sobre la situació de la zona incendiada, així com de les actuacions a realitzar amb caràcter d'emergència.
2. La persona titular de la direcció general competent en prevenció d'incendis forestals establirà, mitjançant resolució, el contingut tècnic i abast de l'informe postincendi previst en l'apartat anterior, així com els departaments que participaran en la seua elaboració.
3. En funció de les característiques de la zona incendiada, i d'acord amb el recollit en l'informe previst en l'apartat 1, es podran dictar, mitjançant resolució de la conselleria competent en matèria forestal, mesures extraordinàries de prohibició, especialment, referent a l'ús recreatiu, al trànsit per vies forestals i als aprofitaments tradicionals.
Article 150. Protocol d'actuacions de restauració ambiental postincendi
1. El protocol pretén normalitzar les actuacions, tant silvícoles com d'infraestructures, que són necessàries realitzar per a la restauració dels terrenys forestals incendiats. S'estructuren en actuacions immediates amb caràcter d'emergència, actuacions a mitjà termini i actuacions a llarg termini. Aquestes actuacions s'executaran conforme als articles 152 a 154 i al temps transcorregut des de l'inici de l'incendi, llevat que estudis de major detall derivats de la normativa sectorial d'incendis diguen el contrari.
2. El protocol d'actuacions de restauració ambiental postincendi, serà aplicable en els terrenys forestals que patisquen incendis majors de cent hectàrees, llevat que estudis de major detall derivats de la normativa sectorial d'incendis establisquen la seua necessitat d'aplicació en incendis de menor superfície.
Article 151. Objectius del protocol de restauració ambiental postincendi
1. La restauració ambiental postincendi té com a objectius:
a) La recuperació de la coberta vegetal i del valor paisatgístic de la zona afectada per l'incendi forestal.
b) La prevenció dels fenòmens erosius a fi de mantindre el sòl que serà el suport de la pròxima coberta vegetal.
c) El foment de la recuperació de la fauna silvestre i de la flora autòctona.
d) La disminució del flux superficial d'aigües a fi d'evitar danys en zones exteriors a la forest.
e) La defensa de les masses forestals de les plagues i malalties.
Article 152. Actuacions immediates amb caràcter d'emergència (any zero)
1. Adequació i millora de la transitabilitat dels camins d'accés.
2. Fitació d'arbres cremats i extracció o construcció de barreres antierosió en vessant en funció del risc d'erosió determinat pels estudis de detall derivats de la normativa sectorial.
3. Construcció de dics i restauració de la maçoneria de bancals quan existisca risc d'erosió o enfonsament.
4. Tractament o extracció de peus que suposen un risc fitosanitari.
5. Tractaments de millora de l'arbratge supervivent.
6. Construcció d'infraestructures per al foment de la fauna silvestre.
Article 153. Actuacions a mitjà termini (un a cinc anys)
1. Seguiment de la regeneració natural de la vegetació.
2. Seguiment de l'afecció de plagues i malalties.
3. Repoblació forestal en les zones amb potencialitat per a mantindre formacions arbòries que no hagen aconseguit una regeneració natural de la coberta vegetal adequada. En el cas de repoblacions, es triaran aquelles espècies tant arbòries com arbustives més adaptades al territori, millorant la diversitat.
Article 154. Actuacions a llarg termini (sis a vint anys)
Tractaments successius de control de la regeneració excessiva de coníferes de regeneració per llavor i de frondoses de regeneració per rebrot, consistents en aclarides i reservacions.
Article 155. Estadístiques d'incendis forestals
A la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals li correspon de manera exclusiva l'elaboració de les estadístiques oficials d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana.
CAPÍTOL V
Registre de terrenys forestals incendiats
Article 156. Registre de terrenys forestals incendiats
1. El Registre de terrenys forestals incendiats recull els perímetres i superfícies afectades per incendis forestals en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. Aquest registre té la consideració de registre públic de cartografia temàtica especial, d'acord amb els següents criteris:
a) La unitat superficial mínima cartografiable s'estableix en 1.000 m².
b) En el desenvolupament dels treballs s'utilitzarà el sistema de referència geodèsic oficial a Espanya per a la referenciació geogràfica i cartogràfica en l'àmbit de la península Ibèrica i les Illes Balears. El sistema de representació plana serà la projecció conforme universal transversal de mercator (UTM), realitzant-se tots els càlculs referits al fus 30.
c) Cada incendi haurà d'estar identificat mitjançant una entitat cartogràfica única, georeferenciada i amb correspondència biunívoca mitjançant un identificador amb la Base de dades estadística d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana.
d) En tot el referent a la definició de terreny forestal, s'estarà al que es disposa en la normativa sectorial vigent.
2. El Registre de terrenys forestals incendiats de la Comunitat Valenciana queda adscrit a la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.
3. No obstant això, a fi de facilitar el seu manteniment i consulta, mitjançant conveni, podran establir-se formes de col·laboració amb altres organismes i especialment amb l'organisme de la Generalitat responsable en matèria cartogràfica.
4. El Registre de terrenys forestals incendiats de la Comunitat Valenciana té com a fins els següents:
a) Elaborar la cartografia temàtica que reculla el perímetre i superfície dels terrenys forestals afectats per incendis, conforme amb les especificacions establides en l'apartat. 1 del present article.
b) Emetre certificació gràfica o textual sobre l'afecció o no d'un terreny forestal per incendis.
5. El Registre es fonamenta en una cartografia temàtica en suport digital, assegurant en tot moment la correcta identificació, delimitació i representació dels terrenys forestals incendiats segons les especificacions de l'apartat. 1 del present article.
6. Amb caràcter general, la cartografia dels terrenys forestals incendiats s'actualitzarà per anys naturals, una vegada finalitzats aquests, i haurà d'estar incorporada al Registre en un termini no superior a quinze mesos a partir del 31 de desembre de cada any. La cartografia dels terrenys forestals incendiats serà pública i accessible des dels sistemes i infraestructures de dades espacials de la Generalitat.
Article 157. Accés al Registre de terrenys forestals incendiats
1. Qualsevol persona física o jurídica, tindrà accés al Registre de terrenys forestals incendiats de la Comunitat Valenciana.
2. Ningú estarà obligat a acreditar cap mena d'interés per a accedir a la informació existent en el Registre.
3. Respecte a les peticions d'informació:
a) Hauran de referir-se a àmbits temporals i territorials concrets, no podent abastar la totalitat d'una comarca, província o Comunitat Valenciana.
b) L'àmbit temporal s'indicarà mitjançant els anys per als quals se sol·licita informació.
c) L'àmbit territorial serà el del municipi o municipis per als quals es demanda certificació.
d) En el cas que la consulta es referisca a àmbits inferiors al municipal, les peticions hauran d'estar clarament referenciades a un rectangle mitjançant les seues coordenades UTM, polígon i parcel·la cadastral o en defecte d'això anar acompanyades d'un mapa escala 1.10.000 que localitze clarament la zona per a la qual es realitze la consulta.
4. La sol·licitud de certificació es realitzarà mitjançant el model oficial habilitat a aquest efecte, a través dels registres oficials.
5. S'estableix un termini de dos mesos per a resoldre les peticions d'informació.
6. En funció de la petició realitzada, el Registre emetrà certificació simple o ampliada:
a) En la certificació simple s'indicaràúnicament si existeix registre que la zona s'ha vist o no afectada per un incendi forestal, indicant-hi, si és el cas, l'any, així com les metadades referides al procés d'obtenció de la cartografia.
b) La certificació ampliada inclourà, a més, la representació cartogràfica de les zones incendiades, indicant l'escala, així com informació topogràfica bàsica que permeta la seua georeferenciació.
c) En els dos casos, es farà constar si ha existit o no afecció a espais naturals protegits.
7. Les certificacions seran expedides per la persona titular de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals de la província a la qual corresponga l'àmbit territorial per al qual se sol·licita consulta. En aquells casos en l'àmbit territorial afecte dues o més províncies, la certificació serà emesa per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals.
Article 158. Modificacions del Registre de terrenys forestals incendiats
1. Qualsevol persona física o jurídica que considere que s'ha produït un error en la inclusió o no inclusió d'un terreny forestal en el Registre de terrenys forestals incendiats, podrà remetre una sol·licitud de modificació dirigida a la persona titular de la direcció general amb competència en matèria de prevenció d'incendis forestals, al·legant tot allò que considere convenient i aportant qualsevol tipus de documentació vàlida en dret.
2. Les sol·licituds a què es refereix l'apartat anterior seran resoltes per la persona titular de la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals, prèvia instrucció del corresponent expedient, en el qual s'obtindran els informes i dictàmens tècnics que s'estimen necessaris.
3. Si la resolució declara la modificació de la informació continguda en el Registre, es procedirà, d'ofici, a la pràctica de les corresponents anotacions o inscripcions en el Registre, per a actualitzar el seu contingut, conforme al que s'estableix en la resolució dictada.
4. S'estableix un termini general màxim de dos mesos per a resoldre les peticions d'informació o de modificació del Registre. El silenci administratiu tindrà caràcter desestimatori.
TÍTOL VII
De les infraccions i sancions. Rescabalament de danys.
Restauració ambiental. Procediment d'indemnització
de danys i perjudicis
Article 159. Competència
Correspon a la conselleria competent en matèria forestal i en matèria de prevenció d'incendis forestals la potestat per a instruir els expedients i sancionar les accions o omissions contràries al que es disposa en la Llei 43/2003 i en la Llei 3/1993, sense perjudici de les competències concretes d'altres administracions.
Article 160. Instrucció d'expedients sancionadors
1. Els corresponents expedients administratius sancionadors s'iniciaran per acord d'inici i nomenament d'instructor de la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal o de la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals d'acord amb la Llei 39/2015. Aquesta potestat per a major agilitat i eficàcia es podrà delegar d'acord amb la Llei de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. La resolució correspon a les autoritats competents previstes en l'article 71 de la Llei 3/1993.
Article 161. Rescabalament de danys
1. Els expedients de rescabalaments de danys s'iniciaran per acord d'inici i nomenament d'instructor de la persona titular de la direcció territorial competent en matèria forestal o de prevenció d'incendis forestals de la província d'acord amb la Llei 39/2015.
2. S'efectuarà la valoració dels danys i perjudicis ocasionats, donant audiència als interessats.
3. Quan els danys anaren de difícil avaluació, per al seu càlcul s'aplicaran, conjuntament o separadament, els següents criteris:
a) Cost teòric de la restitució.
b) Valor dels béns danyats.
c) Cost del projecte o activitat causant del mal.
d) Benefici obtingut amb l'activitat infractora.
4. Les indemnitzacions per danys i perjudicis es determinaran per la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal o de la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals.
Article 162. Procediment de restauració ambiental
1. Els expedients administratius de restauració ambiental s'iniciaran per acord d'inici i nomenament d'instructor de la persona titular de la direcció territorial competent en matèria forestal de la província d'acord amb la Llei 39/2015.
2. L'acord d'inici identificarà els danys produïts. Aquests danys es comunicaran al presumpte causant a fi que presente en el termini que es determine, un projecte de restauració, que incloga tots els apartats necessaris per a la seua execució i que almenys haurà de contindre: memòria, plànols, pressupost i plec de prescripcions tècniques d'execució de l'obra.
3. El projecte presentat i la proposta d'aprovació s'elevarà a la direcció general competent en matèria forestal, el titular de la qual resoldrà la seua aprovació, si és el cas, i establirà el termini per a la seua execució.
4. En cas que, finalitzat el termini establit per a presentar el projecte de restauració, l'autor del mal no el presentara, l'òrgan competent en matèria forestal el redactarà i executarà l'obra subsidiàriament, repercutint el seu cost a l'interessat.
Article 163. Procediment d'indemnització de danys i perjudicis
1. Els expedients administratius d'indemnització de danys i perjudicis s'iniciaran per acord d'inici i nomenament d'instructor de la persona titular de la direcció territorial competent en matèria forestal de la província en què s'haja comés el mal, d'acord amb la Llei 39/2015.
2. En l'acord d'inici s'identificarà el valor dels danys i perjudicis realitzats, el qual es comunicarà interessat.
3. L'expedient es resoldrà mitjançant resolució del de la persona titular de la direcció general competent en matèria forestal, en la qual s'establirà el termini i la forma de pagament.
ANNEX II
Model de nou acord que substitueix els consorcis i convenis
de repoblació signats d'acord amb la legislació anterior
a la Llei 43/2003, de 21 de novembre, de forests
|
AC |
Prov. ** |
Núm. ****** |
Acord de manteniment de la massa forestal creada a l'empara del consorci/conveni amb clau d'elenc ...-...., subscrit entre la Generalitat a través de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
València, ... de ... de 20...
Aquest acord s'estableix a l'empara del que es preveu en l'article 40 del Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), i la disposició addicional XXXXX del Reglament forestal, aprovat pel Decret XX/20XX del Govern Valencià, de data XX/XX/ 20XX, i es regirà per les clàusules que a continuació es consignen:
Primera. Aquest acord té per objecte la substitució de les condicions establides en el consorci/conveni subscrit entre ... i ... amb data..de ... de 20.., per a la repoblació forestal dels terrenys que es descriuen en aquest.
Segona. Descripció dels terrenys als quals afecta el present acord:
Titular del consorci/conveni ... ...
Clau d'elenc ...
Denominació ...
Terme municipal ...
Província .......
Situació legal ... segons s'acredita mitjançant ...
Referències cadastrals, referides al cadastre en vigor l'any:
Polígon: ........ parcel·les: ......
Polígon: ........ parcel·les: .......
Polígon: ........ parcel·les: .......
Polígon: ........ parcel·les: .......
Superfície. ............ ha
Estat forestal. ............ ...
Massa forestal creada a l'empara del consorci/conveni. ... ha
Massa forestal preexistent. ............ha
Sense vegetació arbòria. ............... ha
Servituds. ......
Tercera. La Generalitat aporta a l'acord la no exigència dels deutes contrets conforme als consorci/conveni previs mentre es respecte les condicions exposades en aquestes clàusules. Seran exigibles els deutes contrets fins a la data de subscripció del nou acord en el supòsit que l'Administració forestal declare l'incompliment de l'acord i procedisca a resoldre'l, i el deute existent s'actualitzarà d'acord amb els interessos legals aplicables durant aquest període. A aquest efecte s'adjunta com a annex a aquest acord documente amb el saldo creditor resultant d'actualitzar els comptes de despeses i ingressos dels consorcis/convenis anteriors que quedaran extingits una vegada saldada el compte.
Aquest saldo serà la diferència entre la suma de les partides de despeses sufragades per la Generalitat i els ingressos d'aquesta.
Quarta. El titular del consorci/conveni es compromet a conservar i mantindre les masses forestals creades a conseqüència del mateix que se substitueix, i les masses forestals preexistents, i a procedir en el termini màxim de dos anys a redactar un instrument de gestió o planificació forestal sostenible, que serà aprovat per la direcció general competent en matèria forestal, amb l'objectiu de conservar adequadament les masses forestals.
Cinquena. La duració d'aquest acord serà de quatre anys. En qualsevol moment, el titular de l'acord podrà cancel·lar-lo satisfent a l'Administració el deute estipulat en la clàusula tercera.
Sisena. Durant el període de vigència d'aquest acord les forests objecte d'aquest tindran la consideració de forests en règim especial administratiu.
Setena. La direcció general competent en matèria forestal, prèvia comunicació al titular, podrà efectuar inversions destinades a l'interés general, sense que aquestes suposen un càrrec comptable reintegrable i aquest acord justifica la disponibilitat dels terrenys a l'efecte de la legislació de contractes de les administracions públiques.
Aquest acord tindrà caràcter administratiu, i totes les qüestions que sorgisquen del seu compliment, rescissió, execució i interpretació, seran resoltes per l'Administració del Consell i dins d'ella per la conselleria competent en matèria forestal.
|
El titular del Consorci/conveni Signat: ... |
El/La conseller/a Signat: ... |
ANNEX III
Valoració autoritzacions d'ocupació temporal
i concessions demanials
CAPÍTOL I
Criteris per a la determinació del cànon anual per a concessió demanial
excepte les mineres en forests gestionades per la Generalitat
1. El valor econòmic del cànon anual es determina a partir de l'expressió [1] i està integrat per quatre paràmetres.
2. El resultat de la suma d'aquests quatre conceptes és l'import que ha de satisfer anualment el sol·licitant de la concessió durant el període autoritzat.
3. Llevat que en la resolució s'establisca una altra cosa, l'actualització de la quota anual es realitzarà a partir de l'índex que regisca legalment des de l'última revisió. Es farà cada cinc anys.
Expressió [1]
CÀNON ANUAL = Ús del terreny + Danys i perjudicis + Impacte ambiental + Rendiment econòmic
Secció 1a. Import per l'ús del terreny
1. S'aplica en tots els casos de concessió i aporta al cànon el valor econòmic de l'ús privatiu del terreny ocupat.
2. El seu import és el resultat d'aplicar el cinc per cent al valor del ben ocupat.
3. El valor del ben ocupat es calcula com el producte de multiplicar els metres quadrats de la superfície per a la qual es planteja la concessió pel preu del terreny on està situada, expressat aquest últim en euros per metre quadrat.
4. La valoració del preu del terreny, en el qual es trobe la superfície a ocupar, es realitzarà pel mètode de comparació, aplicant la mitjana del valor de mercat de terrenys contigus amb característiques similars.
Secció 2a. Import per danys i perjudicis causats
a productes forestals amb valor de mercat
1. S'aplica exclusivament en els casos de concessió en els quals s'impedisca l'aprofitament forestal de productes o serveis amb valor de mercat.
2. Aporta al cànon la compensació econòmica per la pèrdua d'ingressos que causa la no disponibilitat dels terrenys l'ús dels quals s'ha cedit.
3. L'import d'aquest concepte és proporcional als anys que dure la concessió.
4. El valor dels danys produïts s'estimarà a partir del valor econòmic de les inversions necessàries per a restituir la situació anterior a la concessió. El seu càlcul es realitzarà a partir de tarifes aprovades per l'administració i actualitzades a l'any en curs.
5. El valor del perjudici a causa del no aprofitament de recursos forestals, sense béns destruïts o perjudicats, es calcularà a partir de les rendes pèrdues durant els anys que dure la concessió. El seu càlcul es realitzarà a partir dels preus actualitzats a l'any en curs de la subhasta pública més recent que s'haja fet d'un aprofitament equivalent.
Secció 3a. Import per l'impacte ambiental causat
1. S'aplica exclusivament en els casos en els quals la concessió autoritzada cause un impacte ambiental i aporta al cànon la compensació per aquest.
2. El seu import és el resultat de multiplicar els metres quadrats de la superfície per a la qual es planteja la concessió i el valor indicat en la taula de valoració quantitativa de l'impacte ambiental, taula [1].
Taula [1]
|
Tipus |
Incidència en l'ús del sòl des del punt de vista de la vegetació |
Incidència en la vegetació |
Estimació del impacte ambiental |
Valoració (euros/m²) |
|
Construccions o instal·lacions |
Altera a improductiu |
Impedeix evolució natural |
Alt i permanent |
1.80 |
|
Instal·lacions |
No altera |
Impedeix evolució natural |
Alt i permanent |
1.20 |
|
Instal·lacions |
No altera |
Impedeix evolució natural |
Moderat |
0.90 |
|
Zones de reserva o seguretat, no ocupades per cap construcció o instal·lació |
No altera |
No impedeix la evolució natural |
Baix |
0.12 |
Secció 4a. Import pel rendiment econòmic obtingut
1. S'aplica exclusivament en els casos en els quals el beneficiari de la concessió obtinga un rendiment econòmic de la utilització de l'espai autoritzat i grava el cànon en aquest mateix sentit.
2. El seu valor és el resultat d'aplicar un percentatge del 5 % a la suma dels tres paràmetres anteriors.
3. L'import de la indemnització es calcula mitjançant l'expressió [2] a partir del valor del cànon. El seu import correspon al valor actual de la renda que genera el pagament d'aquest últim durant tot el període de concessió.
4. L'expressió contempla el nombre de termes anuals vençuts i un interés efectiu anual.
5. En els casos en què existisca mutu acord per les parts signants en relació amb la valoració del cànon/indemnització, i aquesta fora superior a la calculada per l'instructor, sempre prevaldrà la valoració que tinga un import superior.
Expressió [2]
|
Indemnització = c · |
[1- (1+i)-t] |
|
i |
c: cànon anual.
i: interés anual.
t: termini de concessió en anys.
CAPÍTOL II
Criteris per a la determinació del cànon anual per a concessió demanial
d'explotacions mineres en forests gestionades per la Generalitat
Secció 1a. Explotacions de marbre i roca ornamental
1. S'estableix un cànon anual de 1.200 euros per hectàrea i any, més un cànon per producte extret de 9 euros per metre cúbic mesurat en camió.
Secció 2a. Explotacions d'argiles ceràmiques
1. S'estableix un cànon anual de 1.800 euros per hectàrea i any per hectàrea d'ocupació en explotació o reserva (excloent superfície restaurada) i 0,07 euros per tona de material en camió. Aquest cànon anual es fixa segons un ritme d'extracció d'una hectàrea per any. Si un concessionari projecta treballar a un ritme superior o incrementa el progrés d'avanç de l'activitat minera sobre la superfície ocupada, excedint el règim de treball a raó d'una hectàrea per any, s'incrementarà el cànon proporcionalment a la reducció del període d'explotació, amb la finalitat de no disminuir els ingressos futurs de l'entitat propietària.
Secció 3a. Àrids i algeps
1. S'estableix un cànon anual per superfície ocupada equivalent a la quota anual, que capitalitzada a una taxa del 4 %, permeta a l'entitat propietària, en el període d'ocupació, recuperar el valor íntegre dels terrenys explotats, determinant-se aquest valor d'acord amb els preus mitjans d'expropiació de terrenys de semblants característiques, utilitzats en obres públiques de la zona.
2. Per a la determinació de l'esmentat cànon s'utilitzaran les expressions [3] i [4].
Expressió [3]
|
Cànonanual = Vterreny explotat · |
i |
|
[1- (1+i)-t] |
i: taxa de capitalització del 4 %.
t: nombre d'anys d'ocupació dels terrenys.
Vterreny explotat: valor dels terrenys a explotar en l'actualitat, determinat a partir de l'expressió [4].
Expressió [4]
Vterreny explotat = Pexpropiació· Socupació
Pexpropiació: preu mitjà d'expropiació o mitjana per a terrenys de semblants característiques utilitzats en obres públiques de la zona. Aquesta dada s'ha de sol·licitar al Jurat Provincial d'Expropiació Forçosa de la Delegació de Govern en la Comunitat Valenciana.
Socupació: superfície ocupada.
ANNEX IV
Tipologia de les instal·lacions recreatives
CAPÍTOL I
Tipologia de les instal·lacions recreatives
Article 1. Àrea recreativa
1. L'àrea recreativa és una instal·lació situada en terreny forestal, dotada d'infraestructures i serveis per a l'estada durant el dia, on no és possible la pernocta llevat que siga autoritzada amb motiu d'una acampada itinerant.
2. L'àrea recreativa està destinada a ser utilitzada pel públic en general.
3. Les dotacions mínimes amb les quals comptarà seran les següents:
a) Taules i bancs.
b) Accés i zona d'aparcament per a vehicles.
Article 2. Zona d'acampada
1. La zona d'acampada és una instal·lació situada en terreny forestal, dotada d'infraestructures i serveis per a l'estada durant el dia i la nit, on és possible la pernocta mitjançant la seua ocupació temporal amb tendes de campanya.
2. La zona d'acampada està destinada a ser utilitzada pel públic en general.
3. Les dotacions mínimes amb les quals comptarà seran les següents:
a) Taules i bancs.
b) Accés i zona d'aparcament per a vehicles.
c) Zona habilitada per a col·locar la tenda de campanya.
d) Lavabos.
e) Font d'aigua.
4. La duració màxima d'estada serà de deu dies consecutius.
Article 3. Campament
1. El campament és una instal·lació situada en terreny forestal, dotat d'infraestructures i serveis per a l'estada durant el dia i la nit, on és possible la pernocta mitjançant la seua ocupació temporal amb tendes de campanya.
2. El campament està destinat a ser ocupat per grups i organitzacions sense ànim de lucre de caràcter educatiu o social, donant preferència a aquelles la finalitat de les quals estiga relacionada amb activitats mediambientals. Aquest fet ha de figurar contemplat de manera clara en els seus estatuts.
3. Les dotacions mínimes amb les quals comptarà seran les següents:
a) Taules i bancs.
b) Accés i zona d'aparcament per a vehicles.
c) Zona habilitada per a col·locar la tenda de campanya.
d) Lavabos.
e) Font d'aigua.
f) Lloc tancat i habilitat per a cuinar.
g) Menjador.
4. La duració màxima d'estada serà de quinze dies consecutius.
Article 4. Refugi forestal
1. El refugi forestal és una edificació coberta i tancada amb clau, situada en terreny forestal.
2. El refugi forestal està destinat a ser ocupat per grups i organitzacions sense ànim de lucre de caràcter educatiu o social, donant preferència a aquelles la finalitat de les quals estiga relacionada amb activitats mediambientals. Aquest fet ha de figurar contemplat de manera clara en els seus estatuts.
3. Les dotacions mínimes amb les quals comptarà seran les següents:
a) Accés i zona d'aparcament per a vehicles.
b) Lloc habilitat per a encendre foc i/o cuinar a l'interior de la instal·lació.
c) Font d'aigua.
d) Habitacions per a pernoctar amb lliteres, llits, tarima o similar.
e) Taules i bancs a l'interior.
f) Lavabos.
4. La duració màxima d'estada serà de quinze dies consecutius.
Article 5. Recer forestal
1. El recer forestal és una edificació coberta i no tancada amb clau, situada en terreny forestal, destinada a ser ocupada pel públic en general temporalment per causa d'emergència.
CAPÍTOL II
Característiques comunes de les instal·lacions recreatives
Article 6. Característiques comunes
1. En el cas que la instal·lació dispose de contenidors, seran de fàcil neteja i que complisquen les normes vigents en matèria de residus i de prevenció d'incendis forestals.
2. Preferentment les zones d'acampada, campaments i refugis forestals comptaran amb un servei de retirada de residus, amb la freqüència i els mitjans adequats. En defecte d'això, aquestes instal·lacions comptaran amb indicacions perquè els usuaris s'emporten els residus derivats de la seua estada.
3. Els paellers o barbacoes instal·lats en qualsevol dels tipus d'instal·lacions recreatives autoritzades compliran amb els requisits, condicionants i especificacions que s'establisquen en la legislació, instruccions i normes vigents de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals.
4. Els punts d'aigua hauran d'estar senyalitzats amb la indicació de si és apta, o no, per al consum humà.
5. Els efluents procedents dels sanitaris no abocaran directament en el terreny, sinó que seran evacuats a la xarxa de sanejament o recollits en depòsits tancats, impermeables, estancs i de fàcil extracció, que hauran de ser tractats posteriorment en estacions depuradores d'aigües residuals.
6. Haurà d'haver-hi una franja perimetral de seguretat davant del risc d'incendis forestals entorn de les instal·lacions, amb les característiques, condicions i especificacions que s'establisquen en la legislació, instruccions i normes vigents de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals. No tindran consideració d'àrea recreativa respecte al compliment del que s'estableix en aquest punt les instal·lacions que no disposen de llocs habilitats per a fer foc i tinguen una capacitat inferior a 20 usuaris.
7. Els campaments i zones d'acampada hauran de posseir el seu propi pla d'evacuació en cas d'emergència.
8. Cada instal·lació recreativa haurà d'estar convenientment delimitada mitjançant fites, voltes o tanques de fusta o altres materials tradicionals que no suposen impediment per a les persones, que permeten el trànsit de la fauna salvatge i que estiguen integrades amb l'entorn. No s'utilitzaran tanques metàl·liques ni altres tancaments artificials que donen lloc a una pantalla contínua o afecten negativament l'estètica del paisatge.
9. Cada instal·lació recreativa haurà d'estar convenientment senyalitzada mitjançant panells en els quals s'indicarà, almenys, la tipologia de la instal·lació, serveis, normativa de seguretat i capacitat màxima.
10. Per a mantindre el caràcter natural de les àrees forestals, s'incorporaran els elements constructius que resulten imprescindibles, que hauran de ser construïts amb materials i estils concordes al paisatge on s'instal·len.
11. Quan les instal·lacions recreatives siguen de nova creació hauran de situar-se preferentment en les zones perifèriques del bosc, que no confronten amb el nucli urbà dels municipis circumdants.
CAPÍTOL III
Normes d'ús de les instal·lacions recreatives
Article 7. Normes d'ús
1. La neteja diària serà responsabilitat dels usuaris o ocupants de les instal·lacions, que hauran de retirar i depositar els residus en els contenidors adequats més pròxims.
2. No està permés l'ús d'aparells de calefacció aliens a la instal·lació, així com de qualsevol altre aparell no autoritzat pel titular d'aquesta.
3. No estan permeses les activitats i l'ús d'elements que produïsquen un nivell de soroll que sobrepasse al de l'ambient habitual en el seu entorn o excedisca el límit que exigeix la correcta convivència ciutadana.
4. Finalitzat el període d'estada autoritzat hauran d'abandonar-se les instal·lacions, retirant, si és el cas, la botiga, caravana o element utilitzat per a aixoplugar-se.
CAPÍTOL IV
Gestió de les instal·lacions recreatives
Article 8. Gestió de les instal·lacions recreatives
1. La gestió de les instal·lacions recreatives situades en terrenys forestals gestionats per la Generalitat correspondrà a la mateixa Generalitat.
2. La Generalitat podrà alienar com a aprofitament forestal recreatiu l'explotació d'instal·lacions recreatives amb finalitats de desenvolupament d'activitats de serveis.
3. L'ús de les instal·lacions recreatives i esportives de la Generalitat podrà reportar una taxa en favor de la Generalitat.
4. En les instal·lacions recreatives no gestionades per la Generalitat, la responsabilitat de mantindre les instal·lacions en bones condicions d'ús, així com la concessió dels permisos, correspondrà a l'encarregat de la seua gestió.
ANNEX V
Senyalització de senders inscrits en el registre públic
de senders de la Comunitat Valenciana
1. Els senders que poden accedir al Registre públic de senders de la Comunitat Valenciana es classificaran d'acord amb les tipologies que s'exposen a continuació. En cas que es requerisca la seua senyalització, s'atendrà les següents característiques:
a) Sender de gran recorregut, amb abreviatura genèrica GR. – Longitud igual o superior a 50 quilòmetres, amb una duració estimada a peu superior a dues jornades. – Color de la senyalització: blanc i roig.
– Tipologia de la numeració: GR (espai)– número.
– Particularitats: pot tindre variants i derivacions.
b) Sender de xicotet recorregut, amb abreviatura genèrica PR. – Longitud compresa entre 10 i 50 quilòmetres, amb una duració estimada a peu entre una i dues jornades. – Color de la senyalització: blanc i groc.
– Tipologia de la numeració: PR-CV– número. – Particularitats: pot tindre variants i derivacions. Així mateix, poden tindre menys de 10 km i continuar sent un PR, depenent de la dificultat o desnivell.
c) Sender local, amb abreviatura genèrica SL. – Longitud inferior a 10 km, amb una duració per al seu recorregut inferior a una jornada. – Color de la senyalització: blanc i verd. – Tipologia de la numeració: SL-CV– número. – Particularitats: pot tindre variants.
2. En cas que es requerisca la seua senyalització, únicament es podran utilitzar les marques registrades per la Federació d'Esports de Muntanya i Escalada per a els senders GR, PR i SL; així com aquelles altres que puguen registrar-se en un futur per aquesta mateixa entitat.
3. Els senders al seu torn poden incloure, en funció de la seua tipologia, variants i derivacions, que tindran les següents característiques:
a) Derivacions: són aquells recorreguts que ixen d'un sender per a aconseguir un punt determinat (cim de muntanya, poble, estació, refugi, etc.).
b) Variants: són aquells recorreguts que ixen d'un sender per a tornar a ell en un altre punt diferent.
ANNEX VI
Procediment d'autorització d'un emplaçament per a actes festius
recreatius tradicionals que utilitzen el foc en la zona d'influència forestal
Article 1. Procediment d'autorització de l'emplaçament per a la celebració de festes locals o d'arrelada tradició cultural que puguen usar foc o artefactes pirotècnics en la zona d'influència forestal
1. L'ús festivo-recreatiu del foc amb caràcter excepcional en entorns urbans, en el desenvolupament de celebracions de festes locals o d'arrelada tradició cultural, en les quals s'utilitzen artificis de pirotècnia, encés de fogueres o dispositius o equipaments que usen foc, destinats a cuinar o a il·luminació a una distància inferior als 100 metres del sòl forestal, haurà de realitzar-se en emplaçaments autoritzats a aquest efecte.
Per a la consideració de festes locals o d'arrelada tradició cultural per part de la conselleria amb competències en matèria de prevenció d'incendis forestals serà necessari acord plenari de l'entitat municipal en el qual s'aporte el llistat d'aquestes.
2. L'ajuntament remetrà a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals, l'emplaçament proposat per a la realització de l'esdeveniment de què es tracte.
En la sol·licitud s'indicarà la ubicació exacta de l'emplaçament (carrer, plaça, paratge...), coordenades UTM, cartografia específica i la proposta de mesures preventives que li siguen aplicable, seguint les prescripcions que a aquest efecte s'estableixen en el plec general descrit en l'annex.
Si es pretén que l'emplaçament a autoritzar puga ser susceptible d'acollir celebracions de diferent índole, la sol·licitud d'autorització haurà de contemplar les característiques i mesures de prevenció per a cadascuna d'elles.
3. Les sol·licituds hauran de presentar-se amb una antelació mínima de dos mesos respecte a la celebració de l'acte i hauran de comptar amb l'aprovació en el ple municipal. La sol·licitud d'autorització d'emplaçament s'entendrà sense perjudici de la declaració responsable prevista en l'article 2, cada vegada que vaja a realitzar-se l'esdeveniment.
4. Una vegada que la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals procedisca a la seua verificació com a zona apta i haja informat favorablement l'emplaçament en el qual es desenvoluparà l'esdeveniment (o esdeveniments) amb les mesures precautòries establides, es procedirà a la seua autorització per la persona titular de la direcció territorial en el termini d'un mes. Aquest al seu torn ho comunicarà a la direcció general amb competències en prevenció d'incendis forestals per a la seua inscripció en el Registre d'emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes en la zona d'influència forestal.
5. Si l'ajuntament sol·licitant de l'autorització no rep contestació per escrit en el termini d'un mes es considerarà desestimada per silenci negatiu, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 24 de la Llei 39/2015.
6. En les sol·licituds d'actes a realitzar en terrenys que no siguen d'ús públic s'haurà de presentar, juntament amb la documentació indicada en l'apartat 2 d'aquest article, l'autorització del titular del terreny on es produïsca l'esdeveniment.
7. Sempre que s'hagen de canviar les característiques de l'acte en qüestió s'haurà de sol·licitar una revisió de l'autorització per a ajustar les mesures de prevenció a la nova situació. Així mateix, els condicionants podran ser canviats d'ofici per part de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis, quan es considere que les condicions de risc de la massa forestal circumdant hagen canviat. En els dos casos es comunicarà a l'ajuntament i es modificarà en el Registre.
Article 2. Declaració responsable cada vegada que s'haja de realitzar l'esdeveniment
1. Per a la realització d'esdeveniments amb ús festivo-recreatiu del foc en emplaçaments autoritzats en els quals es disparen artificis de pirotècnia, encés de fogueres, o dispositius o equipaments que usen foc, destinats a cuinar o a il·luminació, a una distància inferior als 100 metres del sòl forestal, es necessitarà una declaració responsable per part de l'ajuntament, dirigida a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals corresponent cada vegada que s'haja de desenvolupar, d'acord amb el procediment de declaració responsable establit en l'annex VII.
2. En tot cas, l'esdeveniment en qüestió estarà vigilat en tot moment per l'autoritat municipal competent o per aquelles persones físiques o jurídiques o qualsevol altre tipus d'entitat, que hagen sigut nomenades part de l'organització de l'esdeveniment.
3. L'ajuntament haurà de garantir, una vegada finalitzat l'esdeveniment, que s'ha supervisat la zona forestal circumdant o amb possibilitat de ser afectada pel radi d'abast dels artificis pirotècnics, fogueres o qualsevol altre dispositiu d'ignició utilitzat i verificarà que no existeix risc d'incendi.
Per a això l'autoritat competent estendrà acta de comprovació on s'explicite el tipus d'inspecció realitzada i els fets constatats, certificant que no existeix risc d'incendi. L'acta s'enviarà a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals.
4. L'ajuntament disposarà d'una assegurança de responsabilitat civil especifique que atorgue cobertura al risc generat per l'esdeveniment concret.
Article 3. Limitació dels efectes de l'autorització
1. En tot cas, els dies de preemergència nivell 3 totes les autoritzacions i declaracions responsables mancaran d'efecte.
2. En funció de les característiques de l'esdeveniment o de la seua proximitat a masses forestals de major risc, el condicionat de l'autorització d'emplaçament podrà establir que exclusivament puguen celebrar-se aquests esdeveniments únicament quan el nivell preemergència siga 1.
Article 4. Registre d'emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics excepcionalment en sòl forestal o en la zona d'influència forestal
1. Creació. Es crea el Registre d'emplaçaments per a actes i festejos tradicionals que poden usar foc o artefactes pirotècnics excepcionalment en sòl forestal o en la zona d'influència forestal (d'ara en avant Registre d'emplaçaments).
2. Òrgan competent. El Registre d'emplaçaments s'adscriu a la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals, corresponent la gestió d'aquest al centre directiu amb atribucions en matèria de prevenció d'incendis forestals.
3. Procediment d'inscripció en el Registre d'emplaçaments.
a) Per a la inscripció en el Registre d'emplaçaments l'ajuntament haurà de presentar la sol·licitud d'autorització de l'emplaçament a la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals per via telemàtica, subscrita per la persona que ostente la representació legal de l'entitat, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 1 d'aquest annex.
b) Realitzada la sol·licitud telemàticament, una vegada s'haja atorgat l'autorització en els termes previstos en l'article 1 d'aquest annex, es produirà la inscripció automàtica en el Registre.
c) Les modificacions o actualitzacions que hagen de comunicar-se a l'òrgan gestor del registre s'efectuaran igualment de manera telemàtica.
4. Esmena. No obstant això el que s'estableix en l'apartat anterior, si, rebuda la sol·licitud d'autorització per via telemàtica, es comprova que no reuneix els requisits necessaris, o no s'aporta la documentació que, d'acord amb aquest apartat, resulte exigible, es requerirà l'ajuntament sol·licitant perquè en el termini de deu dies esmene la falta o aporte els documents preceptius, de conformitat amb l'article 68 de la Llei 39/2015, amb la indicació que, si no ho fera així, es declararia el desistiment, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes de l'article 21 de l'esmentada llei.
5. Naturalesa.
a) El Registre d'emplaçaments té naturalesa administrativa i caràcter públic.
b) Les dades del Registre d'emplaçaments estaran sotmeses a la regulació continguda en la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient, o normes que la substituïsquen.
6. 6. Contingut. El Registre d'emplaçaments contindrà totes les dades consignades en la sol·licitud d'autorització regulada en l'article 1 d'aquest decret, i seran públiques les següents:
a) Denominació del municipi sol·licitant.
b) Adreça postal i adreça de correu electrònic, telèfon i fax de l'entitat inscrita.
c) Responsable de l'ajuntament i persona de contacte.
d) Ubicació exacta de l'emplaçament (carrer, plaça, paratge...) i/o descripció de l'itinerari a recórrer (ruta, distància...), coordenades UTM i cartografia de la ubicació i/o ruta on es desenvoluparà l'esdeveniment.
e) Descripció detallada de l'esdeveniment a desenvolupar (tipus d'esdeveniment, participants, elements i components a utilitzar per al seu desenvolupament...).
f) Enumeració explícita de les mesures de prevenció d'incendis forestals a executar en el seu desenvolupament, sense que siga suficient la remissió a normes genèriques.
7. Efectes de la inscripció. La inscripció en el Registre d'emplaçaments habilitarà als ajuntaments per al desenvolupament dels esdeveniments associats a tals ubicacions, i exclusivament per als previstos en el plec general descrit en l'annex VIII.
8. Manteniment i actualització del Registre.
a) La inscripció en el Registre d'emplaçaments es mantindrà mentre l'ajuntament promotor no manifeste el contrari, continue vigent l'autorització i es mantinguen els requisits que van donar lloc a la seua inscripció.
b) Qualsevol variació en les dades inscrites haurà de ser objecte de comunicació, via telemàtica, a l'òrgan gestor del registre per a la seua actualització.
9. Cancel·lació de la inscripció. La cancel·lació de la inscripció podrà acordar-se per alguna de les següents causes:
a) A sol·licitud expressa de l'ajuntament.
b) Per resolució motivada de la direcció general amb competències en matèria de prevenció d'incendis, prèvia instrucció del corresponent expedient, amb audiència del municipi interessat, de conformitat amb el que s'estableix en la Llei 39/2015, quan concórrega alguna de les següents causes:
- La falsedat o inexactitud constatades en les dades subministrades.
- La modificació de les dades de l'emplaçament inscrit sense haver-lo comunicat preceptivament a l'òrgan competent per a la gestió del registre.
- L'incompliment sobrevingut dels requisits necessaris per a poder ser inscrit (llançament de coets, realització de fogueres fora del preceptuat per a fer-ho en l'autorització).
10. Inspecció i vigilància. La conselleria competent en matèria de medi ambient, per mitjà dels agents mediambientals o amb l'auxili d'altres agents de l'autoritat, podrà inspeccionar tant els emplaçaments autoritzats com el muntatge i desenvolupament dels esdeveniments a ells associats, a l'efecte de comprovar que tot es desenvolupa d'acord amb les condicions establides.
11. Publicitat de les condicions de seguretat. Les corporacions locals hauran de donar publicitat als condicionants de l'autorització.
ANNEX VII
Procediment administratiu d'autoritzacions expresses
i declaracions responsables per a accions o activitats amb ús
del foc en terrenys forestals i zona d'influència forestal
Article 1. Seu electrònica
Els procediments contemplats en el present reglament es tramitaran conforme als models disponibles en el portal corporatiu de la Generalitat, que empra el lloc www.gva.es.
Article 2. Presentació de sol·licituds
1. Les sol·licituds d'autorització i declaracions responsables per a ús del foc en terrenys forestals o en la zona d'influència forestal, regulades en aquest reglament, seran tramitades per la persona que haja de realitzar l'acció o activitat que implique l'ús del foc, o per la persona que represente a l'anterior, en els termes establits per la legislació de procediment administratiu comú.
2. La representació podrà acreditar-se mitjançant qualsevol mitjà vàlid en dret que deixe constància fefaent de la seua existència conforme als termes de la legislació bàsica estatal.
3. Es considerarà acreditada la representació mitjançant apoderament apud acta efectuat per compareixença personal o compareixença electrònica en la corresponent seu electrònica, o a través de l'acreditació de la seua inscripció en el Registre electrònic d'apoderaments (REA).
Article 3. Suspensió i privació d'eficàcia
1. L'autorització o declaració responsable quedarà suspesa d'eficàcia o privada totalment o parcialment d'aquesta mitjançant resolució, prèvia audiència a l'interessat, si l'Administració forestal adverteix que en la seua execució no s'han complit les condicions generals i particulars.
2. Podran adoptar-se les mesures anteriorment assenyalades per la personal titular de la direcció territorial competent en prevenció d'incendis forestals, sense necessitat d'audiència prèvia en cas de circumstàncies sobrevingudes, com ara inundacions, plagues, malalties, incendis o altres causes de força major, que per la urgència ho feren necessari. Igualment, davant de situació de risc o perill imminent d'incendi, així apreciat per agent de l'autoritat, que haurà de consignar-se en acta.
Article 4. Termini de vigència de les autoritzacions i de les declaracions responsables
1. Les autoritzacions administratives expresses previstes en l'article 133 tindran un termini de vigència de dos anys, a partir de la data en què haja sigut notificada l'autorització, llevat que per raó motivada s'indique un altre termini en la resolució, a excepció de les previstes en l'apartat g. Les autoritzacions previstes en l'article 133.1.g) tindran un termini de vigència màxim d'1 any, a comptar a partir de la data de resolució d'aquesta.
2. Les declaracions responsables previstes en l'article 134.1.b) tindran un termini de vigència d'un any a partir de la data de presentació de la declaració.
CAPÍTOL II
Règim general d'autorització administrativa expressa
Article 5. Sol·licitud d'autorització administrativa expressa
1. Les sol·licituds d'autorització administrativa expressa es podran presentar en qualsevol moment de l'any i per registre d'entrada, pels mitjans admesos segons el que s'estableix en la Llei 39/2015, i es dirigiran a l'òrgan competent per a la seua resolució.
2. El procediment de sol·licitud d'autorització administrativa expressa d'accions o activitats amb ús del foc estarà sotmés al que s'estableix en la Llei 39/2015.
Article 6. Competència i particularitats
1. Les autoritzacions a què fa referència l'article 133.1, lletres a) a e) i també g), corresponen la persona titular de la direcció territorial corresponent. En cas d'afectar més d'una província serà la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals. El termini de resolució serà d'un mes.
2. Les autoritzacions a què fa referència l'article 133.1, lletra f), corresponen a la direcció general competent en matèria de prevenció d'incendis forestals. El termini de resolució serà de dos mesos.
3. Transcorreguts els terminis de resolució previstos en el present article, sense que es notificara resolució s'entendrà no autoritzada.
4. Les persones titulars de les direccions territorials i de la direcció general podran delegar aquestes competències, totalment o parcialment, d'acord amb la normativa general.
CAPÍTOL III
Règim general de la declaració responsable
Article 7. Contingut de la declaració responsable
1. Les persones físiques o jurídiques o els representants d'aquests que presenten alguna de les declaracions responsables regulades en aquest reglament, manifestaran, a través dels formularis normalitzats i disponibles en la web de la conselleria competent en matèria forestal, sota la seua responsabilitat i segons la Llei 39/2015:
a) Que compleixen amb els requisits i autoritzacions necessàries previstes en la normativa que resulte aplicable per a utilitzar el foc o realitzar l'acció o activitat que implique risc objecte d'aquesta.
b) Que, si és el cas, disposen de la documentació que així ho acredita, posant-la a la disposició de l'Administració quan els siga requerida.
c) Que les dades personals i d'ubicació on s'utilitzarà el foc o realitzar l'acció o activitat que implique risc són certs.
d) Que la finca o parcel·les sobre les quals es realitzarà l'acció o activitat són de la seua propietat o de la persona a la qual representa, i ostenta la disponibilitat dels terrenys.
e) Que es compromet a complir amb les condicions mínimes establides en l'Annex VIII, així com aquelles disposicions addicionals que es dicten expressament per a reduir el risc d'incendi durant l'ús de foc o l'execució de l'acció o activitat per a la qual realitza la declaració responsable.
Article 8. Efectes de la presentació
La presentació de la declaració responsable, sota els requisits establits en aquest reglament, habilita des del dia de la seua presentació per a l'inici de l'acció o activitat que implica ús del foc, sense perjudici de les facultats de comprovació, control i inspecció que tinguen atribuïdes les administracions públiques.
CAPÍTOL IV
Execució d'usos permesos
Article 9. Condicions tècniques de l'execució
L'autorització administrativa expressa o la declaració responsable s'entendrà atorgada a favor de qui la va formular i tindrà validesa sempre que es complisquen les disposicions d'aquest reglament, dels seus annexos, les condicions particulars que s'establisquen en la resolució, quan corresponga, així com les disposicions establides per altres normes que siguen aplicable.
Article 10. Inspecció
1. Les persones autoritzades, mitjançant autorització administrativa expressa o mitjançant declaració responsable, hauran de facilitar i prestar col·laboració en les inspeccions que realitzen els agents mediambientals o altres agents de l'autoritat.
2. En els casos en què el titular de l'autorització o declaració responsable estime que l'acatament d'alguna de les indicacions realitzades durant la inspecció puga lesionar els seus interessos, el posarà en coneixement de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals, la qual emetrà resolució en el termini màxim d'un mes. La falta de resolució expressa en termini produirà els efectes del silenci desestimatori respecte a les sol·licituds que aquest haguera pogut formular.
3. Durant la vigència de l'autorització o declaració responsable s'haurà de disposar de la documentació que acredite la seua autorització per part de l'administració forestal autonòmica, que podrà ser requerida pel personal encarregat de realitzar les funcions d'inspecció.
4. De les operacions d'inspecció es podrà estendre acta sempre que s'haja convocat als interessats.
5. Les actes hauran de ser subscrites pels assistents i s'hi faran constar tots els punts que s'estimen convenients per a detallar l'incompliment de les condicions d'autorització, els danys que s'advertisquen i les reparacions que siguen procedents, indicant-hi el termini fixat per a realitzar-les. A més, es consignarà la falta d'aquells que no hi assistisquen i se'ls ha citat.
6. El titular de l'autorització o declaració responsable o persona responsable en qui formalment delegue rebrà una còpia de les actes d'aquelles inspeccions a l'assistència de les quals haguera sigut convocat i fora present. Si no compareguera, podria sol·licitar-la mitjançant petició escrita dirigida a la direcció territorial.
ANNEX VIII
Condicions mínimes per a la realització de determinades accions
o activitats amb ús del foc en terreny forestal
o en la zona d'influència forestal
Article 1. Condicions generals per a la crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola
1. Les condicions generals establides en el present annex hauran d'entendre's sense perjudici de les limitacions en matèria de crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola, establides en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.
2. Les autoritzacions o declaracions responsables per a l'eliminació amb ús del foc de residus vegetals generats en l'entorn agrari o silvícola, situats en terreny forestal o dins de la zona d'influència forestal, s'haurà de condicionar en matèria de prevenció d'incendis forestals, d'acord amb la següent organització temporal:
a) Si la crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari es realitza entre el 16 d'octubre i el 31 de maig, ambdós inclusivament, quedarà condicionada de manera general i amb caràcter vinculant, al compliment de les «condicions per a la crema de marges de cultiu o residus vegetals generats en l'entorn agrari, en la zona d'influència forestal» indicades en el present annex.
b) Si la crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari es realitza entre l'1 de juny i el 15 d'octubre, ambdós inclusivament, haurà de sol·licitar-se informe preceptiu en matèria de prevenció d'incendis forestals, en el qual s'establiran, amb caràcter vinculant, les condicions particulars a aplicar durant aquest període. Aquestes condicions particulars no podran ser més permissives que les previstes en les «condicions per a la crema de marges de cultiu o residus vegetals generats en l'entorn agrari, en la zona d'influència forestal» indicades en el present annex.
c) Per a l'eliminació de residus vegetals procedents de restolls i palla d'arròs, en superfícies de cultiu situades a l'entorn de l'Albufera de València i situades en la zona d'influència forestal, no caldrà l'informe preceptiu en matèria de prevenció d'incendis forestals, indicat en l'apartat anterior, si la crema es realitza entre l'1 d'octubre i fins a la finalització de la campanya de la sega de l'arròs, i en tot cas, fins al 31 de desembre de l'any natural, ambdós inclusivament. Només es podran realitzar aquestes cremes en els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant del risc d'incendis forestals, que recull el Pla especial davant del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana establisca el nivell 1 (alerta 1) i en horari des de l'ortus fins a les dues hores abans de l'ocàs solar, moment en el qual haurà d'estar extinta.
d) Per a la crema de residus vegetals generats en l'entorn silvícola o forestal durant tot l'any, s'haurà de sol·licitar informe preceptiu en matèria de prevenció d'incendis forestals, en el qual s'establiran les condicions particulars a aplicar, amb caràcter vinculant.
Article 2. Condicions per a la crema de marges de cultiu o residus vegetals generats en l'entorn agrari, en la zona d'influència forestal
1. Les condicions establides en aquest article són aplicable a totes les parcel·les agrícoles situades en la zona d'influència forestal previst en l'article 57 de la Llei 3/1993, és a dir, aquells terrenys agrícoles adjacents amb terreny forestal fins a una distància màxima de 500 metres.
a) La ubicació de la crema s'haurà de realitzar a l'interior de la parcel·la agrícola i en el punt més allunyat de la vegetació forestal pròxima.
b) Està prohibida de manera general la crema de marges de cultiu a menys de 50 metres de terreny forestal en qualsevol època de l'any.
c) La crema de residus vegetals generats en l'entorn agrari haurà de realitzar-se en fogueres i sense continuïtat amb els marges o amb terreny forestal.
d) Només es podran realitzar aquestes cremes quan nivell de preemergència per risc d'incendis forestals, determinat per l'òrgan competent, siga 1 (alerta 1). Queda prohibit, per tant, amb nivell de preemergència 2 o 3.
e) L'horari per a la realització de la crema de marges de cultiu o de residus vegetals generats en l'entorn agrari, queda delimitat al període horari comprés entre l'ortus i les 13.30 hores, moment en el qual haurà d'estar extingida.
f) L'autorització no tindrà validesa en els dies amb vent fort i intens, i si, iniciats els treballs, es produeix l'aparició d'aquest, se suspendrà immediatament l'operació i s'apagarà el foc.
g) No s'abandonarà la vigilància de la zona de crema fins que el foc estiga totalment apagat i transcórreguen dues hores sense que s'observen brases.
h) Prèviament a la crema s'haurà de netejar d'herba seca, pastura i matoll una faixa d'amplària suficient, i no inferior en cap cas als dos metres al voltant d'on es vol realitzar la crema.
i) La persona autoritzada prendrà totes les mesures complementàries que considere oportunes, i en tot moment serà el responsable de tots els danys que puga causar.
j) En el moment d'efectuar l'activitat, la persona interessada o el seu representant serà present i en possessió de l'autorització o declaració responsable i d'un document d'identificació personal.
k) Queden suspeses les autoritzacions durant el període comprés entre el Dijous Sant i els 11 dies naturals següents, ambdós inclusivament, d'acord amb l'article 132.2 del present reglament.
Article 3. Condicions per a la utilització de dispositius per a protecció de cultius o fitosanitaris, en què calga l'ús de calor o foc, degudament justificat
1. Les condicions mínimes per a l'ús de dispositius per a protecció de cultius o fitosanitaris, antigelada o similar, en què calga l'ús de calor o foc, degudament justificat, són les següents:
a) Les condicions establides en aquest article s'apliquen a totes les parcel·les on hagen d'instal·lar-se els dispositius que generen calor o foc.
b) Prèviament a l'encesa del dispositiu s'haurà de netejar d'herba seca, pastura i matoll una faixa d'amplària suficient, i no inferior en cap cas als dos metres al voltant del lloc on s'instal·le cada dispositiu.
c) No podran instal·lar-se aquests dispositius a menys de 15 metres de terreny forestal i no haurà d'existir continuïtat amb la vegetació present en els marges del cultiu o amb terreny forestal.
d) Es podran utilitzar en horari nocturn.
e) Només es podran utilitzar aquests dispositius quan el nivell de preemergència per risc d'incendis forestals, determinat per l'òrgan competent, siga 1 o 2 (alerta 1 o 2). Queda prohibit, per tant, amb nivell de preemergència 3.
f) Mentre s'estiguen utilitzant aquests dispositius haurà d'haver-hi una persona encarregada de la vigilància de la crema per cada 5 hectàrees, com a màxim, i haurà de comptar amb una motxilla extintora amb, almenys 10 litres d'aigua.
g) En el moment d'efectuar l'activitat, la persona interessada o el seu representant serà present i en possessió de l'autorització i d'un document d'identificació personal.
Article 4. Condicions per a l'ús de fumadors apícoles
1. Les condicions mínimes per a l'ús de fumadors apícoles en terrenys forestals o dins de la zona d'influència forestal, són les següents:
a) Només es podran utilitzar fumadors apícoles quan el nivell de preemergència per risc d'incendis forestals, determinat per l'òrgan competent, siga 1 o 2 (alerta 1 o 2). Queda prohibit, per tant, amb nivell de preemergència 3.
b) S'eliminarà tota la vegetació existent (llaurat, cavat i/o rastellat) a menys de 2 m del voltants dels ruscos i entre aquestes.
c) S'haurà de disposar d'eines de sufocació del foc en el lloc de treball mentre el fumador estiga encés. Aquestes eines poden ser un extintor, o una motxilla extintora o altres recipients amb aigua, així com eines de cavat i llançat de terra.
d) Les eines de sufocació estaran situades a una distància màxima de 10 metres del fumador encés.
e) El material emprat per a l'encesa del fumador s'acumularà en un lloc segur.
f) El foc s'ha d'encendre directament a l'interior del fumador.
g) El fumador s'ha d'encendre sobre terrenys desproveïts de vegetació, com en el centre de pistes forestals o dins del perímetre de seguretat dels ruscos amb una distància mínima a la vegetació de 3 m en tots els casos. Es recomana la seua encesa dins de les caixes de transport dels vehicles de càrrega, si n'hi ha.
h) Es revisarà que el fumador no desprenga cendres; si és necessari, s'instal·larà una reixeta.
i) El fumador no es depositarà mai sobre terreny cobert de vegetació.
j) Mentre el fumador estiga encés estarà sempre a la vista.
k) El fumador s'apagarà abocant aigua en el seu interior, o, alternativament se sufocarà col·locant una bola de paper d'alumini en cada boca, i col·locant després el fumador en una caixa de transport de fumadors, metàl·lica, amb tapa estanca.
l) El fumador es transportarà apagat.
m) En cap cas es buidarà el fumador en el camp o forest.
Article 5. Condicions per a l'ús de motors elèctrics o d'explosió pertanyents a maquetes dirigides per ràdio control i aeronaus no tripulades operades mitjançant control remot
1. Les condicions mínimes per a l'ús de motors elèctrics o d'explosió pertanyents a maquetes dirigides per ràdio control i aeronaus no tripulades operades mitjançant control remot són les següents:
a) En els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant del risc d'incendis forestals, que recull el Pla especial davant del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana, establisca el nivell 3, aquests dispositius no podran sobrevolar o utilitzar-se en terreny forestal.
b) El proveïment de carburant es realitzarà en una zona allunyada del lloc de treball, desproveïda de vegetació en un radi de, almenys, 2 metres al voltant de la màquina i protegida de la llum solar directa. Durant aquesta operació el contacte haurà d'estar desconnectat, així com el telèfon mòbil i qualsevol equip de radi apagat.
c) S'utilitzaran depòsits homologats per al transport de combustible.
d) En cas de motors d'explosió, s'abstindrà d'arrancar el motor en el lloc on s'ha omplit si es detecten fugues de combustible o si hi ha risc d'espurnes (cable de bugia pelat, etc.).
e) No es depositarà la maqueta o aeronau calenta en llocs amb vegetació o prop de material inflamable.
f) Qualsevol ajust o manipulació haurà de fer-se amb el motor parat i fred.
g) Les peces mòbils hauran d'estar prou lubrificades per a evitar sobrecalfaments. Es verificarà sempre el correcte engreixat de les peces mòbils i es mantindran els filtres nets.
h) El pilot haurà de tindre a la seua disposició un extintor homologat de, almenys, 5 kg de càrrega, adequat per a sufocar un foc incipient provocat pel tipus de maqueta o aeronau a manipular. Aquest extintor haurà de tindre perfectament visible el timbre i no podrà estar caducada la revisió, ni deteriorat, ni en mal estat cap dels seus elements (mànega, filtre o llança, vàlvules o parts mecàniques).
Article 6. Condicions de desenvolupament d'espectacle de pirotècnia
1. La determinació de les condicions d'execució de l'espectacle pirotècnic (referides al calibre i altura màxima d'abast dels artificis pirotècnics, restriccions en funció del vent que bufe en el moment del llançament, etc.) es realitzarà en funció de la distància a sòl forestal de l'emplaçament sol·licitat. Per a això es tindran en compte les distàncies de seguretat respecte al públic establides en la Instrucció tècnica complementària (ITC) núm. 8 del Reial decret 989/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament d'articles pirotècnics i cartutxeria que, a l'efecte de delimitació dels emplaçaments regulats en aquest article, es duplicaran.
2. En tot cas, l'ajuntament o el promotor disposarà els mitjans de prevenció que, a aquest efecte, la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals determine en la corresponent autorització de l'emplaçament, en el corresponent a personal i mitjans d'extinció exigibles.
3. Aquests mitjans seran independents d'aquells que siguen necessaris i que així es determinen per al control de possibles afeccions del foc generat en zona urbana, i aniran a càrrec de l'ajuntament o, si és el cas, del promotor de l'espectacle.
4. En els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant del risc d'incendis forestals, que recull el Pla especial davant del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana establisca el nivell 3, no podran realitzar-se espectacles de pirotècnia en terreny forestal o zona d'influència forestal.
Article 7. Utilització de globus de llum, llanternes voladores o altres dispositius similars
1. A l'efecte del regulat en aquest decret, queda totalment prohibida la utilització de globus xinesos, fanalets voladors, globus de llum, ciris flotants, llanternes voladores o altres dispositius similars donat l'elevat nivell de risc que comporta una flama sense direcció ni cap control, a la mercé del vent, i que pot allunyar-se i caure en una zona forestal o en qualsevol altre lloc susceptible d'iniciar un incendi forestal.
Article 8. Ús del foc en la celebració de festes locals, d'arrelada tradició popular on la foguera per a recreació o oci és l'element central de la festa
1. Com a norma general, les fogueres no podran situar-se a una distància inferior a 100 metres de terreny forestal.
2. En els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant del risc d'incendis forestals, que recull el Pla especial davant del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana establisca el nivell 3, no podrà utilitzar-se el foc per a encendre fogueres per a esbarjo o oci en terreny forestal o zona d'influència forestal.
3. Si la foguera es troba pròxima a zones que presenten risc d'incendi per les seues característiques o disposició de continuïtat amb terreny forestal, l'ajuntament o el promotor d'aquest farà tasques prèvies de desbrossament, poda i eliminació de residus en la zona amb una setmana d'antelació respecte a la realització efectiva d'aquesta. Treballs que seran supervisats i verificats per la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals.
4. Els residus procedents d'aquests treballs no podran quedar acumulats en la zona que presente risc d'incendi, ni en zones adjacents. Hauran de ser retirats, a fi de no deixar material combustible en aquesta faixa de seguretat. S'eliminarà de la zona qualsevol material inflamable que poguera propagar el foc.
5. No podran situar-se baix línies elèctriques o telefònics, arbres ni pròxima a vehicles. Els voltants immediats a aquesta no podran albergar cap local que emmagatzeme productes inflamables.
6. En tot cas, l'ajuntament o el promotor disposarà els mitjans de prevenció que, en el corresponent a personal i mitjans d'extinció exigibles a aquest efecte, la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals determine en la corresponent autorització de l'emplaçament.
7. Aquests mitjans seran independents d'aquells que siguen necessaris i que així es determinen per al control de possibles afeccions del foc generat en zona urbana, i aniran a càrrec de l'ajuntament o, si és el cas, del promotor de l'espectacle.
8. L'ajuntament o el promotor disposarà d'una assegurança de responsabilitat civil especifique que atorgue cobertura al risc generat per l'esdeveniment concret.
9. Finalitzat l'esdeveniment s'apagaran la totalitat dels focs amb aigua i arena, cuidant sobretot que no quede cap mena de caliu. No es podrà abandonar la foguera fins que no estiga completament apagada, amb les cendres a temperatura ambient i sense expulsió de fums.
10. No es podran utilitzar com a combustible materials lleugers com a cartó, paper, plàstics o altres que puguen desprendre's de la foguera amb el vent, i tampoc material que puga provocar explosions.
Article 9. Festes locals amb tradició d'encendre foc amb l'única finalitat de cuinar o calfar-se en el sòl o mitjançant dispositius o equipaments de combustió com a barbacoes i altres utensilis generadors de calor o foc
1. L'article 132.1.b) del present reglament exclou de la prohibició d'encendre foc amb l'única finalitat de cuinar o calfar-se si es realitza en llocs preparats o autoritzats a aquest efecte. En aquest article es regulen les condicions per a l'autorització excepcional de l'ús del foc amb caràcter excepcional en entorns urbans, en el desenvolupament de celebracions de festes locals, d'arrelada tradició cultural o altres, en les quals s'utilitzen dispositius o equipaments que usen foc, destinats a cuinar o a il·luminació en llocs on no existisquen instal·lacions preparades a aquest efecte.
2. En el cas de concursos o festes amb elaboració de paelles o celebracions familiars, paelles gegants i altres celebracions que es realitzen directament en el sòl, no es podran dur a terme, com a norma general, a menys de 100 metres de sòl forestal.
3. En els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant del risc d'incendis forestals, que recull el Pla especial davant del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana establisca el nivell 3, no podran utilitzar-se dispositius o equipaments que usen foc, destinats a cuinar o a il·luminació en terreny forestal o zona d'influència forestal.
4. No podrà situar-se baix línies elèctriques o telefònics, arbres ni pròxima a vehicles. Els voltants immediats a aquesta no podran albergar cap local que emmagatzeme productes inflamables.
5. En tot cas, l'ajuntament o el promotor de l'espectacle disposarà els mitjans de prevenció que, en el corresponent a personal i mitjans d'extinció exigibles a aquest efecte, la direcció territorial de la conselleria amb competències en prevenció d'incendis forestals determine en la corresponent autorització de l'emplaçament.
6. Aquests mitjans seran independents d'aquells que siguen necessaris i que així es determinen per al control de possibles afeccions del foc generat en zona urbana, i aniran a càrrec de l'ajuntament o, si és el cas, del promotor de l'espectacle.
7. L'ajuntament o el promotor de l'espectacle disposarà d'una assegurança de responsabilitat civil especifique que atorgue cobertura al risc generat per l'esdeveniment concret.
8. Una vegada finalitzats els actes s'apagaran la totalitat dels focs amb aigua i arena, cuidant sobretot que no quede cap mena de caliu. No es podrà abandonar les fogueres fins que no estiguen completament apagades, sense expulsió de fums i amb les cendres a temperatura ambient.
9. No es podran utilitzar com a combustible materials lleugers com a cartó, paper, plàstics o altres que puguen desprendre's de la foguera amb el vent, i tampoc material que puga provocar explosions.
ANNEX IX
Plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis
forestals a observar en l'execució d'obres, treballs i
aprofitaments forestals, que es realitzen en terreny forestal
o en els seus voltants
CAPÍTOL I
Tipus de maquinària forestal
Article 1. Tipus de maquinària forestal
1. Per a la determinació de les normes de seguretat de caràcter específic a aplicar, la maquinària forestal es classifica en:
a) Maquinària tipus A: tots els aparells o màquines de motor que no generen espurna, no contemplats en els tipus B o C. En aquest grup es trobarien les taladores de cisalla, arrossegadora (skidder), autocarregadora, estelladora, retroaranya o maquinària similar, motoanivelladora, buldòzer, compactadora, trituradora de sòl, estabilitzadora, retroexcavadora, excavadora giratòria, dúmper, formigoneres, tragella automotor, equips d'aplicació d'asfalt o maquinària similar. També tractors de cadenes i de rodes forestals i agrícoles, i equips de perforació i sondeig. S'inclouran en aquest grup els grups electrògens, motors, equips elèctrics o d'explosió, que no disposen d'elements de tall.
b) Maquinària tipus B: aparells o màquines que disposen d'elements metàl·lics de tall que giren a alta velocitat i que, ocasionalment, poden generar espurnes amb els seus elements de tall i per contacte amb el sòl. En aquest grup es trobarien les desbrossadores de cadenes o martells, motoserres, motodesbrossadores, escorçadores, processadores, taladores de disc, i similars.
c) Maquinària tipus C: aparells o màquines que generen flama nua, espurnes, partícules incandescents o deflagracions com ara equips de soldadura i talle, polidores de metall, aparells tipus radial, moles, explosius, i similars.
CAPÍTOL II
Normes de seguretat de caràcter general
Article 2. Normes de seguretat de caràcter general
1. Hauran d'observar-se, amb caràcter general, les següents normes de seguretat:
a) Excepte autorització, concreta i expressa, de la direcció territorial de la conselleria competent en matèria de prevenció d'incendis forestals no es podrà encendre cap mena de foc.
b) En cap cas es fumarà mentre s'estiga manejant material inflamable, explosius, eines o maquinària de qualsevol tipus.
c) Es mantindran les pistes forestals, faixes auxiliars o àrees tallafocs lliures d'obstacles que impedisquen el pas i la maniobra de vehicles, i nets de residus o desaprofitaments. En el cas que s'estiguen fent treballs forestals, aquestes infraestructures deuran, a la finalització d'aquests, quedar lliures d'obstacles i sense acumulació de residus.
d) No podrà emmagatzemar-se combustible o líquids inflamables en terreny forestal, llevat que ho estiguen en depòsits o tancs homologats a aquest efecte.
e) Amb la finalitat de sufocar qualsevol conat d'incendi originat a conseqüència dels treballs que s'estiguen realitzant, s'haurà de comptar in situ amb els extintors, motxilles i eines suficients i adequades que permeten controlar el foc i la seua extensió als voltants, i en qualsevol cas les mínimes establides en la Secció 2a del Capítol III present Annex.
CAPÍTOL III
Normes de seguretat de caràcter específic
Secció 1a. Maneig i manteniment de la maquinària i equips
Article 3. Normes generals per a tots els tipus de maquinària
1. Proveïment de carburant:
a) Sempre es realitzarà amb el contacte desconnectat, el telèfon mòbil i qualsevol equip de radi apagat.
b) S'utilitzaran depòsits homologats per al transport de combustible.
c) El proveïment de carburant de la màquina es farà en una zona allunyada del lloc de treball, desproveïda de vegetació en un radi de, almenys, 2 metres al voltant de la màquina i protegida de la llum solar directa.
d) Durant aquesta operació, el filtre de la mànega s'introduirà completament dins del depòsit.
e) Es contindran vessaments, tant de combustible com d'oli, utilitzant un recipient antivessament.
f) El treballador forestal comprovarà, després del proveïment de carburant de les màquines, que els taps de tancament dels depòsits de combustible estan ben tancats, i que no existeixen pèrdues ni vessaments.
2. Arrancada:
a) Mai s'arrancarà en el lloc en el qual s'ha omplit.
b) No s'arrancarà la màquina si es detecten fugues de combustible o si hi ha risc d'espurnes (cable de bugia pelat, etc.).
3. Treball:
a) No es depositarà la maquinària calenta en llocs amb vegetació o prop de material inflamable.
b) En operacions de tall, s'evitarà fregar el sòl o roca amb elements metàl·lics.
4. Manteniment:
a) Qualsevol ajust es realitzarà amb el motor parat.
b) Abans de manipular determinades parts de la maquinària, es verificarà la seua temperatura (màquina freda).
c) Es comprovarà l'estat de les ferramentes de tall. Si hi ha deficiències, caldrà substituir-les per a evitar accidents.
d) Les peces mòbils hauran d'estar prou lubrificades per a evitar sobrecalfaments.
e) Es verificarà sempre el correcte greixatge de l'eina i es mantindran els filtres nets.
f) La comprovació de bugies es realitzarà lluny dels depòsits de combustible.
g) S'evitarà deixar qualsevol tipus de combustible o draps greixosos sobre la màquina.
h) Qualsevol maquinària utilitzada en l'entorn forestal haurà de complir la normativa europea de seguretat i protecció del medi ambient, i portar el marcatge de la Comunitat Europea visible, llegible i indeleble.
i) Se seguiran les instruccions tècniques del fabricant per al manteniment diari, setmanal i mensual de l'eina.
5. Estacionament i emmagatzematge:
a) En finalitzar la jornada o durant les parades tècniques, les màquines hauran d'estacionar-se en una zona desproveïda de vegetació en un radi de, almenys, 5 metres al voltant de la màquina. Si en la zona de treball o en els llocs més allunyats d'aquesta no hi ha superfície desproveïda de vegetació, es podrà realitzar com a tasca prèvia una zona de 25 metres quadrats desproveïts de vegetació herbàcia, arbustiva o arbòria.
Article 4. Normes específiques. Maquinària tipus A
Treball:
a) En cas de màquines, equips o motors del tipus grup electrogen, motors o equips fixos elèctrics o d'explosió, no s'utilitzaran en llocs amb vegetació o prop de material inflamable. Hauran d'utilitzar-se en una zona desproveïda de vegetació en un radi de, almenys, 5 metres al voltant de la màquina.
Article 5. Normes específiques. Maquinària tipus B
1. Manteniment:
a) En motoserres es comprovarà, almenys al començament de cada jornada, així com quan siga necessari al llarg d'aquesta, el correcte tibat de la cadena i el seu esmolat, la regulació adequada del ralentí, el funcionament del fre de cadena, així com el suficient greixatge d'aquesta, i el funcionament de l'interruptor d'atur. Amb moto desbrossadores es comprovarà tant l'estat del disc o fulla, com l'estat del protector, per a evitar el risc de trencament i la projecció de fragments.
2. Emmagatzematge:
a) La maquinària d'ús individual (motoserres, motodesbrossadores, etc.), seran retirades de la zona de treball en acabar la jornada.
Article 6. Normes específiques. Maquinària tipus C
1. Els emplaçaments d'aparells de soldadura, transformadors elèctrics, aquests últims sempre que no formen part de la xarxa general de distribució d'energia, així com qualsevol altra instal·lació de similars característiques englobada dins del tipus C, haurà de realitzar-se en una zona desproveïda de vegetació en un radi mínim de 5 metres o, si és el cas, envoltar-se d'un tallafoc perimetral desproveït de vegetació d'una amplària mínima de 5 metres.
Article 7. Normes específiques. Manteniment maquinària autopropulsada
1. Serà obligatòria la realització dels manteniments periòdics establits pel fabricant. Aquests manteniments es reflectiran en el llibre que facilite aquest fabricador. En cas de no existir aquest llibre, es disposarà d'un historial emplenat pel responsable de manteniment de la maquinària de l'empresa.
2. Qualsevol empresa que vaja a fer treballs amb maquinària autopropulsada en terreny forestal o a una distància inferior a 100 metres d'aquest, haurà de posar a la disposició del promotor dels treballs, certificat de manteniment de la maquinària realitzat d'acord amb les indicacions del fabricador, expedit per taller de servei autoritzat, prèviament al començament dels treballs. En cas de ser una administració pública la promotora dels treballs, serà al director facultatiu a qui se li entregue aquesta documentació.
3. S'exclou d'aquesta obligació als vehicles intervinents en tasques d'emergència o catàstrofes.
Secció 2a. Equipaments mínims necessaris
en funció del nivell de preemergència
Article 8. Equipaments mínims necessaris en funció del nivell de preemergència
Els equips mínims que serà necessari utilitzar en funció del nivell de preemergència i per a cada tipus de maquinària seran els següents:
|
Tipus de maquinària |
Nivell 1 |
Nivell 2 |
Nivell 3 |
|
Maquinària tipus A |
En cada màquina un extintor. Serà l'operari controlador el mateix operador de la seua màquina. |
En cada màquina un extintor. Serà l'operari controlador el mateix operador de la seua màquina. |
En cada màquina un extintor. Per cada grup de 3 màquines o fracció (**) un operari controlador en exclusiva per a aquesta tasca, que haurà de situar-se a una distància inferior en tot cas a 300 metres de qualsevol màquina del grup. |
|
Maquinària tipus B |
Màquines portàtils: per cada grup de 5 màquines o fracció (**), dos extintors. Cada operari de màquina farà del seu propi operari controlador. Màquines autoportants o tractor amb ormeig: en cada màquina un extintor, l'operari controlador serà el propi operador de la seua màquina. |
Màquines portàtils: per cada grup de 3 màquines o fracció (**), dos extintors. Cada operari de màquina farà del seu propi operari controlador. Màquines autoportants o tractor amb ormeig: en cada màquina un extintor, l'operari controlador serà el propi operador de la seua màquina. |
Màquines portàtils: per cada grup de 3 màquines o fracció (**) dos extintors. A més, per cada grup de 5 màquines es disposarà d'un operari controlador en exclusiva per a aquesta tasca, que haurà de situar-se a una distància inferior en tot cas a 300 metres de qualsevol màquina del grup. Màquines autoportants o tractor amb ormeig: en cada màquina un extintor. A més, per cada grup de 3 màquines, es disposarà d'un operari controlador en exclusiva per a aquesta tasca, que haurà de situar-se a una distància inferior en tot cas a 300 metres de qualsevol màquina del grup. Entre l'1 de juny i el 15 d'octubre, ambdós inclusivament, se suspendrà l'activitat en cas de Nivell 3 de preemergència. |
|
Maquinària tipus C |
Per cada grup de 2 màquines/aparells o fracció (**), dos extintors. Cada operari de màquina farà del seu propi operari controlador. A més, per cada grup de 2 màquines o fracció, serà obligatori 1 operari controlador en exclusiva per a aquesta tasca, que haurà de situar-se a una distància inferior en tot cas a 25 metres de qualsevol màquina del grup |
Per cada màquina/aparell, dos extintors. A més, es disposarà d'un operari controlador en exclusiva per a aquesta tasca, que haurà de situar-se a una distància inferior en tot cas a 25 metres de la màquina/equipe. |
Suspensió de l'activitat |
(*) Nivell de preemergència per risc d'incendis forestals establit per la conselleria competent.
(**) Fracció: Número que no es correspon amb un múltiple del número especificat. En aquest cas haurà d'afegir-se un recurs més (extintor, operari controlador).
Secció 3a. Operari controlador
Article 9. Operari controlador
1. Es denomina operari controlador a la persona encarregada de supervisar i fer complir les mesures en matèria de prevenció d'incendis forestals recollides tant en la normativa vigent com en els plecs de condicions tècniques, si n'hi ha, tant durant els treballs, com quan finalitze la jornada laboral, prèviament a la retirada del personal i maquinària dels talls.
2. L'operari controlador anirà identificat amb jupetí reflector i disposarà d'una motxilla extintora d'aigua carregada, amb una capacitat mínima de 14 litres.
3. L'operari controlador haurà de comptar amb els mitjans i equips necessaris per a poder comunicar, de manera immediata, qualsevol incidència a través del telèfon 112 d'emergències, de la Generalitat. Davant la impossibilitat tècnica de comunicació amb el 112, l'operari controlador coneixerà el lloc més pròxim amb cobertura de telefonia mòbil i disposarà d'un vehicle per a desplaçar-se fins allí en cas necessari.
Secció 4a. Extintors d'incendis
Article 10. Extintors d'incendis
1. Els extintors d'incendis hauran de complir amb les normes UNE vigents quant a capacitat i característiques, d'acord amb una avaluació prèvia del risc existent en funció de la maquinària i tipus de treball a realitzar.
2. Hauran d'estar en perfecte estat d'ús i preparats per al seu ús.
3. Haurà de ser perfectament visible el seu timbrat i no podrà estar caducada la revisió, ni deteriorat, ni en mal estat cap dels seus elements (mànega, filtre o llança, vàlvules o parts mecàniques).
4. En el cas que existisca un operari controlador en l'obra, aquest haurà de conéixer la maquinària que disposa d'extintor i la ubicació d'aquests.
ANNEX X
Condicions particulars en matèria de prevenció d'incendis
forestals en les autoritzacions de determinats usos o instal·lacions
amb el risc d'incendi forestal en terreny forestal i la zona d'influència forestal
Article 1. Depòsits i contenidors de residus
La instal·lació de depòsits i contenidors de residus en terrenys forestals i a menys de 30 metres d'aquests, hauran de complir les següents condicions:
a) Els depòsits i contenidors de residus hauran de comptar amb tapa de tancament.
b) Hauran d'estar construïts de materials ignífugs, inclosa la tapa.
c) L'emplaçament dins d'un nucli d'habitatges haurà de ser tal que permeta una fàcil recollida i no supose un punt de risc d'incendi per a la forest, per la qual cosa el seu emplaçament haurà de quedar el més allunyat de la forest i, en cas de situar-los en vials adjacents amb terreny forestal, hauran de situar-se en el costat del vial que quede més allunyat del terreny forestal.
d) Hauran de situar-se sobre una plataforma artificial o bé sobre sòl nu, desproveït de qualsevol tipus de vegetació, almenys, en la superfície de projecció sobre el sòl del contenidor.
e) La vegetació circumdant haurà d'estar esbrossada, almenys, en un radi de 5 metres al voltant del contenidor.
f) No podrà haver-hi arbres a menys de 2 metres del contenidor, mesurats en horitzontal. No podrà haver-hi branques sobre la projecció vertical a menys de 5 metres.
Article 2. Llocs preparats i autoritzats per a encendre foc amb l'única finalitat de cuinar o calfar-se
1. Es consideren llocs preparats i autoritzats per a encendre foc amb l'única finalitat de cuinar o calfar-se:
a) Quan es realitze foc per a calfar-se o cuinar a l'interior d'habitatges o edificis tancats i coberts, en lloc preparat a aquest efecte, sempre que l'emplaçament del lloc del foc i l'eixida de fums garantisquen que no podran ser causa d'incendi forestal.
b) Altres construccions preparades per a calfar-se o cuinar diferents de les indicades en l'apartat anterior situades en l'exterior d'habitatges o edificis tancats i coberts o aïllats.
c) En els llocs habilitats específicament per a encendre foc en les instal·lacions recreatives d'ús públic en terrenys forestals gestionades per qualsevol administració pública.
2. En tots els casos, els llocs preparats hauran de tindre un manteniment adequat i complir amb les normes tècniques que resulten aplicables per a no ser causa d'un incendi forestal.
3. En els casos de les lletres b) i c), estarà prohibit de manera general encendre foc quan el nivell de preemergència per risc d'incendis forestals, determinat per l'òrgan competent, siga 3.
4. La competència per a l'autorització per a la construcció d'instal·lacions destinades a calfar-se o cuinar serà del municipi on se situen, i serà preceptiu informe vinculant de l'Administració forestal si la construcció es realitza en terreny forestal o en la zona d'influència forestal.
ANNEX XI
Procediment administratiu de declaració de zones
d'actuació urgent (ZAU)
Article 1. Iniciació de l'expedient
Correspon la iniciativa a la direcció general amb competències en la matèria, per al que s'haurà de tindre en compte les circumstàncies que motiven la seua possible declaració. L'expedient es podrà instruir d'ofici o a instàncies de les entitats locals en les quals estiguen situats aquests terrenys.
Article 2. Informe justificatiu
Correspon al servei amb competències en la matèria, per al que s'haurà de tindre en compte les circumstàncies que motiven la seua possible declaració, l'elaboració d'un informe justificatiu, el qual contindrà almenys la superfície en hectàrees a les quals se circumscriu la zona d'actuació i la superfície sobre la qual es vol actuar o protegir.
Article 3. Exposició pública
1. S'estableix el següent procediment d'exposició pública:
a) Es redactarà un document tècnic en el qual es descriguen els treballs a realitzar i que serà aprovat per la direcció general competent en la matèria. Aquest document contindrà una relació de les parcel·les afectades, totalment o parcialment, indicant en cada cas les superfícies afectades. S'inclourà la cartografia georeferenciada corresponent en la qual es detallaran els treballs, les parcel·les afectades, així com qualsevol altra informació que es considere necessari per a la millor identificació de la zona d'actuació.
b) Es notificarà a cada titular cadastral de les parcel·les afectades l'obligació d'executar els treballs que resulten en el document tècnic, establint un termini d'almenys vint dies per a comunicar per part de la persona afectada si els treballs els realitza qui tinga la propietat per compte propi o els realitzarà l'Administració.
c) En cas de no contestar o en cas que siga la part propietària qui expressament opte per fer els treballs, disposarà d'un termini de, almenys, sis mesos a partir de l'entrada en vigor de la declaració de zona d'actuació urgent per a executar-los conforme al document tècnic o projecte aprovat per l'administració. Igualment, tindrà l'obligació del manteniment de la part de l'actuació o infraestructura que afecte la seua parcel·la. Tot això sense perjudici de les possibles ajudes o subvencions que puguen establir-se o d'acordar amb l'administració l'execució dels treballs, aportant mitjans personals, materials o mitjançant empreses de gestió forestal acreditades davant de l'esmentada administració o, mancant això, de terrenys.
d) Es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relació de parcel·les afectades, indicant en aquesta publicació l'objecte d'aquesta, un extracte del document tècnic o projecte justificatiu i on podrà consultar-se telemàticament la documentació relacionada amb l'actuació. La informació disponible haurà de permetre identificar l'objecte de l'actuació i parcel·les afectades.
e) De la relació de parcel·les afectades es remetrà igualment una còpia als ajuntaments dels termes municipals afectats, aquest llistat quedarà exposat en el tauler d'anuncis de l'ajuntament. Transcorregut el termini de 20 dies en exposició pública, l'ajuntament emetrà certificat que la documentació tècnica s'ha sotmés a exposició pública, que remetrà juntament amb les possibles al·legacions presentades a la direcció general que haja iniciat el tràmit.
f) Prèviament a la proposta final, s'elaborarà pel servei corresponent un informe de les al·legacions que s'hagen pogut produir en el període d'informació pública i la justificació de la decisió adoptada en cada cas. En cas que no s'hagen produït al·legacions se certificarà aquesta circumstància.
Article 4. Declaració de zones d'actuació urgent
Per part de la conselleria competent en la matèria, es realitzarà la proposta final de declaració, que podrà incloure la declaració d'interés general dels treballs inclosos en les zones d'actuació urgent (ZAU), indicant expressament en cada cas el caràcter onerós o gratuït de l'execució subsidiària per l'administració. La declaració s'efectuarà mitjançant decret del Consell.
ANNEX XII
Dimensions de les faixes auxiliars que les administracions
o entitats titulars o concessionàries de carreteres
i altres infraestructures de transport han de realitzar
Article 1. Definicions
A l'efecte de definicions, s'estarà al que s'estableix en l'article 3 de la instrucció tècnica IT-MVLAT per al tractament de la vegetació en la zona de protecció de les línies elèctriques aèries d'alta tensió amb conductors nus al seu pas per terrenys forestals, aprovada pel Decret 150/2010, de 24 de setembre, del Consell, pel qual es modifica el Reglament de la Llei 3/1993, i s'aprova la instrucció tècnica ITMVLAT.
Article 2. Dimensions de les faixes auxiliars segons el tipus d'infraestructura
Les dimensions que han de tindre les faixes auxiliars en funció del tipus d'infraestructura seran les següents:
Carreteres
|
Classificació de les carreteres |
||||
|
|
Autopistes |
Autovia |
Carretera multicarril o vies ràpides |
Carretera convencional |
|
Amplària (m) |
5 |
7 |
10 |
15 |
Ferrocarrils
|
Classificació de les línies de ferrocarril |
|||
|
|
Xarxa alta velocitat |
Xarxa elèctrica |
Xarxa sense electrificar |
|
Amplària (m) |
10 |
15 |
15 |
Aeròdroms o pistes per a mitjans aeris d'extinció d'incendis forestals
|
Classificació d'aeròdroms |
||||||
|
|
A |
B |
C |
D |
E |
Per a mitjans d'extinció d'II FF |
|
Amplària (m) |
40 |
35 |
25 |
20 |
15 |
15 |
Altres infraestructures
|
Classificació d'altres infraestructures |
|||||
|
|
Canals |
Gasoductes oleoductes |
Aqüeductes |
Línies de telecomunicacions enterrades |
Línies de telecomunicacions aèries |
|
Amplària (m) |
10 |
15 |
10 |
10 |
10 |
Article 3. Característiques tècniques de les faixes auxiliars
1. Fraccions de Cabuda Coberta (FCC) màxima per estrat i total:
a) Quant a l'estrat d'arbratge, no podrà en cap cas superar el 30 % d'FCC.
b) Quant a l'estrat arbustiu o de matoll, no podrà en cap cas superar els 30 cm d'altura i el 30 % d'FCC.
c) L'FCC total, referida a arbres i arbustos, serà inferior al 30 %.
d) A l'efecte de la FCC, el matoll tipus herbaci o pasturatge de menys de 30 cm d'altura no serà considerat.
2. De conformitat amb el que s'estableix en l'article 146, les administracions o entitats propietàries o concessionàries de carreteres i altres infraestructures de transport, que discórreguen per terrenys forestals hauran de realitzar desbrossaments, podes i tales selectives sobre els matolls i arbustos situats en l'amplària de la faixa auxiliar fins a obtindre una Fracció de Cabuda Coberta (FCC), referida a matolls i arbustos, inferior al 30 % i una altura que no podrà, en cap cas, superar els 30 cm d'altura.
3. Per a aconseguir simultàniament una reducció de la inflamabilitat de la vegetació residual, la consecució de la fracció de cabuda coberta referida s'obtindrà tractant les diferents espècies conforme a la seqüència i procediment següent:
a) Espècies incloses en el grup de molt inflamables.
b) Espècies no incloses en el grup de mitjana i baixa inflamabilitat.
c) Brots i branques laterals de les espècies incloses en el grup de mitjana i baixa inflamabilitat.
d) Espècies incloses en el grup de mitjana i baixa inflamabilitat.
e) Finalment, les espècies protegides no incloses en el grup de molt inflamables.
4. Addicionalment, s'eliminaran totes les parts aèries mortes de matolls, arbustos o arbres que romanguen en la faixa auxiliar.
5. Així mateix, a fi d'evitar, en cas d'incendi, que aquest es transmeta a copes, així com per a possibilitar la transitabilitat de les faixes auxiliars, s'adoptaran les següents mesures addicionals:
a) Tots els arbres la projecció vertical dels quals sobre el plànol horitzontal intersecte la faixa auxiliar, hauran de ser podats en els 2/3 de la seua altura des de la seua base.
b) Si és el cas, i a fi de facilitar la transitabilitat de la faixa auxiliar, prèviament a la poda, es talaran de manera selectiva els arbres i arbustos necessaris perquè no existisca tangència de copes i la fracció de cabuda coberta, referida a arbres i arbustos, siga inferior al 30 %.
6. Mitjançant la indemnització corresponent, els propietaris dels terrenys estan obligats a permetre la realització dels tractaments preceptius de la vegetació situada en la faixa auxiliar.
7. Tots els tractaments seran selectius i, si és el cas, tendiran a aconseguir fraccions de cabuda coberta situades en l'entorn immediat inferior de les considerades com a màximes, i no s'admetran en cap cas desbrossades o tallades a fet o arreu.
8. La fusta i restes de vegetació obtingudes dels tractaments seran retirats de la zona, triturats o astellats. En el cas de retirada de les restes, serà necessari acreditar documentalment que tenen una destinació legalment autoritzada. La fusta i residus també podran deixar-se a la disposició dels propietaris dels terrenys, sempre que aquests últims es responsabilitzen de la seua adequada retirada. En qualsevol cas, quan es tracte de coníferes, la fusta i restes de diàmetre superior a 4 centímetres hauran d'estar retirats, triturats o astellats en un termini inferior a dos mesos des del moment del tractament.