RESOLUCIÓ d'1 d'abril de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual queda exempt l'alumnat del penúltim curs de les titulacions dels graus de Ciències de la Salut de la suspensió de les pràctiques que es realitzen en centre sanitari situat al territori de la Comunitat Valenciana en el context de la crisi sanitària de la COVID-19. [2021/3443]
(DOGV núm. 9054 de 06.04.2021) Ref. Base de dades 003001/2021
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 07.04.2021 Data de fi de vigència: 07.07.2021 Aquesta disposició afecta: Afecta: Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública Grup temàtic: Legislació, Autoritzacions administratives Temàtics: política sanitària, malaltia infecciosa, pràctiques de formació, personal sanitari
Antecedents de fet
Per Resolució de 3 de novembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, es van acordar mesures especials en relació amb les pràctiques en centres sanitaris del Sistema Valencià de Salut i centres sanitaris privats per estudiants d'universitats públiques i privades de la Comunitat Valenciana, i també per estudiants de cicles formatius de Formació Professional de la Comunitat Valenciana, per a previndre i limitar la propagació i contagi per la Covid-19.
Aquesta resolució, que continua vigent, resol suspendre les pràctiques que realitza l'alumnat de centres educatius de titularitat pública i privada dels graus en Ciències de la Salut o altres titulacions i cicles formatius en qualsevol centre sanitari situat al territori de la Comunitat Valenciana, incloent-hi les pràctiques dels cicles formatius de Formació Professional.
Si bé queda exempt d'aquesta suspensió l'alumnat de l'últim curs de cadascuna de les diferents titulacions de Ciències de la Salut, l'alumnat que es trobe cursant l'últim curs d'un màster oficial i l'alumnat de l'últim curs de les titulacions sanitàries de Formació Professional, i en aquests casos es manté la presencialitat i l'activitat pràctica als centres sanitaris. Així com l'activitat pràctica assistencial desenvolupada a les clíniques universitàries pròpies de cada universitat; el control de l'activitat en aquestes clíniques queda sota la responsabilitat exclusiva de la institució a la qual pertanyen.
Amb posterioritat, per Resolució de 10 de març de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, i amb efectes de 15 de març de 2021, ha quedat exempt, així mateix, de la suspensió d'aquestes pràctiques l'alumnat del tercer curs del grau d'Infermeria.
Seguint aquest procés de desescalada gradual en aquest àmbit de la pràctica docent, avalat per informe d'assistència sanitària i per l'actual millora de la situació epidemiològica, s'estima adequat ampliar la pràctica docent i permetre la presencialitat i activitat pràctica de l'alumnat d'altres cursos en els centres docents assistencials, per la transcendència i benefici que pot assegurar la formació presencial dels futurs professionals sanitaris. Tot això sense perjudici del deure de continuar extremant totes les mesures de seguretat i higiene.
En conseqüència, a les excepcions contingudes en el resolc primer de la Resolució de 3 de novembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, i en el resolc primer de la Resolució de 10 de març de 2021, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, s'afig una altra nova excepció per a l'alumnat del penúltim curs de les titulacions dels graus de Ciències de la Salut.
Fonaments de dret
La Generalitat, a través de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, té competència exclusiva en matèria d'higiene, de conformitat amb l'article 49.1.11a de l'Estatut d'Autonomia, i competència exclusiva en matèria d'organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 54.1 del mateix text legal.
El Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per a contindre la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2 (BOE 05.10.2020), assenyala que durant la vigència de l'estat d'alarma, les administracions sanitàries competents en salut pública, en allò que no està previst en aquesta norma, hauran de continuar adoptant les mesures necessàries per a afrontar la situació d'emergència de salut pública ocasionada per la Covid-19, conformement amb la legislació sanitària, en particular, la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, i la Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, així com en la normativa autonòmica corresponent.
La Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, estableix en l'article 1 que «A fi de protegir la salut pública i previndre la seua pèrdua o deterioració, les autoritats sanitàries de les diferents administracions públiques podran, dins de l'àmbit de les seues competències, adoptar les mesures previstes en aquesta llei quan així ho exigisquen raons sanitàries d'urgència o necessitat» i en l'article 3, més concretament, que «Amb la finalitat de controlar les malalties transmissibles, l'autoritat sanitària, a més de dur a terme les accions preventives generals, podrà adoptar les mesures oportunes per al control dels malalts, de les persones que estiguen o hagen estat en contacte amb aquests i del medi ambient immediat, així com les que es consideren necessàries en cas de risc de caràcter transmissible».
La Llei 33/2011, de 4 d'octubre, general de salut pública, per la seua part, estableix en l'article 54.1 que «sense perjudici de les mesures previstes en la Llei orgànica 3/1986, de 14 d'abril, de mesures especials en matèria de salut pública, amb caràcter excepcional i quan així ho requerisquen motius d'extraordinària gravetat o urgència, l'Administració general de l'Estat i les de les comunitats autònomes i ciutats de Ceuta i Melilla, en l'àmbit de les seues respectives competències, podran adoptar totes les mesures que siguen necessàries per a assegurar el compliment de la Llei» i en l'apartat 2 que «en particular, sense perjudici del que es preveu en la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, l'autoritat competent podrà adoptar, mitjançant resolució motivada, les mesures següents:
...
d) La suspensió de l'exercici d'activitats».
L'article 26.1 de la Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, preveu que «En cas que hi haja un risc imminent i extraordinari per a la salut o se'n sospite raonablement, les autoritats sanitàries adoptaran les mesures preventives que consideren pertinents, com ara la confiscació o immobilització de productes, suspensió de l'exercici d'activitats, tancaments d'empreses o les seues instal·lacions, intervenció de mitjans materials i personals i totes les altres que es consideren sanitàriament justificades».
Sobre la base del que s'ha exposat, de conformitat amb l'article 81.1 b) de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, resolc:
Primer. Excepció en la suspensió de pràctiques a l'alumnat del penúltim curs de les titulacions dels graus de Ciències de la Salut
Queda exempt de la suspensió de les pràctiques que es fan en qualsevol centre sanitari situat al territori de la Comunitat Valenciana, i que determina la Resolució de 3 de novembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, l'alumnat del penúltim curs de les titulacions dels graus de Ciències de la Salut.
Segon. Eficàcia
Aquesta resolució tindrà efecte l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i es mantindrà fins que la situació sanitària en relació amb la Covid-19 permeta la seua reconsideració i modificació o posar-hi fi.
S'adverteix que aquesta resolució posa fi a la via administrativa i s'hi podrà interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la seua notificació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que s'estableix en els articles 10.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que s'hi puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.
València, 1 d'abril de 2021./ La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública Ana Barceló Chico