DECRET 188/2020, de 20 de novembre, del Consell, d'aprovació de l'oferta d'ocupació pública de 2020 per a l'Administració de la Generalitat. [2020/9938]
(DOGV núm. 8959 de 24.11.2020) Ref. Base de dades 009493/2020
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública Grup temàtic: Ocupació pública Temàtics: ofertes d'ocupació pública i oposicions, personal de la Generalitat, Grup A, subgrup A1. Titulació universitària de grau, Grup A, subgrup A2. Titulació universitària de grau, Grup C, subgrup C1. Titulació de batxiller o tècnic de formació professional, Grup C, Subgrup C2. Titulació de graduat en ESO, Agrupacions professionals funcionarials (APF). Sense requisit de titulació
Dins del marc legislatiu de l'article 70 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'estatut bàsic de l'empleat públic, l'article 46 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació i gestió de la funció pública valenciana, estableix que, anualment, el Consell determinarà les necessitats de personal amb consignació pressupostària que no puguen ser cobertes amb els efectius existents o que estiguen cobertes per personal interí als quals es refereix l'article 16.2.a, mitjançant l'aprovació de l'oferta d'ocupació pública, que serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Aquesta previsió ha de matisar-se d'acord amb el que preveuen les lleis de pressupostos, tant de l'Estat com de la Generalitat, per a 2020, que limiten la incorporació de nou personal en relació amb una taxa de reposició d'efectius que es fixa en un màxim del 100% per als sectors funcionals considerats prioritaris, i en un 75% per a la resta de sectors, respectant en tot cas les disponibilitats pressupostàries del capítol I del pressupost de despeses.
Els criteris per al càlcul d'aquesta taxa són els que es defineixen en l'apartat U.7 de l'article 19 de la Llei 6/2018, de 3 de juliol, de pressupostos generals de l'Estat per a l'any 2018, prorrogada en l'exercici 2020 d'acord amb el que s'estableix en l'article 134.4 de la Constitució Espanyola i l'article 38 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària.
Segons aquesta, no computaran dins del límit màxim de places derivat de la taxa de reposició les places que es convoquen per a la provisió mitjançant processos de promoció interna ni les corresponents al personal declarat indefinit no fix mitjançant sentència judicial. També l'apartat sis.1 del mateix article 19 preveu que puguen acumular-se les places resultants de l'aplicació de la taxa de reposició corresponent a cada sector o funció en aquells llocs de treball la cobertura dels quals es considere prioritària o que afecten el funcionament dels serveis públics essencials.
D'altra banda, l'apartat U.9 de l'article 19 de l'esmentada llei preveu la possibilitat de disposar de dos tipus de taxes addicionals per a estabilització d'ocupació temporal durant els exercicis 2018, 2019 i 2020. La primera suposa la possibilitat d'incloure en les ofertes d'aquells anys les places de naturalesa estructural que, pertanyent a determinats àmbits i sectors i estant dotades pressupostàriament, hagen estat ocupades de manera temporal i ininterrompuda, almenys, durant els tres anys anteriors al 31 de desembre de 2017.
L'altra taxa addicional està referida als processos previstos en la disposició transitòria quarta del text refós de la Llei de l'estatut bàsic de l'empleat públic per a l'estabilització d'ocupació temporal d'aquelles places que estiguen dotades pressupostàriament i, des d'una data anterior a l'1 de gener de 2005, hagen estat ocupades ininterrompudament de manera temporal.
Aquestes previsions s'han recollit en relació amb l'Administració valenciana en l'article 36 de la Llei 19/2019, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020.
Partint del compromís adquirit pel Consell, en la passada legislatura, mitjançant l'Acord de legislatura signat el 9 de juny de 2016 en el si de la Mesa General de Negociació del Personal Funcionari, Estatutari i Laboral de la Generalitat, i en l'Acord de 5 d'octubre de 2018, del Consell, de ratificació de l'Acord de la Mesa Sectorial de Funció Pública per al desenvolupament de les ofertes d'ocupació pública i el Pla d'estabilitat en l'ocupació pública 2017-2020, mitjançant aquest decret s'aprova una oferta pública d'ocupació que inclou el major nombre de llocs de treball possible, tant respecte de la taxa de reposició com de les taxes addicionals per a estabilitzar l'ocupació temporal previstes en les lleis de pressupostos generals de l'Estat i de la Generalitat.
I per a aconseguir aquest objectiu de l'estabilitat en el termini més breu possible, no es fa ús de l'ampliació del termini per a aprovar les ofertes d'ocupació pública establida en l'article 11 del Reial decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s'aproven mesures en matèria d'energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica.
Per tant, aquesta oferta s'orienta a contribuir, en el major grau possible, a la reducció de la temporalitat en l'Administració de la Generalitat, incidint en aquells cossos i escales que, si bé no poden veure's afavorides per les mesures d'estabilització, es considera necessari ser convocats en aquesta oferta.
D'acord amb el que es preveu en l'article 119.1 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació i gestió de la funció pública valenciana, l'oferta inclou una promoció interna de més del 40% de les places que es convoquen. Aquest nombre de places no està inclòs en la taxa de reposició, per la qual cosa les places oferides i no cobertes per aquest torn de promoció interna no seran acumulables a les convocatòries de torn lliure.
L'oferta, d'altra banda, compleix el que es disposa en l'article 55 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació i gestió de la funció pública valenciana, que estableix que en les ofertes d'ocupació pública es reservarà un contingent no inferior al 7% de les vacants per a ser cobertes entre persones amb diversitat funcional, considerant com a tals les definides en els apartats 1 i 2 de l'article 4 del Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, que va aprovar el text refós de la Llei general de drets de les persones amb discapacitat i de la seua inclusió social, de manera que, almenys, s'arribe al 2% dels efectius totals.
Així mateix, el decret inclou mesures per a garantir que en els processos selectius siga efectiva la igualtat entre dones i homes de conformitat amb el que es disposa en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes.
Aquest decret ha sigut negociat amb les organitzacions sindicals presents en la Mesa Sectorial de Funció Pública, en la reunió de 13 de novembre de 2020, d'acord amb el que s'estableix en l'article 154.2.l de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació i gestió de la funció pública valenciana.
Per tot això, en execució de les atribucions previstes en l'article 8 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació i gestió de la funció pública valenciana, i de conformitat amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, el Consell, a proposta de la consellera de Justícia, Interior i Administració Pública, amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 20 de novembre de 2020,
DECRETE
Article 1. Oferta d'ocupació pública
De conformitat amb el que es disposa en l'article 46 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació i gestió de la funció pública valenciana; l'article 70 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic; l'article 19 de la Llei 6/2018, de 3 de juliol, de pressupostos generals de l'Estat per a l'any 2018, prorrogada per a l'exercici 2020, i l'article 36 de la Llei 19/2019, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020, s'aprova l'oferta d'ocupació pública corresponent a aquesta anualitat, per a l'àmbit de l'Administració de la Generalitat i referida exclusivament a llocs de treball la gestió dels quals té atribuïda la Direcció General de Funció Pública de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració.
Article 2. Contingut de l'oferta
1. Aquesta oferta d'ocupació pública conté places corresponents a llocs de treball que estan dotats pressupostàriament i inclosos en les relacions de llocs de treball aprovades. Aquests llocs estan vacants o són exercits de manera interina o temporal.
2. Les places a què es refereix l'apartat anterior ascendeixen a un total de 1.322 i són les que s'indiquen en els annexos d'aquest decret, amb especificació del cos o escala, i també del nombre de llocs de l'oferta compresos en cada apartat.
3. En aquesta oferta s'inclouen 782 places que corresponen al torn lliure (annex I) i 540 a promoció interna (annex II), amb la qual cosa s'acompleix el que es preveu en l'article 119 de la Llei 10/2010, pel que fa a la reserva per a la promoció interna del personal.
4. Les convocatòries preveuran que les places incloses en l'annex II que queden desertes després de cadascun dels processos selectius de promoció interna no podran acumular-se a la corresponent convocatòria de torn lliure, per no computar-se dins del límit màxim de places derivat de la taxa de reposició d'efectius, en compliment dels criteris per al càlcul d'aquesta taxa definits en l'apartat U.7 de l'article 19 de la Llei 6/2018.
Article 3. Convocatòries
1. Els processos selectius derivats d'aquesta oferta d'ocupació pública han de ser convocats per la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública en el termini màxim de dos anys, d'acord amb el que es disposa en el Reial decret legislatiu 5/2015, en la Llei 10/2010, i en les altres disposicions que hi siguen aplicables.
2. Les convocatòries de les places incloses en l'apartat B de l'annex I es corresponen amb processos d'estabilització d'ocupació en els termes previstos en l'article 19.1.9 de la Llei 6/2018, i en l'article 36 de la Llei 19/2019.
Aquests processos s'articularan mitjançant el procediment de concurs oposició de conformitat amb els criteris recollits en l'Acord de 5 d'octubre de 2018, del Consell, de ratificació de l'Acord de la Mesa Sectorial de Funció Pública per al desenvolupament de les ofertes d'ocupació pública i el Pla d'estabilitat en l'ocupació pública 2017-2020, i es garantiran, en tot cas, els principis de lliure concurrència, igualtat, mèrit, capacitat i publicitat.
Article 4. Procediment de promoció interna
1. Les convocatòries de promoció interna dels cossos, escales o agrupacions professionals funcionarials continguts en l'annex II s'obriran a personal funcionari de carrera de l'Administració de la Generalitat amb els tres tipus de procedència següents, sempre que aquests existiren en relació amb el cos convocat:
a) El personal que pertanga a un cos o escala del grup o subgrup immediatament inferior al de les places convocades, i que estiga dins del mateix itinerari professional (promoció interna vertical).
b) El personal que pertanga a un altre cos o escala del mateix grup o subgrup de classificació professional (promoció interna horitzontal).
c) El personal que pertanga a un cos o escala del grup o subgrup immediatament inferior al de les places convocades, i que no estiga dins del mateix itinerari professional (promoció interna mixta).
2. Les convocatòries de promoció interna determinaran, si escau, de quines proves o de quines matèries quedaran exempts el personal que participe a través de cadascuna d'aquestes modalitats de promoció interna, sempre que es tracte de coneixements que es puguen considerar prou acreditats a través de les proves d'ingrés al cos o escala d'origen.
Article 5. Llocs ocupats per personal laboral indefinit no fix de plantilla
En l'annex III es relacionen per grups i cossos una sèrie de llocs ocupats per personal laboral indefinit no fix de plantilla que es veuen afectats per aquesta oferta. La cobertura reglamentària d'aquests llocs vacants per aquelles persones que hagen superat el procés selectiu comportarà el cessament automàtic del personal laboral indefinit no fix de plantilla que l'ocupe fins al moment, i quedarà extingida la relació laboral.
Article 6. Reserva per a persones amb diversitat funcional
1. Es reserva més d'un 7 % de la totalitat de les places previstes en aquesta oferta d'ocupació pública per a ser cobertes entre persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33%, sempre que aquesta siga compatible amb l'acompliment de les funcions pròpies dels llocs de treball, de conformitat amb l'article 55 de la Llei 10/2010.
2. La reserva a què es refereix l'apartat anterior es desglossa, d'acord amb el que es preveu en l'article 59 del Reial decret legislatiu 5/2015, de la manera següent:
a) Un mínim del 5% dels llocs previstos es reservaran per a ser coberts per persones amb una diversitat funcional física, sensorial o psíquica.
b) Un mínim del 2% dels llocs previstos es reservaran per a ser coberts per persones amb una diversitat funcional que tinga el seu origen en una diversitat funcional intel·lectual.
Article 7. Desenvolupament dels processos selectius per a persones amb diversitat funcional
1. Les proves selectives destinades a persones amb diversitat funcional tindran idèntic contingut que les que s'estableixen per a la resta dels aspirants, sense perjudici de les adaptacions i els ajustos raonables necessaris de temps i mitjans per a la realització, per a assegurar que les persones amb diversitat funcional hi participen en condicions d'igualtat, a excepció del que es disposa en l'apartat següent.
2. Les convocatòries per a l'accés de les persones a què es refereix a l'apartat 2.b de l'article anterior estaran dirigides especialment a acreditar que els aspirants posseeixen els coneixements imprescindibles que els permeten fer les tasques pròpies del lloc de treball.
Article 8. Mesures per a promoure la igualtat de gènere
Les convocatòries hauran d'incloure, com a criteri de desempat, abans del sorteig o primera lletra del cognom, la resolució en favor de la dona en el cas que aquest sexe estiguera infrarepresentat dins del col·lectiu de persones que formen part del cos o escala objecte de la convocatòria.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Deplegament
Es faculta la persona titular de la conselleria amb competències en funció pública perquè dicte totes les disposicions que requerisca el compliment i execució d'aquest decret.
Segona. Efectes
Aquest decret tindrà efectes l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 20 de novembre de 2020
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
La consellera de Justícia,
Interior i Administració Pública,
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO