LLEI 14/2018, de 5 de juny, de la Generalitat, de gestió, modernització i promoció de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana. [2018/5632]
(DOGV núm. 8312 de 07.06.2018) Ref. Base de dades 005622/2018
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 08.06.2018 Aquesta disposició afecta: Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Desenvolupada o complementada per: Modificada per: - LLEI 27/2018, de 27 desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat. [2018/12241]
- LLEI 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat. [2019/12433]
- LLEI 7/2021, de 29 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat 2022. [2021/13105]
- LLEI 8/2022, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat [2022/12993]
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Indústria i energia Infraestructures Descriptors: Temàtics: concentració industrial, desenvolupament industrial, equipament industrial, emplaçament industrial, modernització industrial, parc tecnològic, planificació industrial, política industrial, reestructuració industrial, reorganització industrial , monografies
LLEI 14/2018, de 5 de juny, de la Generalitat, de gestió, modernització i promoció de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana. [2018/5632]
Sia notori i manifest a tots els ciutadans i totes les ciutadanes que les Corts han aprovat i jo, dacord amb el que estableixen la Constitució i lEstatut dAutonomia, en nom del rei, promulgue la llei següent:
Índex
Preàmbul
Títol preliminar. Objecte i àmbit daplicació
Article 1. Objecte
Article 2. Àmbit daplicació i definicions
Article 3. Objectius
Títol primer. Entitat de gestió i modernització de les àrees industrials
Capítol I. Disposicions generals
Article 4. Naturalesa i règim jurídic
Article 5. Subjectes integrants
Article 6. Funcions
Article 7. Legitimació i contingut de la sol·licitud de constitució
Article 8. Estatuts
Article 9. Negociació del conveni
Article 10. Aprovació provisional
Article 11. Assemblea de ratificació
Article 12. Autorització de la constitució i firma del conveni
Article 13. Publicitat i registre
Article 14. Període de vigència
Article 15. Obligacions dels subjectes integrants de lentitat
Article 16. Del compliment de les obligacions
CAPÍTOL II. Règim dorganització i funcionament
Article 17. Òrgans de lentitat
Article 18. Lassemblea general
Article 19. Funcions de lassemblea general
Article 20. Petició de dotacions, infraestructures o serveis addicionals
Article 21. Coeficients de participació i règim dacords de lassemblea general
Article 22. Impugnació dels acords de lassemblea general
Article 23. Elecció de la junta directiva
Article 24. Funcions i règim de funcionament de la junta directiva
Article 25. La presidència de lentitat
Article 26. La gerència
Article 27. Recursos econòmics de les entitats de gestió i modernització
Article 28. Dissolució
Article 29. Fòrum consultiu de participació
Títol segon. Classificació i mapa de les àrees industrials
Article 30. Categories dàrees industrials
Article 31. Àrea industrial bàsica
Article 32. Àrea industrial consolidada
Article 33. Àrea industrial avançada
Article 34. Procediment per a la classificació
Article 35. Actualització dels serveis per a la seua categorització
Article 36. Mapa dàrees industrials de la Comunitat Valenciana
Article 37. Enclavaments tecnològics
Article 38. Promoció dels enclavaments tecnològics
Títol tercer. Modernització i promoció exterior de les àrees industrials classificades
Article 39. Ajudes per a la millora de les àrees industrials
Article 40. Prioritat de les infraestructures en àrees industrials classificades
Article 41. Promoció exterior de les àrees industrials avançades
Títol quart. Marca de qualitat «municipi industrial estratègic»
Article 42. Reconeixement com a municipi industrial estratègic
Article 43. Procediment de declaració
Article 44. Revocació
Article 45. Municipi logístic estratègic
Disposicions addicionals
Primera. Assimilació a la condició de comissió promotora
Segona. Prioritat de sol·licituds
Tercera. Subrogació de les noves entitats de gestió i modernització
Quarta. Modificació de limpost de transmissions patrimonials oneroses i actes jurídics documentats
Cinquena. Seguiment per lObservatori de la Indústria i els Sectors Econòmics Valencians
Sisena. Tramitació dentitats de gestió i modernització per a àrees industrials supramunicipals
Setena. Procediment per a lampliació de làrea industrial classificada i incorporació a lentitat de gestió i modernització existent
Disposició transitòria
Única . Classificació sense entitat de gestió
Disposicions finals
Primera. Desplegament reglamentari
Segona. Model destatuts de les entitats de gestió i modernització dàrea industrial
Tercera. Aprovació dels mapes dàrees industrials i restants reglaments de desenvolupament
Quarta. Entrada en vigor
PREÀMBUL
I
Larticle 130.1 de la Constitució espanyola estableix que els poders públics atendran la modernització i el desenvolupament de tots els sectors productius.
Segons larticle 52 de la Llei orgànica 5/1982, d1 de juliol, dEstatut dautonomia de la Comunitat Valenciana, en la redacció que en fa la Llei orgànica 1/2006, de 10 dabril, correspon a la Generalitat la competència exclusiva en matèria dindústria, dacord amb les bases i lordenació de lactivitat econòmica general, i sense perjudici del que determinen les normes de lEstat per raons de seguretat, sanitàries o dinterès general, i les normes relacionades amb les indústries subjectes a la legislació de mines, hidrocarburs i energia nuclear.
En els mateixos termes, larticle esmentat estableix que és competència exclusiva de la Generalitat la planificació de lactivitat econòmica de la Comunitat Valenciana.
Daltra banda, larticle 49 de lEstatut dautonomia preveu que també és competència exclusiva de la Generalitat lordenació del territori i del litoral, lurbanisme i lhabitatge, a més del règim local, sense perjudici del que disposa el número 18 de lapartat 1 de larticle 149 de la Constitució espanyola. Segons el mateix precepte, també són competència exclusiva de la Generalitat les normes processals i de procediment administratiu derivades de les particularitats del dret substantiu valencià o de les especialitats de lorganització de la Generalitat.
Aquest és el marc constitucional i estatutari a lempara del qual es dicten les disposicions daquesta llei, en el marc de limprescindible respecte a les normes bàsiques, en matèria de règim local, així com en laplicació del principi dautonomia municipal.
Juntament amb aquest marc regulador, aquesta norma legal sarticula igualment en coherència amb els principals instruments de planificació econòmica, territorial i industrial vigents a la Comunitat Valenciana, però al mateix temps tenint en compte i sense envair les competències i les responsabilitats de les entitats locals en el finançament de la conservació i el manteniment dels béns de propietat municipal en les àrees industrials dels municipis respectius.
Duna banda, desenvolupa lEstratègia de Política Industrial de la Comunitat Valenciana, actualitzada a una Visió 2020, en els eixos relatius al foment del creixement industrial, la diversificació i la modernització de lestructura productiva.
Daltra banda, es coordina amb lEstratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, que estableix un model de desenvolupament sota el prisma de la sostenibilitat, i recomana lexistència del sòl industrial on es puga aprofitar la posició geogràfica estratègica i les infraestructures presents i futures del nostre territori, per a incrementar la productivitat i la competitivitat dels sectors econòmics i per a atraure noves empreses.
Finalment, aquesta llei, que està inclosa en el pla normatiu de la Generalitat per a 2017, és un pas decisiu en el procés de modernització impulsat pel document de bases i elements orientadors per a la transformació del model econòmic de la Comunitat Valenciana, aprovat per acord del Consell de 15 dabril de 2016, en el qual es van recollir les línies estratègiques per a millorar la productivitat de les empreses valencianes, i contribuir al mateix temps a la sostenibilitat mediambiental, la integració i lequitat social en el nostre territori.
II
La Comunitat Valenciana està situada en una àrea privilegiada des dun punt de vista econòmic, estratègic i ambiental, i té una tradició industrial ben arrelada, que sempre ha demostrat un gran dinamisme. La qualitat de la seua estructura de mobilitat, amb importants infraestructures portuàries, bones comunicacions viàries i ferroviàries juntament amb les àrees urbanes de gran població, fa que determinades zones de la Comunitat estiguen predeterminades per a lexercici dactivitats industrials i logístiques. Tot això sense menysprear limpuls i el desenvolupament necessaris dàrees industrials existents o futures a les comarques dinterior, com a forma dincentivar lactivitat econòmica en aquestes zones i evitar-ne la despoblació.
Tenint en compte que la inversió en infraestructures productives millora significativament la competitivitat de les empreses, no podem descartar el recurs a la col·laboració publicoprivada, facilitant la inversió de les empreses per a aprofitar tot el potencial del que ja han realitzat les administracions públiques, incloses les entitats locals, que hauran de continuar assumint les seues responsabilitats en el finançament del manteniment i la conservació dels polígons industrials.
Al llarg de les últimes dècades, sha consolidat en el nostre territori un conjunt despais, tant públics com privats, que, amb distintes denominacions com ara les de polígons industrials, àrees dactivitat econòmica o parcs empresarials, han servit de base al desenvolupament de serveis vinculats a la indústria, sempre sota el marc de les distintes normatives urbanístiques i, predominantment, sota la gestió de les entitats locals.
Lexistència dun sòl especialitzat per al desenvolupament empresarial sha mostrat com una eina imprescindible per a leconomia, tant dEspanya com de la Comunitat Valenciana. De fet, sestima que més del 50 % del producte interior brut nacional es genera en els polígons industrials.
Els polígons o àrees industrials són, per tant, infraestructures econòmiques bàsiques, dinterès general no sols per laportació en termes de la riquesa i de locupació que generen, sinó també pels recursos econòmics que aporten als municipis.
No obstant això, perquè aquestes àrees puguen retenir i incrementar les empreses que shi ubiquen, necessiten oferir les millors condicions i serveis, i convertir-se en espais productius de qualitat, moderns i competitius que afavorisquen la productivitat i la competitivitat dels seus ocupants.
És un fet constatable que les àrees industrials que funcionen duna forma òptima disposen dun òrgan de gestió de pertinença obligatòria, a diferència daquelles on la pertinença no és obligatòria, com les associatives, o aquelles que no disposen de cap entitat de gestió de làrea industrial.
Avui a la Comunitat Valenciana tenim àrees industrials que necessiten amb urgència actuacions bàsiques per a millorar la senyalització, la xarxa de sanejament o el paviment, així com per a renovar el mobiliari urbà i lenllumenat, redistribuir la secció viària, disposar daccessos més amplis i directes, facilitar la mobilitat o eliminar barreres arquitectòniques. Daltra banda, les associacions empresarials més representatives han manifestat les carències en els serveis de manteniment, neteja i seguretat de nombroses àrees industrials. A més, la inexistència duna regulació específica daquestes, i també la falta duna adequada gestió, són dos problemes afegits que impedeixen a les àrees industrials aconseguir la qualitat necessària, la qual cosa repercuteix negativament en la competitivitat del teixit empresarial.
En el marc normatiu vigent, sha demostrat la necessitat de crear nous instruments que faciliten la regeneració de les àrees industrials, la seua promoció econòmica i lincrement de loferta de serveis addicionals en aquestes, ja que és la millor manera de reforçar la capacitat de les àrees industrials que hi ha a la Comunitat Valenciana per a competir en un mercat cada vegada més global.
Aquesta llei respon a aquestes necessitats establint mesures per a impulsar la millora de la qualitat del sòl industrial, com també per a facilitar que els dos agents principals que hi actuen, les administracions públiques i les persones titulars, col·laboren de forma coordinada en la creació, la conservació, el manteniment i la modernització dels serveis públics, com també en el desenvolupament de serveis addicionals de valor afegit, si bé respectant i mantenint les competències i les responsabilitats de les entitats locals en matèria de manteniment i conservació daquestes àrees industrials.
III
No hi ha dubte que, igual que les comunitats de veïns necessiten una administració, una àrea industrial, amb problemes comunitaris molt més complexos, necessita una gestió contínua i organitzada que dispose duns mitjans personals i materials concrets, i es dirigisca a vetlar pel funcionament correcte de làrea i resoldre els problemes que es plantegen.
Les fórmules dorganització empresarial fins ara existents no han sigut adequades per a afrontar el dèficit de gestió manifestat en les àrees industrials. Les empreses ubicades en aquestes demanen una fórmula dagrupació de propietaris que vaja més enllà de lens urbanístic o conservador dinfraestructures, ja que les àrees industrials necessiten per a ser més competitives un nou sistema de gestió, professional i actiu, que dispose de mitjans suficients per a oferir serveis de qualitat i valor afegit, sense detriment del respecte a les competències i les responsabilitats que tenen les administracions locals en matèria de manteniment i conservació.
Els principis constitucionals, en els quals es basa lobligatorietat de ladscripció, vénen donats perquè el dret de propietat no és un dret absolut, sinó que compleix una funció social. La funció social de la propietat, reconeguda en larticle 33.2 de la Constitució, permet que les lleis modulen el dret de propietat privada en funció dinteressos socials superiors, siguen públics o privats, de manera que poden limitar-se, mitjançant els instruments jurídics oportuns, les facultats inherents a tal dret, sense perdre la seua essència.
Ladscripció obligatòria és necessària per a poder complir linterès públic, un principi democràtic pel qual la minoria té el deure de sotmetres a la voluntat de la majoria, perquè linterès general preval sobre linterès individual.
Les entitats de gestió i modernització (EGM) compleixen una funció pública, ja que el seu objectiu és linterès públic. Ladscripció obligatòria torna a manifestar-se necessària, en aquest punt, ja que sense ella seria impossible complir linterès públic que es persegueix, i és equilibrada, perquè sen deriven més beneficis o avantatges per a linterès general.
A fi de cobrir aquesta llacuna jurídica, en el títol primer de la llei sinclou la gran novetat daquesta iniciativa legislativa, com és la regulació detallada dunes entitats especialitzades en la gestió, promoció i modernització de les àrees industrials.
Quant a la seua naturalesa, si bé tenen una base constitutiva privada perquè es componen principalment de persones titulars en làrea industrial, es configuren com unes entitats de caràcter no lucratiu, que actuen com a col·laboradores de ladministració i, per tant, la seua naturalesa serà de caràcter administratiu, ja que depenen funcionalment de lajuntament i les funcions que sels atribueixen són inicialment administratives. Ladministració local és la que aprova la seua constitució, els seus estatuts, el seu pla dactuació i els seus recursos, a més de reservar-se la capacitat de fiscalització, control i dissolució.
Aquestes comunitats en sòl industrial han de tenir personalitat i capacitat jurídiques pròpies, però la seua creació es produirà només mitjançant autorització municipal, després de la petició prèvia i el suport democràtic majoritari dels membres de la comunitat industrial proponent. Una vegada creada, ladscripció a lentitat de totes les persones titulars de la zona delimitada ha de ser necessàriament obligatòria, així com el pagament de les quotes o contribucions que aprove majoritàriament lassemblea general. Les administracions públiques hi participaran com qualsevol altre propietari en cas de ser titulars de béns immobles patrimonials i, per tant, susceptibles daprofitament lucratiu.
És cert que ladscripció forçosa a aquestes corporacions empresarials, de base privada però de creació i finalitat públiques, es podria confondre amb una limitació a la llibertat de no associar-se que deriva del dret constitucional dassociació. Però la veritat és que, dacord amb el que establia la Sentència del Tribunal Constitucional 67/1985, de 24 de maig, en relació amb els clubs i les federacions esportives, o la Sentència del Tribunal Constitucional 18/1984, de 7 de febrer, sobre les organitzacions professionals, aquest tipus de corporacions privades de configuració legal a les quals es confereix lexercici de funcions públiques de caràcter administratiu relatives a un àmbit de la vida social, serien associacions diferents de les previstes en larticle 22 de la Constitució.
Dacord amb la doctrina constitucional en aquest aspecte, la justificació de lobligatorietat esmentada sha de trobar en disposicions de la Constitució mateixa, com és larticle 52, que preveu la regulació legal de les organitzacions professionals, o en les característiques dels fins dinterès públic que els encomana ladministració autoritzant, lajuntament, els quals no podrien aconseguir-se, o saconseguirien amb més dificultat, sense recórrer a ladscripció forçosa a lens corporatiu.
La desatenció creixent en relació amb les àrees industrials, tant en infraestructures com en serveis, ha produït en termes generals una continuada pèrdua de competitivitat de les empreses ubicades en aquelles. Això determina la imperiosa necessitat destablir recursos específics per al manteniment, conservació, prestació de serveis i modernització de les àrees industrials, i daltra banda, la necessitat de buscar nous models de gestió més adequats que garantisquen el desenvolupament i levolució del sòl industrial.
Distints col·lectius i sectors afectats per la situació han impulsat des de fa anys la conveniència destablir fórmules noves perquè els serveis prestats per ladministració siguen efectius, i inclús perquè puga millorar-se la competitivitat de les àrees industrials, i han reclamat que lordenament jurídic entrara per primera vegada a regular-les, des de la planificació fins al funcionament posterior.
Entre els mecanismes proposats per a afavorir la gestió i la modernització de les àrees industrials, està la creació dentitats formades per les titulars dels immobles existents en la corresponent àrea industrial, i que puguen actuar com a entitat col·laboradora de ladministració en la consecució dels fins descrits abans. Uns fins que, atesa la notòria dificultat que tenen les administracions locals per a fer front a les necessitats concretes de les àrees industrials, només poden aconseguir-se recorrent excepcionalment a ladscripció forçosa a lentitat col·laboradora de tots els possibles beneficiaris de la seua actuació.
Igual que ocorre en les comunitats de propietaris o en les entitats col·laboradores en la gestió urbanística, si sestablira la pertinença voluntària, sempre hi hauria algú que no contribuiria econòmicament, a pesar de traure un clar profit de les accions col·lectives de millora.
Aquesta justificació constitucional de ladscripció obligatòria sha dinterpretar, a més, tenint en compte que aquestes entitats no són creades automàticament per la llei, sinó que només poden ser creades a iniciativa i per aprovació majoritària de les persones titulars directament afectades, amb uns objectius col·lectius molt concrets i amb una duració temporal. A més, la pertinença obligatòria a aquestes corporacions formades per les persones titulars que comparteixen un mateix àmbit territorial no impossibilita de cap manera el paral·lel i lliure exercici del dret dassociació per part dels seus membres, creant associacions o pertanyent a les ja existents.
Com estableix la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, dordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, la conservació de les obres durbanització és generalment responsabilitat dels ajuntaments des de la seua recepció, i manca de validesa qualsevol pacte o disposició que pretenga traslladar aquesta competència a persones privades, propietaris o associacions de propietaris, sense col·laboració i control públic o sense condicions, o per temps indeterminat. No obstant això, no pot oblidar-se que la Constitució espanyola proclama lobligació dels poders públics de promoure la participació de tots els ciutadans en la vida política, econòmica, cultural i social, i en aplicació daquesta previsió constitucional, les entitats per a la gestió i modernització dàrees industrials que es regulen en aquesta llei es conceben, duna banda, com un nou instrument per a la participació ciutadana en la presa de les decisions sobre la conservació de les àrees industrials, i duna altra, com el suport jurídic a les iniciatives que, voluntàriament, puga prendre la iniciativa privada amb lobjectiu de complementar lacció i lesforç pressupostari de les administracions públiques per a promoure i modernitzar les àrees industrials.
En aquest mateix sentit, sha de tenir en compte que la implantació duna àrea industrial brinda a les empreses que puguen ubicar-shi loportunitat individual de créixer, desenvolupar-se i obtenir riquesa, i és obligació dels representants públics involucrar aquestes empreses de manera directa en el desenvolupament i la promoció de lentorn favorable del qual formen part.
Tampoc estaria justificat fer recaure sobre els impostos generals del municipi les possibles millores o serveis addicionals que beneficien específicament les persones titulars en una àrea industrial millorada, amb la qual cosa, per mitjà daquesta nova fórmula de participació, es deixa en mans daquelles que majoritàriament volen contribuir a aquestes millores la determinació de limport i de la destinació concreta daquesta nova aportació econòmica.
En definitiva, aquesta llei busca atribuir a les noves entitats un paper decisiu en la consecució dun objectiu públic de gran importància, com és la gestió i la modernització dunes àrees estratègiques per al desenvolupament industrial sostenible i competitiu.
IV
En el títol preliminar es regulen lobjecte, làmbit daplicació, les definicions i els principals objectius daquesta llei.
En el títol primer es regulen les noves entitats de gestió i modernització de les àrees industrials, i es detallen la seua naturalesa pública, els subjectes integrants, les funcions atribuïbles, el procés de constitució i autorització, els òrgans de govern i gestió, així com el règim de funcionament i dissolució.
En el títol segon es regulen les distintes categories dàrees industrials, així com el procediment per a categoritzar-les. Amb aquesta categorització de les diferents àrees industrials del nostre territori, segons uns criteris relacionats amb els serveis oferits a les empreses i actualitzables reglamentàriament, aquesta llei pretén establir distints nivells dimpuls a la inversió pública i privada, i promoure les actuacions de gestió i modernització de cada espai col·lectiu.
Igualment, en el títol segon es preveu lelaboració del mapa dàrees industrials de la Comunitat Valenciana, que servirà dautèntic cens de tot el sòl industrial, amb informació sistematitzada, concreta i de qualitat, i que serà el pas previ i necessari per al disseny dun pla de promoció i comercialització del sòl industrial existent, a més de ser el punt de partida per a ordenar, promoure i racionalitzar les futures implantacions dactivitats industrials a la Comunitat.
També es regulen els enclavaments tecnològics, entesos com lentorn natural per a la ubicació demprenedors i empreses de base tecnològica.
En el títol tercer es recull una sèrie dincentius i prescripcions per a fomentar la modernització i facilitar la promoció de les àrees industrials, i sestimula amb això la progressió de les àrees industrials en lescala de categories.
En el títol quart es preveu la creació de la figura del municipi industrial estratègic, una nova marca de qualitat en matèria industrial que pretén fer valer les polítiques municipals que faciliten lactivitat industrial, i destaca les administracions locals i territoris més proactius al creixement sostenible des de lexcel·lència.
Finalment, sincorporen al text set disposicions addicionals, una disposició transitòria i quatre disposicions finals.
La disposició addicional primera estableix lassimilació directa de les actuals entitats que ja gestionen polígons, parcs empresarials o qualsevol altre tipus dàrea industrial, com a comissió promotora per a la constitució de les entitats de gestió i modernització dàrees industrials que es regulen en aquesta llei.
La disposició addicional segona prioritza les sol·licituds daquestes entitats ja existents en la tramitació davant lajuntament per a la constitució duna entitat de gestió i modernització, per als casos en què concórreguen més duna sol·licitud sobre la mateixa àrea geogràfica.
La disposició addicional tercera preveu la possibilitat que, en aquests casos dentitats de gestió preexistents, es puga acordar la subrogació en els seus drets i obligacions per part de les noves entitats de gestió i modernització que es constituïsquen a lempara daquesta llei.
La disposició addicional quarta introdueix les modificacions necessàries en la Llei 13/1997, de 23 de desembre, per a aprovar els beneficis fiscals previstos en aquesta llei.
La disposició addicional cinquena atribueix a lObservatori de la Indústria i dels Sectors Econòmics Valencians el seguiment de levolució de les àrees industrials de la Comunitat.
La disposició addicional sisena preveu la possibilitat excepcional que làrea industrial que cal gestionar comprenga més dun municipi, i estableix la tramitació necessària de les autoritzacions i els convenis amb els respectius ajuntaments competents.
La disposició addicional setena estableix el procediment per a lampliació de làrea industrial classificada i la incorporació a lentitat de gestió i modernització existent.
La disposició transitòria única preveu la possibilitat excepcional durant els quatre anys següents a lentrada en vigor daquesta llei que làrea es puga classificar com a avançada o consolidada si disposa duna entitat pública de gestió de làrea i estableix les condicions addicionals que ha de complir.
La disposició final primera habilita el Consell per a desplegar reglamentàriament aquesta llei.
La disposició final segona estableix el suport i lassistència de la conselleria competent en matèria dindústria per a la constitució de les entitats de gestió i modernització, a més de laprovació duns estatuts tipus.
La disposició final tercera estableix un termini per a lelaboració dels mapes dàrees industrials i laprovació de la resta de reglaments de desenvolupament.
La disposició final quarta estableix lentrada en vigor daquesta norma.
Les raons dinterès general exposades i els fins perseguits que shan descrit anteriorment justifiquen la necessitat daquesta llei, que es considera linstrument més eficaç per a la seua consecució, i que regula només aquells aspectes que shan considerat imprescindibles per a aconseguir les millores buscades en les àrees industrials, una vegada demostrat que els instruments jurídics que hi ha en lactualitat no donen resposta adequada a la problemàtica posada de manifest en aquests importants pols de generació de riquesa i ocupació.
Aquesta llei introdueix determinats tràmits administratius nous que shan considerat imprescindibles per a garantir els drets i els interessos legítims de tots els possibles interessats, alhora que faciliten lacord entre aquests i les administracions locals que poden autoritzar lliurement la constitució de les entitats de gestió, si conflueix la voluntat municipal amb la voluntat majoritària dels futurs integrants.
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de ladministració de la Generalitat per a 2017.
En aplicació del principi de transparència i bon govern, tots els tràmits i la documentació utilitzada per a lelaboració del present text legal estan a la plena disposició dels ciutadans, en lapartat corresponent de la pàgina web de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.
En virtut daçò, a proposta del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, oït el Consell Jurídic Consultiu, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 20 doctubre de 2017.
TÍTOL PRELIMINAR
Objecte i àmbit daplicació
Article 1. Objecte
Lobjecte daquesta llei és regular la implantació de mesures i figures jurídiques de nova creació dirigides a millorar la gestió i facilitar la modernització i la promoció de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana, amb el fi últim de millorar-ne la qualitat, incrementar la competitivitat de les empreses i afavorir la creació docupació.
Article 2. Àmbit daplicació i definicions
1. Aquesta llei serà aplicable a totes les àrees industrials situades dins làmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
2. Als efectes daquesta llei, es considerarà com a àrea industrial cada un dels àmbits territorials sense solució de continuïtat de sòl urbà dun municipi per als quals lordenació urbanística establisca lús industrial com a dominant. Excepcionalment, i a sol·licitud dels municipis interessats, es podrà considerar com a àrea industrial lagrupació de terrenys continus de sòl urbà de més dun municipi, lús dominant dels quals siga industrial.
3. Als efectes daquesta llei, es consideren titulars de béns immobles les persones físiques i jurídiques, així com les entitats a què es refereix larticle 35.4 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, que siguen titulars del dret de propietat de les parcel·les i construccions emplaçades sobre aquestes, així com les titulars duna concessió administrativa, un dret real dusdefruit o un dret de superfície sobre els immobles esmentats., tot això dacord amb la legislació de dret civil aplicable.
Article 3. Objectius
Els principals objectius daquesta llei són:
1. Impulsar que les àrees industrials de la Comunitat Valenciana disposen de les infraestructures, les dotacions i els serveis necessaris per al desenvolupament eficient i econòmic, socialment i mediambientalment sostenible de les activitats econòmiques, que millore la gestió i la qualitat del sòl industrial i la competitivitat de les empreses.
2. Fomentar la implicació municipal i la col·laboració publicoprivada en la gestió i la millora de les infraestructures i els serveis existents en les àrees industrials, com també en la implantació de noves dotacions i serveis que aporten a aquestes un valor afegit més gran.
3. Establir diferents instruments perquè les persones titulars en les àrees industrials, com també les administracions públiques, contribuïsquen de forma més eficient a la conservació, el manteniment, lampliació i la millora de les infraestructures, les dotacions i els serveis en aquestes àrees, sense detriment de les responsabilitats i les competències de les entitats locals en el finançament dels serveis de manteniment i conservació daquestes.
4. Introduir la figura de la gerència de làrea industrial com a element clau per a la professionalització de la gestió daquests espais econòmics compartits.
5. Promoure incentius econòmics i administratius dirigits a les empreses i municipis que realitzen actuacions tendents a millorar les àrees industrials.
6. Promoure serveis mancomunats que puguen contribuir de manera eficient a la millora de la gestió dels serveis i les infraestructures de les àrees industrials.
7. Elaborar un mapa dàrees industrials que es constituïsca en un autèntic cens de tot el sòl industrial de la Comunitat Valenciana. Shi detallaran les principals característiques dotacionals i de serveis, amb la finalitat de realitzar actuacions tendents a latracció dempreses de làrea industrial tant nacionals com internacionals.
TÍTOL I
Entitat de gestió i modernització de les àrees industrials
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 4. Naturalesa i règim jurídic
1. Les entitats de gestió modernització de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana es constituiran com a agrupacions sense ànim de lucre de persones titulars, de base privada però amb finalitat pública, per les funcions públiques municipals que els poden ser encomanades.
2. Tindran plena capacitat dactuar i personalitat jurídica pròpia, diferent de les persones físiques o jurídiques integrants daquestes.
3. Les entitats que es constituïsquen a lempara daquesta llei es denominaran entitats de gestió i modernització dàrees industrials.
4. El règim jurídic daquestes entitats serà el que resulte daplicar les disposicions contingudes en aquesta llei, en les normes reglamentàries que saproven per a desenvolupar-la i en els seus estatuts.
Article 5. Subjectes integrants
1. Cada entitat de gestió i modernització que es constituïsca estarà integrada per totes les persones i entitats privades que siguen titulars dels béns immobles i drets definits en lapartat 3 de larticle 2, que estiguen situats en làrea industrial classificada, així com les entitats públiques quan siguen titulars dels béns immobles patrimonials ubicats en aquesta, i hauran de contribuir totes a les despeses de lentitat dacord amb els coeficients de participació respectius.
2. La integració dels subjectes anteriors en les entitats de gestió i modernització serà universal, obligatòria i automàtica des que les autoritzen els ajuntaments competents.
3. Les entitats públiques que siguen només titulars dels immobles dotacionals o de domini i ús públic situats dins de làrea industrial classificada, i no disposen de béns patrimonials en aquesta, no es consideraran subjectes integrants de lentitat i, per tant, no tindran lobligació de contribuir a les despeses daquesta. No obstant això, sí que tindran dret almenys a un representant, amb veu però sense vot, tant en lassemblea general com en la junta directiva de lentitat.
4. La participació de les persones titulars en lentitat de gestió i modernització podrà ser substituïda per les persones arrendatàries o ocupants dels seus immobles per qualsevol títol legítim, sempre que les titulars comuniquen fefaentment la substitució a la secretaria de la junta directiva, i la persona substituta ho accepte formalment davant daquesta secretaria o per mitjà de document notarial. En aquest cas, les persones substitutes quedaran obligades al pagament de les contribucions obligatòries i se subrogaran en totes les obligacions i drets del propietari que sestableixen en aquesta llei en relació amb lentitat de gestió i modernització. Tot i aquesta subrogació, la persona propietària respondrà subsidiàriament davant lentitat de limpagament de les contribucions obligatòries per la substituta. Qualsevol referència en aquesta llei a les persones titulars haurà dentendres referida a les que assumisquen la substitució anterior, des del moment que es produïsca.
5. En el cas que un bé immoble pertanguera a diverses persones, ja siguen aquestes físiques o jurídiques, els drets dassistència, veu i vot en les reunions, i el dret dinformació, com també els altres drets inherents a la participació en la gestió de lentitat, podran ser exercits per una daquestes, degudament designades, si bé totes seran responsables de les obligacions del conjunt.
Article 6. Funcions
Les entitats constituïdes a lempara daquesta llei tindran exclusivament les funcions següents i sempre circumscrites a làmbit de làrea industrial gestionada:
1. Col·laborar amb lajuntament per a facilitar el compliment adequat de les seues obligacions de conservació, manteniment, vigilància, neteja i prestació de serveis bàsics.
2. Assumir, si ho acorden les persones titulars i li ho atribueix lajuntament competent, la gestió dels serveis municipals, dacord amb la legislació aplicable.
3. Impulsar la posada en marxa dinfraestructures, dotacions i serveis que milloren i modernitzen làrea industrial. Les dotacions o serveis complementaris que assumisca posar en marxa lentitat de gestió i modernització amb els seus propis recursos hauran de ser en tot cas addicionals dels prestats per lajuntament i, per tant, concurrents amb aquests, però en cap cas substitutius.
4. Vetlar per lús adequat dels elements de la urbanització i pel compliment dels drets i obligacions de les persones titulars i ocupants dels béns immobles respecte daixò.
5. Representar i defensar els interessos comuns de les persones titulars respecte de les funcions indicades en aquest article, davant de qualsevol organisme o autoritat pública, així com davant dels jutjats i tribunals de qualsevol jurisdicció, dacord amb els acords estatutàriament vàlids.
6. Traslladar a lajuntament competent les propostes o queixes de les persones titulars a fi dun millor funcionament dels serveis i infraestructures de làrea industrial, dins de làmbit de les competències de gestió de lEGM.
7. Recopilar i facilitar a ladministració local i a lautonòmica la informació que li sol·liciten en relació amb làrea industrial, així com informar periòdicament lajuntament, si és el cas, de les possibles deficiències observades en els serveis municipals.
8. Facilitar periòdicament a lajuntament i a la conselleria competent en matèria dindústria informació completa sobre la disponibilitat de sòl, les fórmules daccés a lús o la propietat daquest, així com lestat dels serveis i dotacions disponibles en làrea gestionada, en especial dels que han determinat la seua classificació en alguna de les categories daquesta llei.
9. Amb la concertació prèvia amb les empreses, col·laborar amb lajuntament en lelaboració dels plans de mobilitat amb relació als desplaçaments dels treballadors i treballadores, els visitants i els usuaris i usuàries, i del trànsit de mercaderies i comercial, dacord amb larticle 14 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.
10. Col·laborar amb totes les administracions públiques quant a lexercici de les seues funcions públiques que afecten làrea industrial, en especial en les actuacions de promoció exterior i en latracció dinversions nacionals o estrangeres.
Article 7. Legitimació i contingut de la sol·licitud de constitució
1. La sol·licitud de constitució de lentitat lhaurà de presentar davant de lajuntament competent una comissió promotora, acreditant que representen almenys el 25 % de les persones titulars definides en larticle 5.1, que, a més, representen el 25 % dels coeficients de participació, calculats dacord amb larticle 21.
2. La sol·licitud de constitució inclourà, almenys, els continguts següents:
a) La identificació de les persones titulars que integren la comissió promotora, així com un domicili a lefecte de notificacions.
b) La identificació exacta de làrea industrial classificada que es vol gestionar.
c) Un projecte destatuts, que inclourà almenys el contingut establit en larticle següent.
d) Un pla inicial dactuació, en què sinclourà almenys:
i. Una memòria justificativa de les funcions bàsiques que vol desenvolupar lentitat i, si és el cas, dels serveis, millores o mesures de gestió i modernització proposades.
ii. Un projecte de pressupost de les despeses necessàries per al seu funcionament, concretant-hi, si és el cas, les partides per a la realització o implantació dels serveis, actuacions, mesures i millores proposades.
iii. Les fonts de finançament previstes.
iv. El període de duració de lentitat i, si escau, el cronograma aproximat per a la implantació dels serveis, les millores, les mesures o les actuacions que es proposen.
e) Certificat registral de domini i càrregues de tots els immobles privats o patrimonials inscrits i inclosos en làrea industrial classificada que vol gestionar lentitat, per a acreditar el percentatge de representació exigit com a comissió promotora en el punt 1 daquest article. En el cas que no conste inscrit limmoble, shaurà daportar respecte a aquest una còpia del document acreditatiu de la propietat de les finques no inscrites.
3. Lajuntament competent podrà requerir la comissió promotora que esmene els defectes observats, indicant en el requeriment que, en cas que no siga atès en el termini de 10 dies hàbils, es considerarà que ha desistit de la seua sol·licitud.
4. El termini màxim per a resoldre i notificar lautorització de la constitució serà dun any des de lendemà de la presentació de la sol·licitud per la comissió promotora. Transcorregut el termini anterior sense que shaja notificat una resolució expressa, les persones sol·licitants podran entendre desestimada la seua sol·licitud per silenci administratiu. Tot això, sense perjudici que subsistisca lobligació legal de lajuntament de resoldre expressament sobre lautorització sol·licitada.
5. Lexpedició del certificat registral a què fa referència lapartat 2 es reflectirà mitjançant una nota al marge dels immobles a què es refereix. Aquesta nota es podrà cancel·lar, si és el cas, presentant el certificat municipal que acredite el desistiment de la sol·licitud per la comissió promotora, o la desestimació per silenci administratiu prevista en lapartat anterior.
Article 8. Estatuts
1. Els estatuts de lentitat hauran dincloure almenys els punts següents, i respectar en qualsevol cas els altres termes regulats en aquesta llei:
a) La denominació de lentitat, que no podrà coincidir amb la duna altra preexistent, ni induir a error o a confusió amb aquesta. En la seua denominació haurà de figurar necessàriament lexpressió «entitat de gestió i modernització» o les sigles EGM, que seran exclusives daquesta classe dentitats.
b) El seu domicili social.
c) Lobjecte social de lentitat, que almenys inclourà la gestió i la modernització de serveis i dotacions dins de làrea industrial delimitada, així com qualsevol altre que els permeta lassumpció de la gestió indirecta de serveis públics mitjançant contracte.
d) Els drets i les obligacions de les persones titulars integrants.
e) La composició, estructura i règim de funcionament i acords dels òrgans de govern de lentitat, que hauran de respondre a un funcionament democràtic.
f) El procediment per a la modificació dels estatuts.
g) Els mecanismes per a lampliació o reducció de làrea industrial o de les persones titulars que integren lentitat.
h) La previsió de la destinació del patrimoni sobrant en cas de dissolució de lentitat.
2. Els primers estatuts hauran de ser aprovats necessàriament en lassemblea de ratificació de la sol·licitud de constitució prevista en larticle 11.
3. En els estatuts podrà establir-se, amb acord previ unànime de totes les persones titulars integrants de lentitat, que les controvèrsies que sorgisquen entre lentitat i les persones titulars integrants, o entre aquestes per raó de la seua pertinença a lentitat, es resoldran per mitjà darbitratge. Es preferirà la resolució prèvia per mitjà de la mediació.
Article 9. Negociació del conveni
1. Lajuntament, una vegada comprovada la documentació presentada, obrirà un període de negociació amb la comissió promotora per a millorar o modificar qualsevol dels continguts de la sol·licitud, i es concretaran els compromisos adquirits per cada una de les parts en un projecte de conveni de col·laboració, en el marc de les funcions definides en larticle 6.
2. El projecte de conveni inclourà, a més, la forma de participació de lajuntament en els òrgans de govern de lentitat, i es podran establir fórmules de control municipal sobre els acords, els comptes anuals i les actuacions realitzades, tot això sense perjudici de les competències atribuïdes a lajuntament per la legislació de règim local aplicable.
Article 10. Aprovació provisional
Una vegada assolit un acord amb la comissió promotora i redactat el projecte de conveni de col·laboració, el ple de lajuntament haurà dacordar-ne, conforme al procediment establit en la normativa de règim local aplicable, laprovació provisional en el termini màxim de dos mesos comptats des de lendemà del moment que shaja assolit lacord.
Article 11. Assemblea de ratificació
1. Una vegada acordada laprovació provisional i resoltes les possibles al·legacions per part del ple de lajuntament, es convocarà a una assemblea de ratificació totes les persones titulars dels béns immobles situats en làrea industrial que se sol·licita gestionar.
2. La citació fefaent a aquesta assemblea de ratificació, que haurà de cursar-se amb una antelació mínima de 15 dies naturals, la realitzaran conjuntament lajuntament i la comissió promotora, amb indicació de lordre del dia, així com el lloc, dia i hora en què tindrà lloc lassemblea, en primera i en segona convocatòria.
3. En la citació sinclourà preceptivament un enllaç al portal electrònic de lajuntament, on les persones convocades podran accedir al contingut íntegre del projecte de conveni, així com al projecte destatuts i al pla inicial dactuació, i sels informarà expressament en la citació que aquests projectes seran sotmesos a votació en lassemblea de ratificació. La documentació esmentada també es posarà a disposició dels interessats en les dependències municipals.
4. Perquè el projecte de conveni puga considerar-se ratificat, haurà dobtenir el vot favorable de, com a mínim, el 51 % de les persones titulars de tota làrea industrial sol·licitada que, a més, representen, com a mínim, el 51 % dels coeficients de participació; es permetrà per a aquest tràmit la delegació de vot, sempre que estiga degudament acreditada i no excedisca el 10 % del total dels vots registrats.
5. En lassemblea de ratificació, i per la mateixa doble majoria anterior, shauran daprovar la voluntat de constituir lentitat, els estatuts daquesta i també el nomenament de les persones que, entre totes les integrants de lentitat, tindran els càrrecs de la junta directiva previstos en lapartat 2 de larticle 23.
Article 12. Autorització de la constitució i firma del conveni
1. Una vegada verificada per lajuntament la correcta ratificació del projecte de conveni, de la voluntat de constitució, dels estatuts, així com del nomenament de la junta directiva, es podrà autoritzar la constitució de lentitat per mitjà de lacord favorable del ple de la corporació, adoptat conforme al procediment establit en la normativa de règim local aplicable, i lentitat de gestió i modernització adquirirà la plena personalitat jurídica a partir de lacord esmentat.
2. El conveni de col·laboració serà el document vinculant que regularà la relació entre ladministració local i lentitat de gestió, conforme al que es desenvolupe en la present llei dacord a la legislació aplicable. La firma del conveni de col·laboració haurà de realitzar-se en el termini màxim dun mes des de lacord municipal dautorització.
Article 13. Publicitat i registre
1. Sense perjudici del que disposa larticle 44 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, lacord municipal dautorització, així com el conveni de col·laboració firmat, el nomenament de la junta directiva i els estatuts aprovats, seran notificats a totes les persones titulars que conformen lentitat, i serà vàlida la notificació per edictes en cas que no siga possible la notificació personal. A més, aquests documents es mantindran publicats durant sis mesos en el portal electrònic de lajuntament, i quedaran permanentment a disposició de totes les persones interessades en la seu de lentitat constituïda i en les dependències municipals.
2. Lajuntament trametrà els documents anteriors al registre autonòmic dentitats de gestió i modernització dàrees industrials, que serà creat a aquest efecte per la conselleria competent en matèria dindústria.
3. Els nomenaments i lacceptació fefaent de les persones encarregades dels òrgans de govern de lentitat sinscriuran també en el registre autonòmic. Igualment, shi inscriuran els cessaments, després de la notificació prèvia al cessat, o la seua conformitat, ambdues fefaents.
4. Lentitat de gestió i modernització constituïda trametrà al registre de la propietat un exemplar dels documents a què fa referència lapartat primer perquè hi siga arxivat, la qual cosa es farà constar per nota al marge dels immobles situats en làrea industrial gestionada, juntament amb la referència a la constitució de lentitat i a la diligència del llibre dactes a què fa referència larticle 21.
5. Per a garantir la transparència, lEGM publicarà en el seu portal electrònic els pressupostos anuals de lentitat, la memòria anual dactivitats així com el programa anual dinversions que lassemblea de lEGM aprove anualment, sense perjudici que el reglament amplie aquestes obligacions.
Article 14. Període de vigència
1. La vigència de les entitats constituïdes serà sempre temporal. La duració inicial de lentitat sestablirà en lacord dautorització i en el conveni firmat per les persones titulars amb lajuntament actuant, però no podrà superar els vint anys, i en tot cas estarà condicionada al desenvolupament efectiu del pla dactuació autoritzat per lajuntament i en la legislació vigent en matèria de règim local i sector públic.
2. La duració de lentitat podrà renovar-se per nous períodes consecutius, que tampoc podran superar el màxim de vint anys. La sol·licitud de renovació lhaurà de presentar la junta directiva davant lajuntament amb sis mesos dantelació respecte a lextinció de lentitat, incloent-hi els continguts mínims de larticle 7. Lajuntament i la junta directiva tindran tres mesos per a dur a terme la negociació prevista en larticle 9 i, en el cas darribar a un acord sobre el text del nou conveni de col·laboració, es tramitaran les fases daprovació provisional, ratificació i autorització previstes en els articles 9,10, 11 i 12 daquesta llei.
Article 15. Obligacions dels subjectes integrants de lentitat
Són obligacions dels subjectes integrants de lentitat:
1. Respectar les instal·lacions de làrea industrial, ja siguen dús general o privatiu de qualsevol de les persones titulars, fent-ne un ús adequat i evitant en tot moment que es puguen causar danys o desperfectes a aquestes o a tercers.
2. Mantenir en bon estat de conservació els seus immobles, en termes que no perjudiquen lentitat o altres persones titulars, ocupants o usuàries de làrea industrial.
3. Contribuir al pressupost anual de lentitat, en proporció al seu coeficient de participació i dacord amb allò que ha acordat lassemblea general.
4. Quan ho prevegen els estatuts o ho acorde lassemblea general, contribuir en proporció als seus coeficients de participació a la dotació dun fons de reserva per a atendre possibles contingències extraordinàries. El fons de reserva de lentitat, quan se nacorde la constitució, en cap cas podrà ser superior al 10 % del seu últim pressupost ordinari.
5. Comunicar a la secretaria de la junta directiva, per qualsevol mitjà que en permeta tenir constància de la recepció, el domicili a Espanya a lefecte de notificacions relacionades amb lentitat. Es podrà realitzar aquesta comunicació per mitjans electrònics sempre que el propietari i lentitat hagen acordat aquesta forma de notificació. A falta daquesta comunicació o acord, es considerarà domicili per a notificacions el de limmoble ubicat en làrea industrial, i tindran plens efectes jurídics les entregades a locupant daquest. Si, intentada una notificació en el domicili comunicat o en el de limmoble, fóra impossible practicar-la, es realitzarà per mitjà de la col·locació de la comunicació corresponent en lloc visible dús general habilitat a aquest efecte, així com en la web corporativa de lentitat, amb diligència indicativa de la data i els motius pels quals es procedeix a aquesta forma de notificació. La notificació practicada daquesta manera produirà plens efectes jurídics en el termini de tres dies naturals.
6. Comunicar a la secretaria de la junta directiva, per qualsevol mitjà que en permeta tenir constància de la recepció, els canvis de titularitat i ocupants dels immobles. Es podrà realitzar aquesta comunicació per mitjans electrònics sempre que la persona propietària i lentitat hagen acordat aquesta forma de notificació. La persona propietària que incomplisca aquesta obligació respondrà juntament amb el nou titular dels deutes adquirits amb lentitat després de la transmissió, sense perjudici del dret de repetició daquell sobre aquest. A aquests efectes, el registrador de la propietat que inscriga la transmissió dun immoble comprés en làrea industrial gestionada per lentitat li comunicarà, preferentment per mitjans electrònics, la data de la transmissió i la identitat de ladquirent.
7. Entregar a ladquirent dun immoble comprés en làrea gestionada, en el moment de la compravenda, el document expedit per lentitat, per mitjà del qual sacredite que la persona transmetent està al corrent de pagament de totes les quotes corresponents al seu immoble.
Article 16. Del compliment de les obligacions
1. Les obligacions a què es refereix aquesta llei hauran de complir-se pels integrants de lentitat en el temps i la forma determinats per lassemblea general, i si és el cas, pels possibles substituts definits en lapartat 4 de larticle 5.
2. La gestió i el cobrament de les contribucions obligatòries correspondrà a lentitat de gestió i modernització. El règim de terminis i notificacions per al cobrament de les contribucions obligatòries lestablirà lassemblea general i serà publicat en la web corporativa de lentitat.
3. Les persones titulars que en el moment de la transmissió del seu immoble siguen deutores de lentitat de gestió i modernització per qualsevol causa respondran del deute juntament amb la nova titular de limmoble, i podrà dirigir-se contra qualsevol delles la reclamació del deute, sense perjudici que aquestes puguen repetir la reclamació contra qui, al seu parer, creguen responsable directe de lincompliment. En qualsevol transmissió dun immoble adscrit a una entitat de gestió i modernització, shaurà dindicar si el transmetent està o no al corrent de les seues obligacions, la qual cosa es farà constar en el Registre de la Propietat per nota al marge de les transmissions respectives.
CAPÍTOL II
Règim dorganització i funcionament
Article 17. Òrgans de lentitat
Les entitats de gestió i modernització tindran, almenys, els òrgans següents:
1. De govern: lassemblea general, la junta directiva i la presidència.
2. Dadministració: la gerència.
3. De participació: fòrum consultiu de participació.
Article 18. Lassemblea general
1. Lassemblea general estarà composta per totes les persones titulars integrants de lentitat, i també per les persones substitutes dacord amb el que preveu lapartat 4 de larticle 5, i es reunirà almenys una vegada a lany per a aprovar els pressupostos i els comptes anuals, així com en les altres ocasions que ho considere convenient la presidència, o ho demane la quarta part de les persones titulars que, al seu torn, representen la quarta part dels coeficients de participació, sempre que totes elles estiguen al corrent de pagament de les seues obligacions amb lentitat.
2. La convocatòria de lassemblea general la farà la presidència amb indicació dels assumptes que cal tractar, el lloc, dia i hora en què tindrà lloc, i sefectuaran les citacions per qualsevol mitjà que en permeta tenir constància de la recepció, a més defectuar-se per mitjà danunci en la web corporativa de lentitat.
3. Si a la reunió de lassemblea general no concorre, en primera convocatòria, la majoria de les persones titulars de làrea gestionada que representen, al seu torn, la majoria dels coeficients de participació, es podrà celebrar en segona convocatòria, almenys mitja hora després, i aquesta vegada sense subjecció a quòrum mínim.
4. La citació per a lassemblea general ordinària anual, així com per a les assemblees extraordinàries, es farà, si més no, amb 15 dies naturals dantelació. No obstant això, lassemblea general podrà reunir-se vàlidament fins i tot sense la convocatòria de la presidència, sempre que hi concórreguen la totalitat de les persones titulars i així ho decidisquen.
Article 19. Funcions de lassemblea general
Correspondrà en tot cas a lassemblea general, sense perjudici daltres funcions que se li atribuïsquen en els estatuts:
1. Exercir la direcció superior i el control de lentitat, vetlant pel compliment de les funcions daquesta, per a la qual cosa serà informada degudament dels acords i les mesures adoptades per la junta directiva.
2. Nomenar i remoure les persones que exercisquen els càrrecs de la junta directiva.
3. Ratificar la proposta de la junta directiva sobre la persona responsable de la gerència.
4. Aprovar els pressupostos anuals que li presente la junta directiva.
5. Aprovar la memòria anual dactivitats i el balanç, així com la liquidació i els comptes de lexercici econòmic.
6. Aprovar el programa anual de totes les actuacions i inversions que hagen de realitzar-se.
7. Aprovar la petició de dotacions, infraestructures o serveis addicionals, segons el que hi ha disposat en larticle següent.
8. Aprovar o reformar els estatuts i determinar les normes de règim interior.
9. Abordar els altres assumptes dinterès general per a lentitat, i acordar les mesures necessàries o convenients per al millor servei comú.
Article 20. Petició de dotacions, infraestructures o serveis addicionals
1. Quan així ho acorde lassemblea general, per almenys dos terços de les persones titulars de làrea gestionada que representen almenys dos terços dels coeficients de participació, es podrà sol·licitar a lajuntament dotacions, infraestructures o serveis addicionals. No obstant això, en els estatuts es podrà establir una majoria superior.
2. Lajuntament, en cas dacceptar la petició de lentitat, podrà establir dacord amb la normativa aplicable les taxes o contribucions especials que siguen necessàries segons la naturalesa de les obres o serveis que cal realitzar.
Article 21. Coeficients de participació i règim dacords de lassemblea general
1. Els coeficients de participació de cada persona propietària en lentitat de gestió i modernització es determinaran per la divisió del valor cadastral de cada immoble, de propietat privada o patrimonial de propietat pública, per la suma de tots els valors cadastrals de tots els immobles de làrea industrial, privats i patrimonials.
2. A lefecte del càlcul dels coeficients de participació, lajuntament competent haurà de facilitar el valor cadastral de tots els immobles de làrea industrial a lentitat de gestió i modernització, així com a la comissió promotora prevista en larticle 7.1, i aquestes hauran dassegurar la protecció i confidencialitat degudes daquestes dades.
3. Els acords de lassemblea general sadoptaran per majoria simple dels coeficients de participació de les persones assistents presents o representades en el moment de realitzar-se la votació, llevat que els estatuts o aquesta llei disposen altres majories distintes per a acords específics.
4. Els acords de lassemblea general adoptats vàlidament obligaran els absents i els dissidents, i, en qualsevol cas, els reflectirà la secretaria de la junta directiva en un llibre dactes diligenciat pel registre de la propietat competent.
Article 22. Impugnació dels acords de lassemblea general
1. Els acords de lassemblea general seran impugnables dacord amb el dret davant dels tribunals, de conformitat amb el que estableix la legislació processal general, en els supòsits següents:
a) Quan siguen contraris a la llei o als estatuts de lentitat.
b) Quan resulten greument lesius per als interessos de lentitat mateixa.
c) Quan comporten un greu perjudici per a alguna persona titular o shagen adoptat amb abús de dret.
2. Estaran legitimades per a la impugnació les persones titulars o substitutes subrogades que hagen salvat el seu vot en lassemblea general i les que hagen sigut privades indegudament del seu dret de vot. Per a impugnar els acords de lassemblea, hauran destar al corrent en el pagament de la totalitat dels deutes vençuts amb lentitat, o procedir-ne prèviament a la consignació judicial.
Article 23. Elecció de la junta directiva
1. Els membres de la junta directiva seran elegits entre els integrants de lentitat, en una assemblea general convocada expressament a aquest efecte. Per a poder ser elegits i nomenats, hauran dobtenir el vot favorable de la majoria simple de les persones presents o representades en lassemblea, sense perjudici del que hi ha previst en larticle 11.5 respecte al nomenament de la junta directiva inicial.
2. Les candidatures que opten a cada elecció hauran dexpressar, nominalment almenys, les persones que hagen docupar els càrrecs de la presidència, la secretaria i la tresoreria, i seran dexpressió genèrica els de la resta de components daquesta. Llevat que en els estatuts sestablisquen uns mínims i màxims diferents, la junta directiva tindrà un mínim de cinc membres i un màxim donze, i el nombre daquests serà, en tot cas, imparell.
3. Llevat que els estatuts de lentitat o lassemblea que els nomene disposen una duració distinta, el mandat dels càrrecs de la junta directiva tindrà una duració de quatre anys, i es podrà exercir el càrrec com a màxim vuit anys. En cas de no presentar-se una candidatura per a la renovació de la junta directiva, es considerarà prorrogat el mandat de la junta directiva existent, fins a lelecció duna nova junta.
4. Els membres de la junta directiva podran ser remoguts del seu càrrec abans de lexpiració del mandat, per acord de lassemblea general, que haurà de ser per la mateixa majoria establida en lapartat primer daquest article. Lassemblea general per a la remoció serà convocada en sessió extraordinària, a petició de la junta directiva, o almenys de la quarta part de les persones titulars que, al seu torn, representen el 25 % dels coeficients de participació, sempre que estiguen al corrent de pagament de les seues obligacions amb lentitat.
5. Les baixes que puguen produir-se en la junta directiva, per qualsevol motiu, seran cobertes provisionalment per les persones designades per la junta directiva entre les persones titulars integrants de lassemblea general, la qual haurà de ratificar-les o nomenar altres candidates, en la primera convocatòria ordinària que es faça després de la baixa.
Article 24. Funcions i règim de funcionament de la junta directiva
1. La junta directiva és lòrgan de decisió executiva i seguiment de lentitat, i tindrà les funcions següents, sense perjudici daltres que se li atribuïsquen en els estatuts:
a) Supervisar lactivitat general de lentitat i acordar totes les mesures que siguen necessàries per al desenvolupament del programa anual dactuacions i inversions.
b) Elaborar i presentar a lassemblea general, perquè siguen aprovats, els pressupostos anuals de despeses i ingressos previsibles, que necessàriament hauran de detallar la liquidació de les contribucions econòmiques de cada titular integrant de lentitat i la fórmula dexigència daquestes.
c) Elaborar i presentar a lassemblea general, perquè siga aprovada, la memòria anual dactivitats i el balanç, així com la liquidació i els comptes dels exercicis econòmics.
d) Elaborar i presentar a lassemblea general, perquè siga aprovat, el programa anual de totes les actuacions i inversions que hagen de realitzar-se.
e) Elaborar i presentar a lassemblea general, perquè siga aprovada, la petició de dotacions, infraestructures o serveis addicionals, segons el que hi ha disposat en larticle 20.
f) Proposar a lassemblea general, perquè siga ratificada, la persona que consideren més adequada per a exercir el càrrec de la gerència.
2. La junta directiva es reunirà amb la periodicitat que ella mateixa establisca, i a les reunions haurà de ser convocada la persona representant de lajuntament designada per aquest, que a més de lassistència tindrà dret a ser oïda en la reunió. La persona que tinga la gerència de lentitat assistirà igualment a les reunions de la junta directiva amb veu però sense vot.
3. La junta directiva serà convocada per la persona que exercisca la presidència, i els acords que adopte seran col·legiats. Es consideraran aprovats amb el vot favorable de la majoria simple de les persones assistents i, en cap cas, el vot serà delegable.
4. Els acords de la junta directiva els reflectirà la secretaria en un llibre dactes diligenciat pel registre de la propietat competent, i des que sadopten obligaran també les persones dissidents i absents. No obstant això, podran impugnar els acords de la junta directiva en el termini de trenta dies, comptats des de la seua adopció en el cas de les persones dissidents, i des de la seua notificació fefaent, en el cas de les absents.
Article 25. La presidència de lentitat
1. La persona titular de la presidència tindrà legalment la representació de lentitat, en judici i fora daquest, en tots els assumptes que lafecten. El seu vot tindrà caràcter diriment només en les votacions de la junta directiva, però no en les de lassemblea general.
2. Lexistència de vicepresidents o vicepresidentes serà facultativa. El nomenament es realitzarà entre les persones integrants de lassemblea general, en la mateixa votació en què selegisquen les altres que componen la junta directiva, dacord amb el que hi ha disposat en larticle 23. Correspondrà al vicepresident o la vicepresidenta, o als vicepresidents o les vicepresidentes pel seu ordre, substituir la persona que tinga la presidència en els casos de cessament, absència, vacant o malaltia, com també assistir-la en lexercici de les seues funcions en els termes que establisca, si escau, la junta directiva.
Article 26. La gerència
1. La gerència de lentitat és lòrgan encarregat dexecutar els acords de lassemblea i de la junta directiva.
2. Llevat que en els estatuts se nestablisquen altres de distintes, les funcions de la gerència seran:
a) Formular propostes de planificació i de direcció de les activitats de lentitat.
b) Coordinar, gestionar i controlar les activitats necessàries per al compliment de les funcions i fins de lentitat, i inspeccionar tots els treballs i instal·lacions en què es desenvolupen.
c) Exercir la direcció del personal a càrrec de lentitat.
d) Informar de les actuacions realitzades, i donar-ne compte, davant la junta directiva i lassemblea general.
e) Qualsevol altra que li delegue la junta directiva o lassemblea general.
Article 27. Recursos econòmics de les entitats de gestió i modernització
1. El pressupost anual de les entitats de gestió i modernització estarà integrat majoritàriament per les contribucions obligatòries dels seus integrants.
2. La contribució de cada integrant es determinarà amb relació al coeficient de participació, calculat dacord amb el que hi ha establit en larticle 21 daquesta llei, si bé lassemblea general podrà acordar reduccions de la quota per a propietaris de solars sense edificar o naus sense ús.
3. Les entitats podran, a més, disposar daltres vies de finançament addicional, com ara aportacions voluntàries, donacions i subvencions o ajudes públiques de les administracions.
Article 28. Dissolució
1. Lentitat es dissoldrà automàticament pels motius següents:
a) Per acord de lassemblea general, adoptat amb la mateixa majoria establida per a la constitució en el punt 4 de larticle 11 daquesta llei.
b) Per lobertura de la fase de liquidació, quan lentitat estiga declarada en concurs.
2. Lajuntament declararà la dissolució de lentitat, amb audiència prèvia a aquesta i per acord del ple, pels motius següents:
a) Per conclusió del pla dactuació aprovat, o per la impossibilitat manifesta de realitzar-lo.
b) Per finalització del termini de duració sense haver-se iniciat el procés de renovació de lentitat, o haver transcorregut més de sis mesos des que es va iniciar sense haver-se conclòs.
c) Per incompliment greu i reiterat, degudament justificat, dels compromisos o dels fins establits en lacord dautorització i en el conveni de col·laboració.
d) Per qualsevol altra causa establida en els estatuts.
3. En cas de concórrer algunes de les causes anteriors de dissolució, lúltima junta directiva nomenada haurà dexecutar la liquidació de lentitat, de conformitat amb el procediment establit en la legislació vigent, llevat que lassemblea general acorde o els estatuts establisquen un òrgan liquidador distint.
Article 29. Fòrum consultiu de participació
El fòrum de participació de lEGM és lòrgan de participació i consulta amb els usuaris i usuàries de làrea industrial on sanalitzaran els àmbits de gestió que els afecten. El seu funcionament i composició es desenvoluparà reglamentàriament i inclourà els representants dels treballadors i de les treballadores de làrea gestionada.
TÍTOL II
Classificació i mapa de les àrees industrials
Article 30. Categories dàrees industrials
Les àrees industrials de la Comunitat Valenciana es classificaran, atenent les seues dotacions i els serveis que ofereixen, en tres categories:
1. Àrea industrial bàsica.
2. Àrea industrial consolidada.
3. Àrea industrial avançada.
Article 31. Àrea industrial bàsica
Es classificaran com a àrees industrials bàsiques aquelles àrees industrials que complisquen els requisits i serveis bàsics que establisquen el planejament i la normativa urbanística i local aplicable per a lús industrial.
Article 32. Àrea industrial consolidada
Es classificaran com a àrees industrials consolidades aquelles àrees industrials bàsiques que hagen constituït una entitat de gestió i modernització de les regulades en aquesta llei, o tinguen una entitat de conservació urbanística, que tinguen les quatre dotacions descrites en els punts 1, 2, 3 i 11 següents i disposen, a més, almenys de tres de les dotacions addicionals descrites en els punts 4 a 10 i 12 següents:
1. Instal·lacions per a la lluita contra incendis, amb un nombre suficient de boques daigua distribuïdes adequadament per làrea.
2. Accessos, vials i rotondes àmplies amb una amplària suficient per al trànsit de camions.
3. Disponibilitat de subministrament elèctric en baixa i en alta tensió igual o superior a 20 kV.
4. Sanejament per mitjà duna xarxa separada daigües pluvials i aigües residuals.
5. Xarxes de telecomunicacions de banda ampla.
6. Disponibilitat de subministrament de gas natural canalitzat.
7. Directori actualitzat de les empreses i els serveis, així com senyalització i identificació dels carrers i eixides de làrea.
8. Sistema de recollida selectiva i gestió de residus.
9. Sistema propi de vigilància i seguretat de làrea.
10. Pla de seguretat i emergència per a làrea industrial implantat.
11. Pla de mobilitat sostenible implantat.
12. Establiment de restauració.
Article 33. Àrea industrial avançada
Es classificaran com a àrees industrials avançades aquelles àrees industrials que, a més dhaver constituït una entitat de gestió i modernització de les regulades en aquesta llei o tinguen una entitat de conservació urbanística, compten amb nou de les dotze dotacions de larticle 32 de les quals és dobligatori compliment la del punt 5, xarxes de telecomunicacions de banda ampla i disposen, a més, almenys de nou de les dinou dotacions addicionals següents:
1. Zones, públiques o privades, reservades i senyalitzades adequadament per a laparcament de camions.
2. Zones habilitades fora dels vials per a laparcament daltres vehicles.
3. Zones verdes i dequipament mantingudes adequadament, que tinguen una superfície que supere almenys en cinc punts percentuals el mínim exigit per la normativa urbanística i incloguen zones dombra i mobiliari urbà.
4. Servei de transport públic per a accedir a làrea.
5. Rutes de vianants i carrils bici dins làrea que fomenten el desplaçament intern sense vehicles de motor.
6. Accessos, vials i zones destacionament, públiques o privades, condicionades per al trànsit de megacamions.
7. Sistema de control del tipus i la quantitat de residus generats, amb assessorament a les empreses sobre el tractament adequat.
8. Sistema de recollida daigües pluvials o daprofitament daigües grises, per a ser utilitzades per a reg, neteja o altres usos permesos.
9. Enllumenat públic dotat de mesures deficiència energètica.
10. Estació de servei.
11. Infraestructura per a abastiment a vehicles elèctrics.
12. Centre polivalent que dispose despais per a reunions, formació i serveis doficina o addicionals.
13. Servei de correus o paqueteria.
14. Oficines bancàries.
15. Instal·lacions, públiques o privades, per a la pràctica esportiva.
16. Escola o centre deducació infantil de primer cicle (zero a tres anys) o ludoteca infantil, pública o privada.
17. Hotel o servei dallotjament semblant.
18. Servei de salut o assistència sanitària.
19. Servei de prevenció de riscos laborals mancomunat.
Article 34. Procediment per a la classificació
1. Correspon al titular de la conselleria competent en matèria dindústria classificar totes les àrees industrials de la Comunitat Valenciana en alguna de les categories regulades en aquesta llei.
2. La inclusió de les àrees industrials en la categoria bàsica es farà dofici. Per a les categories consolidada i avançada, així com per a la modificació entre categories, es farà a petició dels municipis competents i, si és el cas, de les entitats de gestió i modernització constituïdes, i es podrà demanar als sol·licitants tota la informació que es considere necessària sobre els serveis i les dotacions disponibles.
3. Els municipis interessats o les entitats de gestió corresponents podran sol·licitar la inclusió de la seua àrea industrial en una determinada categoria, aportant-hi tota la documentació que consideren o sels puga requerir per a justificar-la.
4. Les classificacions de les àrees industrials seran revisades i actualitzades, almenys, anualment des de la primera aprovació. Contra lacte declaratiu de la classificació, procediran els recursos pertinents de conformitat amb el que hi ha disposat en la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Article 35. Actualització dels serveis per a la seua categorització
1. Sautoritza la persona titular de la conselleria competent en matèria dindústria, després de la consulta prèvia a lObservatori de la Indústria i dels Sectors Econòmics Valencians i a la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, per a acordar la modificació de les dotacions o serveis enumerats en els articles 31, 32 i 33, per considerar necessària la seua actualització a les necessitats de les empreses i a les possibilitats dels ajuntaments.
2. Lacord dactualització dels serveis exigibles per a les distintes categories dàrees serà publicat en la web de la conselleria amb competències dindústria, i la modificació de la classificació de les àrees industrials que aquesta actualització puga implicar haurà de realitzar-se en el termini màxim de sis mesos des de la publicació de lacord.
Article 36. Mapa dàrees industrials de la Comunitat Valenciana
1. La conselleria competent en matèria dindústria elaborarà un mapa dàrees industrials de la Comunitat Valenciana, que haurà dincloure, almenys, la classificació de tot el sòl industrial dacord amb les categories regulades en aquesta llei, així com el sòl programat per a ús industrial en el planejament urbanístic.
2. El mapa inclourà la següent informació bàsica sobre totes les àrees industrials classificades:
a) La seua situació exacta, a través de coordenades ETRS89 UTM zona 30N.
b) La seua denominació, si en té.
c) La descripció de tots els serveis disponibles, detallant-hi els que en determinen la inclusió en algunes de les categories daquesta.
d) Les vies daccés i la seua connexió amb les principals xarxes logístiques, incloent-hi els nodus de connexió de les àrees industrials amb la xarxa transeuropea de transport i el corredor mediterrani.
e) Lexistència, o no, dentitat pròpia de gestió i modernització de làrea industrial.
f) La seua promoció pública o privada i, si és el cas, lexistència de sòl disponible.
g) El sector o activitat a què pertanyen les empreses instal·lades.
3. A més, el mapa podrà incloure, quan ho sol·licite lajuntament i aporte la documentació justificativa, la següent informació complementaria així com la que sestablisca reglamentàriament:
a) La qualificació urbanística en el planejament municipal i els usos permesos, compatibles i prohibits en aquest.
b) El grau docupació del sòl.
c) Els beneficis fiscals aplicables contemplats en aquesta llei.
Article 37. Enclavaments tecnològics
1. Es podran classificar com a enclavaments tecnològics les zones vinculades a un o més parcs cientificotecnològics, o a xarxes tecnològiques organitzades que físicament subiquen en distint emplaçament, i es destinen a concentrar empreses dalt component tecnològic o dalta intensitat innovadora, de manera que faciliten la fase competitiva dimplantació de tecnologia.
2. Per a la seua classificació, els enclavaments tecnològics hauran destar ubicats en les àrees classificades com a àrea industrial avançada. No obstant això, es podran classificar com a enclavaments tecnològics urbans aquelles zones dins dels grans nuclis urbans amb seus universitàries, quan per la seua configuració urbanística agrupada i singular, les seues infraestructures de telecomunicacions i lexistència dun entorn de generació i transferència de coneixement, es configuren com a espais adequats per al desenvolupament de lenclavament.
3. El Consell, amb la sol·licitud prèvia del municipi o municipis interessats, a proposta de la conselleria competent en matèria dindústria, serà el competent per a aprovar la classificació dels enclavaments tecnològics en les àrees industrials o, si és el cas, en els grans nuclis urbans.
Article 38. Promoció dels enclavaments tecnològics
1. El municipi interessat a delimitar o que dispose dun enclavament tecnològic al terme municipal podrà regular, a través de lordenança corresponent, laplicació duna bonificació del 95 % de limport resultant de la liquidació de limpost de construccions, instal·lacions i obres (ICIO) per a les noves inversions tecnològiques que shagen dimplantar en aquest enclavament o les ampliacions de les existents.
2. La Generalitat, al seu torn, podrà aprovar que les empreses ubicades en aquests enclavaments gaudisquen directament de puntuació addicional i preferència en la concessió dincentius autonòmics en matèria demprenedoria i innovació tecnològica.
TÍTOL III
Modernització i promoció exterior
de les àrees industrials classificades
Article 39. Ajudes per a la millora de les àrees industrials
1. La Generalitat, a través de la conselleria amb competència en matèria dindústria, i segons les disponibilitats pressupostàries, publicarà anualment una convocatòria dajudes dirigides a la millora i a la modernització de les àrees industrials de la Comunitat Valenciana, amb lobjectiu dassegurar la qualitat daquestes infraestructures i incrementar-la a través de noves obres o serveis.
2. Podran ser beneficiaris daquestes ajudes tant els ajuntaments com les entitats de gestió i modernització dàrees industrials que es constituïsquen a lempara daquesta llei. En el marc de la convocatòria o el conveni respectius, tindran preferència aquelles sol·licituds, plans o propostes que prevegen aportacions econòmiques per part de les administracions locals i, si és el cas, de les entitats de gestió i modernització de làrea industrial afectada.
Article 40. Prioritat de les infraestructures en àrees industrials classificades
Ladministració autonòmica i els municipis amb àrees industrials classificades dacord amb aquesta llei hauran de prioritzar en la seua planificació inversora i en la seua ordenació urbanística el desenvolupament dinfraestructures logístiques, energètiques, de tractament de residus i aigües, de telecomunicacions i de qualsevol altre tipus que directament impliquen dotar de major qualitat les àrees industrials esmentades.
Article 41. Promoció exterior de les àrees industrials avançades
1. Les empreses industrials instal·lades o que es pretenguen instal·lar en les àrees industrials avançades podran acollir-se als beneficis fiscals en les modalitats de limpost de transmissions patrimonials oneroses i actes jurídics documentats establides en la disposició addicional quarta daquesta llei, sempre que els ajuntaments a què pertanguen les àrees esmentades hagen aprovat prèviament una bonificació del 50 % de limpost de construccions, instal·lacions i obres (ICIO), o altres dassimilables, per a les mateixes empreses.
2. Les àrees industrials avançades els ajuntaments de les quals hagen aprovat el benefici fiscal anterior, o altres dassimilables, tindran a més els beneficis següents per a la promoció exterior:
a) Es destacaran especialment en el mapa dàrees industrials de la Comunitat que es regula en aquesta llei, i shi detallaran els beneficis fiscals aplicables a les empreses instal·lades o que es pretenguen instal·lar en aquesta àrea.
b) Es consideraran prioritàries en qualsevol document promocional per a la venda de sòl industrial que gestione la conselleria amb competències en indústria.
c) Seran presentades individualment i especialment com a ubicació industrial estratègica en esdeveniments comercials i altres iniciatives de promoció organitzats per la Generalitat o amb la seua participació, tant a escala nacional com internacional.
TÍTOL IV
Marca de qualitat «municipi industrial estratègic»
Article 42. Reconeixement com a municipi industrial estratègic
1. La conselleria competent en matèria dindústria, i amb la tramitació prèvia que es recull en larticle següent, reconeixerà la implicació dels municipis en la modernització de les seues àrees industrials, per mitjà de la seua declaració com a municipi industrial estratègic.
2. Aquest reconeixement només es podrà declarar a aquells municipis que reunisquen els requisits acumulatius següents:
a) Que almenys més de la meitat del sòl industrial del municipi estiga classificat com a àrea industrial avançada dacord amb aquesta llei, i aquesta tinga una superfície superior a un milió de metres quadrats amb aquesta classificació.
b) Que hagen aprovat el benefici fiscal recollit en lapartat 1 de larticle 41, o algun dassimilable.
Article 43. Procediment de declaració
1. Perquè puga procedir-se a la declaració com a municipi industrial estratègic, caldrà presentar davant la conselleria competent en matèria dindústria la documentació següent:
a) Sol·licitud de declaració com a municipi industrial estratègic, acordada pel ple de lajuntament sol·licitant.
b) Certificat de la secretaria de lajuntament sol·licitant que acredite que el municipi reuneix els dos requisits establits en el punt dos de larticle anterior.
2. La conselleria competent en matèria dindústria, una vegada comprovada la documentació tramesa, dictarà una resolució de concessió o denegació de la marca de qualitat «municipi industrial estratègic», contra la qual procediran els recursos pertinents conforme a la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. La declaració com a municipi industrial estratègic serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en el portal web de la conselleria competent en matèria dindústria, i apareixerà de forma destacada en el mapa dàrees industrials de la Comunitat. A més, comportarà latribució dun distintiu de municipi industrial estratègic, que podrà ser utilitzat lliurement i en exclusiva per lentitat local beneficiària, per a les actuacions de promoció i publicitat institucional que consideren.
Article 44. Revocació
1. La concessió de la marca de qualitat «municipi industrial estratègic» podrà revocar-se per alguna de les causes següents:
a) A petició del municipi mateix.
b) Per incompliment manifest per part dels municipis de les condicions contingudes en lautorització de les entitats de gestió i modernització de làrea industrial, o en els acords i convenis que puguen subscriure amb aquestes.
c) Per variació substancial de les condicions que van donar lloc a la declaració de municipi industrial estratègic, acreditada per la conselleria competent en matèria dindústria.
2. La revocació es realitzarà per resolució de la conselleria competent en matèria dindústria, amb audiència prèvia a lentitat municipal afectada en els supòsits b i c de lapartat anterior.
Article 45. Municipi logístic estratègic
1. El Consell, a proposta de les conselleries competents en matèria dinfraestructures i indústria, podrà declarar com a municipi logístic estratègic aquells municipis que tinguen infraestructures logístiques al servei de les àrees industrials i que clarament exercisquen funcions de caràcter supramunicipal.
2. El procediment siniciarà per sol·licitud del municipi interessat, acordada pel ple de lajuntament sol·licitant, a la qual caldrà adjuntar tota la documentació i informes que justifiquen el caràcter supramunicipal de les infraestructures que justificarien la declaració com a municipi logístic estratègic.
3. La declaració com a municipi logístic estratègic serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana així com en el portal web de la conselleria competent en matèria dindústria i apareixerà de forma destacada en el mapa dàrees industrials de la Comunitat. A més, comportarà latribució dun distintiu de municipi logístic estratègic, que podrà ser utilitzat lliurement i en exclusiva per lentitat local beneficiaria, per a les actuacions de promoció i publicitat institucional que consideren.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Assimilació a la condició de comissió promotora
Les entitats urbanístiques de conservació, les agrupacions dinterès urbanístic, les associacions empresarials, les comunitats de propietaris i altres òrgans o entitats que agrupen persones titulars dimmobles en sòl industrial, i que a lentrada en vigor daquesta llei ja gestionen àrees industrials, podran considerar que compleixen el requisit de comissió promotora sense necessitat dacreditar la representació establida en lapartat 1 de larticle 7.
Segona. Prioritat de sol·licituds
En cas de concurrència de sol·licituds de diverses comissions promotores sobre una mateixa àrea industrial, lajuntament prioritzarà en la tramitació la sol·licitud presentada per lentitat gestora ja existent i assimilada a comissió promotora dacord amb la disposició anterior.
Tercera. Subrogació de les noves entitats de gestió i modernització
Les entitats urbanístiques de conservació, les agrupacions dinterès urbanístic, les associacions empresarials, les comunitats de propietaris i altres òrgans o entitats que agrupen persones titulars dimmobles en sòl industrial, i que a lentrada en vigor daquesta llei ja gestionen àrees industrials, podran acordar que les entitats de gestió i modernització que constituïsquen dacord amb aquesta llei se subrogaran en el seu patrimoni, drets i obligacions.
Quarta. Modificació de limpost de transmissions patrimonials oneroses i actes jurídics documentats
1. Safegeix un punt 4 a lapartat quatre de larticle tretze de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el tram autonòmic de limpost sobre la renda de les persones físiques i la resta de tributs cedits, amb la redacció següent:
«4) En les adquisicions de béns immobles situats en una zona declarada com a àrea industrial avançada, sempre que concórreguen les circumstàncies concurrents següents:
a) Que els immobles safecten a lactivitat empresarial o professional de ladquirent, com a seu del domicili fiscal o centre de treball de lempresa o negoci.
b) Que ladquirent mantinga lexercici de lactivitat empresarial o professional i el seu domicili fiscal a la Comunitat Valenciana durant un període de, com a mínim, tres anys, llevat que, en el cas dadquirent persona física, aquesta muira dins del termini esmentat.
c) Que durant el mateix període de tres anys ladquirent no realitze qualsevol de les operacions següents:
1. Efectuar actes de disposició o operacions societàries que, directament o indirectament, puguen donar lloc a una minoració substancial del valor dadquisició.
2. Transmetre els immobles.
3. Desafectar els immobles de lactivitat empresarial o professional o destinar-los a fins diferents de seu del domicili fiscal o centre de treball.
d) Que limport net de la xifra de negocis de lactivitat de ladquirent, en els termes de la Llei de limpost sobre societats, no supere els 10 milions deuros durant els tres anys a què es refereix la lletra c anterior.
e) Que en el document públic pel qual es formalitze ladquisició, es determine expressament la destinació de limmoble a què es refereix la lletra a.»
2. Safegeix un apartat quatre a larticle catorze bis de la Llei 13/1997, de 23 de desembre, de la Generalitat, per la qual es regula el tram autonòmic de limpost sobre la renda de les persones físiques i de la resta de tributs cedits, amb la redacció següent:
«Quatre. Saplicarà una bonificació del 30 % de la quota gradual de documents notarials de la modalitat actes jurídics documentats de limpost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats, en les escriptures públiques per les quals es formalitzen les adquisicions de béns immobles situats en una zona declarada àrea industrial avançada.»
Cinquena. Seguiment per lObservatori de la Indústria i els Sectors Econòmics Valencians
Satribueix a lObservatori de la Indústria i els Sectors Econòmics Valencians el seguiment de levolució i la promoció de les àrees industrials a la Comunitat Valenciana.
Sisena. Tramitació dentitats de gestió i modernització per a àrees industrials supramunicipals
Quan, dacord amb el que disposa lapartat segon de larticle 2, excepcionalment làrea industrial que cal gestionar comprèn més dun municipi, tota la tramitació de les autoritzacions de constitució de lentitat de gestió i modernització haurà de realitzar-se davant dels ajuntaments dels municipis respectius, i shauran dentendre les referències en aquesta llei a lajuntament com realitzades a tots els ajuntaments competents.
Setena. Procediment per a lampliació de làrea industrial classificada i incorporació a lentitat de gestió i modernització existent
La conselleria competent en matèria dindústria podrà ampliar una àrea industrial ja classificada pel procediment regulat en aquesta disposició addicional.
Les persones titulars dels béns immobles situats en la zona que es pretén ampliar podran sol·licitar la incorporació a lentitat de gestió i modernització que ja estiga gestionant làrea industrial inicial.
Per a això, una comissió promotora de la zona que es pretén ampliar, que acredite la representació prevista en lapartat 1 de larticle 7, haurà de presentar davant lajuntament competent una sol·licitud dincorporació, la qual haurà dincloure almenys els requisits de les lletres a i e de lapartat 2 de larticle 7, i saplicarà igualment a aquesta sol·licitud el que hi ha disposat en els apartats 4 i 5 de larticle 7 i en lapartat 2 de larticle 21.
El ple de lajuntament acordarà, si escau, laprovació provisional de la incorporació sol·licitada en el termini dun mes, comptat des de lendemà de la presentació completa de la documentació requerida. Transcorregut el termini anterior sense que shaja notificat una resolució expressa, les persones sol·licitants podran entendre desestimada la seua sol·licitud per silenci administratiu, sense perjudici de lobligació legal de resoldre expressament la sol·licitud presentada.
En el termini dun mes, comptat des de lendemà a lacord municipal daprovació provisional de la sol·licitud dincorporació, es convocarà a una assemblea de ratificació totes les persones titulars de béns immobles situats en la zona dampliació.
La citació a aquesta assemblea, que es realitzarà dacord amb els requisits establits en el punt 2 de larticle 11, inclourà un enllaç al portal web de lajuntament, on les persones convocades podran accedir al contingut íntegre dels estatuts de lentitat de gestió a què se sol·licita la incorporació, a lacord municipal que la va autoritzar i al conveni de col·laboració signat. La documentació esmentada també es posarà a disposició de les persones interessades en les dependències municipals.
La voluntat dincorporació a lentitat de gestió i modernització existent haurà de ser ratificada pel vot favorable de, com a mínim, el 51 % de les persones titulars de la zona dampliació que, a més, representen, com a mínim, el 51 % dels coeficients de participació daquesta mateixa zona.
En el termini de quinze dies hàbils des de lendemà de la celebració de lassemblea, lajuntament haurà de comprovar la correcta ratificació de la voluntat dincorporació i autoritzar-la mitjançant laprovació definitiva de la sol·licitud, i els efectes jurídics es produiran a partir daquest acord.
Lacord municipal que autoritza la incorporació serà notificat a totes les persones titulars que conformen lentitat ampliada, dacord amb el procediment previst en lapartat 1 de larticle 13, i serà, a més, comunicat al registre autonòmic dentitats de gestió i modernització, com també al registre de la propietat, per a la constància en una nota al marge dels immobles incorporats a lentitat.
En el termini màxim dun any des de lautorització municipal de la incorporació a lentitat de gestió i modernització existent, haurà de convocar-se una assemblea general extraordinària per al nomenament duna nova junta directiva.
La convocatòria daquesta assemblea general extraordinària lhauran de realitzar conjuntament lajuntament i lentitat de gestió ampliada, dacord amb els requisits establits en el punt 2 de larticle 11, i haurà dincloure totes les persones titulars dels béns immobles situats en tota làrea industrial ampliada.
El nomenament de les persones que integraran la nova junta directiva de lentitat de gestió haurà ser acordat pel vot favorable de, com a mínim, el 51 % de les persones titulars de tota làrea industrial ampliada que, a més, representen com a mínim el 51 % de tots els coeficients de participació.
En cas de no assolir-se la majoria establida en el paràgraf anterior, la junta directiva existent continuarà exercint totes les funcions fins a lelecció duna nova junta, dacord amb larticle 23.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Classificació sense entitat de gestió
Excepcionalment i durant els quatre anys següents a lentrada en vigor daquesta llei, podran classificar-se com a àrea industrial consolidada o avançada aquelles àrees industrials que, respectivament, reunisquen els requisits establits en els articles 32 i 33 daquesta llei, però no hagen constituït una entitat de gestió i modernització ni tinguen una entitat de conservació urbanística, sempre que el municipi sol·licitant acredite en la seua sol·licitud que:
a) Disposa duna entitat pública dedicada específicament a la gestió de làrea industrial, la qual compta amb un òrgan específic per a la participació consultiva efectiva dels propietaris de làrea industrial.
b) Compleix un dels dos condicionants següents:
1. Que en el termini de sis mesos des de lentrada en vigor daquesta llei no shaja constituït cap comissió promotora dentitat de gestió i modernització.
2. Que, havent-se constituït, no shaja acordat laprovació provisional dun conveni de constitució duna entitat de gestió i modernització de les àrees, conforme a larticle 10 daquesta llei, o que en lassemblea de ratificació convocada posteriorment, conforme a larticle 11 daquesta llei, no shi han aconseguit les majories previstes per a la constitució duna entitat de gestió i modernització.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament reglamentari
Es faculta el Consell per a dictar totes les disposicions reglamentàries que requerisca el desenvolupament i lexecució daquesta llei.
Segona. Model destatuts de les entitats de gestió i modernització dàrea industrial
La conselleria competent en matèria dindústria aprovarà, en el termini màxim de dotze mesos des de lentrada en vigor daquesta llei, uns estatuts tipus per a les entitats de gestió i modernització i prestarà als seus òrgans de govern, com també a les comissions promotores i a les persones titulars dels béns immobles situats en làrea industrial delimitada, lassistència i el suport necessaris a lefecte de desenvolupar aquestes fórmules de participació.
Tercera. Aprovació dels mapes dàrees industrials i restants reglaments de desenvolupament
Lelaboració dels mapes dàrees industrials de la Comunitat Valenciana que es preveuen en larticle 36.1 tindrà lloc en el termini màxim de divuit mesos des de lentrada en vigor daquesta llei. En el mateix termini hauran daprovar-se els reglaments que requerisca aquesta llei per al desenvolupament i la resta dactes previstos, sempre que no tinguen ja un termini específic per a laprovació.
Quarta. Entrada en vigor
Aquesta llei entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Per tant, ordene que tots els ciutadans i totes les ciutadanes, tribunals, autoritats i poders públics als quals pertoque, observen i facen complir aquesta llei.
València, 5 de juny de 2018
El president de la Generalitat,
Ximo puig i ferrer